Местный бюджет

Размещено на http://www.allbest.ru/

Местный бюджет

бюджет самоуправление финансирование производственный

Местный бюджет- это третий уровень бюджетной системы РФ.

Местный бюджет является формой образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

Местное самоуправление осуществляется самим населением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представительные и исполнительные органы, они наделяются определенными имущественными и финансово--бюджетными правами.

Местные бюджеты - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения, из них финансируется развитие отраслей производственной сферы.

Местные бюджеты выполняют следующие функции:

1) формируют денежные фонды, которые являются финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

2) распределяют и используют эти фонды между отраслями хозяйства;

3) контролируют финансово--хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, которые подведомственны этим органам власти.

Местные бюджеты в осуществлении общегосударственных экономических и социальных задач имеют большое значение, поскольку они распределяют государственные средства на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

В состав собственных доходов местных бюджетов входят:

1) местные налоги и сборы:

а) земельный налог;

б) налог на имущество физических лиц;

в) налог на рекламу;

г) налог на наследство или дарение;

д) местные лицензионные сборы;

2) доходы от приватизации, в том числе:

а) доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;

б) доходы от продажи земли;

в) доходы от продажи квартир гражданам;

3) средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.

В главные регулирующие доходы местных бюджетов входят отчисления:

1) от налога на добавленную стоимость;

2) от акцизов;

3) от налога на прибыль предприятий;

4) от подоходного налога с физических лиц. Основным направлением использования средств местных бюджетов является покрытие расходов, связанных с жизнеобеспечением человека.

Местные бюджеты играют подчиненную роль. Они служат дм обеспечения финансовыми ресурсами местных органов самоуправления. Местные бюджеты функционируют автономно, они не включаются в вышестоящие бюджеты. За их счет в основном финансируются расходы, связанные с оказанием медицинской помощи, образовательные услуги. Доходы местных бюджетов формируются за счет местных налогов и других доходов, а также дотаций из государственного бюджета.

