Финансовое прогнозирование
Возникновение, цели и методы финансового прогнозирования, сферы его применения (на уровне государства и хозяйствующего субъекта). Финансовое прогнозирование и бюджетная политика в системе экономики Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
Вид | курсовая работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 11.10.2011 |
Размер файла | 65,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Курсовая работа
Финансовое прогнозирование
Введение
Актуальность темы - в настоящее время следует отметить непрерывно растущую потребность в прогнозах. Повсеместно стала острее осознаваться практическая ценность предсказательной функции научных теорий с целью принятия обоснованных решений, как на уровне государства, так и на уровне отдельного хозяйствующего субъекта. Особое место в теории научного прогнозирования занимает прогнозирование финансов, так как финансы являются важным инструментом регулирования экономики и способствуют ее более устойчивому развитию. А на микроуровне финансовое прогнозирование позволяет в значительной степени улучшить управление предприятием за счет обеспечения координации всех факторов производства и реализации, взаимосвязи деятельности всех подразделений, и распределения ответственности.
Таким образом, наиболее объективное и точное финансовое прогнозирование является залогом успеха внедрения и выполнения принятых методик и управленческих решений. Причем методы, используемые при финансовом прогнозировании, могут быть одинаково органично использованы при разработке прогнозов и планов, как на макро, так и микро уровнях.
Также необходимо отметить, что возрастает актуальность повышения качества прогнозных исследований. Это требует более углубленного изучения и разработки основных проблем, возникающих в финансовом прогнозировании. Решению этих проблем будут в определенной мере способствовать изучение и использование мирового опыта.
Цель курсовой работы - это изучение финансового прогнозирования в системе экономики Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).Поставленная цель обусловлена необходимостью решения следующих задач:
· характеристика финансового прогнозирования, его целей, методов, задач;
· выявление проблем финансового прогнозирования в системе экономики Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);
· разработка рекомендаций и мероприятий по решению изучаемой проблемы.
Общий объем и структура курсовой работы представлены введением, заключением, двумя главами и списком использованной литературы, приложения.
Во введении определяются актуальность темы, цели и задачи.
В первой главе характеризуется социально-экономическая сущность финансового прогнозирования - описание возникновения, целей, функций, принципов и методов финансового прогнозирования, а также сфер его применения: на уровне государства и хозяйствующего субъекта.
Во второй главе анализируется финансовое прогнозирование в системе экономики Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
финансовый прогнозирование бюджетный
Социально-экономическая сущность финансового прогнозирования. Возникновение, сущность, цели, задачи финансового прогнозирования
История свидетельствует, что прогнозирование возникло много столетий назад. Прогнозировали развитие своего хозяйства и феодалы. Но довел до совершенства планирование и управление производством на основе плана внутри фирмы капиталист. План как система экономических мероприятий в хозяйстве (крупном или мелком) возник вместе с появлением разделения и кооперации труда и служит программой хозяйствования в определенный временной период. При углублении разделения общественного труда появляется необходимость установления и поддержания пропорции. Планомерность как общественная категория возникает по мере становления общественно-государственной, муниципальной собственности.
В начале ХХ в. были сделаны первые попытки выявления экономических индикаторов. В частности, Дж. Брукмайер уже в 1911 г. пробовал использовать для прогнозирования три хронологических ряда следующих показателей: индекс банковских кредитов, индекс цен акций, индекс общей экономической активности. Дальнейшее развитие этот подход получил в 20-е годы в исследованиях Гарвардского университета, где использовались так называемые «гарвардские кривые АВС». Кривая А представляла собой индекс стоимости ценных бумаг на бирже, кривая В - величину депозитов в банках, кривая С - норму процента. В основе выбора именно этих показателей в качестве индикаторов лежали представления, согласно которым в окрестностях поворотных точек цикла данные показатели, прежде всего, должны были фиксировать изменение экономической конъюнктуры в указанной последовательности.
Мощным толчком в развитии прогнозирования и планирования за рубежом явился кризис 1929-1933 гг., заставивший искать пути выхода из него.
В 30-е годы впервые за рубежом возникает планирование на макроуровне. Прогнозы и планы становятся необходимым элементом систем регулирования экономики. Прогнозы составлялись с помощью модели «затраты - выпуск», линейного программирования, моделей системного анализа и на основе экспертных оценок.
Первые планы на макроуровне охватывали финансово-бюджетную и денежно-кредитную политику и выражались в составлении национальных бюджетов. Они отличались от государственных бюджетов тем, что учитывали доходы не только государства, но и в целом по стране.
В послевоенные годы планирование на макроуровне становится предметом широких дискуссий с целью не только избежания кризисов, но и регулирования процессов распределения товаров. Национализация ряда отраслей, рост доли государственного сектора в экономике дали возможность правительствам осуществлять прямой контроль внешней торговли, цен, финансов.
В 50-годы во многих станах произошел отход от составления национальных планов в форме бюджетов. Сформировались два новых направления. Первое связано с усложнением административного аппарата, используемого для разработки планов, второе - с расширением сферы планирования. Если на первом этапе национальные экономические планы составлялись в Министерстве финансов, то в начале 60-годов создаются специальные плановые органы: во Франции - Генеральный комиссариат по планированию; в Японии - Экономический консультативный совет, Управление экономического планирования; в Нидерландах - Центральное плановое бюро; в Канаде - Экономический совет.
