Сметное планирование бюджетного учреждения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Теоретические основы сметного планирования бюджетного учреждения

1.1 Сущность, цель, задачи сметного планирования в учреждениях культуры

1.2 Источники финансирования деятельности учреждении культуры

2. Оценка практики планирования и исполнения сметы доходов и расходов Чувашского государственного театра оперы и балета

2.1 Общая характеристика Чувашского государственного театра оперы и балета

2.2 Организация планирования разработки сметы бюджетного учреждения

2.3 Оценка исполнения бюджетной сметы

3.Совершенствование сметного планирования в учреждениях культуры

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность темы данного исследования заключается в том, что, сметное планирование позволяет определить слабые стороны финансирования учреждения и принять правильное решение в процессе планирования бюджета на очередной финансовый год. А выбор учреждения культурной сферы выбран не случайно. Культура - исторически определенный уровень развития общества, творческих сил и способностей человека, выраженный в типах и формах организации жизни и деятельности людей, создаваемых ими материальных и духовных ценностях. Комплекс «Культура» как отрасль представляет собой совокупность учреждений и организаций, решающих задачи обогащения человека духовными и научными ценностями.

Целью курсовой работы является изучение и анализ планирования и исполнения сметы доходов и расходов бюджетного учреждения.

Основными задачами исследования являются следующие позиции:

- дать характеристику сметному планированию в учреждениях культуры;- выявить основные источники финансирования деятельности учреждении культурной сферы;

- провести оценку исполнения сметы доходов и расходов;- определить пути совершенствования сметного планирования в бюджетных учреждениях.

Предмет исследования- особенности планирования и исполнения бюджетной сметы бюджетного учреждения.

Объектом исследования является Чувашский государственный театр оперы и балета.

При написании курсовой работы были использованы различные источники. Учитывая государственную значимость проблемы исследования, на первом месте среди источников находятся законы и иные нормативно-правовые акты, которые регулируют в нашей стране сметный порядок планирования и финансирования в бюджетных организациях. Это Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, иные кодексы, законы и нормативно-правовые акты.

При написании курсовой работы были исследованы труды таких авторов, как Т.М. Ковалева, Г.Б. Поляк и многих других.

сметный финансирование культурный доход

1. Теоретические основы сметного планирования бюджетного учреждения

1.1 Сущность, цель, задачи сметного планирования в учреждениях культуры

Смета учреждения культуры -- это форма планового расчета, которая определяет подробную программу действий учреждения на предстоящий период.

Смета - это утвержденный в установленном порядке финансовый акт, определяющий объем и целевое направление бюджетных ассигнований.

Основные цели сметного планирования:

- увязка текущих и перспективных планов;

- координация действий различных подразделений учреждения;

- детализация общих целей работы и доведение их до руководителей различных уровней ответственности;

- стимулирование эффективной работы руководителей и персонала предприятия;

- определение будущих параметров хозяйственной деятельности;

- периодическое сравнение текущих результатов деятельности с планом, выявление отклонений и причин неудовлетворительной работы.

Согласно ст. 70 БК РФ бюджетные средства расходуются по следующим направлениям [6, с.15]:

- оплата труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

- перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

- трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ и правовыми актами органов местного самоуправления;

- командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством РФ;

- оплата товаров и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

- оплата товаров и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

Роль сметного планирования заключается в том, чтобы представить всю финансовую информацию, показать движение денежных средств, финансовых ресурсов, счетов и активов предприятия в максимально удобной форме для любого, даже не очень сведущего в тонкостях бухгалтерского учета менеджера, представить соответствующие показатели хозяйственной деятельности в наиболее приемлемом для принятия эффективных управленческих решений виде [12, с. 50].

Составление смет бюджетных учреждений позволяет решать задачи:

- обеспечения бюджетных учреждений государственным финансированием;

- анализа предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств;

- контроля за эффективным и экономным расходованием средств.

Формируется смета бюджетного учреждения на основании доведенных показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий год и утверждается соответствующим распорядителем или главным распорядителем бюджетных средств. На сегодняшний день какого-либо общего нормативного документа Минфина России, регламентирующего порядок составления сметы доходов и расходов бюджетного учреждения, не существует.

Смета действует в течении финансового года - с 1 января по 31 декабря.

Правовое значение сметы состоит в том, что она определяет права и обязанности руководителя бюджетного учреждения по целевому использованию средств, отпускаемых из соответствующего бюджета, а также обязанности финансовых органов по отпуску этих средств и их права на осуществление контроля за целевым использованием бюджетных ресурсов. С принятием Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ) кардинально возросло значение сметы. Особенно значение сметы возрастает с переходом на казначейскую систему исполнения бюджета. И поскольку для федерального уровня такая система юридически сложившийся факт (есть соответствующие нормативные акты), смета начинает проникать во все сферы государственной деятельности. Применительно к сметно-бюджетному финансированию это означает, что ни один расход не сможет быть осуществлен без обоснованной сметы.

