Понятия и цели введения системы государственного заказа. Госзаказ Российской Федерации и госзаказ субъектов Российской Федерации
Понятие государственного заказа, его размещение среди частных предприятий. Принцип "источника средств". Электронные торги, процедура получения электронной цифровой подписи. Участники размещения заказа, допущенные для участия в электронном аукционе.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 12.06.2011 |
| Размер файла | 40,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА (г. Казань)
Курсовая работа
По дисциплине: "Бюджетное планирование и финансирование "
На тему: " Понятия и цели введения системы государственного заказа. Госзаказ Российской Федерации и госзаказ субъектов Российской Федерации "
Исполнитель:
студент 5 курса гр.161 З
Яковлев С.В.
Казань - 2011
Содержание
- Введение
- 1. Понятие Государственного Заказа
- 2. Электронные торги
- 3. Размещение Государственных Заказов
- Заключение
- Список использованной литературы
Введение
Задача поддержания и ускорения экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики в современных условиях требует внимания, прежде всего к инструментам государственной промышленной политики. Одним из её важнейших инструментов, возможности которого в Российской Федерации используются недостаточно рационально, является государственный заказ. Он занимает значительное место в расходной части бюджета Российской Федерации и способен оказывать прямое влияние на развитие производства и увеличение занятости в стране. Этим обусловлена актуальность темы контрольной работы.
Цель контрольной работы - раскрыть понятие и цель Государственного Заказа. Цель достигалась посредством решения следующих задач:
1. Раскрыть понятие Государственного Заказа;
2. Изучить сущность электронных торгов;
3. Изучить порядок размещения Государственных Заказов.
Предмет исследования - бюджетное планирование и финансирование, объект - Государственный Заказ.
При написании работы были использованы научные труды таких авторов, как: Бочаров В.В. "Коммерческое бюджетирование", Давлетшина Л.М. "Анализ современных проблем организации государственного заказа в промышленности в Республике Татарстан", Зуев А.Е. "Эффективность конкурсного размещения заказов для государственных нужд", Мысляева И.Н. "Государственные и муниципальные финансы", Сергеев Л.И., Мнахацканян а. г., Закревская Г.С., Кузнецов О.А. "Государственные и территориальные финансы" и др.
Работа имеет следующую структуру: введение, основная часть, заключение, список использованной литературы.
1. Понятие Государственного Заказа
В широком понимании государственный заказ - это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ М.В. Романовский и др. /Под ред. Романовского, О.В. Врублевской. - 2е изд., исправ. и перераб. - М.: ЮРАЙТ, 2009.С. 18. Например, строительство и ремонт школ, приобретение лекарств для пенсионеров и ветеранов, покупка компьютеров для чиновников, создание и выпуск новых образцов вооружений и военной техники для армии. В узком смысле государственным заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти. Например, Правительство Москвы размещает заказ на строительство мини-метро до ММДЦ "Москва-Сити". Или Федеральная пограничная служба Российской Федерации размещает заказ на поставку горюче-смазочных материалов для службы автотранспорта.
Государственный заказ отличается прежде всего тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или внебюджетных фондов, они попадают под понятие "государственный заказ". Под понятие государственного заказа согласно действующему законодательству попадают потребности как федеральных органов государственной власти (федеральные министерства, службы, агентства и т.д.; например Минобороны России, Госкомстат России), так и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (например, Правительство Москвы или Администрация Липецкой области). Потребности органов местного самоуправления под эту категорию не попадают.
Достаточно часто можно встретить термин "государственный заказчик". Обычно под этим понимается орган государственного управления или государственное учреждение, которое непосредственно занимается формированием и размещением государственного заказа. Особенно часто это понятие встречается при анализе деятельности администраций субъектов Российской Федерации. Часто перечень государственных заказчиков утверждается ежегодно постановлением или распоряжением губернатора. На государственном заказчике лежат функции формирования государственного заказа. Также на государственном заказчике лежат функции размещения государственного заказа, то есть определения конкретных поставщиков и исполнителей, которые будут поставлять нужные товары, выполнять работы и оказывать услуги. Размещение государственного заказа связано с заключением государственного контракта на поставку товаров, выполнение подрядных работ или оказание услуг.
