Финансовая система государства

В условиях дальнейшего развития рыночных отношений все предприятия материального производства и небольшая часть организаций непроизводственной сферы осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета. Он представляет собой такой метод хозяйствования, который предполагает обязательное получение прибыли, достаточной для осуществления простого и расширенного воспроизводства [4, с. 64].

До недавнего времени подавляющая часть организаций непроизводственной сферы осуществляла некоммерческую деятельность, т.е. такую деятельность, которая не преследует цели получения прибыли. Однако в последние годы многие учреждения непроизводственной сферы стали оказывать платные услуги и у них появились некоторые элементы коммерческой деятельности. В связи с этим финансы учреждений и организаций непроизводственной сферы можно подразделить на три группы:

1) финансы учреждений и организаций, функционирующих на коммерческой основе (организации бытового обслуживания; коммерческие банки; вузы; страховые организации и др.);

2) финансы учреждений и организаций, частично функционирующих на коммерческой основе (государственные вузы, осуществляющие подготовку сверхпланового контингента студентов на платной основе; медицинские учреждения и др.);

3) финансы учреждений и организаций, полностью финансируемых из бюджета (большинство учреждений здравоохранения, образования, культуры и др.).

3. Особенности становления и развития финансовой системы Республики Беларусь

Финансовая система Республики Беларусь включает в себя сферы: общегосударственные (централизованные финансы) и финансы предприятий, учреждений, организаций (децентрализованные финансы). В условиях рыночных отношений третьей сферой является финансовый рынок, служащий для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств и обеспечивающий процесс перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. В белорусской экономике идет процесс становления финансового рынка.

Следует отметить также и то, что ряд авторов в состав финансовой системы включают сферу финансовых органов (министерство финансов, финансовые органы отраслевых министерств, ведомств, предприятий и прочих структур, государственные налоговые службы и т.д.). В этом случае финансовые отношения связаны с системой государственного управления.

Состав финансовой системы Республики Беларусь, характеризуется такими звеньями, которые выражают государственное устройство и экономические основы хозяйственной деятельности. Основные звенья - это государственный бюджет и финансы субъектов хозяйствования, характеризующиеся обособлением финансовых ресурсов и организационно-правовой основой их формирования (рисунок 2).



Рисунок 2 - Состав финансовой системы Республики Беларусь

Примечание - Источник: [1, с.15].

По своей организационной (внешней) форме бюджет -- это финансовый план государства, занимающий центральное место в общей системе финансовых планов. Он является основным финансовым планом государства, в пользу чего свидетельствуют следующие аргументы:

* бюджет формируется как финансовая база государства;

* через бюджет перераспределяется значительная доля валового продукта и национального дохода государства, определяются макроэкономические пропорции бюджетного перераспределения стоимости;

* порядок формирования доходов бюджета влияет на условия образования и объемы децентрализованных фондов субъектов хозяйствования, доходы населения;

* объемы государственных расходов определяются потребностями расширенного воспроизводства в целом и задачами каждого конкретного этапа развития общества;

* в конечном счете бюджет объединяет все финансовые планы экономических агентов через систему показателей (платежи в бюджет и ассигнования из бюджета), отражающих взаимоотношения с бюджетом в специальных разделах финансовых планов предприятий, организаций и сметах бюджетных учреждений.

Как специфический финансовый план бюджет принимает форму закона, обязательного для исполнения всеми субъектами хозяйствования и населением. Показатели закона о бюджете в количественном выражении отражают движение финансовых ресурсов, перераспределяемых посредством бюджета.

Государственный бюджет функционирует посредством особых экономических форм: доходов и расходов, которые имеют собственное назначение и отражают этапы перераспределения стоимости общественного продукта. Источники доходов бюджета, формы их мобилизации в бюджет зависят от системы и методов хозяйствования. Основными видами доходов бюджета стран с развитой рыночной экономикой являются налоги, которые представляют собой часть валового внутреннего продукта, централизуемую в бюджеты всех уровней.

Бюджетные фонды, формируемые на различных уровнях государственной власти, образуют бюджетную систему.

В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты.