Сметы подразделяются [10, с.12]:

на индивидуальные, содержащие расходы и доходы только одного учреждения и позволяющие учитывать все особенности его назначения, характера и масштаба деятельности. Они составляются бюджетным учреждением и содержат только расходы этого бюджетного учреждения. Для однотипных бюджетных организаций устанавливаются типовые формы смет расходов. Они включают три основных раздела:

1) общие сведения об учреждении, общую сумму расходов с распределением по кварталам и направлениям расходов;

2) оперативно-производственные показатели, необходимые для определения расходов: количество штатных единиц, обслуживаемый контингент (число классов, коек в больнице и т.д.);

3) расчеты по отдельным статьям сметы;

сводные, в которых объединяются индивидуальные сметы; обычно они формируются федеральными министерствами и ведомствами по своему ведомству, исполнительными органами субъектов федерации и органами местного самоуправления в территориальном размере.

Сводные делятся на:

1) индивидуальные сметы бюджетных учреждений в качестве сводных; 2) сметы расходов на централизованные мероприятия в качестве сводных. Сводные сметы представляются в соответствующие финансовые органы для включения в бюджет; сметы централизованных мероприятий, которые составляются федеральными министерствами и ведомствами, органами исполнительной власти субъектов и органами местного самоуправления для централизованных мероприятий. Смета состоит из статей, каждая из которых содержит однородную группу расходов, носящих строго обязательный характер и не подлежащих произвольному изменению. Данные положения следуют из требований сметно-бюджетной дисциплины и природы самого бюджета, имеющего силу закона. Все учреждения финансируются по трем укрупненным статьям: заработная плата, текущие расходы и капитальные вложения (в том числе капитальный ремонт). Статьи расходов составляются на основе норм расходов. Составление проектов сметы совпадает по времени с составлением проекта бюджета. Составление сметы осуществляется на основе контрольных цифр, которые сообщаются высшими органами управления. Контрольные цифры сообщают информацию о лимитах бюджетных ассигнований. Вышестоящие организации доводят такие контрольные цифры до каждого подведомственного учреждения, причем сами вышестоящие организации получают цифры от соответствующего финансового органа.

Сметы бюджетного учреждения составляются и подписываются руководителем и главным бухгалтером учреждения, и направляются в вышестоящую организацию, где включаются составной частью в сводную смету вышестоящей организации; в свою очередь сводные сметы включаются составной частью в расходную часть соответствующего бюджета. Сметы бюджетных учреждений утверждаются главными распорядителями бюджетных средств. Существуют типовые сметы, которые утверждаются в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Необходимо также сказать, что из всех составных расходов сметы, главной является статья оплаты труда.

1.2 Источники финансирования деятельности учреждении культуры

Мировой опыт финансирования, поддержки и развития сферы культуры показал, что существует три основных типа экономики культуры в зависимости от механизма ее финансирования:

1. «Романский» тип (например, в Италии, Испании, во Франции), когда культура финансируется преимущественно централизованно, за счет государственных средств. Так, в Италии финансирование культурных акций и искусства могут осуществлять только правительственные организации или частные лица, пользующиеся доверием государства.

2. «Германский» тип, характерный для Германии и стран Скандинавии. В этом случае государственное финансирование осуществляется преимущественно из местных бюджетов и через независимые структуры и фонды.

3. «Англо-американский» тип: государство выступает лишь вдохновителем и патроном определенных направлений, а финансирование осуществляется за счет привлечения частного капитала, в том числе за счет налоговых льгот.

Подавляющее большинство учреждений культуры не имеют своих собственных источников дохода, либо их уровень невысок и его недостаточно для покрытия всех необходимых расходов. Поэтому они или полностью финансируются из государственного бюджета (по уровню принадлежности учреждения: федерального, субъекта Федерации или местного), или получают из него средства, необходимые для покрытия части затрат. В этом случае имеет место финансирование по смете текущих затрат.

Деятельность учреждений культуры может финансироваться не только из бюджетных средств на сферу культуры (бюджеты текущего содержания и фонды развития культуры и искусства), но из межотраслевых и межрегиональных программ (например, «Программа развития народов Севера»), местных комплексных программ, входящих отдельной строкой в соответствующие бюджеты (Программа «Народы России», «Культура России (2006-2010 годы)» и т.п.).

Спонсорство - это целевые субсидии для достижения взаимных целей, т.е. взаимовыгодное сотрудничество, реализация совместных проектов. Спонсирование может осуществляться в виде выделения финансовых средств (субсидировании), оплате счетов, возвратных или частично-возвратных платежей, закупок оборудования, инструментов, инвентаря, учреждении премий, стипендий, гонораров, призов и т.д.

