Государственное регулирование инфляции в экономике России

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФГОУ ВПО Военный университет (г. Москва)

Кафедра Финансов и кредита

Курсовая работа

по дисциплине: Финансы

тема: Государственное регулирование инфляции в экономике России

Москва 2011 г

Введение

Проблема инфляции занимает важное место в экономической науке, поскольку ее показатели и социально-экономические последствия играют серьезную роль в оценке экономической безопасности страны и всемирного хозяйства. Актуальность этого вопроса состоит в том чтобы в современных условиях определялаь необходимость выяснения сущности, глубинных причин и механизма развития инфляции, ее особенностей и основных направлений антиинфляционной политики в России с учетом мирового опыта. Инфляция в России до сих пор не побеждена и не контролируется в полной степени, поэтому проблема антиинфляционной политики остается особо актуальной и будет таковой в ближайшее время. Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить определенную экономическую политику, направленную на борьбу с инфляцией.

Отрицательные последствия инфляции были хорошо известны нам, в нашей стране. Инфляция привела к значительному перераспределению доходов населения: в связи с этим исчезает средний класс, который являлся социальной базой реформ; начинает происходить поляризация(разделение) групп населения по уровню доходов. Это приводит к социально-политической нестабильности в обществе. В советские времена в условиях централизованного управления экономикой, органы государственного регулирования переводили инфляцию в подавленное состояние, и это позволяло гарантировать трудящимся минимум материальных благ и приемлемый уровень жизни. Тогда эти проблемы с инфляцией интересовали только специалистов-экономистов. Сейчас же этими вопросами стали инетересоваться и различные круги общества.

Инфляция, как правило, проявляется в росте товарных цен и относительном обесценивании национальной денежной единицы. Что является причиной этого? И всякий ли рост цен является инфляционным? Все остальные изменения цен, вызванные естественными сезонными и другими колебаниями спроса и предложения, изменениями условий производства товаров, воздействием внешнеэкономических связей и т.п., считаются неинфляционными, подвластными механизму рыночного самоурегулирования без государственного вмешательства.

Говоря об инфляции, можно сказать что этот процесс присущ только странам с неразвитой рыночной системой и промышленным спадом производства. В мире почти нету стран, где бы во второй половине XX века не существовала инфляция. Инфляция была характерна для денежного обращения: России - с 1769 до 1895 гг. (за исключением периода 1843-1853 гг.).

Как уже говорилось, инфляционный процесс, многофакторный по своей природе, неоднозначный по свои последствиям, свойственен экономике практически всех стран мира, а это требует знания основных теоретических и практических положений по её своевременному регулированию и эффективному управлению.

Исходя из вышесказанного целью работы ставлю: определить основные направления в политике государства по регулированию инфляции и нормализации денежного обращения в стране в её условиях.

Задачи:

1. Раскрытие сущности, типологию и источники инфляции.

2. Изучить основные положения стратегии и тактики антиинфляционного регулирования, сложившиеся в мировой практике.

3. Рассмотреть особенности регулирования процесса инфляции на примере антиинфляционной политики нашего государства.

1. Инфляция как многофакторный процесс

1.1 Сущность и типология инфляции

Термин инфляция (от лат. inflatio -- вздутие) впервые стал употребляться в Северной Америке в период гражданской войны 1861--1865 гг. В XIX в. этот термин употреблялся также в Англии и Франции. Широкое распространение в экономической литературе понятие инфляция получило в XX в. после первой мировой войны, а в советской экономической литературе - с середины 20-х гг.

Инфлямция (лат. Inflatio -- вздутие) -- это повышение общего уровня цен на товары и услуги. При инфляции за одну и ту же сумму денег по прошествии некоторого времени можно будет купить меньше товаров и услуг, чем прежде. В этом случае говорят, что за прошедшее время покупательная способность денег снизилась, деньги утратили часть своей реальной стоимости. Существует несколько видов инфляций: скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.

Однако определение инфляции как «повышение общего уровня цен на товары и услуги» нельзя считать полным. Она, хоть и проявляется в увеличении раста товарных цен, но не может быть сведена лишь к чисто денежному феномену. Также это сложное социально-экономическое явление, которое порождает диспропорции (несоответствия) воспроизводства в различных сферах рыночного хозяйства.

Инфляция - это и есть результат макроэкономической нестабильности, когда совместный спрос превышает совокупное предложение. В основании инфляции лежит несоответствие денежного спроса и товарной массы, т. е. спрос на товары и услуги превышает размеры товарооборота.

Обратимся к одному из основных равенств макроэкономики:

МS * V = Р * Q,

где МS -- предложение денег; V-- скорость обращения денег; Р -- макроэкономический уровень цен; Q -- реальный продукт.

Левая часть этого уравнения определяет совокупный спрос, правая часть дает стоимостную оценку совокупного предложения. Экономика действует таким образом, что совокупный спрос всегда выравнивается с совокупным предложением. Любое возрастание предложения денег (MS) или скорости совершения сделок (V) приводит к подъему совокупного спроса. Увеличение совокупного предложения может обеспечиваться как за счет повышения реального продукта (Q), так и из-за роста общего уровня цен (Р). Если спрос будет расширяться слишком быстро, то для обеспечения равенства предложение может увеличиваться за счет роста ценовой составляющей.

Экономисты акцентируют внимание на двух типах инфляции: открытой и подавленной.

Открыта инфляция - это инфляция в виде роста цен на потребительские товары и производственные ресурсы. Эта инфляция развивается на рынках, где действуют свободные цены. При неравномерности повышения цен она деформирует, но не уничтожает рыночный механизм. Экономика продолжает реагировать на рыночные сигналы и самонастраиваться в направлении равновесия различных рынков.