Консолидированный бюджет представляет собой совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы.

Бюджеты сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения, расположенных на территории района, и районный бюджет составляют консолидированный бюджет района (бюджет района).

Бюджеты районов, городов областного подчинения, расположенных на территории области, и областной бюджет составляют консолидированный бюджет области (бюджет области).

Бюджеты областей, города Минска и республиканский бюджет составляют консолидированный бюджет Республики Беларусь (бюджет республики).

Министерство финансов Республики Беларусь и местные финансовые органы ежегодно составляют консолидированные бюджеты Республики Беларусь и ее административно-территориальных единиц.

Бюджетная система организуется на основании следующих принципов: единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.

Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между областями и городом Минском в целях выравнивания их экономического и социального развития. Из средств республиканского бюджета бюджетам областей и г. Минска могут выделяться дотации, субвенции, субсидии при недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдельных расходов и мероприятий. Распределение доходов и расходов между республиканским бюджетом и бюджетами областей и г. Минска утверждается Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

В доходы республиканского бюджета включаются:

- регулирующие доходы, за вычетом отчислений бюджетам областей и г. Минска;

- доходы от внешнеэкономической деятельности;

- поступления от разбронирования государственных запасов и резервов;

- доходы государственных целевых бюджетных фондов;

- трансферты, получаемые от других государств в соответствии с заключенными договорами;

- другие доходы в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Из республиканского бюджета финансируются:

- капитальные вложения в объекты, относящиеся к республиканской собственности;

- природоохранные мероприятия, осуществляемые в соответствии с общегосударственными программами;

- мероприятия по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- общегосударственные программы по социальной защите населения;

- другие общегосударственные целевые программы;

- затраты, связанные с внешнеэкономической деятельностью;

- государственные учреждения и организации образования, подготовки кадров, науки, культуры, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения;

- затраты по закладке и обновлению государственных запасов и резервов;

- расходы на содержание республиканских государственных органов, в том числе судов, правоохранительных органов, органов государственной безопасности;

- национальная оборона, пограничные войска, таможенные органы;

- погашение кредитов банков, выданных для покрытия бюджетных расходов, государственного долга, и оплата процентов по ним;

- погашение внешнего долга и уплата процентов по кредитам, полученным от иностранных государств и банков, международных финансовых организаций;

- образование резервных и государственных целевых бюджетных фондов;

- выдача займов, ссуд, дотаций, субвенций, субсидий юридическим и физическим лицам, областным бюджетам и бюджету г. Минска;

- другие расходы, предусматриваемые в республиканском бюджете на соответствующий финансовый (бюджетный) год [2, с. 62].

К местным бюджетам относятся областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов. Местные бюджеты обеспечивают финансирование экономических, социальных, культурных и других мероприятий, проводимых на соответствующей территории.

Местные исполнительные и распорядительные органы, Советы депутатов в пределах своей компетенции самостоятельно составляют, рассматривают, утверждают и исполняют бюджеты, исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории. Вмешательство любых органов в процесс составления, рассмотрения, утверждения и исполнения местных бюджетов не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Доходы, зачисляемые в местные бюджеты, распределяются между областными, районными, городскими бюджетами, бюджетами поселков городского типа и сельсоветов в зависимости от территориального уровня местных Советов депутатов в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Распределение части - республиканских налогов и других обязательных платежей между областными бюджетами и бюджетами районов и городов областного подчинения осуществляется областными Советами депутатов.

Распределение части республиканских налогов и других обязательных платежей между районными бюджетами, бюджетами городов районного подчинения, поселков городского типа и сельсоветов осуществляется районными Советами депутатов. Местные Советы депутатов самостоятельно в пределах своих полномочий определяют направления использования средств местных бюджетов, за исключением переданных им из вышестоящего бюджета финансовых ресурсов, имеющих целевое назначение.

В составе местных бюджетов образуются резервные и целевые бюджетные фонды, размеры которых определяются соответствующими местными Советами депутатов.