Патронаж - покровительство, не только финансовое, но и организационное, оказываемое на стабильной и долговременной основе. Обычно патронируются конкретные учреждения и организации, отдельные лица. Патронаж может оформляться долговременным договором или даже организационными документами, когда патрон входит в круг соучредителей учреждения культуры с определенными правами и обязательствами. Примером может служить широко практикуемое в зарубежном музейном деле «членство» (membership). Более распространена в России другая форма патронажа - foundation - создание фондов поддержки и развития соответствующих учреждений культуры. В правление таких фондов входят видные представители крупных коммерческих организаций, банков, торговых фирм.

Благотворительность же является проявлением филантропии, не предполагая каких-то финансовых и прочих обязательств со стороны получающих поддержку. Благотворитель демонстрирует акт свободной воли (по каким мотивам - тема особая) при оказании поддержки. Поэтому и оформляется благотворительность обычно актом дарения.

Следует отметить такой возможный источник финансирования учреждений сферы культуры, как международные проекты и программы. В России в настоящее время довольно активны такие международные организации, как ЮНЕСКО, Фонд Сороса, Международный научный фонд. Гранты на финансирование выделяются юридическим и физическим лицам. Информация о сроках подачи заявок, характере и направлениях возможной поддержки публикуется в СМИ.

И наконец, традиционным внебюджетным источником финансирования в сфере культуры является собственная коммерческая деятельность учреждения культуры. Важно подчеркнуть, что речь идет о четкой ориентации на потребности посетителей, на те виды деятельности, которые пользуются повышенным спросом. Помимо традиционных платных культурных услуг, это могут быть и банковский депозит, и сдача помещений в аренду и пр.

2. Оценка практики планирования и исполнения сметы доходов и расходов Чувашского государственного театра оперы и балета

2.1 Общая характеристика Чувашского государственного театра оперы и балета

1959 - Старейший в республике Чувашский академический драматический театр им. К. Иванова, был реорганизован в музыкально-драматический. В состав театра вошел симфонический оркестр филармонии.

1960 - Премьера оперы чувашского композитора Ф.Васильева “Шывармань”, ставшая первым спектаклем коллектива. Постановку спектакля осуществил художественный руководитель и главный режиссер театра Борис Семенович Марков.

1962 - Спектакль Чувашского музыкального театра - опера “Чапай” Б. Мокроусова - показан на сцене Кремлевского театра, получил высокую оценку общественности и награжден дипломом Министерства культуры России, Всероссийского театрального общества и Союза писателей России.

1966 - После окончания Ленинградского академического хореографического училища им. А.Я. Вагановой в Чебоксары приехала группа молодых артистов балета, ставшая ядром балетной труппы театра.

1967 - Первый балетный спектакль. Это был балет А. Адана “Жизель”.

1967 - Премьера оперы известного чувашского композитора Г. Хирбю “Нарспи”, ставшая этапной в истории театра.

1969 - Реорганизация музыкально-драматического театра в два самостоятельных коллектива. Музыкальная труппа, балетная труппа и симфонический оркестр выделена в отдельный коллектив - Чувашский государственный музыкальный театр.

1970 - Премьера национального балета “Сарпиге” Ф. Васильева.

1972 - Первые гастроли за пределами республики. С этих пор артисты театра ежегодно выезжают на летние гастроли. Артистам аплодировали зрители Архангельска, Петрозаводска, Мурманска, Курска, Нижнего Новгорода, Йошкар-Олы, Казани. Ульяновска, Калинина, Вологды, Оренбурга. Калуги, Грозного, Махачкалы, Гродно, Саранска, Калининграда и многих других городов нашей страны.

1986 - Переезд театра в новое здание на берегу Чебоксарского залива.

1990 - Творческий отчет театра перед зрителями Москвы.

1991 - Первый музыкальный фестиваль, посвященный памяти народного артиста СССР Максима Дормидонтовича Михайлова, ставший традиционным (Международный оперный фестиваль имени М.Д. Михайлова).

1993 - Театр приобрел статус театра оперы и балета - "Чувашский государственный театр оперы и балета".

1997 - Состоялся первый балетный фестиваль, посвященный 30-летию чувашского балета, ставший традиционным (Международный балетный фестиваль).

2006 - Впервые в Чувашской Республики Президентом Н.В. Федоровым объявлен грант, для реализации творческих проектов. Театр выигрывает грант на постановку балета «Свет вечерней зари» А. Лоцевой (Израиль).

2007 - К 160-летию со дня рождения чувашского просветителя и гуманиста Яковлева Ивана Яковлевича постановка национальной оперы «Иван Яковлев» А. Васильева.

В 2008 г. театр оперы и балета знакомил со своим творчеством жителей Ульяновска, Рязани и Свердловской области, Китая.

Учреждение является юридическим лицом, координацию и регулирование деятельности которого осуществляет Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства в Чувашской Республики, печать со своим наименованием, штамп, бланки.