Местные бюджеты. Местные бюджеты составляют третий уровень бюджетной системы РФ. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.18 За последние годы на местные бюджеты были переложены дополнительные расходы по финансированию социальной инфраструктуры и ряд других расходов. Однако их доходная база не была расширена. Об этом свидетельствуют следующие данные. В 1992 году из общей суммы доходов консолидированного бюджета РФ в федеральный бюджет поступило 55,9%, в региональные - 16,5% и в местные бюджеты - 27,6%, а по данным на начало 1995 года - соответственно - 49%, 26,4% и 24,6%, т.е. произошли повышение доходов бюджетов субъектов Федерации и снижение доходов местных бюджетов. В конце 1994 года собственные доходы бюджетов городов составляли 23,9%, поселков - 11,9%, сельских районов - 11,8% и сельских поселений - 5,8%.19 Эти цифры свидетельствуют о необходимости резкого укрепления собственной доходной базы местных бюджетов. Муниципальные органы власти получают в свои бюджеты как часть сумм от федеральных налогов, так и собираемые местные налоги. Их перечень регламентирован федеральным законодательством, но не является обязательным для введения в действие всех 23 налогов. Лишь три местных налога подлежат безусловному взиманию в бюджет: налог на имущество физических лиц, земельный налог и регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью. Использование остальных местных налогов является прерогативой местных властей, однако, по большинству налогов установлены верхние пределы ставок. Наиболее распространенными в настоящее время являются: - сборы за право торговли; - сборы на содержание милиции и благоустройство; - налог на рекламу; - сбор за выдачу ордера на квартиру; - сбор за право использования местной символики; - сбор за открытие игорного бизнеса и т.п. С 1994 г. Указом Президента предоставлено право субъектам Федерации и местным органам власти вводить дополнительные налоги на местах, но уплачиваться они должны только за счет прибыли, остающейся после уплаты основного налога на прибыль. Решение Думы города Костромы от 18.05.99 года №46 "О бюджете города Костромы на 1999 год" утвердило бюджет города на 1999 год по расходам в сумме 521 020 тыс. рублей, по доходам в сумме 469 356 тыс. рублей, предельный размер дефицита бюджета города в сумме 51 664 тыс. рублей или 9,9% расходной части бюджета. Дума решила, что доходы бюджета города формируются за счет: > налога на прибыль предприятий и организаций: в размере 15% - до изменения ставки налога на прибыль федеральным законодательством, в размере 13% - с момента изменения ставки налога на прибыль федеральным законодательством; > налога на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), производимые (выполняемые, оказываемые) на территории города: в I квартале 1999 года - в размере 17%, с 1 апреля 1999 года - в размере 10%; > акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, водку, ликеро-водочные изделия, спиртосодержащие растворы - в размере 5%; > акцизов на остальные товары за исключением акцизов на нефть (включая газовый конденсат) и услуги по ее перекачке, природный газ, бензин автомобильный, масла для дизельных и карбюраторных двигателей, на дизельное топливо и легковые автомобили, производимые на территории города - в размере 10%; > подоходного налога с физических лиц, удерживаемого предприятиями и организациями - в размере 95% от суммы средств, зачисляемых в территориальный бюджет субъекта РФ; > подоходный налог, удерживаемый налоговыми органами, в размере 100%; > средства земельного налога и арендной платы за землю - в размере 50%; > налога на имущество предприятий - в размере 50%; > платы за пользование водными объектами - в размере 30%; > других платежей за пользование природными ресурсами по нормативам, установленным законодательством РФ; > налога с продаж - в размере 60%; > единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности по предпринимателям - в размере 65%; > средств от приватизации по установленным нормативам в соответствии с действующим законодательством РФ; > доходов от использования и сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности; > прочих налогов, пошлин и других платежей, подлежащих зачислению в бюджет города в соответствии с законодательством РФ20. Бюджет города Костромы по доходам на 1999 год21. Коды классификации доходов бюджетов РФ Виды доходов Бюджет (тыс. рублей) % к общей сумме 1 000 000 НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего 423 413 81,2 1010200 в том числе Подоходный налог с физических лиц 96 367 18,5 1010100 Налог на прибыль 81 552 15,6 1020100 Налог на добавленную стоимость 53 376 10,2 1040000 Налоги на имущество 43 750 8,4 1020700 Налог с продаж 33 416 6,4 1030202 Единый налог на временный доход 18 367 3,5 1050000 Платежи за пользование природными ресурсами 16 838 3,2 1020200 Акцизы 11 083 2,1 1030100 Единый налог для субъектов малого предпринимательства 3 004 0,6 1010400 Налог на игорный бизнес 282 0,05 1400000 Прочие налоги, пошлины и сборы 65 378 12,6 2000000 НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, всего 14334 2,8 2010000 в том числе Доходы от использ. имущества, находящегося в муниципальной собственности 5 669 1,1 2060000 Административные платежи и сборы 3 697 0,7 2070000 Штрафные санкции 2 600 0,5 2010202 Арендная плата 2 280 0,4 2090000 Прочие неналоговые доходы 88 0,02 ИТОГО СОБСТВЕННЫХ ДОХОДОВ 437 747 84,0 3020403 Трансферты из областного бюджета 31 609 6,1 ИТОГО ДОХОДОВ 469 356 90,1 Дефицит бюджета 51 664 9,9 ВСЕГО 521 020 100 Данные свидетельствуют, что налоговые доходы составляют 81,2% всех доходов бюджета, а около 18,5% налоговых доходов составляет подоходный налог с физических лиц. Неналоговые доходы составляют лишь 2,8% всех доходов бюджета города. Также в бюджеты города поступили трансферты из областного бюджета, которые составляют 6%. Бюджет города Костромы по расходам на 1999 год.22 Коды функциональной классификации расходов бюджетов РФ Виды расходов Бюджет (тыс. рублей) % к общей сумме 1200 Жилищно-коммунальное хозяйство 152 060 29,2 1400 Образование 115 100 22,1 1700 Здравоохранение и физ. культура 89 940 17,3 Расходы на повышение заработной платы 52 307 10 1000 Транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика 25 323 4,9 0100 Функционирование органов местного самоуправления 24 700 4,7 1800 Социальная политика 10 700 2,1 1500 Культура, искусство, кинематография 3 680 0,7 0500 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности 1 700 0,3 1300 Предупр. и ликвидация последствий ЧС и стихийных бедствий 1 280 0,27 Проектные работы 965 0,2 1600 Средства массовой информации 950 0,2 0800 Сельское хозяйство 610 0,1 3000 Прочие расходы 30 950 5,9 ИТОГО ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ 513 965 98,6 Капитальные вложения 7 055 1,4 ВСЕГО РАСХОДОВ 521 020 100

Размещено на Allbest.ru