Местные исполнительные и распорядительные органы могут вкладывать имеющиеся у них временно свободные денежные средства в хозяйственную деятельность, ценные бумаги, иную инвестиционную деятельность, в том числе использовать на выдачу займов и ссуд юридическим лицам в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

С 1 января 2010 года Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь выведен из состава республиканского бюджета. Его показатели на 2010 год утверждены Законом Республики Беларусь от 29 декабря 2009 года № 70-З «О бюджете государственного внебюджетного Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 2010 год» и в 2010 году не входит в состав республиканского и консолидированного бюджетов. В целях сопоставимости данных показатели республиканского и консолидированного бюджетов за 2009 год также приведены без ФСЗН.

В январе-сентябре 2010 года доходы консолидированного бюджета составили 34,6 трлн. рублей, что на 5,1% больше, чем в январе-сентябре 2009 года (в реальном выражении, скорректированные на индекс потребительских цен, меньше на 1,8%), рисунок 3. Удельный вес доходов консолидированного бюджета в ВВП сократился с 32,9% в январе-сентябре 2009 года до 29,7% в январе-сентябре 2010 года.



Рисунок 3 - Динамика поступления доходов консолидированного бюджета

Примечание - Источник: [12].

Основными доходными источниками остаются налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, поступления по которым возросли по сравнению с январем-сентябрем 2009 года. Наиболее значительно увеличились поступления налога на добавленную стоимость - на 19,5%, налога на прибыль - на 15,8%, акцизов - на 13,8% в реальном выражении, приложение А.

Доля НДС, налога на прибыль, акцизов, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета составила 64,8%. При этом 32,4% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 11,3% - налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности (таблица 1).

Таблица 1 - Динамика структуры доходов консолидированного бюджета за январь-сентябрь 2009-2010 гг., %

Показатели	2009 год	2010 год
1. Налоговые доходы - всего	89,0	91,3
в том числе:
- Налоги на доходы и прибыль	21,2	24,3
в т.ч. - подоходный налог	9,6	10,7
- Налоги на собственность	3,6	3,8
- Налоги на товары и услуги	43,9	46,6
в т.ч. - НДС	26,7	32,4
- акцизы	7,9	9,2
- Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	15,6	11,3
2. Неналоговые доходы	10,8	8,5
3. Безвозмездные поступления	0,2	0,2
Итого доходов	100,0	100,0

Примечание - Источник: [12].

Задолженность по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные фонды по состоянию на 1 октября 2010 года составила 44,2 млрд. рублей и уменьшилась по сравнению с началом года на 29,6%, по сравнению с тем же периодом 2009 года - на 40,6% в реальном выражении. Отношение недоимки к скользящим годовым доходам консолидированного бюджета сократилось с 0,15% на 1.10.2009 г. до 0,09% на 1.10.2010 г.

Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре 2010 года профинансированы в сумме 37,2 трлн. рублей. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года расходы в реальном выражении увеличились на 0,9%.

Расходы консолидированного бюджета в разрезе функциональной классификации увеличились по всем разделам, кроме «Национальной экономики». Наиболее значительно (в реальном выражении) возросли расходы по разделам «Социальная политика» - на 18,9%, «Общегосударственные расходы» - на 12,7% (в том числе расходы на Государственную инвестиционную программу - на 19,2%), «Здравоохранение» - на 10%. Финансирование по разделу «Национальная экономика» сократилось на 22,2%.

Рост расходов по разделу «Социальная политика» в определяющей мере обусловлен увеличением помощи в обеспечении граждан жильем. За девять месяцев текущего года на эти цели направлено в 1,4 раза в реальном выражении средств больше, чем за тот же период 2009 года. Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в январе-сентябре 2010 года в структуре расходов консолидированного бюджета увеличился по сравнению с январем-сентябрем 2009 года на 1,5 процентных пункта, рисунок 4.

Рисунок 4 - Динамика структуры расходов консолидированного бюджета

Примечание - Источник: [12].

В расходах консолидированного бюджета за январь-сентябрь 2010 года в разрезе экономической классификации преобладали текущие расходы - 74% в общих расходах, в том числе расходы на заработную плату рабочих и служащих в бюджетном секторе и начисления на нее - 26,9%, субсидии и текущие трансферты - 27,1%, обслуживание государственного долга - 2,2%. Доля капитальных расходов составила 23,5%. На финансирование капитальных вложений в основные фонды приходилось 15,1% всех бюджетных расходов.

