Социальная политика в России на современном этапе

Меры социальной поддержки семей с детьми: в базе данных министерства социальной защиты населения Рязанской области на 1 апреля 2010 года значится 63636 родителей, являющихся получателями ежемесячных пособий на 90511 детей, в соответствии с Законом Рязанской области от 2 февраля 2005 года №12-ОЗ «О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей», из них:

- ежемесячное пособие на ребенка - 55171 родитель на 79279 детей;

- ежемесячное пособие на детей одинокой матери - 8401 родитель на 11162 ребенка;

- ежемесячное пособие на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву - 44 родителя на 45 детей;

- ежемесячное пособие на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов - 20 родителей на 25 детей.

Из общего количества получателей ежемесячного пособия на ребенка 2497 родителям выплачено дополнительное ежемесячное пособие на 2895 детей-инвалидов.

В соответствии с Законом Рязанской области от 18 ноября 2005 года №126-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области» в течение I квартала 2010 года ежемесячные денежные выплаты назначены и произведены на 9965 детей из многодетных семей, из них:

- ежемесячная денежная выплата на содержание ребенка в дошкольном учреждении - на 1416 детей;

- ежемесячная денежная выплата на приобретение проездного билета - на 8549 детей, из них на 487 детей, посещающих общеобразовательные учреждения, произведена ежегодная денежная выплата на приобретение школьных принадлежностей.

В соответствии с Законом Рязанской области от 12 января 2007 года № 11-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки беременных женщин» ежемесячное пособие назначено и выплачено 2180 беременным женщинам.

В соответствии с Законом Рязанской области от 13 декабря 2006 года №163-ОЗ «О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка» в I квартале 2010 года единовременное пособие в связи с рождением ребенка назначено и выплачено 346 гражданам.

Согласно Закону Рязанской области от 29 декабря 2008 года №217-ОЗ «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет в Рязанской области» на 1 апреля 2010 года выплата ежемесячной денежной компенсации на получение полноценного питания (при наличии определенных медицинских показаний) произведена 109 гражданам.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (с изменениями и дополнениями) на 1 апреля 2010 года получателями государственных пособий на детей значится 5861 гражданин.

В соответствии с Федеральным законом от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» 1887 гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию и постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначено и выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком в двойном размере до достижения им возраста трех лет.

Оказание адресной материальной помощи гражданам Рязанской области:

- За оказанием адресной материальной помощи в I квартале 2010 года обратились 3263 гражданина.

Общая сумма средств, направленных на оказание адресной материальной помощи за указанный период, составила 12,3 млн. руб.:

- в соответствии с постановлением Правительства Рязанской области от 24 января 2006 года №7 «Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящимся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами» оказана адресная материальная помощь 2749 гражданам (семьям) на общую сумму 11,7 млн. руб.;

- из средств резервного фонда Правительства Рязанской области оказана помощь 16 гражданам на сумму 620,0 тыс. руб.

Средний размер оказываемой адресной материальной помощи составил 4466 руб.

Рис 6 Структура обращений граждан (семей) по вопросам оказания адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией или в связи с чрезвычайными обстоятельствами

Предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации на ЧАЭС, является расходным обязательством Российской Федерации.

Таблица 3. Компенсационные выплаты инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы по Закону РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Таблица 4. Компенсационные выплаты участникам ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Таблица 5. Компенсационные выплаты семьям умерших граждан из числа участников ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Таблица 6. Компенсационные выплаты семьям умерших граждан из числа инвалидов вследствие катастрофы на ЧАЭС по Закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС

Иные меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная компенсация в размере 145,52 руб. на питание ребенка, посещающего детское дошкольное учреждение;

- ежемесячная компенсация в размере 56,6 руб. на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям;

- ежемесячная компенсация в размере 291,05 руб. на питание дошкольников, если они не посещают детское дошкольное учреждение по медицинским показаниям;

- оплата дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;

- сохранение среднего заработка на период обучения новым профессиям и трудоустройства гражданам, эвакуированным и переселенным (переселяемым), а также выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства с территории отдельных зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Порядок и условия предоставления возмещения вреда и мер социальной поддержки определяется постановлениями Правительства Российской Федерации.

Так, порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006г. №872, а предоставление мер социальной поддержки определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004г. №907.