До 70-х годов осуществляли прогноз посредством национальных моделей прогнозирования. В середине 70-х годов начинают создаваться макроэкономические модели, с помощью которых прогнозируется развитие экономики ряда стран, регионов и всего мира. Впервые они стали разрабатываться в США. Так, модель ЛИНК включает 10 национальных моделей (9 европейских стран и Японию). При разработке будущего мировой экономики ООН использовала макроэкономическую модель В. Леонтьева, состоявшую из 15 взаимосвязанных региональных моделей.
Каждая страна с учетом специфики национальной экономики использует определенные подходы к прогнозированию и планированию экономических и социальных процессов, постоянно совершенствуя их применительно к изменяющимся условиям.
Финансовое прогнозирование - представляет собой деятельность по предвидению и стратегической оценке перспектив развития финансов, объема, состава и структуры финансовых ресурсов и направлений их использования.. Основными отличительными особенностями финансового прогнозирования является ориентация на среднесрочную и долгосрочную перспективу, оценочный и рекомендательный характер прогнозируемых финансовых параметров.
Целью финансового прогнозирования является разработка экономически обоснованных оценочных параметров развития финансов, обеспечение финансовыми ресурсами и финансирование прогнозов социально-экономического развития страны, ее территорий и хозяйствующих субъектов на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также обоснование показателей финансовых планов.2 Финансовые прогнозы являются необходимым элементом и одновременно этапом в выработке финансовой политики. Они позволяют разрабатывать различные сценарии решения социально-экономических задач, стоящих перед всеми субъектами финансовой системы.
Прогноз очерчивает области и возможности, в рамках которых могут быть поставлены реальные задачи и цели, выявляет проблемы, которые должны стать объектом разработки в плане. В нем рассматриваются варианты активного воздействия на объективные факторы будущего развития финансов. Финансовый прогноз - это такое исследование перспективного развития, которое не ограничено принятым конкретным экономическим и политическим решением, а потому имеет предварительный, вариантный характер, горизонты его не ограничены рамками планируемого периода.
Основными задачами финансового прогнозирования выступают:
· обеспечение перспективной взаимосвязи денежно-стоимостных и материально-имущественных пропорций;
· прогнозирование источников, объема и структуры финансовых ресурсов, которыми смогут располагать органы власти и субъекты хозяйствования;
· обоснование приоритетов, направлений и путей использования финансовых ресурсов органами власти и менеджментом организаций;
· определение результата и оценка финансовых последствий принимаемых решений в рамках параметров финансового прогноза.
В процессе финансового прогнозирования составляются финансовые прогнозы, которые также можно назвать перспективными финансовыми планами. Прогнозы могут быть среднесрочными на срок от 3 до 5 лет, и долгосрочными - на более длительный прогнозируемый период. Финансовыми прогнозами органов публичной власти в России являются сводный финансовый баланс РФ и среднесрочные финансовые планы субъектов РФ (муниципальных образований).
На федеральном уровне составляется сводный финансовый баланс РФ по стране в целом и по секторам. В его разделе о доходах отражаются прогнозные значения прибыли, амортизации, налоговых доходов, ЕСН, неналоговых доходов и поступлений, безвозмездных перечислений, средств государственных внебюджетных фондов. В разделе расходов дается прогнозная оценка следующих укрупненных статей: средства, остающиеся в распоряжении организаций; затраты на государственные инвестиции, фундаментальные исследования и содействия НТП; расходы на социально-культурные мероприятия; расходы на национальную оборону и проведение военных реформ, расходы на правоохранительную деятельность, обеспечение государственной безопасности судебную власть; расходы на содержание органов государственной власти и местного самоуправления; расходы на деятельности, на обслуживание государственного и муниципального долга; финансовая помощь (трансферты) бюджетам других уровней; бюджетные фонды, прочие расходы. Разница между доходами и расходами дает прогнозную величину дефицита и профицита.
Методы и этапы финансового прогнозирования
В мировой практике используется более двухсот методов прогнозирования, в отечественной же науке - не более двадцати. Во введении указывалось, что будут рассматриваться методы финансового прогнозирования, получившие широкое распространение в развитых зарубежных странах.
Финансовое прогнозирование планирование предполагает использование следующих специальных методов:
1) Методы экспертных оценок, которые предусматривают многоступенчатый опрос экспертов по специальным схемам и обработку полученных результатов с помощью инструментария экономической статистики. Это наиболее простые и достаточно популярные методы, история которых насчитывает не одно тысячелетие1. Применение этих методов на практике, обычно, заключается в использовании опыта и знаний торговых, финансовых, производственных руководителей предприятия или госучреждения. Как правило, это обеспечивает принятие решения наиболее простым и быстрым образом. Недостатком является снижение или полное отсутствие персональной ответственности за сделанный прогноз. Экспертные оценки применяются не только для прогнозирования значений показателей, но и в аналитической работе, например, для разработки весовых коэффициентов, пороговых значений контролируемых показателей и т. п.