Удельный вес средств консолидированного бюджета в финансировании инвестиций в основной капитал в январе-сентябре 2010 года составил 18,7%. Опережающими темпами финансировалось жилищное строительство. Ввод жилья за счет бюджетных средств за девять месяцев 2010 года возрос на 13,2% по сравнению с тем же периодом 2009 года и составил 196,7 тыс. квадратных метров, или 3,9% от общей площади введенного в эксплуатацию жилья.

В январе-сентябре 2010 года консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 2,5 трлн. рублей, или 2,2% к ВВП (в январе-сентябре 2009 года дефицит составлял 1,5 трлн. рублей, или 1,5% к ВВП).

Расходы консолидированного бюджета в январе-сентябре 2010 года сложились на 46,3% из расходов республиканского бюджета и 53,7% - расходов местных бюджетов. Удельный вес доходов республиканского бюджета в доходах консолидированного бюджета составил 61,8%.

Доходы республиканского бюджета составили 21,4 трлн. руб., или 93,8% (в реальном выражении) к уровню января-сентября 2009 года. Расходы республиканского бюджета профинансированы в сумме 23,5 трлн. руб., что на 1,9% больше, чем в январе-сентябре 2009 года.

Более трети (37,3%) всех поступлений в республиканский бюджет обеспечено за счет поступлений налога на добавленную стоимость. По сравнению с январем-сентябрем 2009 года его объем увеличился на 24,2% в реальном выражении. Налог на прибыль в январе-сентябре 2010 года увеличился на 16,6%, составив 11,3% всех доходов республиканского бюджета. Поступления акцизов возросли на 19%. Удельный вес этого источника доходов республиканского бюджета составил 14,9%.

В январе-сентябре 2010 года финансирование расходов из республиканского бюджета почти по всем разделам функциональной классификации осуществлялось выше уровня января-сентября 2009 года. Наиболее значительно увеличились расходы по разделам «Общегосударственная деятельность», «Социальная политика», «Здравоохранение». Финансирование расходов по разделу «Национальная экономика» сократилось на 29,9% по сравнению с январем-сентябрем 2009 года.

В январе-сентябре 2010 года расходы республиканского бюджета превысили доходы на 2,1 трлн. рублей, или 1,8% ВВП.

В 2010 году бюджетно-финансовая и налоговая политика ориентирована на стимулирование высоких темпов экономического роста и обеспечение повышения благосостояния граждан, сохранение стабильности, устойчивости и сбалансированности бюджетов всех уровней, обеспечение безусловного исполнения социальных обязательств государства перед обществом [12].

Базовым, исходным звеном финансовой системы являются финансы предприятий и организаций реального сектора экономики, где создается чистый доход - главный источник формирования финансовых ресурсов остальных звеньев финансовой системы. В зависимости от отраслевой направленности финансы этого подразделения делятся на финансы предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, грузового транспорта, торговли и заготовок, лесного и водного хозяйства, других отраслей [2, с. 16].

В настоящее время в Российской Федерации доминирующее место (около 80 %) занимают финансы предприятий негосударственной формы собственности, в то время как в Республике Беларусь преобладают финансы предприятий государственной формы собственности (около 65 %). Такое различие объясняется разными темпами разгосударствления и приватизации в двух государствах. В перспективе, по мере дальнейшего развития приватизации и разгосударствления, ожидается, что и в Беларуси главенствующее место займут финансы второй подгруппы.

Гражданский кодекс Республики Беларусь определяет, что предпринимательская деятельность может осуществляться индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Юридическим лицом признается организация, прошедшая государственную регистрацию, имеющая в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечающая по своим обязательствам этим имуществом. Юридическое лицо может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс или смету.

Юридическими лицами могут быть коммерческие и некоммерческие организации (предприятия). Основные организационно-правовые формы предпринимательской деятельности представлены в приложении Б.

Коммерческие организации (предприятия) имеют своей целью получение прибыли. Они создаются в форме хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий.