Основные виды деятельности Учреждения являются:

-постановка опер, балета, музыкальных спектаклей;

- организация и проведение спектаклей и других видов представлений: на стационаре, на гастролях, в республике и за ее пределами, за рубежом, на телевидении и радиовещании;

- изготовление и реализация рекламной продукции;- изготовление и реализация сценических костюмов, бутафорий и иных декораций и реквизитов;

- выполнение заказов предприятий, организаций, обществ на создание спектаклей и концертных программ и их показ.

Учреждения являются:

- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке;- имущество, приобретенное за счет бюджетных средств, выделяемых учреждению по смете;

- бюджетные ассигнования и другие поступления от Минкультуры Чувашии;- внебюджетные средства;- доход, полученный от платных видов разрешенной учреждению предпринимательской деятельности;- безвозмездные или благотворительные взносы, добровольные пожертвования юридических лиц и граждан;

- иные источники, не противоречащие законодательству РФ и Чувашской Республики.

Учреждение обязано:- предоставлять в Минкультуры Чувашии необходимую сметно-финансовую документацию в полном в объеме утвержденных форм и по всем видам деятельности;- согласовывать с Минкультуры Чувашии структуру учреждения;- выполнять утвержденные Минкультуры Чувашии бюджетные показатели учреждения на очередной финансовый год;- нести ответственность за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования в соответствии с действующим законодательством;

- обеспечить рациональное использование земли и других природных ресурсов, исключить загрязнение окружающей среды, нарушение правил безопасности производства санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции;- обеспечить сохранность, эффективность и целевое использование имущества;- нести ответственность за сохранность документов;- обеспечить передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды в соответствии с согласованным перечнем документов;- отражать в уставе сведения о земельных участках;- хранить и использовать в установленном порядке документы по личному составу;

- осуществлять оперативный и бухгалтерский учет производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, предоставлять отчеты о финансово-хозяйственной деятельности в порядке и в сроки, установленные законодательством РФ и Чувашской республики.

Управление Учреждением осуществляет директор. Директор является единоличным руководителем Учреждения. Он назначается Минкультуры Чувашии и действует на основе трудового договора и подотчетен ему.

Доход учреждения за 2009 год составил 5763843,61 р.

2.2 Организация планирования разработки сметы бюджетного учреждения

Чувашский государственный театр оперы и балета осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой (п. 1 ст. 161 НК РФ). Составление данной сметы входит в обязанности учреждения. Согласно ст. 70 НК РФ театр может расходовать бюджетные средства на:

- оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, лиц, замещающих государственные должности РФ, государственные должности субъектов РФ и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих, иных категорий работников;

- командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством РФ, законодательством субъектов РФ и муниципальными правовыми актами;

- оплату поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных (муниципальных) нужд;

- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей;

- возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждением при осуществлении своей деятельности.

Следовательно, в бюджетной смете отражаются перечисленные расходы.

Порядок составления, утверждения и ведения бюджетной сметы определяется главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится бюджетное учреждение. Указанный порядок должен соответствовать общим требованиям, установленным Минфином (ст. 221 БК РФ). Бюджетная смета должна содержать:

- гриф утверждения, содержащий подпись руководителя, уполномоченного утверждать смету учреждения и дату утверждения, и ее расшифровку;

- наименование формы документа;

- финансовый год, на который представлены содержащиеся в документе сведения;

- наименование учреждения, составившего документ, и его код по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО);

- федеральным учреждениям следует указать код по СРРПБС (сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета по главному распорядителю средств федерального бюджета);

- наименование единиц измерения показателей, включаемых в смету, и их код по Общероссийскому классификатору единиц измерения (ОКЕИ).

Содержательная часть формы сметы представляется в виде таблицы. Она должна содержать коды строк, наименование направления средств бюджета и соответствующие им коды классификации расходов бюджетов бюджетной классификации РФ с детализацией до кодов статей (подстатей) КОСГУ (классификация операций сектора государственного управления), а также суммы по каждому направлению. Детализация КОСГУ приведена в Приказе Минфина РФ от 24.08.2007 № 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ»[3,с.10].

2.3 Оценка исполнения сметы доходов и расходов

Приказом Минфина РФ от 24.08.2007 № 72н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ» введена новая форма отчетности - Отчет об исполнении сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503137). Такой отчет составляется распорядителем средств бюджета на основании отчетов их получателей, главным распорядителем формируется консолидированный отчет путем суммирования показателей отчетов распорядителей и отчетов получателей средств бюджета.