2) Стохастические методы, предполагающие вероятностный характер как прогноза, так и самой связи между исследуемыми показателями. Вероятность получения точного прогноза растет с ростом числа эмпирических данных1. Эти методы занимают ведущее место с позиции формализованного прогнозирования и существенно варьируют по сложности используемых алгоритмов. Наиболее простой пример - исследование тенденций изменения объема продаж с помощью анализа темпов роста показателей реализации. Результаты прогнозирования, полученные методами статистики, подвержены влиянию случайных колебаний данных, что может иногда приводить к серьезным просчетам.
Стохастические методы можно разделить на три типовые группы, которые будут названы ниже. Выбор для прогнозирования метода той или иной группы зависит от множества факторов, в том числе и от имеющихся в наличии исходных данных.
Первая ситуация - наличие временного ряда - встречается на практике наиболее часто: финансовый менеджер или аналитик имеет в своем распоряжении данные о динамике показателя, на основании которых требуется построить приемлемый прогноз. Иными словами, речь идет о выделении тренда. Это можно сделать различными способами, основными из которых являются простой динамический анализ и анализ с помощью авторегрессионых зависимостей. Вторая ситуация - наличие пространственной совокупности - имеет место в том случае, если по некоторым причинам статистические данные о показателе отсутствуют либо есть основание полагать, что его значение определяется влиянием некоторых факторов. В этом случае может применяться многофакторный регрессионный анализ, представляющий собой распространение простого динамического анализа на многомерный случай.
Третья ситуация - наличие пространственно-временной совокупности - имеет место в том случае, когда: а) ряды динамики недостаточны по своей длине для построения статистически значимых прогнозов; б) аналитик имеет намерение учесть в прогнозе влияние факторов, различающиеся по экономической природе и их динамике. Исходными данными служат матрицы показателей, каждая из которых представляет собой значения тех же самых показателей за различные периоды или на разные последовательные даты.
3) Детерминированные методы, предполагающие наличие функциональных или жестко детерминированных связей, когда каждому значению факторного признака соответствует вполне определенное неслучайное значение результативного признака. В качестве примера можно привести зависимости, реализованные в рамках известной модели факторного анализа фирмы Дюпон. Используя эту модель и подставляя в нее прогнозные значения различных факторов, например выручки от реализации, оборачиваемости активов, степени финансовой зависимости и других, можно рассчитать прогнозное значение одного из основных показателей эффективности - коэффициента рентабельности собственного капитала.
Другим весьма наглядным примером служит форма отчета о прибылях и убытках, представляющая собой табличную реализацию жестко детерминированной факторной модели, связывающей результативный признак (прибыль) с факторами (доход от реализации, уровень затрат, уровень налоговых ставок и др.). А на уровне государственного финансового прогнозирования факторной моделью выступает взаимосвязь объема государственных доходов и налоговой базы или ставок процента.
Здесь нельзя не упомянуть об еще одной группе методов для финансового прогнозирование на микро уровне, основанных на построении динамических имитационных моделей предприятия. В такие модели включаются данные о планируемых закупках материалов и комплектующих, объемах производства и сбыта, структуре издержек, инвестиционной активности предприятия, налоговом окружении и т.д. Обработка этой информации в рамках единой финансовой модели позволяет оценить прогнозное финансовое состояние компании с очень высокой степенью точности. Реально такого рода модели можно строить только с использованием персональных компьютеров, позволяющих быстро производить огромный объем необходимых вычислений.
Финансовое прогнозирование представляет собой трехэтапный процесс, включающий анализ выполнение финансового прогноза, определение прогнозных показателей, формирование финансового прогноз.
На этапе выполнения финансового прогноза определяется степень исполнения запланированных параметров за истекший период по сравнению с фактическими результатами, выявляются резервы роста доходов и привлечения других финансовых ресурсов, определяются направления и пути повышения эффективности их использования, а также осуществляется мониторинг ожидаемого исполнения прогноза. При этом используются следующие аналитические методы: горизонтольно-вертикальный анализ, трендовый анализ, факторный анализ. Этап определения плановых показателей связан с расчетом конкретных значений этих показателей, характеризующих процессы формирования и использования финансовых ресурсов (доходов).
На этапе формирования финансового прогноза происходит его непосредственное составление по доходам, расходам и другим показателям, после чего утверждается уполномоченными лицами.2 Именно в этом этапе осуществляется оптимизация показателей и финансового прогноза в целом как документа, подлежащего исполнению и мониторингу.
При составлении прогнозов чаще всего используется балансовый метод, основанный на увязке финансовых ресурсов с финансовыми потребностями органов власти и субъектов хозяйствования.