Некоммерческие организации создаются в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательством. Их целью не является извлечение прибыли, они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это необходимо для их уставных целей.

Унитарным является предприятие, не наделенное правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником.

В Республике Беларусь унитарными могут быть государственные и частные предприятия. В отличие от Российской Федерации государственные унитарные предприятия Беларуси занимают важное место в экономике страны. Имущество республиканских унитарных предприятий находится в собственности Республики Беларусь и принадлежит предприятиям на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Имущество коммунальных унитарных предприятий находится в собственности административно-территориальных единиц Республики Беларусь и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Имущество частного унитарного предприятия принадлежит ему на праве хозяйственного ведения и находится в частной собственности физического лица, совместной собственности супругов, членов крестьянского фермерского хозяйства или юридического лица.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, однако имеет ограничения в распоряжении им. Собственник имущества унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, как правило, не отвечает по обязательствам предприятия, кроме случаев, когда экономическая несостоятельность (банкротство) вызвана действиями учредителей, собственников имущества. По обязательствам унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, собственник имущества несет субсидиарную ответственность.

Производственным кооперативом (артелью) является добровольное объединение граждан -- его членов для совместной производственной или хозяйственной деятельности. Это могут быть производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг.

Производственный кооператив основывается на личном трудовом или ином участии его членов и объединении ими имущественных паевых взносов. Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам. Имущество кооператива делится на паи согласно уставу, при этом возможно создание неделимых фондов.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме полного товарищества и товарищества на вере (коммандитного). Их учредителями являются юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ними договором занимаются предпринимательской деятельностью от имени товарищества и несут солидарную субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества. Управление деятельностью предприятия осуществляется по общему согласию всех участников. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также наращенное в процессе деятельности, принадлежит товариществу на праве собственности. Лицо может быть участником только одного полного товарищества.

Товариществом на вере является товарищество, в котором наряду с полными товарищами, осуществляющими предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам предприятия всем своим имуществом, имеется один или несколько вкладчиков (коммандитистов), которые несут риск убытков в пределах сумм внесенных ими вкладов и не принимают участия в осуществлении предпринимательской деятельности. Лицо вправе быть полным товарищем только в одном коммандитном товариществе и при этом не должно являться участником полного товарищества. Участие в товариществах на вере в качестве вкладчиков законодательством не ограничивается. Вкладчик имеет право получать часть прибыли товарищества, причитающуюся на его долю в складочном капитале. Товарищество на вере ликвидируется при выбытии всех участвовавших в нем вкладчиков.

Хозяйственные общества создаются в форме акционерного общества, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью.

Акционерным является общество, имеющее уставный капитал, разделенный на определенное число акций с равной номинальной стоимостью. Оно действует на основании устава, его участники (акционеры) не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций.

Акционерное общество может быть открытым или закрытым. Акции открытого общества распространяются путем открытой продажи или подписки, их свободное хождение на рынке ценных бумаг не ограничено иначе чем по закону. Акции закрытого акционерного общества распространяются только среди его учредителей и не выходят на открытую подписку. Акционеры закрытого общества обладают преимущественным правом приобретения акций в случае их продажи другими членами этого общества.

Открытые акционерные общества ежегодно публикуют для всеобщего сведения годовой отчет, бухгалтерский баланс, счет прибылей и убытков. Все акционерные общества обязаны ежегодно проходить аудиторскую проверку. Она может также проводиться по требованию акционеров, совокупная доля которых в уставном капитале составляет 10 % (и более).

Общество с ограниченной ответственностью учреждается несколькими лицами, доля которых в его уставном капитале определяется учредительными документами. Такое общество не выпускает акций, и участники не отвечают по его обязательствам, они несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Общество с дополнительной ответственностью отличается от вышеприведенного тем, что его участники несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества своим имуществом в одинаковом для всех кратном размере к стоимости вкладов. Этот размер определяется учредительными документами общества. При банкротстве одного из участников его ответственность по обязательствам предприятия распределяется между остальными членами пропорционально их вкладам.

Хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное хозяйственное общество или товарищество) имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Дочернее общество не отвечает по долгам основного. Основное общество или товарищество отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение обязательных указаний основного общества или товарищества. В случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам.

Хозяйственное общество признается зависимым если другое (преобладающее, участвующее) имеет более 20 % голосующих акций акционерного общества или более 20 % уставного капитала общества с ограниченной ответственностью. Основным источником централизованных и децентрализованных финансов является чистый доход хозяйствующих субъектов, основной формой выражения которого является прибыль. Она выступает важнейшим источником формирования финансовых ресурсов на микроуровне, обеспечивающим расширенное воспроизводство, и участвует в формировании доходной базы бюджета. В прибыли сконцентрированы экономические интересы государства, хозяйствующих субъектов и каждого работника. Она наиболее полно характеризует все стороны финансово-хозяйственной деятельности предприятий, поэтому только рост прибыли хозяйствующих субъектов, учет факторов, влияющих на ее размеры, будут способствовать укреплению финансов. Прибыль как экономическая категория отражает чистый доход, созданный в сфере материального производства в процессе предпринимательской деятельности. Результатом соединения факторов производства (труда, капитала, природных ресурсов) и полезной производительной деятельности хозяйствующих субъектов является произведенная продукция, которая становится товаром при условии ее реализации потребителю [13, с.123]. Прибыль от реализации товаров, продукции, работ, услуг за 2010 год составила 21 трлн. р., что на 31,4% больше, чем за 2009 год при росте потребительских цен за этот период на 7,8%. За 2010 год организациями республики было получено 20599 млрд р. прибыли до налогообложения, или на 31,5% больше, чем за 2009 год. Чистая прибыль составила 14315,1 млрд р., что на 35,1% больше, чем за 2009 год (рисунок 5).



Рисунок 5 - Полученная прибыль за 2009 - 2010 гг. в Республике Беларусь

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [14].

В 2010 году темп роста прибыли относительно уровня 2009 года составил 131,5%, что является лучшим показателем, чем в 2009 году (рисунок 6).

Рисунок 6 - темп роста полученной прибыли в Республике Беларусь

Примечание - Источник: собственная разработка на основе [14].

За 2010 год убыточными были 442 организации, или 4,9% от общего числа организаций, учитываемых в текущем порядке. Сумма чистого убытка убыточных организаций составила 1 трлн. р., или на 20,9% меньше, чем за 2009 год.

Заключение

Итак, финансовая система представляет собой совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений и соответствующих им финансовых учреждений, организующих образование, распределение и использование централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая система Республики Беларусь включает в себя сферы: общегосударственные (централизованные финансы) и финансы предприятий, учреждений, организаций (децентрализованные финансы). В условиях рыночных отношений третьей сферой является финансовый рынок, служащий для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств и обеспечивающий процесс перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. В белорусской экономике идет процесс становления финансового рынка.

В последние годы финансовая система Республики Беларусь переживает серьезный кризис. Во многом он является следствием экономического кризиса. Конкретные признаки проявления кризиса финансовой системы довольно широки. Это прежде всего наличие немалого ежегодного дефицита государственного бюджета.

Проявлением кризиса финансовой системы является и инфляция.

Рост инфляции вызван многими причинами, в том числе и изменениями в порядке установления цен, а также факторами финансового порядка -- дефицитом государственного бюджета, увеличением денежной эмиссии и др.

Признаком кризиса финансовой системы является и постоянный рост неплатежей предприятий и государства. Это явление в литературе часто именуется как кризис неплатежей. Обострение кризиса неплатежей находит свое прямое выражение в росте кредиторской и дебиторской задолженности. Особенно велика задолженность предприятий за поставляемые в республику энергоресурсы из России. Частым явлением стала несвоевременная выплата заработной платы работникам бюджетных учреждений.

Одним из серьезных проявлений кризиса финансовой системы Республики Беларусь является неудовлетворительное финансовое состояние многих предприятий республики. Причины -- сокращение объемов производства, недостаток оборотных средств, высокие затраты, низкая рентабельность или даже убыточность производства и др.