За 2009 год согласно «Отчету об исполнении сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам» формы 4 по ОКУД, при сметном назначении по доходам от предпринимательской деятельности 2500 тыс. руб. фактически исполнено 3190 тыс. руб. (табл.). Расходы составили: при сметном назначении 2500 тыс. руб., фактическое исполнение - 3049 тыс. руб. Полученная прибыль в сумме 71,7 тыс. руб. направлена на уплату налогов (на прибыль, на пользователей автомобильных дорог и на рекламу) по фактическому исполнению в сумме 45 тыс. руб., а также на образование средств учреждения.

Таблица Данные отчета формы 4 по ОКУД ГУК «Чувашский государственный театр оперы и балета» за 2009 год (тыс. руб.)

	Наименование раздела		Утверждено по смете	Фактическое Исполнение
1.	Предпринимательская деятельность	доходы	2500	3190
		расходы	2500	3049
2.	Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия от бюджетов других уровней	Поступило	2287	2289
		Расходы	2287	2287
3.	Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия от юридических и физических лиц	Поступило	2919	1451
		Расходы	2919	1448
	ИТОГО	Доходы и Поступления	7706	6930
		Расходы	7706	6784

По разделу «Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия» от бюджетов других уровней по данным отчета за 2009 год поступления составили (табл.2) по смете - 2287 тыс. руб., фактически исполнено - 2289 тыс. руб. Расходы при сметном назначении 2287 тыс. руб. составили: фактическое исполнение - 2287 тыс.руб.

По разделу «Целевые средства на содержание учреждения и другие мероприятия от юридических и физических лиц» поступления составили (табл.2) по смете - 2919 тыс. руб., фактически исполнено - 1451 тыс. руб. Расходы при сметном назначении 2919 тыс. руб. составили: фактическое исполнение - 1448 тыс. руб. Источники поступления целевых средств приведены в следующей таблице.

Таблица 2 Источники поступления целевых средств в Чувашский государственный театр оперы и балета (по данным бухгалтерского учета)

	Наименование источников	Сумма (тыс. руб.)
1.	Финансирование администрацией г. Чебоксары	913,0
2.	Финансирование Министерством культуры РФ	780,0
	Итого от бюджетов других уровней	1693,0
3.	Благотворительная помощь от организаций	1024,2
4.	Благотворительная помощь на растамаживание роялей	382,8
5.	Благотворительная помощь от физического лица	10,0
6.	Оплата задолженности за проведение детской программы	3,0
	Итого от юридических и физических лиц	1420,0

Всего доходов от предпринимательской деятельности и поступлений целевых средств за 2009 год, так же как и расходов, учреждением предусмотрено по смете 7706 тыс. руб. (2500+2287+2919), фактическое исполнение - 6930 тыс.руб. (3190+2289+1451). Израсходовано 6784 тыс. руб. (3049+2287+1448) по фактическому исполнению, при сметном назначении 7706 тыс. руб.(табл.2).

Согласно отчету формы 2 по ОКУД за 2009 г. в графе «Утверждено по смете» бюджетных ассигнований 8634 тыс. руб. Фактически (согласно «справке о движении сумм финансирования из бюджета» к годовому отчету) театр профинансирован из областного бюджета в размере 13 674 тыс. руб.

Расчетная сумма расходов, исчисленная учреждением и предусмотренная в утвержденной смете доходов и расходов учреждения (по бюджету), составляет 15458 тыс. руб.

Поступления доходов от предпринимательской деятельности в 2009 году в учреждении носили нестабильный характер. Так за первое полугодие доходы в кассовом исполнении составили 32% годовой суммы дохода, за 9 месяцев - 56%, за 4 квартал - 44%. Целевые поступления от бюджетов других уровней в 4 квартале составили 57 % от годовых поступлений, за 1 полугодие - 17%, за 9 месяцев - 43%. Целевые поступления от юридических и физических лиц в 1 полугодии составили 29%, за 9 месяцев - 79%, в 4 квартале - 21%.

Годовой объем доходов от предоставления платных услуг сложился из стоимости услуг по следующим источникам:

- доходы от оказания платных услуг (входные билеты на концерты);

- Доходы от проведения заказных мероприятий (концертов);

- Доходы от оказания рекламных услуг;- Доходы от аренды светового и звукового оборудования;- Доходы от реализации буклетов.

Отсюда можно сделать вывод, что театр оперы и балета являясь некоммерческой организацией культуры, осуществляет деятельность по предоставлению услуг основного вида своей деятельности, доходы от которой инвестируются непосредственно в данном учреждении на нужды своего обеспечения и развития.

3. Совершенствование сметного планирования в учреждениях культуры

В целях комплексного решения проблем сохранения и развития культурного потенциала страны, эффективного использования культурного наследия страны Правительство РФ приняло федерально-целевую программу «Культура России (2006-2010 годы)».

Федеральная целевая программа «Культура России (2006-2010 годы)» принята в целях реализации Основных направлений социально экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу.

Преобразование российского общества, связанное с осуществляемыми в стране экономическими реформами не могло не затронуть культурную жизнь которая в последнее десятилетие испытывала влияние двух направлений.