Финансовое прогнозирование в системе экономики Российской Федерации и Республики Саха (Якутия). Прогноз основных параметров бюджетной системы РФ и основные характеристики федерального бюджета на 2012, 2013 и 2014 годов
Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов характеризуется некоторой стабилизацией после существенного снижения в 2009 году доходов на уровне 35,4 - 34,6% к ВВП, снижением общего объема расходов с 38,6% до 37,1% к ВВП и дефицита с 3,1% до 2,5% к ВВП (таблица 1):
Таблица 1. Основные параметры бюджетной системы российской федерации млрд. рублей
Показатели |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
|
Доходы, всего |
13552,5 |
15737,5 |
19325,1 |
20406,6 |
22439,9 |
24360,3 |
|
% к ВВП |
34,9 |
35,0 |
36,3 |
35,5 |
35,4 |
34,6 |
|
в том числе: |
|||||||
Федеральный бюджет |
7337,8 |
8305,4 |
10303,4 |
10627,8 |
11687,6 |
12645,5 |
|
Бюджеты государственных внебюджет-ных фондов РФ |
3789,2 |
4814,5 |
5540,2 |
6675,5 |
7373,1 |
8130,5 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
1656,4 |
2034,8 |
3071,5 |
3618,3 |
4022,4 |
4402,4 |
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
5923,6 |
6534,2 |
7025,8 |
7295,4 |
7746,4 |
8277,1 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
4437,5 |
5155,9 |
5682,5 |
6160,5 |
6729,9 |
7312,4 |
|
Территориальные фонды обязатель-ного медицинского страхования |
479,1 |
587,8 |
849,1 |
871,6 |
984,7 |
1122,5 |
|
- в том числе доходы без учета межбюджетных трансфертов |
120,8 |
241,4 |
267,7 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Расходы, всего |
16328,0 |
17614,5 |
20089,8 |
22195,8 |
24374,6 |
26149,5 |
|
% к ВВП |
42,1 |
39,2 |
37,7 |
38,6 |
38,4 |
37,1 |
|
в том числе: |
|||||||
Федеральный бюджет |
9660,1 |
10117,5 |
11022,5 |
12198,3 |
13431,9 |
14293,9 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
6386,7 |
5981,6 |
7233,1 |
8341,8 |
9459,7 |
10077,4 |
|
Бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ |
3587,2 |
4779,5 |
5529,7 |
6672,8 |
7367,2 |
8122,5 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
3478,6 |
4675,8 |
5205,9 |
5782,2 |
6359,5 |
6977,0 |
|
Консолидированные бюджеты субъектов РФ |
6252,9 |
6634,1 |
7081,9 |
7516,8 |
7942,7 |
8425,9 |
|
- в том числе расходы без учета межбюджетных трансфертов |
5983,6 |
6369,3 |
6801,7 |
7200,2 |
7570,7 |
7972,6 |
|
Территориальные фонды обязательного медицинского страхования |
479,1 |
587,8 |
849,1 |
871,6 |
984,7 |
1122,5 |
|
Дефицит (-), всего |
-2775,5 |
-1877,0 |
-764,7 |
-1789,2 |
-1934,7 |
-1789,2 |
|
% к ВВП |
-7,2 |
-4,2 |
-1,4 |
-3,1 |
-3,0 |
-2,5 |
Доля федерального бюджета в доходах бюджетной системы (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 53,3% в 2011 году до 51,9% в 2014 году, в расходах - возрастет с 36% в 2011 году до 38,5% в 2014 году.
Прогнозируется рост доли доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации с 15,9% в 2011 году до 18,1% в 2014 году. Доля расходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в общем объеме расходов бюджетной системы возрастет с 25,9% в 2011 году до 26,7% в 2014 году.
Доля доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и территориальных фондов обязательного медицинского страхования в общем объеме доходов бюджетной системы Российской Федерации (до предоставления межбюджетных трансфертов) сократится с 30,8% в 2011 году до 30% в 2014 году, доля расходов - с 38,1% в 2011 году до 34,8% в 2014 году.
Основные характеристики федерального бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов сформированы на основе прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 - 2014 годы и соответствуют основным положениям Бюджетного послания, в том числе о необходимости последовательного сокращения размера дефицита федерального бюджета (таблица 2):
Таблица 2. Основные характеристики федерального бюджета на 2010 - 2014 годы млрд. рублей
2010 год(отчет) |
2011 год(закон) |
Проект |
||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||||
Доходы, всего |
8305,4 |
10303,4 |
10627,8 |
11687,6 |
12645,5 |
|
% к ВВП |
18,5 |
19,3 |
18,5 |
18,4 |
18,0 |
|
Расходы, всего |
10117,5 |
11022,5 |
12198,3 |
13431,9 |
14293,9 |
|
% к ВВП |
22,5 |
20,7 |
21,2 |
21,2 |
20,3 |
|
в том числе условноутверждаемые |
335,8 |
714,7 |
||||
% к общему объему расходов |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
2,5 |
5,0 |
|
Дефицит |
-1812,1 |
-719,1 |
-1570,5 |
-1744,3 |
-1648,4 |
|
% к ВВП |
-4,0 |
-1,3 |
-2,7 |
-2,7 |
-2,3 |
В 2012 - 2014 годах предполагается снижение доходов федерального бюджета с 19,3% к ВВП в 2011 году до 18,5% в 2012 году, с дальнейшим снижением к 2014 году до 18,0% к ВВП. Такая динамика обусловлена снижением нефтегазовых доходов федерального бюджета с 9,8% к ВВП в 2011 году до 7,7% к ВВП в 2014 году, при этом ненефтегазовые доходы увеличиваются по сравнению с 2011 годом на 0,8% к ВВП и в 2014 году достигают 10,3% к ВВП (таблица 3):
Таблица 3. Динамика доходов федерального бюджета млрд. рублей
Показатель |
2010 год(отчет) |
2011 год(закон) |
Проект |
|||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
||||
Доходы, всего |
8305,4 |
10303,4 |
10627,8 |
11687,6 |
12645,5 |
|
в % к ВВП |
18,5 |
19,3 |
18,5 |
18,4 |
18,0 |
|
в том числе: |
||||||
Нефтегазовые доходы |
3830,7 |
5228,2 |
4942,2 |
5228,6 |
5444,3 |
|
в % к ВВП |
8,5 |
9,8 |
8,6 |
8,2 |
7,7 |
|
Ненефтегазовые доходы |
4474,7 |
5075,2 |
5685,6 |
6458,9 |
7201,2 |
|
в % к ВВП |
10,0 |
9,5 |
9,9 |
10,2 |
10,3 |
|
Доля в общем объеме доходов, % |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
в том числе: |
||||||
Нефтегазовые доходы |
46,1 |
50,7 |
46,5 |
44,7 |
43,1 |
|
Ненефтегазовые доходы |
53,9 |
49,3 |
53,5 |
55,3 |
56,9 |
Снижение прогнозируемого поступления нефтегазовых доходов в процентах к ВВП в 2012 - 2014 годах обусловлено более низкими темпами роста цены на нефть марки "Юралс", курса доллара США по отношению к рублю, налогооблагаемых объемов добычи углеводородного сырья и экспорта нефти и нефтепродуктов по сравнению с темпами роста ВВП.
