Социальные фонды

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Часть I. Государственная система социального страхования и обеспечения Российской Федерации

1.1 Появление внебюджетных фондов

1.2 Пенсионный фонд Российской Федерации

1.3 Фонд социального страхования РФ

1.4 Фонд обязательного медицинского страхования

1.5 Государственный фонд занятости населения РФ

1.6 Другие внебюджетные фонды

Часть II. Работа пенсионного фонда

2.1 Изменения в пенсионной системе

2.2 Изменение пенсии по инвалидности

2.3 Трудовая пенсия по старости

2.4 Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

ЗАКЛЮЧЕНИЕ



Введение

Социальные функции являются неотъемлемой частью экономической политики государства. Это обусловлено тем, что рыночная экономика не может самостоятельно обеспечить эффективное размещение ресурсов и справедливый доступ к наиболее важным благам. Существуют такие явления как безработица, неравное распределение доходов, многие люди живут за чертой бедности. Подобные явления не могут разрешиться самостоятельно, и государство берет на себя ответственность за сглаживание социального неравенства между гражданами. Социальные функции государства становятся основным инструментом сглаживания социальных конфликтов. От эффективности исполнения государством своих социальных функций напрямую зависит уровень жизни населения.

В России, несмотря на проведение рыночных реформ, не было уделено должного внимания социальной политике и социальным функциям. В результате, в стране сложилась неблагоприятная социальная обстановка, велико расслоение общества и крайне низкий уровень жизни населения.

Таким образом, актуальность выбранной темы обусловлена недостаточным уровнем качества выполнения государством своих социальных функций. Следовательно, ее разработка и применение полученных выводов на практике позволит существенно улучшить уровень жизни населения.

Объектом исследования дипломной работы являются социальные функции государства.

Цель курсовой работы: рассмотрение понятия и состава внебюджетных фондов, их общей характеристики, классификации, правовых основ государственных внебюджетных фондов, взаимоотношений предприятия с внебюджетными фондами социального характера.



Часть I. Государственная система социального страхования и обеспечения Российской Федерации

1.1 Появление внебюджетных фондов

социальный пенсионный фонд страхование

Первоначально внебюджетные фонды появились в виде специальных фондов или особых счетов задолго до возникновения единого центрального денежного фонда государства -- бюджета. Государственная власть с расширением своей деятельности нуждалась во все новых расходах, требовавших средств для своего покрытия. Эти средства концентрировались в особых фондах, предназначенных для специальных целей. Такие фонды носили временный характер. С выполнением государством намеченных мероприятий они заканчивали свое существование. В связи с этим количество фондов постоянно менялось: одни возникали, другие аннулировались.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями.

Первый путь -- это выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение, а второй -- формирование внебюджетного фонда с собственными источниками доходов для определенных целей. К последним, в частности, относятся созданные во многих странах фонды социального страхования, которые предназначены для социальной поддержки определенных групп населения.

Создание других фондов обусловлено возникновением новых, ранее неизвестных расходов, которые заслуживают особого внимания со стороны общества.

Специальные внебюджетные фонды предназначены для целевого использования. Обычно в названии фонда указана цель расходования средств.

Материальным источником внебюджетных фондов является национальный доход Национальный доход в марксистской политической экономии - это вновь созданная стоимость в масштабах народного хозяйства страны.. Преобладающая часть фондов создается в процессе перераспределения национального дохода. Основные методы мобилизации национального дохода в процессе его перераспределения при формировании фондов -- специальные налоги и сборы, средства из бюджета и займы.[3]

1.2 Пенсионный фонд Российской Федерации

Пенсионный фонд - внебюджетный государственный фонд, средства которого складываются из законодательно установленных отчислений от деятельности физических и юридических лиц, целевым образом расходующий эти средства на выплату пенсий гражданам.

Пенсия - это гарантированная денежная ежемесячная выплата для обеспечения граждан по достижении ими определенного законом возраста, а также в случае потери трудоспособности, потери кормильца. Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать прожиточный уровень жизни.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года и введен в действие с 1 января 1992 года Постановлением Верховного Совета РФ № 2122-1 от 27 декабря 1991 года. [1]

ПФР создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением.