Подавленная инфляция - это сдерживаемая инфляция товарным дефицитом, который приводит население к вынужденному накоплению денежных средств. Также эта инфляция характерна для экономики с регулируемыми ценами. Отличительной чертой появления подавленной инфляции будет разрыв между административно установленными и рыночными ценами, или ценами равновесия. Государство устанавливает тотальный(полный) административный контроль за ценами и доходами, замораживая их на определенном уровне, т. е. государство борется не с деформациями рынка, приведших к превышению совокупного спроса над совокупным предложением, а с их последствиями - ростом цен.

Открытая инфляция может происходить в различных формах:

1. Инфляция спроса

2. Инфляция издержек (предложения)

Инфляцию, вызванную избытком совокупного спроса по сравнению с реальным объемом производства, т.е. дефицит товара называют инфляцией спроса. Когда причиной инфляции служит рост цен, вызванный увеличением издержек производства в условиях недоиспользованных производственных ресурсов, ее называют инфляцией издержек производства.

1. Инфляция спроса появляется при полной занятости и полной загруженности производственных мощностей. В данном случае увеличение спроса на различные товары, вызавет производный спрос на ресурсы и последующий рост цен на них. Часть таких ресурсов до этого была бы не задействована, они могли бы вовлекаться в производство при уже действующих ценах. Но рост спроса при полной загруженности мощностей и занятости не подкрепляется эластичным расширением предложения, поэтому цены растут. Таким образом, этот вид порождается избытком совокупного спроса, за которым по тем или иным причинам не успевает производство

В условиях рыночной экономики рост цен создает уловия для прибыли. Предприниматели ничинают расширять производство, привлекають дополнительную рабочую силу. Давление безработицы в результате этого падает, что благоприятствует повышению заработной платы, а значит, дальнейшему росту спроса и повышению цен. Между инфляцией и безработицей существует обратная связь.

2. Инфляция издержек может вызывать рост цен любого из факторов производства; издержки производства увеличиваются, затем они переносятся на цену выпускаемой продукции. Поднявшийся в цене товар оплачивается покупателем. Если для него этот товар является ресурсом для последующего производства, издержки увеличиваются и у него, что толкает предпринимателя покрывать потери повышенной ценой, т.е. возникает своеобразный инфляционный передаточный механизм.

Возможено несколько других вариантов, например, когда издержки растут, но в условиях насыщенного рынка предприниматель не может перекрыть рост расходов повышенной ценой. В связи с этим сокращается прибыль; из этого слудует, что часть капиталов падающей доходности, будет покидать производство и уходить в резерв. Совместное предложение уменьшится, что непременно приведет к общему росту цен.

В любом другом случае механизм инфляции начинает развиваться в силу того, что увеличиваются издержки. Также возможны еще два исходных момента: это когда издержки начинают расти в результате повышения заработков, или, когда увеличивается цена на сырье и топливо (повышение транспортных расходов и т.п.)

Совокупный спрос на рынке не стал избыточным, но предложение товаров сокращается под влиянием роста издержек производства. В свою очередь, это ведет к повышению цен, затем -- к новому витку инфляции. В данном случае не спрос, а издержки (и сокращение выпуска и предложения) служат толчком к инфляции.

В зависимости от темпов роста цен различают умеренную(ползучую), галопирующую и гиперинфляцию.

Ползучая инфляция или регулируемаой, ее еще называют, поскольку правительство, использует разнообразные рычаги, для того чтобы держать под контролем денежное обращение. Незначительные ее темпы (менее 10%) в год способствуют росту цен и нормы прибыли, являясь фактором временного оживления конъюнктуры.

Галопирующая инфляция. Она опасна для экономики, и требует срочных антиинфляционных мер. Определяется относительно высокими темпами девальвации. Условный индекс роста цен для такого типа инфляции составляет 20--200% в год. Это обусловливает стремление владельцев денег к немедленной их материализации, что выступает в качестве дополнительного фактора роста цен, так как происходит нарастание спроса.

Гиперинфляция характеризуется астрономическими темпами роста цен, достигая порой нескольких тысяч процентов год. Такая ситуация свидетельствует о наступлении падения денежного хозяйства страны, неуправляемости хозяйственными процессами. Происходит отказ от контрактов в денежной форме, возрастает доля бартерных сделок, наступает время возвращения к простому товарообмену.

Стагфляция. Обозначает развитие инфляционных процессов в условиях экономического спада и депрессивного состояния экономики. Сам термин происходит от двух понятий, характеризующих одновременное пребывание экономики в состоянии стагнации (свертывания производства, депрессии) и инфляции. Стагфляция -- это явление, связанное с циклическим развитием национальной экономики и обусловленное новыми условиями воспроизводства капитала и структурными сдвигами в национальной экономике.

1.2 Причины инфляционных процессов

Среди регулируемых и устранимых причин инфляции выделяют:

1. Отсутствие продуманной долгосрочной денежной политики, призванной удерживать в сбалансированном состоянии товарные и денежные рынки и позволяющей проводить антиинфляционные мероприятия краткосрочного характера. Решающая роль здесь отводится Центральному Банку, который призван проводить взвешенную денежную политику, воздействовать с помощью разнообразных инструментов на состояние денежного рынка.

Необходимость вмешательства Центрального Банка обусловлена, прежде всего, циклическим характером развития экономики. Это требует от него то увеличения, то сжатия денежной массы. Когда речь идет о предполагаемом спаде производства, необходимости понижения процентных ставок по кредитам и повышения предпринимательской активности в области капиталовложений, центральный банк проводит мероприятия, направленные на насыщение рынка денежными знаками. И, напротив, он проводит политику по сокращению денежной массы в условиях начинающегося «перегрева» экономики. В этом случае увеличенные процентные ставки удерживают инвестиционную и хозяйственную активность предприятий.