Увеличение ненефтегазовых доходов федерального бюджета к ВВП в 2012 - 2014 годах по отношению к 2011 году связано в основном с прогнозируемым увеличением поступлений по налогу на добавленную стоимость и акцизам.
Рост поступления акцизов по подакцизным товарам обусловлен планируемым внесением изменений в бюджетное законодательство в части установления норматива зачисления в доходы федерального бюджета акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9% в размере 60 процентов (в рамках сбалансированного предложения в связи с переводом полиции на финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета).
В 2012 - 2014 годах планируется рост расходов федерального бюджета как в номинальном, так и в реальном выражении (таблица 4):
Таблица 4. Динамика расходов федерального бюджета
Показатель |
2011 год (закон) |
Прогноз |
|||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|||
Прирост к предыдущему году (расходы всего): |
|||||
млрд. рублей |
905,0 |
1175,8 |
1233,6 |
862,0 |
|
% (в номинальном выражении) |
8,9 |
10,7 |
10,1 |
6,4 |
|
% (в реальном выражении) |
2,3 |
4,4 |
4,4 |
1,4 |
|
Прирост к предыдущему году (расходы без учета компенсации выпадающих доходов государственных внебюджетных фондов РФ): |
|||||
млрд. рублей |
905,0 |
939,4 |
1194,4 |
1137,6 |
|
% (в номинальном выражении) |
8,9 |
8,5 |
10,0 |
8,6 |
|
% (в реальном выражении) |
2,3 |
2,4 |
4,3 |
3,5 |
В 2012 - 2014 годах планируется перейти к восстановлению использованных в период кризиса средств Резервного фонда и его пополнению за счет дополнительных нефтегазовых доходов, однако в процентах к ВВП его объем будет снижаться (таблица 5):
Таблица 5. Прогноз объема резервного фонда млрд. рублей
Показатель |
2011 год(закон) |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|
Объем Резервного фонда на начало года |
775,2 |
1408,1 |
1568,2 |
1618,9 |
|
% к ВВП |
1,5 |
2,4 |
2,5 |
2,3 |
|
Курсовая разница |
-44,0 |
-3,9 |
-0,7 |
5,5 |
|
Пополнение (использование) средств Резервного фонда |
676,9 |
164,0 |
51,4 |
- |
|
Объем Резервного фонда на конец года |
1408,1 |
1568,2 |
1618,9 |
1624,4 |
|
% к ВВП |
2,6 |
2,7 |
2,6 |
2,3 |
Средства Фонда национального благосостояния в 2012 - 2014 годах планируется использовать в объеме, равном софинансированию формирования пенсионных накоплений граждан (таблица 6):
Таблица 6. Прогноз объема фонда национального благосостояния млрд. рублей
Показатель |
2011 год(закон) |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
|
Объем Фонда национального благосостояния на начало года |
2695,5 |
2555,3 |
2542,3 |
2531,4 |
|
% к ВВП |
5,1 |
4,4 |
4,0 |
3,6 |
|
Поступления и курсовая разница |
-135,2 |
-5,5 |
-0,9 |
29,9 |
|
Использование средств Фонда национального благосостояния (софинансирование пенсионных накоплений) |
-5,0 |
-7,5 |
-10,0 |
-10,0 |
|
Объем Фонда национального благосостояния на конец года |
2555,3 |
2542,3 |
2531,4 |
2551,3 |
|
% к ВВП |
4,8 |
4,4 |
4,0 |
3,6 |
|
Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовых активах |
648,5 |
550,7 |
474,0 |
472,6 |
|
Объем Фонда национального благосостояния на конец года без учета размещения в финансовых активах |
1906,8 |
1991,6 |
2057,4 |
2078,7 |
Финансовое прогнозирование в РС (Я) за 2011-2013 г.г.
Бюджетная политика в Республике Саха (Якутия) в 2011-2013 годах направлена на создание условий для перехода на программно-целевой принцип организации деятельности органов исполнительной власти, совершенствование правового положения государственных учреждений при безусловном обеспечении сбалансированности консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия).