Проявлениями кризиса финансовой системы является также рост внешней задолженности, снижение валового внутреннего продукта и национального дохода и др.

Основными путями преодоления кризиса финансовой системы являются: сокращение дефицита государственного бюджета путем сокращения некоторых статей расходов и роста доходов, сокращение расходов за счет снижения затрат на нужды обороны страны, на содержание административно-управленческого аппарата; за счет дальнейшего снижения дотаций, выплачиваемых из республиканского бюджета, на отдельные мероприятия местным бюджетам для их сбалансирования, перевода на коммерческую основу некоторых бюджетных учреждений (например, поликлиник, спортивных сооружений, учебных заведений и др.); консервация в ряде случаев строительных объектов, финансируемых за счет средств государственного бюджета, упорядочение социальных льгот, предоставляемых многочисленным категориям граждан, и др.

Увеличение доходов бюджета может быть осуществлено на основе роста производства продукции. Для этого необходимо сначала добиться снижения спада производства, а затем постепенного увеличения темпов роста производимой продукции и услуг всеми отраслями национальной экономики.

Важнейший резерв роста доходов -- ускорение темпов приватизации государственного имущества. К сожалению, в связи с низкими темпами приватизации в республике доходы от ее проведения в государственном бюджете составляют небольшой удельный вес.

В тесной связи с приватизацией находится и дальнейшее развитие предпринимательства. Рост малого предпринимательства в сфере материального производства, как показывает опыт экономически развитых стран, способствует увеличению производства продукции, прибыли, а отсюда и доходов, поступающих в государственный бюджет.

Важным направлением преодоления кризиса финансовой системы является укрепление финансовой дисциплины в народном хозяйстве, и в частности дальнейшее упорядочение расчетов между субъектами хозяйствования, уменьшение массы неплатежей. Этому обстоятельству в ближайшие годы должен способствовать новый закон о банкротстве предприятий и его реализация на практике.

В условиях огромного дефицита финансовых ресурсов одним из направлений стабилизации финансовой системы является дальнейшая активизация и стимулирование привлечения иностранных инвестиций в экономику республики. Рост инвестиций в экономику любой страны обычно способствует увеличению производственных мощностей предприятий, а отсюда росту производства продукции, выручки от реализации, денежных накоплений и укреплению доходной базы государственного бюджета.

Устранению кризиса финансовой системы будет способствовать дальнейшая интеграция Республики Беларусь со странами СНГ, и в частности такие меры, как унификация или максимальная близость налогового, таможенного, внешнеторгового, валютно-финансового, ценового и другого законодательства; выработка общих правил организации валютных рынков; согласованная внешнеэкономическая политика в отношении третьих стран и др.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННых источников

1. Финансы предприятий: Учебник / Под ред. Л.Г. Колпиной. - Мн.: Выш. Шк., 2003 - 336 с.

2. Финансы и кредит: Учеб. Пособие / Под ред. М.И. Плотницкого. - Мн.: Книжный Дом; Мисанта, 2005. - 336с.

3. Теория финансов: учебно-методический комплекс. 2-е изд. / М.К. Воробьев, И.А. Осипов. - Мн.: Изд-во МИУ, 2009. - 336с.

4. Теория финансов: Учеб. пособие / Под ред. проф. Н.Е. Заяц, М.К. Фисенко. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 351 с.

5. Финансовое право Республики Беларусь: учеб. пособие / Г.А. Воробей. - Минск: Амалфея, 2006. - 432с.

6. Международные финансы: Учеб. Пособие / Под общ. Ред. И.Н. Жук. - Мн.: БГЭУ, 2001. - 149 с

7. Финансы предприятий: учебник / Е.М. Попов. - Мн.: Выш.шк., 2005. - 573с.

8. Рудый, К.В. Финансово-кредитные системы зарубежных стран. - М.: ООО ''Новое знание'', 2003. - 300 с.

9. Макконелл, К.Р., Брю, С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика: Учебник.- М.: ИНФА-М, 2000.- 928 с.

10. Рузавин, Г.И., Мартынов, В.Т. Курс рыночной экономики. М., 1994

11. Муталимов, М.Г. Основы экономической теории: Учеб.-метод. Пособие - Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2002. - 464с.