2. Бюджетный дефицит

Предположительно государство заранее начинает исчислять ожидаемые доходы и расходы на определённые сроки. Когда расходы государственного Источник: Экономика: Учебник / Под ред. доц. А.С. Булатова бюджета превышают его доходы, возникает бюджетный дефицит. Государство, не имея материальных источников для покрытия превышения расходов над доходами, использует денежную эмиссию (выпуск денежных средств, не обеспеченных товарами и услугами) для покрытия бюджетного дефицита, т.е. используется печатный станок.

Рост инфляции провоцируют и займы правительства под ценные бумаги и долговые обязательства, которые оно получает от центрального банка. Однако если правительство распространяет заем среди населения, предпринимательских кругов, то это в значительно меньшей степени влияет на инфляцию. Но содействует инфляционным процессам, так как такого рода займы истощают финансовые ресурсы частного сектора, что ведет к росту процентных ставок, которые в свою очередь могут снизить инвестиционную активность. Сжатие инвестиционного процесса приведет к нежелательному сокращению потенциального производства, что в дальнейшем не может не сказаться на предложении товаров и услуг, а следовательно, и ценах.

В качестве примера приведем резкое обострение дефицита госбюджета в нашей стране во второй половине 80-х гг. С 1985 по 1989 г. разрыв между доходной и расходной частями государственного бюджета вырос с 18 до 120 млрд руб., или с 3,5 до 19% к национальному доходу страны. Возросший дефицит нанес огромный вред денежному обращению, подстегнул инфляцию.

3. Милитаризация экономики

Существенным фактором развития инфляционных процессов является милитаризация национальной экономики, а так же затратное производство - объекты долгостроя, или законсервированные объекты, функционирование которых не ведет к росту насыщения рынка товарами и услугами и не содействует поддержанию дальнейшего процесса воспроизводства. И парапроизводство, и милитаризация увеличивают нагрузку на расходную часть государственного бюджета, что ведет к росту его дефицита. С ними связано деформирование структуры общественного производства и сужение возможности увеличения выпуска предметов потребления в результате отвлечения финансовых ресурсов из товаропроизводящих отраслей народного хозяйства. Это в свою очередь вызывает необходимость поиска новых и значительных источников инвестирования с целью осуществления в дальнейшем реструктуризации экономики и конверсии военного производства. Наконец, это вызывает дополнительный спрос на потребительском рынке в силу получения доходов работниками этих сфер и отсутствия адекватного предложения этими сферами необходимых товаров и услуг. Таким образом, появляется фактор, вносящий дисбаланс между спросом и предложением.

4. Международный обмен и инфляция

Инфляционные процессы в национальной экономике могут провоцироваться посредством международного обмена. Это осуществляется через механизм движения краткосрочных капиталов, связанных с национальными различиями в уровнях процентных ставок. Более высокие процентные ставки вызывают приток капиталов из других стран, которые втягиваются в сферу обращения, тем самым увеличивая денежную массу. Следовательно, более высокие процентные ставки, воздействуя на поступление краткосрочных капиталов извне, усиливают и ускоряют инфляционный процесс.

5. Несовершенство рыночных структур

Господство монополистических структур в экономике, превалирование несовершенной конкуренции на рынках являются той благоприятной средой, в которой легко подхватываются и усиливаются инфляционные тенденции. Монопольное положение предприятий позволяет не только взвинчивать цены, но и одновременно сокращать производство с целью еще большего роста цен и поддержания их на высоком уровне. Примером действия данного инфляционного фактора является российская действительность 1992--1993 гг., когда цены были отпущены при полном господстве ранее сформировавшихся олигополистических и монополистических структур в общественном производстве. В результате рост цен сопровождался затовариванием предприятий и остановкой производства.

«Но всё же главными причинами инфляционного взрыва в России были и остаются бюджетный дефицит, утяжелённая структура экономики, сохранение неэффективного производства. Инфляционные трудности нашей экономики в значительной степени вызваны разделением денег на неликвидные безналичные и наличные. Невозможность автоматического перевода безналичных счетов в реальные наличные деньги привело при либерализации цен к недопоставкам продукции. Это резко снизило общий уровень производства, и в результате сильно подскочили цены».

1.3 Механизмы инфляционных процессов

1. В условиях открытой инфляции действуют два наиболее отчетливо проявившихся механизма раскручивания инфляционной спирали: адаптивные инфляционные ожидания и инфляция издержек.

Адаптивные инфляционные ожидания

Адаптивные инфляционные ожидания связаны с устойчивой неуверенностью покупателей в отношении нормального функционирования ценового механизма.

Происходящий рост цен провоцирует уверенность населения в том, что имеющиеся у него денежные средства могут обесцениться. В связи с этим люди начинают больше расходовать денег на приобретение потребительских благ и сокращать денежные сбережения. В результате произойдет наращивание спроса при имеющемся фиксированном предложении, что не может не вызвать новый виток роста цен. Итак, рост цен провоцирует новый их рост.

Источник: Экономическая теория: Курс лекций для студентов высших учебных заведений. / Под общ. ред. Е. П. Видяпина, А. С. Журавлевой. - М.: Инфа.

Адаптивные инфляционные ожидания ведут к истощению сбережений, которые представляют собой важный источник финансирования капитальных вложений. Сокращение инвестиций ограничивает возможности расширения производства товаров, что не позволяет сбалансировать спрос и предложение; напротив, между ними увеличивается разрыв, что обусловливает дальнейший рост цен.

Самое опасное в инфляционных ожиданиях то, что они порождают у людей так называемую инфляционную психологию. Инфляционная психология появляется в общественном сознании по мере нарастания неуверенности в обуздании инфляции. Инфляционная психология -- явление крайне опасное, поскольку им порождается круг самоподдерживающейся инфляции.