Пенсионный фонд формируется на федеральном уровне и в республиках, краях, областях, что позволяет охватить пенсионными выплатами всех граждан независимо от места их прежней работы и проживания, включая членов колхозов и лиц, по разным причинам не имеющих права на трудовую пенсию. Одновременно данная структура Пенсионного фонда гарантирует как текущие, так и чрезвычайные платежи, вызванные изменениями в отдельных регионах или в стране в целом.

Важнейший принцип любого пенсионного фонда -- солидарная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве: где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем.

Средства Пенсионного фонда формируются, по Положению о Пенсионном фонде РФ, за счет трех источников: страховых взносов работодателей; страховых взносов работающих; ассигнований Ассигнования -- целевые денежные средства, выделенные из государственных или других источников на определенные нужды или конкретным организациям, лицам. из федерального бюджета.

Основные задачи Пенсионного фонда РФ:

· целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов в соответствии с назначением ПФР;

· организация работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

· капитализация средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

· контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также за правильным и рациональным расходованием его средств;

· межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР, участие в разработке и реализации в установленном порядке межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

В качестве системы управления финансами пенсионного обеспечения Пенсионный фонд участвует в определении размера взносов на государственное страхование, обосновании их дифференциации по предприятиям и организациям в зависимости от условий труда; обеспечивает контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов и правильным расходованием средств; участвует в подготовке предложений по совершенствованию пенсионного обеспечения и разработке социальных программ; осуществляет международное сотрудничество по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

Страховые взносы и бюджет Пенсионного фонда

Страховые взносы являются преобладающими в доходной части ПФР. Средства Пенсионного фонда концентрируются в его бюджете, имеющем такие источники формирования, как страховые взносы работодателей - предприятий, учреждений, организаций и кооперативов независимо от используемых форм собственности и хозяйствования; страховые взносы граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров и адвокатов; обязательные страховые взносы граждан; средства из республиканского бюджета, предназначенные для выплаты государственных пенсий и пособий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, повышения пенсий в связи с изменением индекса стоимости жизни Индекс уровня жизни - индексы, количественно выражающие относительное изменение уровня материальной обеспеченности, социальных и культурных условий жизни различных групп населения. К ним относят: индексы "стоимости жизни" или прожиточного минимума; индексы, рассчитываемые на основании стандартных бюджетных наборов семьи; бюджетный индекс и индекс реальных доходов. Они имеют нормативный или фактический характер и рассчитываются на основе данных бюджетных обследований, набора товаров и потребительских услуг, на регулярно регистрируемых розничных ценах каждой единицы продукта в подобных наборах. и ростом заработной платы, а также пособий, установленных действующим законодательством; средства, возмещаемые Пенсионному фонду Государственным фондом занятости населения в связи с назначением досрочных пенсий безработным; добровольные взносы граждан, предприятий и общественных организаций; доходы от собственных коммерческих и финансово-кредитных операций.

Срок уплаты страховых взносов для работодателей -- один раз в месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают страховые взносы с работников, включая работающих пенсионеров и инвалидов.

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью, уплачивают страховые взносы в сроки, установленные для подоходного налога с этой категории граждан; крестьянские хозяйства -- один раз в год, не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Граждане, использующие труд наемных работников, платят взносы ежемесячно до 5-го числа следующего месяца. Оплата страховых взносов работодателями осуществляется платежными поручениями, которые представляются в банк одновременно с платежными поручениями или чеком на получение средств для заработной платы. Платежи в ПФР осуществляются плательщиками в первоочередном порядке.[2]

1.3 Фонд социального страхования РФ

Фонд государственного социального страхования (ФСС) -- централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяемый как в территориальном, так и в отраслевом разрезах. Создается он страховым методом с обязательным участием средств предприятий и организаций разных форм собственности и лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.

ФСС создан в целях обеспечения государственными гарантиями в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования (Указом Президента Российской Федерации от 26 июля 1992 года № 722) и является самостоятельным государственным финансово-кредитным учреждением. [1]

Основные задачи фонда:

· обеспечение гарантированными государством пособиями;

· участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

· подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

Фонд социального страхования образуется за счет страховых взносов предприятий, учреждений, а также иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности; доходов от инвестирования части временно свободных у него средств; добровольных взносов граждан и юридических лиц; ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим от радиации, а также на другие цели.[3]

Средства Фонда социального страхования РФ используются на выплату пособий по больничным листам (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам), пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет (доля вышеперечисленных расходов составляет около 70%), финансирование санитарно-курортного обслуживания трудящихся, частичное финансирование содержания санаториев профилакториев и оздоровительных детских лагерей, пособий сверх норм на лечение и оздоровление трудящихся, финансирование исполнительной дирекции фонда.

