Нормативное обеспечение структуры местных финансов

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНЕСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

КРЫМСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНТСТИТУТ ГВУЗ «КИЕВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ВАДИМА ГЕТЬМАНА»

ПРАКТИЧЕСКАЯ РАБОТА 1

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: Местные финансы

НА ТЕМУ: Через характеристику структуры местных финансов рассмотреть нормативное обеспеченье данной сферы

Выполнила:

Студента 4-го курса

Группы Ф-42

Котолупова П.И.

Проверила:

Харченко В.А.

Симферополь 2011

Цель: Охарактеризовать структуру местных финансов и через нее рассмотреть какими законодательными актами они ругулируются.

Введение

В Украине формами местных финансов являются коммунальные финансы, финансы Автономной Республики Крым, финансы городов Киева и

Севастополя, финансы области, финансы района, финансы города, финансы района в городе, финансы поселка и финансы села.

Местные финансы - это система формирования, распределения и использования денежных и других финансовых ресурсов для обеспечения местными органами власти возложенных на них задач и функций.

Нормативное обеспеченье данной сферы осуществляется через:

Для Местных бюджетов

1) Конституцию Украины Раздел Х АРК Статья 138.

Розроботка, утверждение и исполнение бюджета АРК

Статья 142-143

1) Регламентирующие деятельность местных органов самоуправления по управлению средствами и ресурмами, а также формирование и использование доходов бюждета

2) Материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество объекты их общей собственности, находящиеся в управлении районных и областных советов (в виде дохода местных бюджетов от реализации или сдачи в аренду), другие денежные средства, земля, природные ресурсы, находящиеся в собственности территориальных громад сел, поселков, городов, районов в городах.

2) Бюджетный кодекс Украины Раздел 3 Местные бюджеты

1) Определяющие структуру местных бюджетов и бюджет развития местных бюджетов, Особенности утверждения местного бюджета с дефицитом или профицитом

2) Устанавливают

· Состав доходов, которые закрепляются за бюджетами местного самоуправления и учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов

· Нормативы отчислений налога на доходы физических лиц в бюджеты местного самоуправления

· Состав доходов бюджета Автономной Республики Крым, областных и районных бюджетов, которые учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов

· Отдельные особенности формирования местных бюджетов

· Состав доходов и расходов бюджетов районов в городах

· Доходы местных бюджетов, не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов

· Расходы и кредитования местных бюджетов

· Займы местным бюджетам

· Особенности осуществления местных заимствований

3) Так же бюджетным кодексом регламентируется составление, рассмотрение, утверждение, исполнение и отчетность местных бюджетов, а так же структуру и регулирование межбюджетных отношений

3) Налоговый кодекс Украины Раздел 10 местные налоги и сборы

· А также размеры и порядок, сроки и объект налогообложения, источники их формирования, поступающие в местные бюджеты. Состав налогов поступающих в местные бюджеты закреплены в Бюджетном кодексе как доходы в виде: 

· налог на доходы физических лиц в части, определенной статьей 65 Бюджетного Кодекса;

· 50 процентов сбора за специальное использование лесных ресурсов в части древесины, заготовленной в порядке рубок главного пользования, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя;

· 50 процентов сбора за специальное использование воды (кроме сбора за специальное использование воды водных объектов местного значения), которая зачисляется в городские бюджеты городов Киева и Севастополя пользователями воды по месту ее забора;

· 50 процентов платы за пользование недрами для добычи полезных ископаемых общегосударственного значения (кроме платы за пользование недрами в пределах континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны), которая зачисляется в городские бюджеты городов Киева и Севастополя;

· плата за использование других природных ресурсов, зачисляемой в городских бюджетов городов Киева и Севастополя;

