- финансовая помощь другим бюджетом. Дюбин, В.В. Бюджетная система РФ: учебное пособие для вузов/ В.В.Дюбин. - Петрозаводск.:2003.-с.22

Расходы, которые финансируются исключительно из бюджетов субъектов РФ следующие:

- обеспечение функционирования органов государственной власти субъекта;

- обслуживание и погашение государственного долга субъекта;

- проведение выборов и референдумов субъекта РФ;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъекта;

- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся м собственности субъекта;

- оказание помощи муниципальным бюджетам;

- компенсация расходов, возникших в результате принятых субъектом решений, приводящих к увеличению расходов или снижению доходов муниципальных образований.

2. Анализ структуры доходов и расходов Мурманской области за 2006-2007гг.

Формирование доходов областного бюджета на 2006,2007гг. и на осуществлялось на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на текущий период времени, основных направлений налоговой и бюджетной политики на представленные.

При формировании проекта бюджета как 2006, так и 2007годов учитывалось налоговое законодательство, действующее на момент составления проекта бюджета, а также одобренные основные направления налоговой политики, предусматривающие внесение изменений и дополнений в законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, вступающие в действие на данный период.

Доходы областного бюджета в 2006 и 2007гг. формируются за счет: налоговых и неналоговых доходов, доходов в части погашения задолженности прошлых лет и задолженности по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, подлежащим зачислению в областной бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Мурманской области, по настоящим нормативам.

Доходы областного бюджета в 2006 году ожидаются на уровне 22513,91 млн. рублей.

В структуре доходов областного бюджета Мурманской области предусмотрены: налоговые доходы в сумме 15649,47 млн. рублей (доля 69,51% к общей сумме планируемых доходов); неналоговые доходы - 580,97. млн. рублей (2,58% к общей сумме планируемых доходов); безвозмездные поступления - 623,47 млн. рублей(27,9%).

По сравнению с параметрами, утвержденными ЗМО № 724-01-ЗМО от 22.12.2005 «Об областном бюджете на 2006 год», доходы областного бюджета на 2007год прогнозируются с увеличением на 9728,4 млн. рублей и составляют 32242,31млн.руб.

В разрез структуре доходов 2006года, изменение некоторых факторов в 2007г. в приводит к колебаниям показателей следующих статей доходов областного бюджета, из них факторы снижения:

Налоговые доходы:

- налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами - на 60561,0 тыс.руб. ( -0,62% от общей доли доходов за 2006г.) ;

- государственная пошлина, сборы- 38,0 тыс.руб.(-0,0004%соответственно);

Неналоговые доходы:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - 1827,0 тыс. руб. (- 0,02%);

- доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 53051,00тыс.руб. ( -0,55%);

- доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 21079,0 тыс.р. ( - 0,22%);

- Прочие безвозмездные поступления - 41501,3 тыс.руб. ( -0,43%).

В наибольшей степени доходы областного бюджета зависели от поступлений налога на доходы физических лиц, налога на прибыль, транспортного налога и налога на добычу полезных ископаемых.

При этом налог на прибыль организаций, традиционно занимавший наибольшую долю в поступлениях, сократился в 2006 году, переместившись на второе место среди собственных бюджетообразующих источников после налога на имущество.

Отрицательная динамика поступлений налога на прибыль обусловлена следующими факторами:

· ухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности некоторых организаций в 2006 году;

· возврат переплаты по заявлениям плательщиков по результатам перерасчетов от фактической прибыли.

В составе налогов на имущество большую долю в отчетном периоде составил транспортный налог. Большая часть поступлений пришлась на 1 квартал 2006 года. Произошло это в основном за счет расчетов с бюджетом физических лиц (срок уплаты налога в соответствии с областным законодательством приходится на 1 квартал).

Факторы увеличения на 2007год ( в сравнении с 2006г.):

Налоговые доходы:

- изменение налога на прибыль - на 6275575,0 млн.руб, что соответствует 64,51%;

В 2007 налог на прибыль составил большую долю в налоговых поступлениях.

- изменение налогов на товары (работы,услуги), реализуемые на территории РФ - на 19095,00 млн.руб. (0,2%);

- изменение налогов на совокупный доход - на 51854,0 млн.руб. ( 0,53%);

- изменение налога на имущество - на 323499,60 млн.руб. (3,33%);

- изменение задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам -на 11,30млн.руб. (0,0001 %)%

Неналоговые доходы:

- изменение платежей при пользовании природными ресурсами - 11221,0 ( 0,12%);

- увеличение административных платежей и сборов - на 35,0 млн.руб. ( 0,0004%);

- увеличение штрафов, санкций, возмещение ущерба - на 3077,0 млн.руб. (0,0316%);

- изменение прочих неналоговых доходов - на 14022,00 ( 0,14%).

Прочие безвозмездные поступления:

В 2007 года областью получено безвозмездных поступлений от других бюджетов (федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда) в объеме

9450040,1 тыс. рублей (увеличение в 1,5 раза к поступлениям на 2006 год). По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем федеральных средств увеличился на 3166572,70 тыс. рублей или на 50,4 %.

Это произошло за счет дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. В течение года администрация области дважды обращалась в Министерство регионального развития РФ с ходатайствами о предоставлении авансовых сумм дотации для покрытия кассовых разрывов при исполнении бюджета. А также, за счет субвенции на исполнение отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

Следует отметить, что в периодах данных лет возможна корректировка налоговой базы, что повлечет изменение указанных сумм.