Величина страховых взносов предприятий и организаций определяется как произведение установленного процента на фонд заработной платы рабочих и служащих. Тарифы страховых взносов устанавливаются Правительством на определенный период по каждому профессиональному союзу с учетом условий труда и состава работающих.

Взносы по социальному страхованию являются элементом расходов по воспроизводству трудовых ресурсов, используемых предприятиями и организациями и отражаемых в издержках. На предприятиях, функционирующих на коммерческих началах, взносы включаются в себестоимость Себестоимость - денежное выражение суммарных затрат предприятия на производство и реализацию продукции; текущие издержки, которые включают затраты на сырье, материалы и полуфабрикаты, топливо и электроэнергию, амортизацию, основную и дополнительную заработную плату, дополнительные (накладные) расходы. продукции, работ и услуг и возмещаются из выручки. [2]



1.4 Фонд обязательного медицинского страхования

Фонд медицинского страхования создан в соответствии с Законом Российской Федерации от 28 июня 1991 года № 1499-1 и предназначен для аккумулирования финансовых средств и обеспечения стабильности государственной системы обязательного медицинского обслуживания.

Обязательное медицинское страхование -- составная часть государственного социального страхования, обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

Для реализации политики в области медицинского страхования создаются Федеральный и территориальные фонды медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кредитные учреждения. Эти фонды действуют в соответствии с Положением о федеральном обязательном медицинском страховании и Положением о территориальном обязательном медицинском страховании, утвержденными Постановлениями Верховного Совета РФ от 24 февраля 1993 года. Средства фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.[1]

Страховые взносы не начисляются на выходное пособие при увольнении, компенсационные выплаты, стоимость бесплатно предоставляемых услуг, дивиденды Дивиденд ~ ежегодно выплачиваемая прибыль (доход) на каждую акцию, устанавливаемая по итогам хозяйственной деятельности акционерного общества., начисляемые на акции, и другие выплаты.

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС), созданный в соответствии с федеральным законом, предназначен для выравнивания условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования по обеспечению финансирования программ обязательного медицинского страхования; финансирования целевых программ в рамках обязательного медицинского страхования; осуществления контроля над рациональным использованием финансовых средств обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства федерального фонда образуются за счет:

· части страховых взносов предприятий, учреждений, организаций и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности на обязательное медицинское страхование в размерах, установленных федеральным законом;

· взносов территориальных фондов на реализацию совместных программ, выполняемых на договорных началах;

· ассигнований из федерального бюджета на выполнение республиканских программ обязательного медицинского страхования;

· добровольных взносов юридических и физических лиц;

· доходов от использования временно свободных финансовых средств федерального фонда;

· нормированного страхового запаса финансовых средств фонда и иных поступлений.

Территориальные фонды медицинского страхования, создаваемые представительной властью субъектов федерации, осуществляют:

· финансирование обязательного медицинского страхования, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии и заключившими договоры обязательного медицинского страхования по дифференцированным по душевым нормативам, устанавливаемым правлением территориального фонда;

· финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы обязательного медицинского страхования;

· выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение обязательного медицинского страхования;

· предоставление кредитов, в том числе льготных, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

· накопление финансовых резервов для обеспечения устойчивости системы обязательного медицинского страхования;

· контроль за рациональным использованием финансовых ресурсов, направляемых на обязательное медицинское страхование граждан.

Наряду с обязательным медицинским страхованием есть добровольное медицинское образование, введенное с 1 октября 1992 года. Добровольное медицинское страхование осуществляется за счет прибыли предприятий и личных средств граждан путем заключения договоров. Оно позволяет гражданам получить дополнительные медицинские услуги сверх установленных обязательным медицинским обслуживанием.[3]

1.5 Государственный фонд занятости населения РФ

Государственный фонд занятости (ГФЗ) образован в соответствии с Законом РСФСР "О занятости населения в РСФСР" от 19 апреля 1991 года для финансирования мероприятий, связанных с реализацией государственной политики занятости населения[1]. ГФЗ представляет собой совокупность федеральной части фонда занятости, фондов занятости, формируемых в республиках РФ, автономной области, автономных округах, краях, областях, городах и районах.