Первое - рост творческой активности граждан, что привело в появлению театров, музеев, творческих коллективов и объединений. Возникли новые типы потребителей и заказчиков профессионального искусства, строящие свои отношения с творческих коллективов и объединений. Возникли новые типы потребителей и заказчиков профессионального искусства, строящие свои отношения с творческими деятельными на рыночных принципах.

Второе - последовательное сокращение государством участия в поддержке отечественной культуры. Считалось, что формирующийся рынок решит возникающие проблемы. Стало уменьшаться влияние культуры на российское общество, на формирование позитивных установок и ценностей ориентиров граждан. Программа в наибольшей степени направлена на, последовательное реформирование отросли.

Цели Программы - сохранение культурного наследия РФ; формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан; создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации; интеграция в мировой культурный процесс; обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям.

Задачи Программы - обеспечение сохранности историко-культурного наследия; сохранение и развитие системы художественного образования, поддержка молодых дарований; адресная поддержка профессионального искусства, литературы и творчества; обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности; обеспечение культурного обмена; разработка и внедрение информационных продуктов и технологий в сфере культуры; поддержка отечественных производителей культурных благ и их продвижение на мировой рынок; обновление специального оборудования организаций сферы культуры и массовых коммуникаций; модернизация сети телерадиовещания Российской Федерации.

Объем и источники финансирования Программы - объем финансирования Программы составляет 69773,5124 млн. руб. (в ценах соответствующих лет), из них за счет средств федерального бюджета - 59993,1124 млн. руб., прочих источников - 9780,4 млн. руб. Средства направляются на: капитальные вложения - в размере 48151,1124 млн. руб.; научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы - в размере 331,1 млн. руб.; прочие нужды - в размере 21291,3 млн. руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности - обеспечение сохранности объектов культурного наследия Российской Федерации, в том числе недвижимых памятников истории и культуры, музейных ценностей, библиотечных фондов и архивных документов: увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия федерального значения до 33,5 %; увеличение доли отреставрированных уникальных и особо ценных архивных документов в общем объеме подлежащих реставрации документов этой категории до 3 %; увеличение доли архивных документов, находящихся в условиях, обеспечивающих их постоянное (вечное) хранение, в общем количестве архивных документов до 21 процента; укрепление единого культурного пространства, культурных связей между регионами, обеспечение выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан: увеличение доли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда до 15 процентов; увеличение количества посещений музеев; увеличение количества посещений спектаклей, концертов, представлений, в том числе гастрольных и фестивальных; увеличение показателя средней книгообеспеченности; увеличение количества творческих дебютов и новаторских проектов в отрасли (увеличение доли новых произведений профессионального искусства в общем репертуаре организаций исполнительских искусств до 18 процентов); укрепление позиций отечественного кинематографа на российском и мировом рынке (увеличение доли национальных фильмов в общем объеме проката до 22 процентов); укрепление влияния российской культуры на мировой культурный процесс, укрепление мировых культурных связей, использование опыта зарубежных стран в развитии отечественной культуры (увеличение количества российских культурных акций, проведенных за рубежом, по сравнению с предыдущим годом, до 1,15% в 2010 году).

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального бюджета и федеральной адресной инвестиционной программы на соответствующий год, исходя из возможностей федерального бюджета.

Существует ряд источников формирования финансовых средств культурно-зрелищных учреждений. В условиях, когда внутренние источники финансирования практически исчерпаны, следует обратить внимание на расширение практики использования авторских и смежных прав в области искусства. Это, например, уступка прав на постановку спектакля другим театрам, продажа права на кино-, радио съемку представлений и т.п. Основной из способов являются спонсорские взносы коммерческих структур, прежде всего банков. Можно выделить два вида спонсирования: постоянную финансовую помощь и разовые спонсорские вклады. Государство установило льготы в налогообложении, которые должны способствовать привлечению средств от коммерческого сектора. Распространенное мнение, что основным мотивом спонсорства и благотворительности являются налоговые льготы, неверно. Пожертвования на искусство дают возможность получить признание. От признания фирмы, ее известности не в последнюю очередь зависят ее предпринимательский успех, прибыль. И в этом случае действительно можно говорить об опосредованной экономической выгоде. Важным звеном в системе поддержки деятельности культурно-зрелищных учреждений становятся благотворительные фонды и общественные организации. В настоящее время существуют несколько таких специальных целевых фондов, а также фонды поддержки отдельных театров, цирков, музеев. Фонды, как правило, занимаются долгосрочными программами развития искусства (в том числе образования, повышения квалификации, развития нового направления в искусстве, создания информационной сети и др.). Но это не значит, что фонды полностью финансируют такие программы. Их субсидии носят одноразовый или непродолжительный характер и призваны помочь реализации программы на начальной стадии.