Инфляция издержек

Поскольку инфляция предложения («инфляция издержек») как процесс рассматривалась выше, подробнее рассмотрим сам механизм этого явления. Приобретение ресурсов, рабочей силы и прочих факторов производства по повышенным ценам вызывает рост цен на выпускаемую продукцию. Для сохранения прибыльности товаропроизводителям приходится повышать цены с целью возместить понесенные издержки. Однако к моменту продажи продукции может произойти обесценивание этих издержек. Избежать этого можно путем еще большего повышения цен с учетом предстоящих новых закупок ресурсов по более высоким ценам. В результате предприниматели стремятся еще в большей степени повысить цены на свои товары и услуги. Рост цен становится самоподдерживающимся:

2. Механизмом развития подавленной инфляции является формирование дефицитных инфляционных ожиданий, которые оказывают наиболее пагубное воздействие на экономику. Дефицитные ожидания проявляются в мощных приливах ажиотажного текущего спроса, продиктованных не столько прогнозами, что товары подорожают, сколько опасениями, что их не будет вовсе. В таких случаях «сметаются», закупаются впрок буквально все товары в ожидании сокращения их предложения при одновременном росте цен на них. Данную ситуацию мы могли наблюдать в начале 90-х гг. у себя в стране в условиях ожидания перехода к рыночной экономике. Мы получили «перекрестный» инфляционный эффект, ибо всплеск ожидаемого спроса был обусловлен, во-первых, ожидаемым свертыванием производства, во-вторых, предполагаемым «взрывом» цен, в-третьих, угадыванием неизбежности обесценивания сбережений.

1.4 Последствия инфляции

Все виды инфляции имеют значительные экономические и социальные последствия для всех хозяйственных субъектов, для воспроизводства в целом, обостряют экономическую и социальную напряженность в обществе, нарушают функционирование денежно-кредитной системы. Интернационализация производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения.

К негативным последствиям инфляционных процессов относятся:

1)Снижение жизненного уровня населения; ухудшение условий жизни преимущественно у представителей социальных групп с твердыми доходами (пенсионеров, служащих, студентов, доходы которых формируются за счет госбюджета).

2)Обесценивание сбережений. Темпы инфляции не только сводят на нет причитающиеся проценты по вкладам, но и обесценивают сами вклады.

3)Рост налогообложения. При действии прогрессивной шкалы налогообложения осуществляемая индексация доходов приводит к тому, что увеличивающийся номинальный доход постепенно подпадает под действие более высоких налоговых ставок. Налогоплательщик помимо своей воли переходит в группу граждан, облагаемых более высокой налоговой ставкой, что ведет к сокращению его реальных доходов. Это позволяет увеличивать доходную часть федерального бюджета без изменения системы налогообложения.

4)Свертывание инвестиционной деятельности. Необходимо указать на две стороны сдерживания инвестиционного спроса. Под воздействием инфляции происходит обесценивание, с одной стороны, амортизационных отчислений, с другой -- фонда накопления. В результате и валовые, и чистые инвестиции существенным образом «усыхают» и не позволяют реализовать запланированные проекты и мероприятия, связанные с технической реконструкцией производства, обновлением и модернизацией используемого оборудования, новым строительством. Это ведет к ограничению предложения товаров и услуг. Одновременно происходит истощение и другого источника финансовых ресурсов -- обесценивание и изъятие населением и юридическими лицами своих сбережений. Кроме того, в условиях неопределенности и нестабильности раскручивание инфляционной спирали существенно понижает склонность к сбережению, что также подрывает финансовую основу развития и совершенствования производства. Кроме того, быстрое обесценивание денежных сбережений подталкивает их владельцев к слабо продуманным и чрезмерным расходам денежных ресурсов, нарушению межотраслевых пропорций, расхищению финансовых средств.

5)В связи с тем, что в государственном секторе цены как на ресурсы, так и на выпускаемые товары пересматриваются реже, чем в частном секторе, технически сложно наладить регулирование цен, не говоря уже о достижении ценовой стабильности. В результате увеличивается дисбаланс частного и общественного секторов, а государство теряет свой потенциал и утрачивает возможность адекватного воздействия на экономику. Данный эффект особо опасен при переходе от административно-командной системы хозяйствования к регулируемой рыночной экономике.

6)Подрыв предпринимательской и трудовой активности. Инфляция существенно подрывает мотивацию к активной предпринимательской и трудовой деятельности. Для предпринимательских кругов, особенно в сфере производства, неопределенность в механизме ценообразования значительно увеличивает степень риска при реализации тех или иных инвестиционных проектов. Одновременно им все сложнее становится получать кредиты. Это не может не сказаться на производстве и сокращении предложения товаров и услуг. Что касается лиц наемного труда, то при высокой инфляции происходит обесценивание их доходов в результате роста цен и сокращение реальных возможностей на приобретение необходимых потребительских благ, а поэтому значительно снижается усердие и прилежность работников.

7)Ограничение продажи сельскохозяйственных продуктов в силу снижения заинтересованности, в ожидании повышения цен на продовольствие.

8)Изменение структуры кредита. Инфляция делает предоставление средств в кредит невыгодным для кредитора и выгодным для должника. Рост цен сокращает долю долгосрочных, а затем и среднесрочных кредитов. Сокращение сбережений сопровождается сокращением инвестиций. Осуществлять долгосрочные вложения становится рискованным. Меняется структура инвестиций: постепенно они перемещаются из сферы производства в сферу торговли, а также на финансовые рынки. Снижение уровня инвестиций в свою очередь приводит к старению оборудования и росту издержек, «подогревая» таким образом инфляцию.

9)Особо отметим, что рост инфляции сочетается практически всегда с высокой, хотя и неполной занятостью и большим объемом национального производства. И наоборот, снижение инфляции совпадает по времени со спадом производства и ростом безработицы. Зависимость между этими процессами была выведена в 1958 году английским экономистом А. Филлипсом; её краткие положения - чем выше темп роста товарных цен, тем ниже уровень безработицы.