Государственный заказ размещается в основном среди частных предприятий и организаций. Исключение составляет специальная продукция, закупаемая, например, в рамках государственного оборонного заказа. Для определения конкретных исполнителей государственного заказа чаще всего применяются торги (конкурсы), также известные как тендеры (например, в 1999 году федеральными органами исполнительной власти было проведено более 6000 открытых торгов, по результатам которых заключено государственных контрактов на общую сумму более 56 млрд. руб.). Также применяются другие способы размещения государственного заказа (способы закупки).
Связь прямая и непосредственная. Органы государственного управления осуществляют размещение государственного заказа путем закупок (то есть приобретения, покупки) товаров, работ и услуг на открытом конкурентном рынке. Эти закупки и называются государственными. В ходе процедур государственных закупок определяются конкретные исполнители (поставщики, подрядчики), которые поставляют товары, работы и услуги для государственных нужд. Основным способом государственных закупок, согласно действующему законодательству, является открытый конкурс. Другими способами закупок, разрешенными законодательством, являются закрытые и двухэтапные конкурсы, запрос котировок и закупка у единственного источника (поставщика).
Государственные нужды - это еще один термин, обозначающий потребности органов государственного управления в товарах, работах и услугах. Действующее законодательство (статья 525 части II Гражданского кодекса Российской Федерации) определяет государственные нужды как "потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования". Понятие "государственные нужды" формально несколько шире, чем понятие "государственный заказ", поскольку и в широком, и в узком смысле этого слова государственный заказ является должным образом обобщенным и оформленным выражением государственных нужд. На практике эти понятия без ущерба содержанию используются равнозначно.
В широком понимании государственный заказ - это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков. Например, строительство и ремонт школ, приобретение лекарств для пенсионеров и ветеранов, покупка компьютеров для чиновников, создание и выпуск новых образцов вооружений и военной техники для армии. В узком смысле государственным заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти Батенин К.В. Об эффективности предприятий с различной формой собственности//ЭКО, - 2008.С. 97. Например, Правительство Москвы размещает заказ на строительство мини-метро до ММДЦ "Москва-Сити". Или Федеральная пограничная служба Российской Федерации размещает заказ на поставку горюче-смазочных материалов для службы автотранспорта. Государственный заказ отличается, прежде всего, тем, что закупки и поставки по нему оплачиваются за счет средств налогоплательщиков, которые аккумулированы в соответствующих бюджетах и внебюджетных фондах. Это так называемый принцип "источника средств". При этом совершенно неважно, кто является конкретным получателем продукции - тот, кто ее приобретает или тот, кто является ее конечным потребителем. Например, конечным получателем закупаемых в рамках государственного заказа лекарств могут быть комитет здравоохранения, государственный аптечный склад или аптеки. Но в любом случае, если эти закупки оплачиваются из бюджета или внебюджетных фондов, они попадают под понятие "государственный заказ". Под понятие государственного заказа согласно действующему законодательству попадают потребности как федеральных органов государственной власти (федеральные министерства, службы, агентства и т.д.; например Минобороны России, Госкомстат России), так и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (например, Правительство Москвы или Администрация Липецкой области). Потребности органов местного самоуправления под эту категорию не попадают. Достаточно часто можно встретить термин "государственный заказчик". Обычно под этим понимается орган государственного управления или государственное учреждение, которое непосредственно занимается формированием и размещением государственного заказа. Особенно часто это понятие встречается при анализе деятельности администраций субъектов Российской Федерации. Часто перечень государственных заказчиков утверждается ежегодно постановлением или распоряжением губернатора. На государственном заказчике лежат функции формирования государственного заказа. Также на государственном заказчике лежат функции размещения государственного заказа, то есть определения конкретных поставщиков и исполнителей, которые будут поставлять нужные товары, выполнять работы и оказывать услуги. Размещение государственного заказа связано с заключением государственного контракта на поставку товаров, выполнение подрядных работ или оказание услуг. Государственный заказ размещается в основном среди частный предприятий и организаций. Исключение составляет специальная продукция, закупаемая, например, в рамках государственного оборонного заказа. Для определения конкретных исполнителей государственного заказа чаще всего применяются торги, также известные как тендеры. Также применяются другие способы размещения государственного заказа. Связь прямая и непосредственная. Органы государственного управления осуществляют размещение государственного заказа путем закупок (то есть приобретения, покупки) товаров, работ и услуг на открытом конкурентном рынке. Эти закупки и называются государственными Бочаров В.В. Коммерческое бюджетирование. Учебник. - СПб.: Питер, 2007.С. 36. В ходе процедур государственных закупок определяются конкретные исполнители (поставщики, подрядчики), которые поставляют товары, работы и услуги для государственных нужд. Основным способом государственных закупок, согласно действующему законодательству, является открытый конкурс. Другими способами закупок, разрешенными законодательством, являются закрытые и двухэтапные конкурсы, запрос котировок и закупка у единственного источника. Это еще один термин, обозначающий потребности органов государственного управления в товарах, работах и услугах. Действующее законодательство (статья 525 части II Гражданского кодекса Российской Федерации) определяет государственные нужды как "потребности Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, обеспечиваемые за счет средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования". Понятие "государственные нужды" формально несколько шире, чем понятие "государственный заказ", поскольку и в широком, и в узком смысле этого слова государственный заказ является должным образом обобщенным и оформленным выражением государственных нужд. На практике эти понятия без ущерба содержанию используются равнозначно.