А также:

a) Налог на недвижимое имущество, отличное от земельного участка

b) Сбор за места для парковки транспортных средств

c) Сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности

d) Туристический сбор

4) Закон Украины о местном самоуправлении 

1) Данный закон дает основные понятия:

a) бюджет местного самоуправления (местный бюджет) -- план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения функций и полномочий местного самоуправления;

b) районный бюджет -- план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения общих интересов территориальных громад сел, поселков, городов районного значения, выполнения местных программ, осуществления бюджетного выравнивания;

c) областной бюджет -- план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения общих интересов территориальных громад, выполнения местных программ, осуществления бюджетного выравнивания;

d) текущий бюджет--доходы и расходы местного бюджета, образуемые и используемые для покрытия текущих расходов;

e) бюджет развития -- доходы и расходы местного бюджета, образуемые и используемые для реализации программ социально-экономического развития, укрепления материально-финансовой базы;

f) минимальный бюджет местного самоуправления -- расчетный объем местного бюджета, необходимый для осуществления полномочий местного самоуправления на уровне минимальных социальных нужд, гарантируемый государством;

2) Также данный закон устанавливает порядок создания местного бюджета, его доходы и учитывает роль государства в его формировании. Законом установлены нормы расходов бюджета, а также способы сбалансирования доходов и расходов местного бюджета. В этом законе установлено также возможность местного самоуправление вводить местные налоги и сборы, и участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях.

5) Закон Украины О местных государственных администрациях

Данный закон регламентирует порядок формирования местного самоуправление и их Полномочия в области бюджета и финансов (Раздел 3 Закона Украины, статья 18)

Местная государственная администрация:

· составляет и представляет на утверждение совета проект соответствующего бюджета и обеспечивает его исполнение; отчитывается перед соответствующим советом о его исполнении;

· представляет в установленном порядке в органы исполнительной власти высшего уровня финансовые показатели и предложения по проекту Государственного бюджета Украины, предложения по объему средств Государственного бюджета Украины для их распределения между территориальными громадами, размерам дотаций и субсидий, данные об изменении состава объектов, подлежащих бюджетному финансированию, баланс финансовых ресурсов для учета их при определении размеров субвенций, а также для бюджетного выравнивания, исходя из обеспеченности минимальных социальных потребностей;

· осуществляет в установленном порядке регулирование инвестиционной деятельности. 

6) Ежегодный Закон Украины про государственный бюджет Украины

Устанавливает государственного и местного бюджета размеры его доходов и расходов на каждый год.

Для Региональных фондов

Закон Украины о местном самоуправлении 

Регламентируется порядок создания региональных фондов(для достижения поставленной цели указанной в названии самого фонда). В этом законе установлено также возможность местного самоуправление вводить местные налоги и сборы, и участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях для обеспечения денежными средствами как местный бюджет так и региональные фонды.

Закон Украины О местных государственных администрациях

Данный закон регламентирует порядок формирования местного самоуправление и их Полномочия в области бюджета, финансовой структуры и региональных фондов(Раздел 3 Закона Украины, статья 18)

Местная государственная администрация:

1) в общих интересах территориальных громад объединяет на договорной основе бюджетные средства со средствами предприятий, учреждений, организаций и населения для строительства, расширения, реконструкции, ремонта и содержания производственных предприятий, транспорта, сетей тепло-, водо-, газо-, энергообеспечения, дорог, связи, служб по обслуживанию населения, учреждений здравоохранения, торговли, образования, культуры, социального обеспечения, жилищно-коммунальных объектов, в том числе их приобретения для удовлетворения потребностей населения и финансирует осуществление этих мероприятий;

2) осуществляет в установленном порядке регулирование инвестиционной деятельности;

Для Финансов комунального хозяйства

Конституцию Украины Раздел Х АРК Статья 138.

Управление имуществом, которое принадлежит АРК

Раздел ХІ Местное самоуправление Статья 142-143

· Регламентирующие деятельность местных органов самоуправления по управлению имуществом местных органов власти

· Материальной и финансовой основой местного самоуправления является движимое и недвижимое имущество, а также объекты их общей собственности, находящиеся в управлении районных и областных советов.