Завмсимость снижения (стабилизации) инфляции ценою роста безработицы лежит в основе многих государственных антиинфляционных программ (США, Польша, Венгрия).

Кейнсианская теория и ее последователи считают, что слабая инфляция стимулирует экономическое развитие. Медленное постоянное повышение цен обеспечивает фирмам получение дополнительной прибыли, и они будут заинтересованы в осуществлении инвестиций и расширении производства.

В отличие от последователей Кейнса, представители различных направлений неоклассической теории считают, что даже слабая инфляция негативно влияет на экономическое развитие. Во-первых, рост цен приведет к тому, что сначала вкладчики замедлят темпы роста вкладов, а затем станут уменьшать их, перемещая средства в сферу потребления. Во-вторых, рост цен тормозит инвестиционный процесс. Перспектива сбыта продукции в условиях роста цен становится неопределенной, и расширение производства в такой ситуации становится рискованным и даже бессмысленным.

Следует отметить, что истинность той или другой точки зрения эмпирически не подтверждена. Можно признать, что при уровне инфляции до 5% в год происходит экономический рост. Инфляция выше этого уровня влияет на экономику негативно.

2. Монетаризм

2.1 Монетаристская теория

Монетаристская теория возникла в середине 50х гг. в США как «чикагская школа», во главе которой стоял М.Фридмен. Он считал, что стихийному товароному хозяйству свойственна особая внутренняя устойчивость обусловленная дествием рыночных механизмов конкуренции и ценноообразования. Сторонники этой теории выступают противниками кейнсианской концепции вмешательства в хозяйственные процессы. Они утверждают, что государственные мероприятия по стимулированию спроса, рекомендуемые кейнсиансами, не только не улучшают состояние экономики, но и порождают новые диспропорции и кризисные спады.

Широкое рапростронение монетаризм получил в 70е гг., когда он использовался правительственными органами для борьбы со стагфляцией и явился теоритической основой для государственных программ денежно-кредитного регулирования экономики.

Несмотря на то что монетаризм имеет ряд направлений и теоретиков(К.Бруннер, А.Мельцер, Д.Лейдлер и др.), наиболее популярной является версия М.Фридмена, которая включает:

· Количественную теорию денег, обосновывающую причинную связь между количеством денег в обращении и уровнем товарных цен;

· Монетарную теорию промышленных циклов, согласно которой колебания хозяйственной конъюктуры опеределя.тчся предшествующими изменениями денежной массы;

· Особый «передаточный» механизм воздествия денег на реальные факторы воспроизводства: не через уровень товарных цен;

· Положение о неэффетивности государственных мероприятий экономического регулирования в связи с наличием изменяющихся издержек, между изменением денежных показателей и реальных факторов производства

· «монетарное правило», согласно которому происходит атоматическое увеличение денежной массы в обращении на несколько процентов в годназависимо от состояния хозяйства , фазы цикла и тд

· Систему плавающих валютных курсов для «саморегулирования» внешнеэкономического равновесия

·

2.2 Определение монетаризма

Монетаризм- это экономическая теория и практическая концепция экономического управления государством, согласно которой определяющую роль в экономических процессах, в хозяйствовании играет количество денег в обращении и свзяь между денежной массой и товарной. Монетаристы рассматривают в качестве главных способов воздействия на экономику регулирование эмиссии, валютный курс национальной денежной единицы, кредитный процент налоговые ставки, таможенные тарифы

Монетаризм- альтернативная кейнсианству экономическая теория, согласна которой:

· Совокупный объем продукта и уровень цен изменяются в зависимости от изменения предложения денег

· Достижение безинфляционного роста экономики требует контроля за обращаемой денежной массой

Идеи монетаризма отказали существенное влияние на концепции экономической политики и практические мероприятия правительств многих стран Европы и Америки. В начале 80х годов с приходом власти консервативных кругов в развитых государствах монетаризм стал ведущим течением экономической науки. Однако в современных условиях используются в политике в сочетании с выводами и рецептами теоретиков других школ. Таких образом, монетаризм- это теория экономического равновесия, главной проблемой, которой является инфляция. Источник: Современная экономика: Учебник / Под ред. проф. О. Ю. Мамедова. - Ростов-на-Дону: Изд. Феникс,

3. Антиифляционная политика

3.1 Антиинфляционная политика

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики:

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).

2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.

Как свидетельствует опыт, остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно, если не сказать невозможно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

Конкретные методы сдерживания инфляции, «дозировка» и оследовательность применения привлекаемых «для лечения лекарств» зависят от постановки правильного «диагноза». «Поставить диагноз» -- значит определить характер инфляции, выделить основные и связанные с ними факторы, подстегивающие раскручивание инфляционных процессов. Каждая инфляция специфична и предполагает применение таких рецептов, которые соответствуют характеру и глубине «заболевания».

Инфляция может носить монетарный или преимущественно структурный характер, ее источниками могут быть чрезмерный спрос (инфляция спроса) или опережающий рост заработков и цен на материалы и комплектующие (инфляция издержек). Инфляция может стимулироваться неоправданно низким курсом национальной валюты (бегство от дешевых денег) или неоправданным снятием ограничений на регулируемые цены так называемых ценообразующих товаров (топливо, сельскохозяйственное сырье). Стимулируют инфляцию и дефицит госбюджета, и монополизм поставщиков и производителей. Практически же действует не одна, а комплекс причин и взаимосвязанных факторов. Поэтому и методы борьбы с инфляционным процессом обычно носят комплексный характер, постоянно уточняются, и корректируются.