Размер страховых взносов плательщиков в ГФЗ устанавливается законодательным органом по представлению Правительства РФ.

От уплаты страховых взносов в ГФЗ освобождены бщественные организации инвалидов и религиозные объединения, предприятия, объединения, учреждения, находящиеся в собственности указанных организаций и созданные для осуществления их уставных целей.

Средства ГФЗ направляются на активное проведение программ политики занятости, в том числе на профессиональное обучение и консультирование, создание и сохранение рабочих мест, компенсационные выплаты и субсидии к заработной плате, на организацию общественных работ, переезд безработных в другие места; на программы материальной поддержки безработных (пособия, материальная помощь, досрочная пенсия); на информационную поддержку программ занятости; на страховой резерв; на содержание служащих фонда.[3]

Источниками образования Государственного фонда занятости населения в Российской Федерации являются обязательные отчисления работодателей (предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности и сфер деятельности); обязательные страховые взносы с заработка работников в пределах общей суммы взимаемых налогов; средства республиканских и местных бюджетов.

Дополнительными источниками поступлений могут являться добровольные взносы российских и иностранных предприятий, общественных организаций и граждан.

Основной удельный вес в источниках формирования фонда занятости России составляют обязательные отчисления предприятий и организаций.

Основные направления расходования Государственного фонда занятости населения определяются в соответствии с задачами программ занятости, которые охватывают также и вопросы трудоустройства молодежи, женщин, инвалидов.

Средства фонда в настоящее время могут использоваться на цели:

· трудоустройство граждан, не имеющих работу;

· профориентацию;

· профессиональное обучение;

· общественные работы;

· временные пособия по безработице, стипендии обучающимся и др.

Эффективность решения задач, стоящих перед фондом занятости, во многом зависит от выработки и соблюдения принципов использования его средств.

Важнейшим принципом выплаты пособия по безработице является "заработанность" права на него. То есть человек должен иметь трудовой стаж. Размер пособия не должен зависеть от количества лет, в течение которых человек трудился. На размер пособия влияет уровень заработной платы гражданина на последнем месте работы.

Важным принципом предоставления пособия по безработице является ограничение длительности его получения в период пребывания человека в статусе безработного. Пособие устанавливается на определенный срок. При этом чем дольше человек является безработным, тем сильнее уменьшается размер пособия, а при достижении соответствующего предела - полностью прекращается.

По законодательству РФ пособие по безработице в течение первых трех месяцев выплачивается в размере 75% среднемесячного заработка по последнему месту работы, в следующие четыре месяца -- 60%, в дальнейшем -- 45%. Срок выплаты пособий ограничен 12 месяцами, а для лиц предпенсионного возраста -- 24 месяцами. После этого человек теряет право на получение пособия, но может подрабатывать путем первоочередного участия в общественных работах.

Минимальное пособие не может быть ниже минимального заработка, установленного законодательством Российской Федерации, и выше среднего заработка, сложившегося на данной территории. [2]

1.6 Другие внебюджетные фонды

В Российской Федерации в настоящее время функционируют различные внебюджетные фонды социального и экономического назначения. К наиболее важным из них относятся: фонды здравоохранения, дорожные фонды, региональные фонды развития.

Фонды здравоохранения как разновидность внебюджетных фондов социального назначения создаются в России в соответствии с Законом РФ "О медицинском страховании граждан в РСФСР", вступившем в действие с 1 января 1993 года.

Средства фонда здравоохранения предназначены для:

· финансирования мероприятий по разработке и реализации целевых программ, утвержденных Правительством России и другими органами государственного управления;

· развития материально-технической базы учреждений здравоохранения;

· оплаты дорогостоящих видов медицинской помощи;

· финансирования медицинских учреждений, оказывающих помощь при социально значимых заболеваниях;

· оказания медицинской помощи при массовых заболеваниях, в зонах стихийных бедствий, катастроф и других целей в области охраны здоровья населения.

Фонды здравоохранения формируются в страховых медицинских организациях за счет средств, получаемых от страховых взносов.

Дорожные фонды создаются в качестве целевых во многих государствах. На территории России они образованы с 1 января 1992 года в соответствии с Законом РФ "О дорожных фондах в РСФСР". Их средства формируются главным образом за счет специальных налогов и сборов согласно указанному Закону.