Представляется целесообразным обратиться к новым формам привлечения финансирования культурно-зрелищных учреждений, таким как спонсорские средства. В условиях отсутствия традиций финансовой поддержки культуры со стороны богатых людей представляется необходимым использование методов стимулирования спонсорства и меценатства. Новая модель отношений «бизнес-культура» предполагает включение как механизмов ее государственной поддержки, так и способов строительства партнерских отношений в русле взаимовыгодного сотрудничества. В этой связи вызывает интерес заявление руководителя Федерального агентства по культуре и кинематографии М. Швыдкого в интервью газете «Известия» ноябрь, 2009г. о возможном увеличении количества организационно-правовых форм государственных организаций.

Как поясняет Швыдкой, учреждения могут получить свободу выбора из трех организационно-правовых форм: госучреждения (единственной ныне формы), автономного учреждения и специализированной государственной некоммерческой организации.

Идея о законодательном утверждении новых организационно-правовых форм существования бюджетных организаций возникла в Министерстве экономического развития РФ.

Как уже было отмечено, удельный вес собственных доходов учреждений является величиной относительно малой, а резервы его роста ограничены.

Поэтому экономическая свобода их в расходовании заработанных средств окажется больше виртуальной.

Территориальная дифференциация в России обусловливает необходимость избирательного подхода к разработке эффективного механизма управления учреждениями культуры и искусства в различных регионах. Создание системы льгот для региональных театров может, обеспечить равные условия для развития театрального искусства в центре и на периферии.

Несмотря на возникшие в течение 2009 года сложности, связанные с кризисом в мировой и отечественной экономике, что сказалось на динамике финансирования деятельности учреждений культуры, в целом удалось обеспечить тенденцию устойчивого функционирования отрасли «культура» в Чувашской республике и дальнейшее развитие ее материально-технической базы.

Уточненный план министерства культуры Чувашской республике на 2009 год составил 1654637,8 тыс. рублей. Из них расходы министерству профинансированы в сумме 1638573,3 тыс. рублей - 99,0% к утвержденным на 2009 год бюджетным ассигнованиям (в 2008 году - 89,9%). В том числе погашена кредиторская задолженность, образовавшаяся в части принятых в 2008 году бюджетных обязательств, в сумме 150796,7 тыс. рублей. Кассовые расходы областных учреждений культуры за 2009 год составили 853004,8 тыс. рублей - 99,5% к доведенным лимитам бюджетных обязательств (в 2008 году - 94,7%). По программным и целевым мероприятиям план 2009 года выполнен на 93,4% к доведенным лимитам бюджетных обязательств в сумме 72925,4 тыс. рублей (в 2008 году - 71,0%). Среднемесячная заработная плата работников государственных учреждений культуры за 2009 год составила 9402 рубля. Задолженности по выплате заработной платы работников государственных учреждений культуры нет.

Особое внимание уделялось противопожарным мероприятиям. На эти цели для муниципальных учреждений культуры в 2009 г. затрачено 70 819,6 тыс. рублей (на 41 399,7 тыс. рублей больше, чем в 2008 году), для областных учреждений культуры - 18091,8 тыс. рублей (на 14639,4 тыс. рублей больше, чем в 2008 году).

С 1 января 2012 года государство отказывается от финансирования бюджетных учреждений по смете доходов и расходов и начинает оплачивать лишь предоставление ими определенного, строго ограниченного набора услуг в рамках «государственного задания». Вступающий в силу с этой даты так называемый 83-й закон должен приспособить 330 тыс. бюджетных учреждений к работе в рыночных условиях. Первоначальные нормативы затрат на оказание услуг будут подсчитаны исходя из размера бюджетных ассигнований 2010 года.

Таким образом, можно отметить, что в нашей стране в ближайшие годы бюджетные учреждения культуры перейдут на новую систему финансирования, предусматривающую оплату предоставляемых ими услуг по договору в рамках социального заказа, увеличится их хозяйственная самостоятельность, повысится ответственность перед потребителями за предоставляемые услуги. Предстоит создать условия для привлечения в социальную сферу ресурсов из негосударственного сектора, а также развития меценатства и спонсорства.

Заключение

В первой главе данной работы полностью описаны теоретические аспекты сметного планирования бюджетного учреждения, во второй главе показана технико-экономическая характеристика Чувашского Государственного Театра Оперы и Балета, третья глава носит рекомендательный характер.

В работе рассмотрены понятие сметное планирование, оценка доходов учреждения, исполнение сметы расходов; и в заключении работы были даны рекомендации по совершенствованию сметного планирования учреждении культуры.

Особенностью театра является то, что, это учреждение является государственным состоит на бюджете и осуществляет свою деятельность по смете расходов, а также на основе экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации введенным с 2001 года. Учреждение занимается предпринимательской деятельностью и ведением налогового учёта.