Документы, необходимые для выплаты конкретной компенсации, подаются гражданами в орган социальной защиты населения по месту жительства.

Предоставление мер социальной поддержки некоторым категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

С 1 января 2010 года в Рязанской области меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам в денежной форме в виде ежемесячной выплаты.

За I квартал 2010 года министерством социальной защиты населения Рязанской области подготовлена ежемесячная выплата на оплату жилья и коммунальных услуг 266 тыс. гражданам на сумму 400,3 млн. руб. и перечислена на имеющиеся или открываемые банковские счета или через предприятия федеральной почтовой связи, в том числе:

- по федеральному законодательству - 246,6 млн. руб.;

- по региональному законодательству - 153,7 млн. руб.

Размер ежемесячной выплаты будет пересчитываться при начале и окончании отопительного периода (май, октябрь), исходя из фактического потребления услуг за предыдущий период. Перерасчет будет осуществляться на основании данных, полученных от организаций - поставщиков жилищно-коммунальных услуг, поэтому гражданам обращаться в территориальные отделы (секторы) социальной защиты населения не требуется.

Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» субсидии предоставляются гражданам в случае, если расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В Рязанской области региональные стандарты максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи составляют:

- для семей со среднедушевым доходом до 750 руб. включительно - 16%;

- для семей со среднедушевым доходом свыше 750 руб. - 18%.

За I квартал 2010 года произведено 33328 выплат жилищных субсидий гражданам на банковские счета и отделения почтовой связи на сумму 50,5 млн. руб. [34]

Таким образом, нельзя не отметить, что в Рязанской области ведется работа по социальной поддержке населения, но также следует отметить, что это делается это в недостаточных объемах, а одной из важных проблем остается неинформированность граждан об их праве на какие-либо конкретные виды социальной помощи.

Заключение

В данный момент для России необходимо создание новой модели социальной политики, и изучение опыта других стран имеет при этом огромное значение. Императивом для России, как представляется, являются наиболее общие направления социальной политики в развитых странах запада и востока, причем при более конкретном ее анализе предстоит по многим вопросам делать выбор между решениями, закрепленными в практике США, стран западной Европы и Японии. Но надо и учитывать тот факт, что, ни одну, даже, казалось бы, идеальную модель, разработанную в условиях другого государства, нельзя реализовать в России в неизмененном виде. Изучая опыт других стран необходимо выявлять основные направления социальной политики и, исходя из них, следует разрабатывать соответствующую российским условиям концепцию социальной политики, которая смогла бы решить множество существующих проблем.

Для современной России крайне актуален вопрос об исторической ответственности государства за перемены в социальном положении населения в целом и всех составляющих его групп.

В этой связи в первую очередь следует:

- Четко определить границы обеспечиваемых государством базовых социальных гарантий;

- Выделить основные приоритеты социальной политики, ориентированной на формирование среднего класса при адресной дифференцированной помощи неимущим и прогрессивном налогообложении богатых;

- Продумать конкретные механизмы смягчения заложенных в самой идее социального государства противоречий между социальным и правовым принципом российской государственности, достижения баланса между централизацией, правами и интересами субъектов федерации и местного самоуправления;

- За государством должно остаться право устанавливать пределы, как социализации, так и допустимой степени либерализации и открытости экономики на каждом конкретном этапе.

Самоустранение государства от регулирования многих социально значимых вопросов (оплата труда во внебюджетной сфере, установление цен и т.п.), стремление решить достаточно широкий круг проблем рыночными методами, переложив ответственность на органы самоуправления, на самого человека, - вполне естественно для рыночных экономик. Развитие структур гражданского общества одно из основных условий повышения ответственности граждан за собственное материальное благополучие.

- Выравнивание условий бюджетного финансирования социально значимых расходов;

- Поддержка социальных реформ и социального развития проблемных регионов;

- Адаптация социальных реформ к северным и другим территориям с особыми условиями проживания (пустынные, высокогорные и т.п.).

- Возвращение к практике социального планирования и разработке программ социальных преобразований на основе долгосрочных многовариантных народнохозяйственных вопросов;

- Организационное упорядочение разработки основополагающих актов, обеспечивающих правовую базу для продвижения социальных реформ.

России предстоит разработать и овладеть методами формирования и реализации государственной социальной политики в условиях борьбы политических партий и движений, конкуренции программ. Задача достижения в обществе консенсуса на возможно более широкой основе, когда следует искать согласия по отдельным конкретным вопросам рационального курса социальной политики, остается актуальной.