К ним относятся федеральный и территориальный налоги на реализацию горюче-смазочных материалов, уплачиваемые предприятиями всех форм собственности и гражданами, реализующими указанные материалы. Налоги устанавливаются в процентах от сумм реализации горюче-смазочных материалов. Взимается также налог с владельцев автотранспорта по определенным тарифам, рассчитанным на рабочий объем двигателя транспортного средства.

Основными направлениями использования средств, поступающих в дорожные фонды, являются ремонт и реконструкция автомобильных дорог, а также строительство новых автострад и дорог местного значения, других объектов дорожной инфраструктуры.

Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР НИОКР -- научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. созданы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала Российской Федерации" от 27 апреля 1992 года № 1426.[1] Внебюджетные фонды министерств, ведомств и объединений создаются по согласованию с Министерством науки и технической политики РФ.

Внебюджетные фонды формируются за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере определенного процента от себестоимости реализуемой продукции (работ, услуг), а суммы отчисляемых средств включаются предприятиями и организациями в себестоимость продукции.

Государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации действует в соответствии с положением о фонде, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 25 апреля 1993 года № 4546-1.[1] Средства фонда формируются за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые производят субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности.

Сумма отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы определяется плательщиком самостоятельно, исходя из облагаемого оборота по реализации продукции, полученной из полезных ископаемых, и предусмотренных ставок.

Фонд инвестирования жилищного строительства. Согласно Указу Президента Российской Федерации "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства" от 24 декабря 1993 года формируются внебюджетные фонды развития жилищной сферы.

Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства являются создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищной сферы; эффективное использование средств на формирование рынка жилья; содействие развитию производственной базы домостроения.

Средства фондов формируются за счет добровольных взносов юридических лиц и граждан; целевых кредитов под гарантию органов местного самоуправления; дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда; платы за инжиниринговые, информационные услуги, оказываемые службой фонда.

Из фондов финансируются строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры, строительство и ремонт объектов ЖКХ, социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья.[3]



Раздел II. Работа пенсионного фонда

В предыдущем разделе я дала краткие характеристики государственных социальных внебюджетных фондов. Их значение состоит в том, чтобы поддерживать существование лиц, нуждающихся в помощи, то есть обеспечить минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим, защитить граждан на случай болезни, обеспечить доступ к благам, обладающими особыми достоинствами (лечение, восстановление трудоспособности). Все это осуществляется в нашей стране с помощью средств, поступающих во внебюджетные фонды.

Мне бы хотелось подробнее рассмотреть работу пенсионного фонда, так как законодательство громоздкое и сложное, а получить ответ о пенсионных и прочих социальных делах получается не у всех и не всегда.

2.1 Изменения в пенсионной системе

С 1 января 2010 года был введен новый вид социального обеспечения пенсионеров - социальная оплата до регионального прожиточного минимума пенсионера. Размер денежных выплат у неработающих пенсионеров теперь не меньше 4746 рублей - уровня прожиточного минимума пенсионера, установленного на территории Томской области. Всем, у кого пенсия в совокупности с другими мерами социальной поддержки и дополнительного материального обеспечения оказалась меньше, выплачивается социальная доплата. Доплаты производиться из федерального бюджета.

С учетом повышения базовой части трудовой пенсии с 1 декабря 2009 года и расчетного пенсионного капитала с 1 января 2010 года право на установление социальной доплаты имеет 24,3 тысячи пенсионеров Томской области. Из них на данный момент 44 процента получают социальную пенсию, 37 процентов - пенсию по старости, 8 процентов - пенсию по инвалидности, 11 процентов - по случаю потери кормильца. На выплату социальных доплат требуется порядка 20,9 миллиона рублей ежемесячно.

При установлении с 1 января 2010 года социальных доплат от граждан не потребовалось никаких дополнительных справок и документов. Сбор всех сведений о размерах выплачиваемых пенсий, социальных выплат и регулярных мер социальной поддержки неработающих пенсионеров был осуществлен органами Пенсионного фонда РФ совместно с Департаментом социальной защиты населения Томской области.

Для детей - инвалидов и детей, не достигших 18 лет, после назначения пенсии по случаю потери кормильца законодательством предусмотрено установление социальной доплаты к пенсии автоматически к беззаявительном порядке.

Пример 1.