В адрес театра можно сделать предложения :

- постараться преодолевать инерционность и замкнутость путем: активного привлечения профессиональных молодых постановщиков для вливания свежих творческих идеи;

- налаживать известные формы социального партнерства в городском округе для укрепления финансового положения театра;

- развивать творческие контакты с театрами городов России и не только, для обменных гастролей;

- держать на современном уровне рекламные технологии;

- обновить фирменный стиль Театра, создать оригинальный логотип, графически выражающий смысл его названия и узнаваемый;

- к пропаганде своего театра подключить весь арсенал современных маркетинговых технологий, доступных сегодня в многочисленных русскоязычных изданиях, подключить к «раскрутке» Театра сферу городской торговли: продавать фирменные театральные пластиковые пакеты, футболки, чашки, сорт мороженого или сладости с символикой театра.

Учредителю срочно необходимо:

- укрепить техническое оснащение театра;

- обеспечить его транспортом;

- решить вопросы обеспечения ведомственным жильем молодых артистов и улучшить жилищные условия работников-ветеранов.

В плане развития театра намечены меры по удовлетворению запросов зрительской аудитории, которые еще раз подтвердились в результате проведенного зрительского опроса: расширить диапазон репертуарной политики, тематических и жанровых направлений.

Когда обновленное, расширенное, благоустроенное и технически оснащенное здание войдет в действие, это несомненно, усилит интерес горожан к театральному искусству.

Деятельность театров, обеспечивается сочетанием бюджетного финансирования, частных пожертвований, доходов от продажи билетов и др.

Между тем, принципы и механизм финансирования абсолютного большинства организаций культуры не отличается от любого государственного учреждения. В настоящее время основной формой бюджетного финансирования государственных и муниципальных учреждений культуры является сметное финансирование. Оно обеспечивает государственные организации финансовыми ресурсами для осуществления их деятельности. Сметное финансирование сильно ограничивает возможности организаций в принятии самостоятельных экономических решений по расходованию получаемых средств.

Совершенствованию бюджетного финансирования в России будет способствовать переход к бюджетному субсидированию коммерческих предприятий по результатам конкурсной борьбы претендентов за субсидии и отбора наиболее эффективных вариантов инвестирования бюджетных средств. Такой способ позволит России реально решить вопрос о возможности долевого участия государства и хозяйствующих субъектов в покрытии определенных видов расходов.

Список литературы

1. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая : официальный текст по состоянию на 25 февраля 2009 года . - М. : Омега-Л , 2009года . - М. : Эксмо , 2009. - 669 с.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая, третья и четвертая : текст с изменениями и дополнениями на 1 июня 2009 года : справочно-информационное издание - 700 с.

3.Бюджетный кодекс Российской Федерации : официальный текст по состоянию на 27 июля 2010 года . - М. : Кнорус , 2010. -288 с.

4. Постановление Правительства Российской Федерации о федеральной целевой программе "Культура России (2006 - 2010 годы)" по состоянию на 29 декабря 2007 года

5. Анущенкова, К. А. Финансово-экономический анализ : учебно-практическое пособие / К. А. Анущенкова ; В. Ю. Анущенкова . - М. : Дашков и К' , 2009. - 403 с.

6. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации: учебное пособие / Т.М. Ковалева . - М.: КРОНУС, 2009 - 208с.

7. Нешитой А.С. Бюджетная система РФ: Учебник - 6-е издание, испр. И доп. / А.С. Нешитой . - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010. - 308с.

8. Пшенникова Е.И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации: учебное пособие - 2-е изд., испр. и доп. / Е. И. Пшенникова . - СПб.: Изд-во С. - Петерб. ун-та, 2009 - 196с.

9. Зотова В.Б. Система муниципального управления: Учебник для ВУЗов, 3-е изд. / В.Б. Зотова. - СПб.: Питер, 2009. - 560 с.

10. Поляк Г.Б. Финансы бюджетных организаций: Учебник для ВУЗов /Г.Б. Поляк . - М.: Вузовский учебник, 2010 - 363 с.

11. Галицкая, С. В. Финансовый менеджмент. Финансовый анализ. Финансы предприятий : учебное пособие / С. В. Галицкая . - М. : Эксмо , 2009. - 650 с.

12. Комплексный экономический анализ хозяйственной деятельности : учебное пособие для вузов / ред. М. А. Вахрушина . - М. : Вузовский учебник , 2009. - 462 с.

13. Кириченко, Т.В. финансовый менеджмент: Учебное пособие / Под ред. А.А. Комзолова. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 626 с.

14. Финансовый менеджмент : учебник для вузов / ред. Е. И. Шохин . - М. : КноРус , 2009. - 475 с.

15. Финансы организаций (предприятий) : учебное пособие / А. Г. Ивасенко ; Я. И. Никонова . - М. : КноРус , 2009.

Размещено на Allbest.ru