2.2 Расходы бюджета

Общий объем расходов областного бюджета Мурманской области на 2006 год определен на уровне 24133815,4 млн. рублей, на 2007 год - 32371165,4 млн. рублей. В реальном денежном выражении темп роста бюджетных расходов в 2007году к предыдущему году ( к 2006г.) составил 8237350,0 млн. рубей.

Таким образом, при формировании проекта областного бюджета на 2006 год и на 2007 год соблюден принцип адекватности реальных темпов роста бюджетных расходов темпам роста экономики.

В проекте областного бюджета обеспечена реализация установленных стратегических целей и приоритетов Российской Федерации, ключевыми из которых является обеспечение достойной жизни для граждан, устойчивого роста для экономики, уверенности в будущем для региона.

Утвержденные расходы являются частью расходов областного бюджета, обеспечивающей инвестиционную, инновационную деятельность в образование, здравоохранение развитие социальной политики и т.д, направленную на реализацию стратегических целей развития Мурманской области.

Главными распорядителями, распорядителями и получателями средств обеспечено в пределах выделенных объемов финансирования исполнение обязательств по своевременной выплате заработной платы, стипендиям, медикаментам, питанию, оплате коммунальных расходов, а также по обеспечению функционирования учреждений социальной сферы.

Формирование указанных расходов как на 2006, так и на 2007 годы осуществляется согласно бюджетной стратегии, ориентированной на содействие социальному и экономическому развитию Мурманской области при безусловном учете критериев эффективности и результативности бюджетных расходов.

Объем ассигнований на реализацию регионального обеспечения составляет:

- общегосударственные вопросы: в 2006г.- 1107143,9 млн.руб, 2007г.- 992517,3 млн.руб., что на 1,39% ниже за аналогичный показатель 2006 года соответственно;

- национальная оборона: в 2006г.- 18050,50 млн.руб., в 2007г. 20754,7 млн.руб., что в 0,03% превышает аналогичный показатель 2006 года соответственно;

- национальная безопасность и правоохранительная деятельность : в 2006г.- 1274372,10 млн.руб., в 2007г. 1531478,20 млн.руб., что в 3,12% превышает аналогичный показатель 2006 года соответственно;

- национальная экономика: в 2006г.- 1689295,0 млн.руб., в 2007г.- 5691831,0 млн.руб., что в 48,59% превышает аналогичный показатель 2006 года соответственно;

- жилищно-комунальное хозяйство: в 2006г.- 63512,6 млн.руб., в 2007г.- 164650,4 млн.руб., что в 1,23% превышает аналогичный показатель 2006 года соответственно;

- охрана окружающей среды: в 2006г.- 26847,3 млн.руб., в 2007г.- 47698 млн.руб., что в 0,25% превышает аналогичный показатель 2006 года соответственно;

-образование: в 2006г.- 778263,2 млн.руб., в 2007г.- 989513 млн.руб., что в 2,56% превышает аналогичный показатель 2006 года соответственно;

- культура, кинематография и средства массовой информации: в 2006г.- 236594,7 млн.руб., в 2007г.- 350107,9 млн.руб., что в 1,38% превышает аналогичный показатель 2006 года соответственно;

- здравоохранение и спорт: в 2006г.- 3578407,1 млн.руб., в 2007г.- 3577619,2 млн.руб., что на 0,01% ниже за аналогичный показатель 2006 года соответственно;

- социальная политика : в 2006г.- 460512,1 млн.руб., в 2007г.- 3760401,4 млн.руб., что в 40,06% превышает аналогичный показатель 2006 года соответственно;

- межбюджетные трансферты: в 2006г.- 14900816,9 млн.руб., в 2007г.- 15244594,3 млн.руб., что в 4,17% превышает аналогичный показатель 2006 года соответственно.

Заключение

региональный бюджет налог доход

Бюджеты субъектов Российской Федерации являются самостоятельными финансовыми институтами в республиках, краях и областях. Органы государственной власти субъектов самостоятельно, в соответствии с законодательством определяют бюджетную политику, составляют, утверждают и исполняют региональные бюджеты.

Доходы субъекта РФ определены следующими статьями:

- налоговые доходы;

- неналоговые доходы;

- безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней;

- доходы целевых бюджетных фондов;

- доходы от предпринимательской и иной деятельности .

Налоговые доходы складываются из налога на прибыль , налога на доходы физических лиц , налоги на товары и услуги ,

налоги на совокупный доход , налоги на имущество,налоги запользование природными услугами.

Совместно за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов РФ финансируются следующие расходы:

- государственная поддержка отраслей промышленности;

- обеспечение правоохранительной деятельности;

- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

- обеспечение социальной защиты населения;

- обеспечение охраны окружающей природной среды;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- обеспечение развития федеративных и национальных отношений;

- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- финансовая помощь другим бюджетом.

Расходы, которые финансируются исключительно из бюджетов субъектов РФ следующие:

- обеспечение функционирования органов государственной власти субъекта;

- обслуживание и погашение государственного долга субъекта;

- проведение выборов и референдумов субъекта РФ;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности субъекта;

- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся к собственности субъекта;

- оказание помощи муниципальным бюджетам;

- компенсация расходов, возникших в результате принятых субъектом решений, приводящих к увеличению расходов или снижению доходов

муниципальных образований.

Список использованных источников