Гражданин Н получает пенсию по инвалидности 3 группы в размере 2178 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты 1235руб.

Размер оплаты жилищно - коммунальных услуг составляет 422 руб.10коп.

Итого общая сумма материального обеспечения 3835руб.10коп.

Размер регионального прожиточного минимума пенсионера с 1 января 2010 года составляет 4746 рублей.

Общая сумма материального обеспечения гражданина Н меньше регионального прожиточного минимума пенсионера, следовательно, гражданин Н имеет право на получение социальной доплаты до регионального прожиточного минимума пенсионера в размере 910 рублей 90 копеек.

Пример 2.

Гражданин Н является получателем социальной пенсии по случаю потери кормильца. Размер его пенсии равен 3843 рублям

Размер оплаты субсидий по ЖКХ (малообеспеченным семьям) составляет 398,07 рубля.

Итого общая сумма материального обеспечения 4 241,07 коп.

Региональный прожиточный минимум пенсионера с 1 января 2010 года составляет 4746 рублей.

Общая сумма материального обеспечения гражданина Н меньше регионального прожиточного минимума пенсионера, следовательно, гражданин Н имеет право на получение социальной доплаты до регионального прожиточного минимума пенсионера в размере 504 рублей 93 копеек.[4]

2.2 Изменение пенсии по инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности состоит сегодня из базовой и страховой частей. Размер страховой части зависит от уплаченных пенсионных взносов (фактически от стажа и заработка до 2002года), размер базовой части - от степени ограничения способности к трудовой деятельности. С 1 января базовая часть трудовой пенсии включается в состав страховой части (для последующей индексации всей суммы пенсии по единым правилам) и будет именоваться фиксированным базовым размером страховой части трудовой пенсии.

С января 2010 фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по инвалидности (вне зависимости от степени ограничения трудоспособности) составляет: I группа - 5124рубля, II группа - 2562рубля, III группа - 1281 рубль.

Например, для человека с первой группой инвалидности и второй степенью ограничения способности к трудовой деятельности фиксированный базовый размер трудовой пенсии будет 5124 рубля.(см таблицу 1), а в 2009 году эта величина для него составила бы 2562.



Таблица 1.Сравнительная таблица базовых размеров пенсии по инвалидности в декабре 2009 года и в январе 2010

	III степень	II степень	I степень
	I гр.	II гр.	IIIгр.	I гр.	II гр.	IIIгр.	I гр.	II гр.	III гр.
Декабрь2009	5 124	5124	5124	2 562	2562	2 562	1 281	1 281	1 281
Январь 2010	5 124	5124	5124	5 124	2562	2 562	5 124	2 561	1 281

Средний размер трудовой пенсии по инвалидности в начале 2010 года составит 5118 рублей, к концу - 5440 рублей. Столь невысокий показатель определяется тем, что более половины получателей пенсий по инвалидности - инвалиды III (рабочей) группы и размер их пенсий невелик. Размеры пенсий инвалидов будут сопоставимы с размером трудовой пенсии по старости. [5]

2.3 Трудовая пенсия по старости

Трудовая пенсия по старости - это ежемесячная денежная выплата, назначаемая гражданам, достигшим установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые они получали в период трудовой деятельности.

Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

По состоянию на 01.01.2010 общий фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости составляет 2562 рубля в месяц. (на 1 декабря 2009 года базовая часть пенсии для обычного пенсионера по старости составляла 2460 рублей в месяц)

Ниже приведена таблица получателей пенсии и их фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости, в скобках - данные за 2009 год.