2. Электронные торги
С 1 января 2011 года бумажные торги ушли в прошлое. Их место заняла система электронных аукционов, которая прошла сложнейшие тесты на прочность. Доказано, что на сегодняшний день, электронные торги обеспечивают максимальную прозрачность и высокий уровень конкуренции при размещении госзаказа Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ М.В. Романовский и др. /Под ред. Романовского, О.В. Врублевской. - 2е изд., исправ. и перераб. - М.: ЮРАЙТ, 2009.С. 86. Уже несколько лет система дает возможность небольшим частным предприятиям получать госзаказ на компетентной основе, минуя ограничения, навязываемые госзаказчиками, а также другими участниками торгов. С выходом распоряжения Правительства Москвы № 901-РП, уже с 1 июля 2010 года госзаказ Москвы стал доступен малому бизнесу.
Сегодня, чтобы выиграть тендер, нужно сделать 3 простых шага: получить электронно-цифровую подпись (ЭЦП), пройти аккредитацию на сайте национального оператора электронных торгов и найти в системе интересующий вас аукцион. Дальнейшая победа в конкурсе - результат лишь нескольких технических операций. Участие в торгах осуществляется на бесплатной основе.
государственный заказ электронный аукцион
Процедура получения ЭЦП в одном из 33 удостоверяющих центров (УЦ), входящих в пространство доверия выбранной площадки, занимает 2-3 рабочих дня. Электронная цифровая подпись позволяет присвоить электронному документу юридический статус, равноценный юридическому статусу обычного документа, на котором стоит подпись уполномоченного лица и печать организации.
Согласно закону № 94, для аккредитации на сайте оператора торгов, нужно предоставить пять документов. Заявка будет рассмотрена в течение 5 рабочих дней, и после этого вы сможете принимать участие в электронных аукционах.
Для поиска аукциона нужно воспользоваться формой расширенного поиска на главной странице сайта ЕЭТП. Кроме того, получать информацию о предстоящих торгах по интересующей тематике можно на электронную почту или мобильный телефон. Актуальная информация о торгах всегда отображается в "Списке объявленных процедур".
Таким образом, выполнив три простых шага, каждый владелец собственного небольшого предприятия может получить внушительный государственный заказ на несколько миллионов рублей.
В целях обеспечения дополнительных защитных механизмов в ходе исполнения государственных контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Департаментом города Москвы по конкурентной политике выпущен приказ №70-01-26/10 "О внесении изменений в приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от 9 июля 2009 г. № 70-01-92/9", предусматривающий утверждение типовых форм банковских гарантий и требований по уплате по банковской гарантии. Текст и формы документов размещены на официальном сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике.
Статьёй 15 Федерального закона от 21.07.2005г №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государcтвенных и муниципальных нужд" установлено:
Статья 15. Особенности участия субъектов малого предпринимательства в размещении заказа (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ):
1. Государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов. (в ред. Федеральных законов от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 30.12.2008 N 308-ФЗ)
1.1 Начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства не должна превышать начальную (максимальную) цену контракта (цену лота), установленную Правительством Российской Федерации. (часть первая.1 введена Федеральным законом от 20.04.2007 N 53-ФЗ, в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 308-ФЗ)
2. Размещение заказов путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2 - 4 настоящего Федерального закона, с учетом положений настоящей статьи. (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ)
3. При размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок. (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ)
4. При размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 настоящей статьи и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе или котировочные заявки, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению. (в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ)
5. В случае, если по истечении срока подачи заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе субъектами малого предпринимательства подано менее двух заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе, торги признаются несостоявшимися.