Основными задачами бюджетной политики на 2011-2013 годы являются обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета Республики Саха (Якутия), обеспечение нацеленности бюджетной системы на достижение конечных результатов, повышение качества человеческого капитала, повышение доступности жилья, дальнейшее совершенствование разграничения федеральных, республиканских и муниципальных полномочий, развитие транспортной инфраструктуры, в том числе создание дорожного фонда, поддержка инновационных проектов и проектов, направленных на повышение энергетической эффективности, развитие малого предпринимательства, подготовка особо значимых международных мероприятий - проведение международного форума «Россия - спортивная держава» и V международных спортивных игр «Дети Азии».
Основные параметры государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011 год предусмотрены по доходам в сумме 89 млрд. 168,4 млн. рублей, расходы составят 95 млрд. 822,7 млн. рублей. Дефицит в 2011 году прогнозируется установить в сумме 6 млрд. 654,3 млн. рублей, или 14,5% к объему доходов госбюджета республики без учета безвозмездных поступлений.
Общий объем доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в 2011 году составит 89 млрд. 168,4 млн. рублей. Снижение прогноза 2011 года по сравнению с уточненным прогнозом на текущий год в целом составляет 196,4 млн. рублей или на 0,2%, в том числе увеличение по собственным доходам на 3 172,6 млн. рублей или на 7,4% и снижение по безвозмездным поступлениям на 3 466,8 млн. рублей или на 7,4%.
Доходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) планируются на 2012 год и 2013 год в сумме 89 579,2 млн. рублей (с ростом к прогнозу на 2011 год на 410,8 млн. рублей или 0,5%) и 94 097,2 млн. рублей (рост к прогнозу на 2011 год - 4 928,8 млн. рублей или 5,5%) соответственно.
По сравнению с уточненным бюджетом 2010 года, собственные доходы в 2011 году возрастут на 7,4% или на 3 172,6 млн. рублей, из них налоговые доходы планируются с увеличением к 2010 году на 3 738,6 млн. рублей или 10,1%, неналоговые доходы - со снижением на 468,2 млн. рублей или 8,0%.
Анализ динамики доходов бюджета республики показывает, что в 2011 году прогнозируется незначительное снижение доходов бюджетов, а в последующие два года планового периода - их рост. Кроме того, в анализируемом периоде наблюдается снижение удельного веса доходов бюджета республики в ВРП с 24,5% в 2009 году до 17,4% в 2013 году, т.е. на 7,1 процентных пункта.
Без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета доходы бюджета в 2011 году составят 45 972,3 млн. рублей или 10,2% ВРП, что ниже ожидаемого показателя в 2009 году на 0,9 процентного пункта. В 2012 2013 годах доходы прогнозируются в объеме 46 053,1 млн. рублей (9,4 % ВРП) и 49 302,0 млн. рублей (9,1 % ВРП) соответственно.
По сравнению с 2010 годом, увеличиваются поступления по налогу на прибыль организаций (на 2 137,4 млн. рублей), налогу на доходы физических лиц (на 991,8 млн. рублей), налогам, сборам и регулярным платежам (на 558,2 млн. рублей). Уменьшаются поступления по акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ (на 340,7 млн. рублей), налогу на имущество (на 54,3 млн. рублей).
Доля неналоговых доходов в общей сумме доходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) составит в 2011 году 6,5% против 6,0% в 2010 году. Поступления неналоговых доходов планируются в сумме 5 349,9 млн. рублей, что на 468,2 млн. рублей меньше, чем было предусмотрено по утвержденному уточненному плану в 2010 году.
Наибольшую долю в неналоговых поступлениях (65,6%) составляют прочие неналоговые доходы, которые предусмотрены в сумме 3 509,4 млн. рублей. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности предусмотрены в сумме 545,4 млн. рублей и составляют 10,2% в общей сумме неналоговых доходов, что на 44,1 млн. рублей больше, чем в 2010 году.
В составе неналоговых доходов государственного бюджета на 2011 год учтены платежи при пользовании природными ресурсами в размере 1179,3 млн. рублей, что на 123,2 млн. рублей выше уточненных данных 2010 года и по удельному весу в составе неналоговых доходов составляют 22,0%, в том числе: плата за негативное воздействие на окружающую среду - 68,1 млн. рублей, платежи при пользовании недрами - 1 099,0 млн. рублей.
Поступление средств по группе доходов безвозмездные поступления предусматриваются на 2011 год в сумме 43 196,1 млн. рублей (что меньше уточненного бюджета на 2010 год на 3 466,8 тыс. рублей или на 7,4%), в 2012 году прогноз составит 43 526,1 млн. рублей, в 2013 году - 44 795,2 млн. рублей.
Общий объем расходов государственного бюджета на 2011 год определен на уровне 95 822,7 млн. рублей, 2012 год - 90 810,0 млн. рублей, 2013 год - 94 097,2 млн. рублей. Темпы роста бюджетных расходов к предыдущему году составили в 2011 году - 102,0%, 2012 году - 94,8%, 2013 году - 103,6%. Дефицит бюджета прогнозируется в 2011 году - 6 654,3 млн. рублей, в 2012 году - 1 230,8 млн. рублей, в 2013 году - бездефицитный бюджет.