3.2 Управление инфляцией в условиях реформируемой экономики

Вполне очевидно, что управление инфляцией в условиях реформирования централизованной экономики предполагает использование как апробированных, так и нестандартных мер, учитывающих природу инфляции, ее причины, методы проявления. По сути дела, в наших условиях следует вести речь об особой форме инфляции, порождаемой конкретными условиями, противоречиями переходного периода.

Следует признать, что ни в Венгрии, ни в России, ни в других странах, вставших на путь экономических преобразований, расчеты на быстрое укрощение стихии цен и пробуждение заинтересованности у производителей не оправдались. Запустить новую систему хозяйственного регулирования оказалось далеко не просто. Переход от одной системы к другой -- от централизованно управляемой к основанной на действии рыночных сил -- натолкнулся на беспрецедентные проблемы, которые не были предвидимы ни в деталях, ни в целом. Управлять инфляционным процессом в переходной экономике оказалось необычайно трудно. Возник новый тип инфляции, который не отвечает привычным оценкам и слабо реагирует на традиционные методы воздействия. В случае затяжного инфляционного «заболевания» складывается ситуация своего рода консервации инфляционного климата, негативного или непредвиденного реагирования на попытки вывести экономику из состояния инфляционного шока.

Применительно к России (на начальном этапе экономической реформы) можно выделить следующие особенности хозяйственной ситуации.

1. Наличие общего структурного неравновесия и отсутствие конкурентной среды. Сжатие спроса на многие потребительские товары, происшедшее в результате отпуска цен, само по себе не ведет к конкуренции между производителями.

2. Ценовые перекосы и диспропорции не устранены в ходе либерализации цен. Свободные цены пока еще не стали ценами равновесия и не работают на улучшение производственной структуры.

3. Сохраняется давление внешнего долга, резко сужающего маневр валютными ресурсами. Практически отсутствуют страховые фонды -- материальные и финансовые.

Результативность макроэкономической политики зависит от последовательности ее реализации и взаимодействия многих факторов. Например, то, что допустимо при сбалансированном рынке, оказывается, бесполезным и даже вредным при рынке несбалансированном, не обладающем должной инфраструктурой. Серьезной проблемой для России становится сокращение расходных статей государственного бюджета, что ведет к развалу социальной сферы, свертыванию капитальных вложений, порождает новые, трудновыполнимые проблемы. Не просчитанные в деталях и не обеспеченные ресурсно и организационно меры таят опасность резкой дифференциации доходов.

Отмеченные мною здесь некоторые особенности напоминают об ограниченности пространства для маневрирования, о неправомерности применения некоторых стандартных рецептов сдерживания инфляции. Это сложившаяся в стране ситуация предполагает весьма осторожные, тщательно взвешенные меры, скажем, по регулированию курса национальной валюты, по регулированию темпов инфляции.

Преодолеть инфляцию можно только перестроив хозяйственный механизм, включив рыночные регуляторы. Решение этой весьма непростой проблемы предполагает достижение политической стабильности и договоренности, согласия и поддержки населением мер регулирования. Без этого самые разумные рецепты и рекомендации не способны дать желаемого результата.

4. Регулирование инфляции

4.1 Стратегия и тактика антиинфляционного регулирования

Для антиинфляционного регулирования используются два типа экономической политики:

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмисии. В соответствии с монетаристскими рецеептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определённых пределах (в соответствии с темпом роста ВВП.)

2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума, или стандартной потребительской корзиной, и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживания заработной платы и др.

4.2 Кризис 2008-09 гг.

Чисто внешне кризис 1998 г. напоминает экономический кризис 2008-09 гг. Как и в том случае, сегодня мы оказываемся в зависимости от процессов, происходящих на мировом рынке. Как и в том случае, падение национальной валюты вызывает серьезные социальные проблемы, поскольку падает платежеспособность начеления По сообщению МинФина, часть средств Фонда национального благосостояния (ФНБ) выделенных на предотвращение финансового кризиса, поступила на счета Внешэкономбанка(ВЭБ). К 1 ноября банк получил 170 млрд руб. Из них 125 млрд руб.- для выдачи банкам субординированных кредитов, а 145 млн руб.- для выкупа акций и корпоративных облигаций российских эммитентов (выдаются траншами по $5 млрд в день). Это значит, что национальная копилка Фонда национального благосостояния, одна из двух основных частей бывшего Статфонд- теперь распечатана нетолько для инвестиционной политики за рубежом (скупка американских ценных бумаг и т.п.), но для борьбы с кризисом внутри страны. Всего правительство разрешило выделить Минфину на выкуп бумаг 175 млрд руб., а на кредитование 450млрд рублей. Управляющие организации в условиях кризиса патаются решить свои проблемы(и проблемы собственников), перекладываю их на сотрудников компании(сокращение, снижение зарплат) и клиентов(снижение качества продукции, повышение цен). Среди мер «борьбы» с кризисом на наших предприятиях в использовалось:

· сворачивание проектов развития (инвестиционных проектов);

· закрытие убыточных направлений (т.е. «недождались выхода окупаемости»)

· продажа непрофильных или вспомогательных активов (если, удастся найти покупателя по премлимой цене)

· сокращение премий и зарплат сотрудникам увольнение сотрудников

Сворачивание внутринних проектов развития

4.3 Антиинфляционная политика России в 2010г

Антиинфляционная политика государства в 2010 году

Прогноз Bank of America - Merrill Lynch на 2010г. составляет 7%-8%.

Прогноз Минфина РФ: 7.5-8.5%.

Прогноз оправдан: по данным РОССТАТА инфляция составила 8,7% как и в 2009 году

Причины инфляции в 2010 году:

· рост тарифов на услуги ЖКХ;

· низкая конкуренция среди производителей;

· высокие издержки из-за банковских ставок;

· рост курса рубля;

· большие интервенции Центрального банка на валютном рынке;

· отсутствие координации денежно-кредитной политики Центрального Банка с налогово-бюджетной политикой МинФина;

· восстановление потребительского спроса, связанного с ростом экономической активности и усилением денежного предложения;

· увеличение госрасходов с середины 2010 года на 30%;

· засуха, рост цен на продукты (зерно, гречку, картофель) на мировом рынке.