12. О социально-экономическом положении Республики Беларусь и состоянии государственных финансов // Официальный сайт Минфина / [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.minfin.gov.by - Дата доступа 01.03.2011.

13. Государственные финансы: Учеб. пособие / Под общ. ред. Г.К. Мультана. - Мн.: БГЭУ, 2005. - 166с.

14. Официальный сайт Национального статистического комитета Республики Беларусь / [Электронный ресурс] - Режим доступа: www.belstat.gov.by - Дата доступа 01.03.2011.

15. Базылев, Н.И. Экономическая теория: [учебное пособие] / Базылев Н.И., Базылева М.Н. - Минск : Современная школа, 2008. - 640 с.

16. Основы экономической теории: учеб. пособие / Н.М. Зубко, А.Н. Каллаур. - Мн.: Выш. шк., 2006. - 397с.

17. Экономическая теория: Учеб пособие / Т.Г. Бродская и др. - М.: РИОР, 2008. - 208с.

18. Лемешевский, И.М. Макроэкономика. (Экономическая теория. Часть 3). Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений. - Мн.: ООО «ФУАинформ», 2004. - 576с.

Приложение

Таблица А.1 - Консолидированный бюджет Республики Беларусь (без ФСЗН), млрд р.

	9 месяцев 2009 года	2009 год	9 месяцев 2010 года
1. ДОХОДЫ- всего	32 961,6	46 740,8	34 638,7
НАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ, из них:	29 330,6	41 304,7	31 625,6
Подоходный налог	3 168,2	4 305,3	3 709,7
Налог на прибыль	3 314,6	4 607,7	4 107,0
Налоги на собственность	1 190,5	1 626,7	1 321,9
НДС	8 786,7	12 083,1	11 232,2
Акцизы	2 613,8	3 637,4	3 183,9
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	5 145,5	7 969,5	3 912,7
НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	3 552,2	5 322,0	2 941,9
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	78,8	114,1	71,2
2. РАСХОДЫ (функциональная классификация)	34 419,0	49 200,8	37 157,3
Общегосударственные расходы	6 382,4	8 053,5	7 695,2
из них государственная инвестиционная программа	3 343,2	4 994,3	4 265,6
Национальная оборона	818,9	1 323,7	960,9
Судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности	1 708,7	2 433,9	2 005,7
Национальная экономика	10 769,7	16 359,9	8 964,9
Охрана окружающей среды	202,1	396,9	190,0
Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство	2 247,7	3 042,6	2 742,3
Здравоохранение	3 677,0	5 354,0	4 329,3
Физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации	955,4	1 414,2	1 118,2
Образование	4 862,9	6 767,1	5 596,8
Социальная политика	2 794,2	4 055,0	3 554,0
РАСХОДЫ (экономическая классификация)	34 419,0	49 200,8	37 157,3
ТЕКУЩИЕ РАСХОДЫ, из них:	23 341,2	33 059,8	27 513,2
Заработная плата	6 875,7	9 257,9	7 906,0
Начисления на заработную плату	1 845,4	2 470,8	2 106,8
Обслуживание государственного долга Республики Беларусь	782,0	1 069,3	821,5
Текущие бюджетные трансферты	8 281,1	11 584,7	10 057,4
КАПИТАЛЬНЫЕ РАСХОДЫ	6 922,8	11 161,5	8 733,3
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ КРЕДИТОВ, ССУД, ЗАЙМОВ ЗА ВЫЧЕТОМ ПОГАШЕНИЯ	4 155,0	4 979,5	910,9
Дефицит (профицит)	-1 457,4	-2 459,9	-2 518,6
Финансирование	1 457,4	2 459,9	2 518,6
Внутреннее финансирование	-4 567,1	-9 023,2	-2 464,3
Внешнее финансирование	6 024,5	11 483,1	4 982,9

Примечание - Источник: [12].

Приложение

Рисунок А.1 - Основные организационно-правовые формы предпринимательства

Примечание - Источник: [7, с. 21].

Размещено на Allbest.ru