6. В случае, если торги признаются несостоявшимися и не подана ни одна заявка или заявка, поданная единственным участником размещения заказа, являющимся субъектом малого предпринимательства, не соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, документацией об аукционе, повторные торги, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства, не проводятся и объем товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых проводились такие торги, учитывается в общем годовом объеме, предусмотренном частью 1 настоящей статьи. Размещение заказа путем проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном главами 2 и 3 настоящего Федерального закона. (часть шестая в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ)
7. В случае, если по истечении срока подачи котировочных заявок субъектами малого предпринимательства не подана ни одна заявка, соответствующая требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, повторное размещение заказа путем запроса котировок, участниками которого являются субъекты малого предпринимательства, не проводится и объем товаров, работ, услуг, на поставку, выполнение, оказание которых проводился запрос котировок, учитывается в общем годовом объеме, предусмотренном частью 1 настоящей статьи. (часть седьмая введена Федеральным законом от 24.07.2007 N 218-ФЗ).
3. Размещение Государственных Заказов
Комментарии Департамента города Москвы по конкурентной политике (Тендерного комитета) по вопросам реализации положений статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - закон о размещении заказов).
должны ли в составе 15% квоты учитываться результаты проведения неспециализированных торгов, по итогам которых участниками размещения заказа стали субъекты малого предпринимательства;
должна ли указанная квота исчисляться из общей суммы государственного заказа, или же из общей суммы государственного заказа по перечню только тех товаров, работ и услуг, которые установлены соответствующим распорядительным документом Правительства РФ для размещения на условиях ст.15, или по каждому государственному заказчику в отдельности Бочаров В.В. Коммерческое бюджетирование. Учебник. - СПб.: Питер, 2011.С. 97.
В соответствии со ст.15 закона о размещении заказов субъекты малого предпринимательства участвуют в размещении заказов на поставку товаров, работ и услуг, перечень которых и их предельная цена (цена лота), устанавливаются Правительством Российской Федерации. При этом среди субъектов малого предпринимательства должно размещаться 15% государственного заказа закупаемых товаров, работ, услуг, установленных в перечне Правительства Российской Федерации, то есть квота исчисляется из общей суммы государственного заказа конкретного государственного заказчика.
Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (далее - Перечень), утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 642.
В соответствии с положениями пункта 4 статьи 15 закона о размещении заказов согласно которым "заявки на участие в конкурсе или заявки на участие в аукционе, поданные участниками размещения заказа, не являющимися субъектами малого предпринимательства, подлежат отклонению", в качестве результатов размещения заказа среди субъектов малого предпринимательства должны признаваться результаты специализированных торгов, проведенных в установленном порядке. Сведения об участии субъектов малого предпринимательства в общих процедурах размещения государственного заказа носят дополнительный характер и показывают, с точки зрения Тендерного комитета, конкурентоспособность малых предприятий на общем открытом рынке товаров, работ, услуг.
Противоречий между требованиями об устранении необоснованного дробления лотов и установленной предельной ценой по специализированным торгам для субъектов малого предпринимательства, по мнению Тендерного комитета, не имеется, так как нельзя признать необоснованными действия государственных заказчиков нормативно регламентированные Правительством Российской Федерации Сергеев Л.И., Мнахацканян а. г., Закревская Г.С., Кузнецов О.А. / Учебник. Государственные и территориальные финансы, 2007.С. 116.
Как должен размещаться среди субъектов малого предпринимательства государственный заказ первого уровня.
Размещаемые на конкурсной основе государственные заказы в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 13.12.2005 г. № 1030-ПП "О совершенствовании порядка размещения государственного заказа" подразделяются на два уровня. При этом, размещение заказов среди субъектов малого предпринимательства должно проводиться в соответствии с законом о размещении заказов вне зависимости от уровня размещаемых государственных заказов.
Вопросы планирования размещения государственного заказа на оказание услуг в сфере ЖКХ также не имеют, по мнению Тендерного комитета, специфических особенностей в части, касающейся размещения заказов среди субъектов малого предпринимательства и относятся к компетенции департаментов жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и экономической политики и развития города Москвы.
Каковы (если они есть) особенности оповещения субъектов малого предпринимательства о проведении специализированных торгов.