Причины снижения инфляции в 2010 году:

· снижение потребительского спроса (первая половина года);

· сокращение притока капитала;

· сокращение денежной массы (первая половина года);

· укрепление рубля;

Антиинфляционные меры государства в 2010 году

· снижение ставки рефинансирования;

· льготные банковские кредиты предпринимателям;

· таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);

· снижение государственных расходов;

· государственное регулирование цен на лекарства;

· государственное регулирование цен на услуги ЖКХ;

· государственное регулирование цен на продукты (ограничение торговых наценок на социально значимые продукты);

· усложнения процедуры получения внешних займов для бизнеса;

· ограничение импорта пшеницы и других продуктов для сдерживания внутренних цен;

· зерновые интервенции;

· изымание ликвидности с помощью депозитных аукционов и размещения ОБР. инфляция регулирование стратегия последствие

По данным Росстата, цена на автомобильный бензин выросла в марте на 0,6% по сравнению с ростом на 0,3% в феврале.

В целом за первые три месяца 2010 года цена на бензин снизилась на 0,6%, тогда как за аналогичный период прошлого года она упала на 8,1%.

Для ограничения ликвидности в 2010 году ЦБР может задействовать и нормы обязательного резервирования банков, регулятор не исключал, что в этом году инструмент будет использован. И только после всех этих мер может прийти черед процентных ставок - ЦБР допускал их повышение во втором полугодии 2010 года по мере увеличения инфляционных рисков.

Источник: http://www.lenta.ru/news/2010/12/29/inflation/

4.4 Антиинфляционная политика России в 2011г.

Прогноз Bank of America - Merrill Lynch на 2011г. составляет 8%-9%.

Прогноз Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на 2011 год составляет 9,4%. Прогноз Минфина РФ: 6.5-7.5%.

Ежемесячные темпы инфляции:

· январь: 2,4%;

· февраль: 0,8% (или на 3.2% с начала года);

· март: 0,6% (или 9,4% годовых или 3.8% с начала года);

· апрель: 0,4% (или 4.2% с начала года);

· май: 0,5% (или 4.8% с начала года);

· июнь: 0,4% (или 5.2% с начала года);

Ежеквартальные темпы инфляции в 2011 году:

1. квартал: 3.8%;

2. квартал: 1.4% (или 5.2% с начала года);

3. квартал: 0,7%*;

4. квартал: 1,1%*.

Причины инфляции в 2011 году

1. рост тарифов на услуги ЖКХ (в 2011 году повышение цен на теплоэнергию в среднем по стране составило 12%-14%, на водоснабжение и канализацию - на 18%-20%, на электроэнергию - на 10%, на газоснабжение - на 17%. При этом общий платеж не должен увеличиться более чем на 15%);

2. рост цен на сахар (на мировом рынке);

3. рост цен на говядину и свинину;

4. рост цен на продукты (гречка, картофель);

5. рост ставок страховых взносов во внебюджетные фонды (с 26% до 34%);

6. увеличение бюджетных расходов;

7. рост цен на бензин (апрель, май 2011 года);

8. низкий уровень конкуренции в основных отраслях экономики (высокий уровень монополизации экономики, большое число картельных соглашений среди крупных предприятий отрасли);

9. высокие таможенные барьеры для продовольственных товаров (пошлины на импорт).

Подорожание продовольствия угрожает всем странам. Из-за роста оптовых цен крупнейшие сети питания и производители повышают отпускные цены в рознице, что ведет к увеличению темпов инфляции.

В начале 2011 года лидерами роста стали гречневая крупа (+2,3%), пшено (+2%), капуста (+1,7%) и репчатый лук (+1,6%). Подсолнечное масло, маргарин, говядина, хлеб и мука подорожали на 0,6-1,1%. В среднем цены на начало года на продукты выросли на 2,6%, на услуги - на 4,1%, на непродовольственные товары - на 0,9%. Лидером роста стал картофель (+23%). В марте на фоне других продуктов особенно заметно подорожало пшено (+9%), на гречневую крупу-ядрицу - на 8,7%. Стоимость минимального набора продуктов питания в среднем по России в конце марта 2011г. составила 2845,1 рубля в расчете на месяц. За месяц его стоимость выросла на 0,7%, а с начала года - на 8,4%. В то же время снизились цены на лимоны (-4,8%), виноград (-4,6%), груши (-1,7%), картофель (-1,1%) и сахар-песок (-2,2%). Цены на бензин, благодаря вмешательству государства, снизились на 0,8%. Среди других товаров, подешевевших (по данным Росстата) в марте - компьютеры и сотовые телефоны, зимняя обувь и одежда для взрослых и детей, аппараты для измерения артериального давления, стиральные машины, фотоаппараты, бытовые плиты и проигрыватели.

В апреле среди продуктов одним из лидеров по темпам увеличения цен стали куриные яйца - они подорожали в среднем по стране на 6,2%. по-прежнему зарегистрирован заметный прирост цен на пшено и гречневую крупу - 7,2 и 5,8% соответственно. Цены на столовую свеклу увеличились на 13,4%, свежую белокочанную капусту - на 2,1%. За апрель подешевели картошка, груши, лимоны, виноград (на 3-5%), бананы (на 10%). Из непродовольственных товаров дешевле стали дрова, свежесрезанные цветы, зимние куртки, пальто и сапоги, персональные компьютеры и телефонные аппараты сотовой связи (на фоне дорожающих мыла, сигарет и бензина).