Анализ динамики расходов бюджета показывает, что наиболее существенное снижение расходов прогнозируется в 2012 году, в 2011 году намечается рост расходов на 2,0 %, в 2013 году - 3,6%. В 2013 году расходы бюджета составят 100,2% по сравнению с ожидаемыми расходами в 2010 году и 115,0 % по сравнению с фактическими расходами за 2009 год. Удельный вес расходов бюджета республики в ВРП как в 2010 году, так и в последующие два года будет снижаться с 24,3% в 2010 году до 17,4% в 2013 году.
Без учета межбюджетных трансфертов из федерального бюджета расходы бюджета в 2011 году составят 81 004,1 млн. рублей, в 2012 году - 75 601,2 млн. рублей, что на 6,7 % меньше расходов по прогнозу на 2011 год, и в 2013 году - 78 888,4 млн. рублей, что на 4,3 % больше расходов по прогнозу на 2012 год.
По отношению к ВРП расходы бюджета без учета межбюджетных трансфертов в 2011 году составят 17,9 %, в 2012 году - 15,5 % и в 2013 году - 14,6 %.
Особенностью структуры расходов государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов является образование трех самостоятельных разделов «Обслуживание государственного и муниципального долга», «Физическая культура и спорт» и «Средства массовой информации». Указанные изменения обусловлены детализацией расходов бюджетов на обслуживание государственного и муниципального долга, физическую культуру и спорт, средства массовой информации.
Так, наибольший удельный вес в расходах государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011 год занимают расходы на образование - 19,1%. На национальную экономику планируется 16,6% всех расходов, социальную политику - 12,4%, жилищно-коммунальное хозяйство - 12,1%, здравоохранение - 10,7%, на общегосударственные вопросы - 5,1%, национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 4,3%, культуру - 1,3%. Удельный вес расходов по новым разделам составляет соответственно: 0,4%, 0,9% и 1,0%. Межбюджетные трансферты составляют 15,5%.
По сравнению с уточненным планом на 2010 год, расходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2011 год увеличиваются на 1895,9 млн. рублей или на 2,0%. Из них наибольшее увеличение прогнозируется по разделам: «Национальная оборона» - в 5,1 раза, «Образование» - в 2,9 раза, «Здравоохранение» - на 68,3%, «Жилищно-коммунальное хозяйство» - на 49,9%.
Заключение
На основании исследования проведенного в рамках курсовой работы мы сделали следующие теоретические обобщения и практические рекомендации:
1. Финансовое прогнозирование - представляет собой деятельность по предвидению и стратегической оценке перспектив развития финансов, объема, состава и структуры финансовых ресурсов и направлений их использования.
2. При рассмотрении особенностей построения финансовых прогнозов необходимо помнить тесную связь финансового планирования и прогнозирования. Финансовое прогнозирование обосновывает качественно и количественно наиболее вероятные сценарии развития будущего, на основании которых разрабатываются финансовые планы для наиболее адекватной реакции в будущем.
3. При разработке финансовых прогнозов немаловажную роль играют используемые методы. В мировой практике используется следующая классификация методов финансового прогнозирования: методы экспертных оценок, стохастические методы, детерминированные методы. Наиболее распространенным методом является комбинированный метод, который учитывает все возможные (релевантные) факторы, что означает высокую точность осуществления прогнозируемого сценария.
4. Динамика основных параметров бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов характеризуется некоторой стабилизацией после существенного снижения в 2009 году доходов на уровне 35,4 - 34,6% к ВВП, снижением общего объема расходов с 38,6% до 37,1% к ВВП и дефицита с 3,1% до 2,5% к ВВП
5. Доходы государственного бюджета Республики Саха (Якутия) планируются на 2012 год и 2013 год в сумме 89 579,2 млн. рублей (с ростом к прогнозу на 2011 год на 410,8 млн. рублей или 0,5%) и 94 097,2 млн. рублей (рост к прогнозу на 2011 год - 4 928,8 млн. рублей или 5,5%) соответственно. Анализ динамики расходов бюджета показывает, что наиболее существенное снижение расходов прогнозируется в 2012 году, в 2011 году намечается рост расходов на 2,0 %, в 2013 году - 3,6%. В 2013 году расходы бюджета составят 100,2% по сравнению с ожидаемыми расходами в 2010 году и 115,0 % по сравнению с фактическими расходами за 2009 год. Удельный вес расходов бюджета республики в ВРП как в 2010 году, так и в последующие два года будет снижаться с 24,3% в 2010 году до 17,4% в 2013 году.
6. Пути решения лежат в устранении проблем:
· создание специальных исследовательских центров по прогнозам на уровне государственных структур;
· подготовка высококвалифицированных специалистов в этой области, или же повышение квалификации существующих специалистов как в госструктурах, так и на предприятии, проведение семинаров, тренингов, курсов повышения квалификации и т.д.;
· использование методологических основ финансового прогнозирования, основанные на научных разработках развитых стран и мирового опыта, а также практического опыта разработки прогнозов, планов, программ и их осуществление, т.е. внедрение современных методов компьютерного моделирования, использование современных эконометрических, статистико-математических методов, усиление связи между академической средой, госструктурами предприятиями, обмен информацией, опытом.