Социальная политика может быть современной и гуманистичной лишь тогда, когда она умело, вбирает в себя интересы классов и социальных групп, гармонизирует их и тем самым обеспечивает стабильность общества, уверенность людей в их завтрашнем дне, порождает оптимизм.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993г.

2. Федеральный закон от 30 марта 1995г. №38-ФЗ « О предупреждении и распространении в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека» с изм. от 27 июля 2010г.

3. Федеральный закон от 19 мая 1995г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» с изм от 24 июля 2009г.

4. Федеральный закон от 12 января 1996г. №8-ФЗ « о погребении и похоронном деле» с изм. от 25 ноября 2009г.

5. Федеральный закон от 20 апреля 1996г. №36 ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» с изм от 26 декабря 2006г.

6. Федеральный закон от 27 мая 1998г. №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» с изм. от 24 июля 2009г.

7. Федеральный закон от 24 июля 1998г. №125-ФЗ «Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с изм. от 27 июля 2010г.

8. Федеральный закон от 17 июля 1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» с изм. от 25 декабря 2009г.

9. Федеральный закон от 25 октября 2002г. №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»

10. Федеральный закон от 27 июля 2004г №79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» с изм. от 14 февраля 2010г.

11. Закон РФ от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с изм. от 24 июля 2009г.

12. Закон РФ от 19 февраля 1993г №4530-1 «О вынужденных переселенцах» с изм. от 16 октября 2010г.

13. Закон РФ от 9 июня 1993г. №5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» с изм. от 24 июля 2009г.

14. Постановление Правительства РФ от 19 ноября 2004г. №663 «Правила предоставления ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России»

15 Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2005г. №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг»

16 Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2008г №1089 «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ»

17. Закон Рязанской области от 29 декабря 2004г. №162-ОЗ «О социальной поддержке отдельной категории граждан, проживающих на территории Рязанской области»

18. Закон Рязанской области от 29 декабря 2004г. №167-ОЗ «О мерах социальной поддержки некоторой категории ветеранов»

19. Закон Рязанской области от 29 декабря 2004г. №168-ОЗ «О социальной поддержке граждан, достигших соответствующего пенсионного возраста, которым не назначена трудовая пенсия»

20. Закон Рязанской области от 29 декабря 2004г. №170-ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий»

21. Закон Рязанской области от 1 июня 2005 г №151-ОЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении некоторых категорий граждан, проживающих на территории Рязанской области в связи с 60-летием победы в Великой Отечественной Войне 1941-1945гг.»

22. Закон Рязанской области от 18 ноября 2005г. №126-ОЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Рязанской области»

23. Закон Рязанской области от 13 декабря 2006г. №163-ОЗ «О дополнительной поддержке граждан в связи с рождением ребенка»

24. Закон Рязанской области от 29 декабря 2008г. №217-ОЗ «Об обеспечении полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до 3-х лет в Рязанской области»

25. Постановление Правительства Рязанской области от 24 января 2006г. №7 «Об оказании адресной материальной помощи гражданам (семьям), находящемся в трудной жизненной ситуации или в связи с чрезвычайными обстоятельствами

26. Постановление Правительства Рязанской области от 30 декабря 2009г. №322 «об индексации размера ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан»

27. Социальная политика: учебник /Под общ. ред. Н.А. Волгина.- М.:Экзамен, 2006 - 732с.

28. Социальная политика: Учебник /И.П. Денисова, Л.Р. Клиновенко. -Ростов н/Д: Феникс, 2007 - 347с.

29.Финансовое обеспечение социальной сферы:/ Г.Б.Поляк-М.: Финансы и статистика,1988-351с

30. Мухудадаев М.О. Социальная политика и образование. Сборник статей. -- Под ред. С.И. Дудника. -- СПб.: Санкт-Петербургское философское общество, 2004.-112с.

31. Право социального обеспечения (конспект лекций) / Авт.-сост. А.П. Толмачев. М.: Приор, 2004.-194с.

32. Мачулъская Е.Е., Горбачева Ж.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. 3-е изд. М.: Книжный мир, 2005.-234с.

33. www.ryazanreg.ru

34. www.garant.ru

35. www.rost.ru

Размещено на Allbest.ru