Закон о размещении заказов (ст.16) содержит исчерпывающие требования по информационному обеспечению размещения заказов и не содержит дополнительных и специальных требований по данному вопросу в части, касающейся субъектов малого предпринимательства
Электронная система торгов on-line. По контрактам на поставку товаров и производство услуг на сумму до 1000 тыс. рублей Департаментом города Москвы по конкурентной политике проводятся электронные торги по следующей типовой процедуре:
1. Регистрация участников электронного аукциона на сайте в сети "Интернет", на котором проводится открытый аукцион в электронной форме:
Участник электронного аукциона вправе зарегистрироваться на сайте в сети "Интернет", на котором проводится аукцион, в любое время до завершения электронного аукциона. Порядок регистрации определяется оператором электронного аукциона и указан на странице сайта оператора по адресу указанному в тексте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме.
2. Подача заявки для участия в открытом аукционе в электронной форме:
Заявка для участия в открытом аукционе в электронной форме подается в форме электронного документа. Для формирования электронного документа в информационной системе "Портал государственных закупок" участник размещения заказа должен активировать гиперссылку в тексте извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме, используя стандартный браузер. Участник размещения заказа при формировании заявки указывает достоверные сведения и присоединяет цифровые копии страниц формата А4 подлинников или копий документов. При формировании электронного документа необходимо использовать электронную цифровую подпись. Средства электронной цифровой подписи должны соответствовать требованиям оператора аукциона в электронной форме: КриптоПро CSP, сертификат УЦ "УЦ НИИ "Восход". Использование электронной цифровой подписи, полученной в другом удостоверяющем центре, возможно после установления с ним доверительных отношений между оператором портала государственных закупок, включающих в себя заключение соглашения и выполнение организационно-технических мероприятий.
Заявка должна быть подана не позднее даты и времени указанных в извещении. Отзыв заявки невозможен. Каждый участник вправе подать лишь одну заявку. Участник размещения заказа, подавший заявку в форме электронного документа, для получения информации о его допуске к участию в аукционе вправе ознакомиться с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, который в форме электронного документа с электронной цифровой подписью уполномоченного лица государственного заказчика будет доступен на портале государственных закупок не менее, чем за 1 час до времени начала аукциона. Указанный протокол может быть загружен на компьютер участника и использован в дальнейшем в качестве отчетного документа или при рассмотрении споров. Сообщение о допуске участника размещения государственного заказа к участию в аукционе, посылаемое автоматизированной системой по электронной почте, не является официальным уведомлением и его отсутствие не является отказом в допуске.
Участники размещения заказа, указанные в протоколе как допущенные для участия в электронном аукционе, признаются участниками электронного аукциона.
Заключение
Таким образом, в широком понимании государственный заказ - это потребность органов государственного управления в товарах, работах и услугах, которая удовлетворяется за счет средств бюджетов и внебюджетных фондов, то есть за счет средств налогоплательщиков. Например, строительство и ремонт школ, приобретение лекарств для пенсионеров и ветеранов, покупка компьютеров для чиновников, создание и выпуск новых образцов вооружений и военной техники для армии. В узком смысле государственным заказом называют конкретный перечень товаров, работ и услуг, которые закупаются конкретным органом государственной власти. Например, Правительство Москвы размещает заказ на строительство мини-метро до ММДЦ "Москва-Сити". Или Федеральная пограничная служба Российской Федерации размещает заказ на поставку горюче-смазочных материалов для службы автотранспорта.
Государственный заказ размещается в основном среди частных предприятий и организаций. Исключение составляет специальная продукция, закупаемая, например, в рамках государственного оборонного заказа. Для определения конкретных исполнителей государственного заказа чаще всего применяются торги (конкурсы), также известные как тендеры (например, в 1999 году федеральными органами исполнительной власти было проведено более 6000 открытых торгов, по результатам которых заключено государственных контрактов на общую сумму более 56 млрд. руб.). Также применяются другие способы размещения государственного заказа (способы закупки).
С 1 января 2011 года бумажные торги ушли в прошлое. Их место заняла система электронных аукционов, которая прошла сложнейшие тесты на прочность. Доказано, что на сегодняшний день, электронные торги обеспечивают максимальную прозрачность и высокий уровень конкуренции при размещении госзаказа. Уже несколько лет система дает возможность небольшим частным предприятиям получать госзаказ на компетентной основе, минуя ограничения, навязываемые госзаказчиками, а также другими участниками торгов. С выходом распоряжения Правительства Москвы № 901-РП, уже с 1 июля 2010 года госзаказ Москвы стал доступен малому бизнесу.