В мае продовольственные товары без плодоовощной продукции подорожали на 0,2% и 10,9% соответственно. Непродовольственные товары стали дороже на 0,8% и 5,9%. Цены на услуги выросли за май на 0,7%, а за январь-май - на 8,2%. По итогам пяти месяцев цены на продовольственные товары выросли на 14%.

Текущее значение инфляции в России - 4,8 % данные на 06.06.2011 года /Росстат/;

Государственная проверка выявила также необоснованный рост тарифов на коммунальные услуги, который происходит вследствие того, что компании завышают расходы на обслуживание соответствующей инфраструктуры и закладывают их в тарифы. Кроме того в системе ЖКХ используются устаревшие нормативы потребления, в частности, воды, что влечет за собой рост расходов на ремонт.

Причины снижения инфляции в 2011 году

1. низкий потребительский спрос;

2. укрепление курса рубля (усиление курса рубля способствует понижению инфляционного давления);

Антиинфляционная политика государства в 2011 году

1. таргетирование инфляции (регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах);

2. продажа зерна из интервенционного фонда (порядка 5,6 млн. т зерна, ежемесячный объем торгов будет составлять до 500 тыс. т зерна (из них 100 тыс. - фуражного), проводиться они будут до конца июня 2011 года);

3. ужесточение монетарной политики - повышение учетной ставки;

4. повышение с 1 февраля 2011г. нормативов обязательных резервов по обязательствам кредитных организаций перед юридическими лицами-нерезидентами в валюте РФ и в иностранной валюте - с 2,5 до 3,5%. С 25 марта размер обязательных резервов повысился с 4,5% до 5,5%, по обязательствам перед физлицами и иным обязательствам кредитных организаций в рублях и иностранной валюте - с 3,5% до 4%;

5. ужесточение антимонопольных мер (по завышению цен на лекарства, бензин и продукты);

6. регулирование (фиксация) цен на электроэнергию и бензин;

7. снижение импортных пошлин (на национальном уровне и уровне Таможенного союза) на ряд продовольственных товаров (сахар, гречку, зерно);

8. заимствование денежных средств на финансовом рынке - операции на открытом рынке (размещение евробондов РФ);

9. расширение валютного коридора (гибкость курсообразования);

10. прекращение экспорта бензина в мае и июне для стабилизации ситуации на внутреннем рынке. Экспортная пошлина на бензин с 1 мая 2011г. составит 408,3 долл./т, что на 34% больше по сравнению с изначально запланированной на май пошлиной и на 44% - по сравнению с действовавшей в апреле. В июне пошлина увеличилась до 415,8 долл.;

11. повышение ставки рефинансирования

12. сокращение государственных расходов на оборону и МВД;

сокращение государственных инвестиций (оптимизация расходов на федеральные целевые программы, поддержку юрлицам и ипотечным программам)

В 2011 году подавление роста потребительских цен планируется достигать в основном за счет средств денежно-кредитной политики. В первом квартале 2011 года благодаря административным мерам (фиксации цен) правительства удалось замедлить темпы инфляции до 0,2-0,5% в месяц.

В России монетарный фактор на темпы инфляции почти не действует (вклад монетарного фактора на уровень инфляции находится в пределах 5-6%). Удельный вес денежной массы, обслуживающей российскую экономику, по отношению к валовому внутреннему продукту (ВВП) значительно ниже, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой.

Пути совершенствования антиинфляционной политики в РФ:

1. снижение ставок таможенных пошлин;

2. изменения в налоговой политике (снижение страховых взносов в ПФ);

3. регулирование тарифов естественных монополий (в пределах инфляции предыдущего года). При инфляции ниже 7% стоит увеличивать тарифы на ту же величину, скорректированную на 1%-2% сверху. В противном случае основные отрасли будут терять инвестиционную привлекательность.;

4. ужесточение контроля над ценами;

5. дотирование и возмещение расходов на ГСМ сельхозпроизводителей;

6. создание финансового фонда для регулирования ценовой ситуации на продовольственном рынке в стране (рост цен на зерно - существенный фактор риска повышения инфляции в России, поэтому ценовая ситуация на рынке зерна оказывает определяющее значение на ситуацию на продовольственном рынке в целом).;

7. в планах принятие закона "О торговле" (фиксирование цен на продукты, если цены растут более чем на 30% в течение 30 календарных дней. Закон также позволит принимать отдельные законы по установлению цен или предельных наценок на любые товары).

Вывод

Таким образом, можно сделать вывод, то, что сегодня происходит в российской экономике, определяет для страны принципиально новые вызовы. Оглядываться на прошлые российские кризисы малопродуктивно, так как это не так уж много может дать для понимания текуще ситуации. Мы стали частью мировой хозяйственной системы и болеем именно ее болезнями. Последствия антиинфляционной политики экономически болезненны и опасны, негативно воздействуют на финансы, денежную и экономическую систему в целом. Антиинфляционная политика означает не только снижение покупательной способности денег, она подрывает возможности хозяйственного регулирования, сводит на нет усилия по проведению структурных преобразований, восстановлению нарушенных пропорций. Отрицательные социально-экономические последствия антиинфляционной политики вынуждают государства периодически проводить денежные реформы - преобразования в сфере денежного обращения для упорядочения и укрепления денежной системы. Для эффективного регулирования антиинфляционной политики необходимы формирование цивилизованных рыночных отношений и реализация стратегии устойчивого социально-экономического развития России. Первоочередной мерой в этом направлении является активизация инвестиций в основной капитал. Ключевое место в регулировании антиинфляционной политики занимает укрепление бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их исполнением. Налоги, составляющие основную часть бюджетных расходов, также должны активнее использоваться как инструмент регулирования антиинфляционной политики. Таким образом, антиинфляционная политика в России должна стать регулируемым процессом, что является одним из факторов социально-экономической стабилизации страны. Цель данной работы считаю достигнутой.