Список литературы
1.Бюджетный кодекс с комментариями - М.-»Проспект», 2008. -326с.
2.Налоговый кодекс с комментариями - М.-»Омега», 2008. -517с.
3.Барулин С.В. «Финансы» - М. -»КНОРУС», 2010. -640с.
4.Белозеров С.А., Горбушин и др. «Финансы» М. «Проспект»2007.-512с.
5.Белозеров С.А., Бродский С.А., Горбушина и др. «Финансы» М. «Проспект»2010.-928с.
6.Боровков В.А.и др. «Финансы и кредит».-СПб.- «Бизнес -право» 2006.-608с.
7.Белолипецкий В.Г. Финансы фирмы: Курс лекций / Под ред. И.П. Мерзлякова. - М.: ИНФРА - М, 2006. - 298 с.
8.Боди З., Р.К. Мертон Финансы: учебное пособие : пер. с англ. - М. [и др.] : Вильямс, 2009. - 584 с.
9.Большаков C.В. «Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода» - Финансы. 2006. - 275с.
10.Буряковский В.В. Финансы предприятий - учебник- М.: Финансы и статистика, 2007. - 485 с.
11.Васильев С.Л., Петровский М.В. «Финансовый анализ» - М. -»КНОРУС», 2007. -816с.
12.Врублевская О.В.»Бюджетная система РФ»-М. «Юрайт-Издат»2007.-838с.
13.Галдаева Л.А. «Финансы, денежное обращение и кредит» М. «Юрайт»2011.-540с.
14.Грязнов А.Г., Маркин Е.В. «Финансы».-М.- «ИНФРА -М» 2010.-495с.
16.Ковалев В.В. «Финансы» М.- «Проспект»2008.-640с.
17.Караванова Б.П. Разработка стратегии управления финансами организации: учебное пособие - М. : Финансы и статистика, 2008. - 126 с.
18.Колчина Н.В.»Финансы предприятий»-М.»Юнити -Дана»2007.-447с
19.Нешитой А.С. «Финансы»-М. «Дашков и К»2006.-512с.
20.Романовский М.В., Врублевский О.В., Сабаити Б.М. «Финансы» М. «Юрайт»2010.-462с.
22.Романовский М.В., Врублевский О.В. «Финансы» М. «Юрайт»2011.-590с
23.www.minfin.ru
24.www.kremlin.ru
25.www.il-tumen.ykt.ru
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Теоретические основы финансового планирования в РБ - функции управления финансами на территориальном уровне и на уровне отдельного хозяйствующего субъекта. Определение возможных объемов поступления денежных средств и их расходование в плановый период.
курсовая работа [49,1 K], добавлен 20.04.2011Понятия "финансовое планирование" и "финансовое прогнозирование", их место в системе управления финансами. Виды финансовых планов, их особенности. Основные проблемы финансового планирования в Российской Федерации и направления его совершенствования.
курсовая работа [119,5 K], добавлен 27.04.2011Сущность, цели и задачи финансового планирования, его значение для хозяйствующего субъекта. Методы и этапы данного процесса. Система финансовых бюджетов российских и западных компаний. Сущность долгосрочной и краткосрочной стратегии финансирования.
реферат [22,3 K], добавлен 25.11.2011Понятия "финансовое планирование" и "финансовое прогнозирование", их место в системе управления финансами. Основные задачи, субъекты, объекты и методы осуществления финансирования федерального бюджета. Этапы финансового планирования и прогнозирования.
курсовая работа [466,7 K], добавлен 17.10.2014Сущность прогноза и его роль в деятельности фирмы. Цели и задачи финансового прогнозирования. Математическое моделирование и метод экспертных оценок. Разработка сценариев и точность прогнозов. Элементы финансового прогнозирования. Прогноз продаж.
курсовая работа [91,2 K], добавлен 03.06.2012Сущность финансового прогнозирования по методу бюджетирования. Процесс построения и исполнения бюджета предприятия. Финансовое прогнозирование по методу "процента от продаж". Влияние факторов на величину потребности в дополнительном финансировании.
курсовая работа [48,5 K], добавлен 25.04.2009Экономическая сущность и значение финансового прогнозирования. Методология, сферы применения и классификация прогнозов. Анализ механизма построения прогноза в Республике Казахстан. Методы экстраполяции, построение прогнозного графа и "дерева целей".
курсовая работа [665,6 K], добавлен 27.03.2015Принципы и критерии государственного финансового регулирования на субфедеральном уровне. Тенденции и специфика социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), практика формирования доходов бюджетов. Формы и методы межбюджетных отношений.
дипломная работа [1,0 M], добавлен 29.04.2013Основные цели финансового планирования и задачи, которые оно решает. Реализация финансовой политики государства в конкретном периоде. Основные методы и принципы финансового прогнозирования. Виды и периодичность разрабатываемых финансовых планов.
реферат [24,2 K], добавлен 31.10.2009Цель, задачи, принципы финансового планирования и прогнозирования. Основные методы управления финансами: коэффициентный, нормативный, балансовый, программно-целевой, экспертных оценок. Характеристика перспективных, текущих и оперативных финансовых планов.
реферат [24,2 K], добавлен 16.01.2013