Категория получателей пенсии	Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости
Граждане, достигшие 80-летнего возраста Инвалиды I группы	5 124 рубля в месяц (3900)
Граждане, на иждивении которых, находятся нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 3 416 рублей в месяц (3416) С 2 иждивенцами - 4 270 рублей в месяц (4270) С 3 иждивенцами - 5 124 рубля в месяц (5124)
Граждане, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами I группы, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 5 978 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 6 832 рубля в месяц С 3 иждивенцами - 7 686 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	3 843 рубля в месяц (3690)
Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж для мужчин не менее 25, а для женщин не менее 20 лет, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами I группы	7 686 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых, находятся нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 5 124 рубля в месяц С 2 иждивенцами - 6 405 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 7 686 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющие страховой стаж для мужчин не менее 25, а для женщин не менее 20 лет, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами I группы, на иждивении которых, находятся нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 8 967 рублей в месяц С 2 иждивенцами - 10 248 рублей в месяц С 3 иждивенцами - 11 529 рублей в месяц
Граждане, проработавшие не менее календарных 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин	3 330 рублей 60 копеек в месяц (3198)
Граждане, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами I группы	6 661 рубль 20 копеек в месяц.
Граждане, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 4 440 рублей 80 копеек в месяц С 2 иждивенцами - 5 551 рубль в месяц С 3 иждивенцами - 6 661 рубль 20 копеек в месяц.
Граждане, проработавшие не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеющие страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, достигшие возраста 80 лет или являющиеся инвалидами I группы, на иждивении которых, находятся установленные законом нетрудоспособные члены семьи	С 1 иждивенцем - 7 771 рубль 40 копеек в месяц С 2 иждивенцами - 8 881 рубль 60 копеек в месяц С 3 иждивенцами - 9 991 рубль 80 копеек в месяц. [6]

Сравнив данные, можно увидеть, что с 1 января 2010 года установлены новые размеры базовых частей трудовых пенсий, которые превышают данные 2009 либо не изменились.

2.4 Трудовая пенсия по случаю потери кормильца

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи признаются:

· Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

· Один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.

При этом, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца (за исключением лиц, совершивших умышленное уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

· Родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

· Дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Усыновители имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родителями, а усыновленные дети - наравне с родными детьми. Несовершеннолетние дети, имеющие право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, сохраняют это право при их усыновлении.

Отчим и мачеха имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с отцом и матерью при условии, что они воспитывали и содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок и падчерица имеют право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца наравне с родными детьми, если они находились на воспитании и содержании умершего отчима или мачехи, которые подтверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Условия назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца

1. Наличие у умершего кормильца хотя бы одного дня страхового стажа

2. Наступление смерти кормильца не связано с совершением им умышленного уголовно наказуемого деяния или умышленного нанесения ущерба своему здоровью

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца

Категория получателей пенсии	Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца
Круглые сироты	2 562 рубля в месяц на каждого ребенка (2562)
Другие нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца	1 281 рубль в месяц на каждого нетрудоспособного члена семьи (1281)
Граждане, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях	Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца увеличивается на соответствующий районный коэффициент [6]

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии по случаю потери кормильца на 1 января 2010 по сравнению с 1 декабря 2009 пока не изменился.



Заключение

Источниками финансирования социальных функций государства являются бюджет РФ, государственные социальные внебюджетные фонды, а также негосударственные источники. Большинство средств перераспределяется через систему внебюджетных фондов. Статьи расходов бюджета РФ на финансирование социальной политики остаются незначительными, что влечет за собой дисбаланс между возложенными на государство функциями и фактическим их исполнением. Возрастает роль негосударственных источников финансирования социальных функций в форме семейных накопительных фондов, негосударственных пенсионных фондов, благотворительных фондов, так как от эффективности исполнения функций напрямую зависит уровень жизни населения.

Пенсионный фонд создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в РФ и является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Его важнейшим принципом является солидарная ответственность поколений. Он преследует цель обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения средств во времени и в пространстве. Чтобы ее достичь, надо исходить из реалий современной жизни и повышать пенсию настолько, чтобы средний размер социальной пенсии был не ниже прожиточного минимума.

Путин отметил, что "мы с вами понимаем, что в текущем году уровень инфляции, который мы заложили в бюджет, в реальной жизни может быть выше. Тогда нам придется для того, чтобы выполнить поставленную задачу, увеличить базовую часть пенсии. Это значит, что нам нужно будет своевременно внести соответствующие изменения в бюджет".

Я надеюсь, что государство обеспечит минимальный гарантированный уровень доходов инвалидам, пенсионерам, безработным, малоимущим и так далее.



Литература

Налоговый кодекс РФ. Часть первая. М.: ЭКМОС, - 2000

«Бюджетная система РФ». - Учебник, издание 2-е. Под ред. Романовского. - М.: ЮРАЙТ, 2000г., 615с.

Адамов В.Е., Ильенкова С.Д. «Экономика и статистика».- М.: Финансы и статистика, 2000г., 315с.

Газета «Заря севера» 22 декабря 2009

«Российская газета»№ 249 (5073)

http://www.pfrrf.ru

Размещено на Allbest.ru