Сегодня, чтобы выиграть тендер, нужно сделать 3 простых шага: получить электронно-цифровую подпись (ЭЦП), пройти аккредитацию на сайте национального оператора электронных торгов и найти в системе интересующий вас аукцион. Дальнейшая победа в конкурсе - результат лишь нескольких технических операций. Участие в торгах осуществляется на бесплатной основе.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации
3. Федеральный закон от 08.07.2005г.94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд
4. Федеральный закон от 22.04.1999г.97-ФЗ "О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд"
5. Бабич А.М., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы. Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 390 с.
6. Батенин К.В. Об эффективности предприятий с различной формой собственности // ЭКО, - 2008. - 440 с.
7. Бочаров В.В. Коммерческое бюджетирование. Учебник. - СПб.: Питер, 2011. - 246 с.
8. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник/ М.В. Романовский и др. /Под ред. Романовского, О.В. Врублевской. - 2е изд., исправ. и перераб. - М.: ЮРАЙТ, 2009. - 276 с.
9. Давлетшина Л.М. Анализ современных проблем организации государственного заказа в промышленности в Республике Татарстан. // Экономические науки, - 2008. №2. - С.18-29
10. Зуев А.Е. Эффективность конкурсного размещения заказов для государственных нужд / А.Е. Зуев // Россия в современном мире: сб. ст. Т.З. - М.: ИНИОН РАН, 2009. - 387 с.
11. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: Инфра-М, 2007.465 с.
12. Сергеев Л.И., Мнахацканян а. г., Закревская Г.С., Кузнецов О.А. / Учебник. Государственные и территориальные финансы, 2007. - 305 с.
13. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. Поляка, 2е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ, 2009. - 368 с.
14. Финансы: Учебник для вузов/Под ред. проф. Л.А. Дрозбиной. - М.: ЮНИТИ, 2007. - 509 с.
15. Финансы: Учебник. - 2е изд., перераб. и доп. / С.А. Белозеров, С.Г. Горбушина и др.: Под ред. В.В. Ковалева. - М.: ТК Велби, 2007. - 516 с.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие бюджетного кредита. Условие его предоставления, законодательное регулирование. Механизм государственного кредитования. Принципы формирования бюджета субъектов Российской Федерации. Анализ государственного внутреннего долга Чеченской Республики.
курсовая работа [37,8 K], добавлен 18.06.2015Преимущества и недостатки малого бизнеса в российской экономике. Упрощенная система налогообложения малых предприятий, методы их привлечения к выполнению государственного заказа. Формы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства.
курсовая работа [24,2 K], добавлен 12.01.2012Понятие государственного бюджета. Общая характеристика финансовой системы Российской Федерации: основные функции, анализ структуры. Финансы как сложное общественное явление, историческая категория. Особенности бюджетной системы Российской Федерации.
курсовая работа [150,4 K], добавлен 15.01.2013Сущность и содержание государственного аудита, его место и роль в действующей структуре государственного финансового контроля. Обзор зарубежной практики. Новые реализуемые формы. Проблемы развития государственного управления в Российской Федерации.
дипломная работа [603,1 K], добавлен 21.07.2014Понятие государственного бюджета. Бюджетная система и бюджетное устройство. Устройство и принципы функционирования бюджетной системы РФ. Доходы и расходы. Федеральный бюджет Российской Федерации. Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.
реферат [27,8 K], добавлен 13.05.2009Принципы построения и уровни бюджетной системы России. Участники бюджетного процесса. Пути уменьшения профицита бюджета. Функции государственного кредита и виды государственного долга. Контроль за образованием и целевым использованием бюджетных средств.
контрольная работа [157,2 K], добавлен 05.09.2013Теоретические и организационно-правовые основы финансирования в Российской Федерации. Источники государственного финансирования. Порядок предоставления средств из бюджета. Содержание всех органов государственного управления РФ и лимитирование расходов.
реферат [28,1 K], добавлен 23.05.2009Необходимость государственного управления инвестициями. Формы и методы государственного регулирования. Сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально–экономического развития Российской Федерации.
контрольная работа [47,3 K], добавлен 02.05.2011Участники бюджетного процесса. Законодательные и исполнительные органы государственной власти. Центральный банк Российской Федерации. Органы государственного, муниципального финансового контроля. Главный распорядитель и получатель бюджетных средств.
контрольная работа [21,0 K], добавлен 07.11.2008Социально-экономическая сущность и структура государственного бюджета, его основные функции в современной экономике. Проблема сбалансированности и механизмы регулирования структуры государственного бюджета переходной экономики в Российской Федерации.
курсовая работа [165,8 K], добавлен 28.08.2015
