Система финансового контроля в Российской Федерации

Таким образом, отсутствие правового поля, с одной стороны, становится препятствием для организационно-практических действий в сфере контроля, а с другой, позволяет оставлять фактически безнаказанным необоснованное и нецелевое использование финансовых средств на уровне государства и органов местного самоуправления.

Глава 26 Бюджетного Кодекса РФ предусматривает финансовый контроль, осуществляемый представительными органами местного самоуправления. На практике, из 12 тысяч муниципальных образований только в 78 или 0,6 % от общего числа созданы муниципальные контрольно-счетные органы. Тем самым нарушаются требования Бюджетного Кодекса РФ в части осуществления контрольных полномочий представительной власти.

Возникающая казуистика понятия «государственный» или «внешний государственный финансовый контроль» подтверждает необходимость четкого определения, как понятий, так и границ действия полномочий. Учитывая, что понятие государства представляет сочетание трех элементов: определенной территории, населения, на ней проживающего, и политической организации (власти), целесообразно применять понятие не внешний государственный финансовый контроль, а внешний финансовый контроль государства.

Для осуществления совершенствования системы финансового контроля следует:

устранить незавершенность в вопросах формирования правовой базы государственного контроля.

обеспечить скоорденированность действий органов финансового контроля.

законодательно закрепить задачи, права, сферу действия каждого органа финансового контроля.

решить вопрос о создании органа финансового контроля, обеспечивающего исполнительную власть.

усилить базу научных исследований в области финансового контроля, прежде всего, по вопросам, связанным с дальнейшим реформированием экономики и совершенствование финансовой политики.

обеспечить полноценную законодательную и правовую базу финансового контроля.

использовать опыт зарубежных стран при совершенствовании системы финансового контроля.

В рамках государственного подхода к контролю финансового и имущественного комплекса страны назрела ситуация и необходимость постановки вопроса о единой системе финансового контроля государства, создания муниципальных контрольно-счетных органов в областных центрах, городах-донорах, городах-миллионниках.

Весьма своевременным могло ба быть создание специализированных судебных органов для проверки балансовой отчетности административных учреждений, а также предоставление в законодательном порядке широких судебных полномочий Счетной палате, являющейся во всех развитых странах высшим судебным и независимым органом контроля за формированием и использованием государственных средств.

Заключение

Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового контроля. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля. Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование.

Для эффективного осуществления государственного финансового контроля требуется не только назвать органы государственного контроля, что было сделано в Бюджетном Кодексе РФ, но и законодательно закрепить их задачи, права, сферу деятельности, статус и полномочия их работников.

Повышение качества и действенности финансового контроля - это целая система организационных, методических и правовых мероприятий, направленных на совершенствование его видов и форм, а также обеспечение тесного взаимодействия всех органов, осуществляющих контрольные функции.

Написание своей курсовой работы хотелось бы закончить определением финансового контроля, данным в Лимской декларации руководящих принципов контроля, принятой IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов (ИНТОСАИ) в 1977 году и не утратившим актуальность в настоящее время:

Контроль - не самоцель, а неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.

Библиографический список

1. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

2. Налоговый кодекс РФ: часть первая от 31 июля 1998 г. № 147-ФЗ (с изменениями и дополнениями); часть вторая от 05 августа 2000 г. № 117-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

3. Таможенный кодекс РФ от 18 июля 1993 г. № 5222-1 (с изменениями и дополнениями).

4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.

5. О налоговых органах Российской Федерации: Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 (с изменениями и дополнениями).

6. О федеральных органах налоговой полиции: Закон РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 (с изменениями и дополнениями).

7. О бухгалтерском учете: Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ.

8. О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР (в редакции от 18 декабря 2001 г.): Федеральный Закон от 17 декабря 1996 г. № 200-ФЗ.

9. О счетной палате Российской Федерации: Федеральный закон от 11 января 1995г. № 4-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

10. Об аудиторской деятельности: Федеральный закон от 07 августа 2001 г. № 119-ФЗ (с изменениями и дополнениями).

11. Постановление Правительства РФ от 06 марта 1998 № 273.

12. Указ Президента РФ от 16 марта 1996 № 383.

13. Указ Президента РФ «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» от 03 марта 1998.

14. Консультант Плюс: Высшая школа: Учебное пособие, выпуск 7 к весеннему семестру 2007 года.

15. Доклад руководителя контрольно-счетной палаты Волгоградского городского Совета народных депутатов Гордина Владимира Ивановича, 2006.

16. Абрамовских Л.Н. Курс лекций по теории финансов, Красноярск, 2007.

17. Миляков Н.В. Налоги и налогообложение. М.: ИНФРА-М, 2006.

18. Миляков Н.В. Финансы: Учебник - 2-е изд.- М.: ИНФРА-М, 2004.

19. Позднякова Т.А. Финансы в системе государственного регулирования социально-экономических процессов. Владикавказ: Изд-во СОГУ, 1999.

20. Попова М.И. Бюджетная политика в системе управления социальной сферы (на примере образования). СПб.: СпецЛит, 1999.

21. Родионова В.М., Шлейников В.И. Финансовый контроль: Учебник. - М.: ИД ФБК-ПРЕСС, 2002.

22. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. М. В. Романовского, О.В. Врублевской: Учебник. - М.: Юрайт, 1999.

23. Управление социальной сферой: Учебник / Под ред. В.Э. Гордина. СПб.: Изд-во СПбГУЭиФ, 1998.

24. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник / Под ред. В.К. Сенчагова, А.И. Архипова, М.: Проспект, 2000.

25. Финансы и кредит: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой, М.: Изд-во СПбГУЭиФ, 2007.

Интернет-ресурсы:

26. http: //www.сfin.ru./.

27. http: //www.сonsultant.ru./.

28. http: //www.aсh.gov.ru./.

Размещено на Allbest.ru