· А также порядок объединения в комунальне общества

Налоговый кодекс Украины

Налоговым кодексом установлены налоговые источники поступления в местные бюджеты от коммунальной формы собственности в виде налога на прибыль коммунальных предприятий

Закон Украины о местном самоуправлении 

Данный закон дает основные понятия:

право коммунальной собственности -- право территориальной громады владеть, целесообразно, экономно, эффективно пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению и в своих интересах принадлежащим ей имуществом как непосредственно, так и через органы местного самоуправления;

Устанавливает права коммунальной собственности. В этом законе установлено также возможность местного самоуправление вводить местные налоги и сборы.

Закон Украины О местных государственных администрациях

Данный закон регламентирует порядок формирования местного самоуправление и их Полномочия в области отношений с предприятиями и учереждениями (Раздел 3 Закона Украины, статья 18)

Местные государственные администрации осуществляют функцию управления имуществом предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере их управления. Председатели местных государственных администраций заключают и расторгают контракты с их руководителями.
Руководители предприятий, учреждений и организаций, которые относятся к сфере управления министерств и других центральных органов исполнительной власти, назначаются и освобождаются от должностей по согласованию с председателем соответствующей местной государственной администрации, кроме руководителей учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил и иных воинских формирований Украины, а также руководителей учебных заведений, назначаемых на должность по условиям конкурса.

7) Местная государственная администрация:

1) получает от всех субъектов предпринимательской деятельности независимо от форм собственности информацию, предусмотренную актами законодательства для составления и исполнения бюджета;

2) осуществляет финансирование предприятий, учреждений и организаций образования, культуры, науки, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты населения, переданных в установленном законом порядке в управление местной государственной администрации высшими органами государственной и исполнительной власти или органами местного самоуправления, которые представляют общие интересы территориальных громад, а также мероприятий, связанных с развитием жилищно-коммунального хозяйства, благоустройством и дорожным строительством, охраной окружающей среды и общественного порядка, других мероприятий, предусмотренных законодательством;

3) в общих интересах территориальных громад объединяет на договорной основе бюджетные средства со средствами предприятий, учреждений, организаций и населения для строительства, расширения, реконструкции, ремонта и содержания производственных предприятий, транспорта, сетей тепло-, водо-, газо-, энергообеспечения, дорог, связи, служб по обслуживанию населения, учреждений здравоохранения, торговли, образования, культуры, социального обеспечения, жилищно-коммунальных объектов, в том числе их приобретения для удовлетворения потребностей населения и финансирует осуществление этих мероприятий;

финансовая основа самоуправление бюджетный кодекс

Заключение

Проанализировав данные документы можно сказать, что региональные (местные) финансы - это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход; фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие регионов (территорий).

 Вся деятельность местного самоуправления по формированию и использованию местных бюджетов регламентируется законодательными актами, контролируется Министерством Финансов, экономики, Гос казначейством и другими органами.

местный бюджет -- план образования и использования финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения функций и полномочий местного самоуправления. Он является основным звеном местных финансов т.к. все расходы местного самоуправления осуществляются из него, а также через бюджет обеспечивается население распределение финансовых ресурсов между населением частными, государственными и коммунальными предприятиями и самим государством через государственный бюджет.

Список используемых источиков

1. Бюджетный кодекс Украины с изменениями от 05.04.2011

2. Закон Украины о местном самоуправлении 

3. Закон Украины "О местных государственных администрациях" вiд 19.05.2011

4. Конституция Украины С изменениями, внесенными в соответствии с Законом № 2952-VI от 01.02.2011, ВВР Украины, 2011, № 10, ст.68

5. Налоговый кодекс із змінами, внесеними згідно із законами n 3675-vi ( 3675-17 ) від 08.07.2011

6. Опарин Финансы (Общая теория): Учеб. пособие. - 2-е изд., Доп. и перераб. - К.: КНЕУ, 2002. - 240 с.

Размещено на Allbest.ru