Денежные реформы России. Факторы, определяющие необходимость и эффективность их проведения

Катализатором негативных процессов в экономике стали непродуманные по своим последствиям решения Правительства Российской Федерации и Банка России от 17 августа 1998 г. Произошло совмещение девальвации рубля, скачка цен, паралича банковской системы, резкого падения доверия со стороны потенциальных кредиторов и инвесторов, значительного снижения поступлений как импортных, так и производимых внутри страны товарных ресурсов.

3.2 Деноминация 1998 г.

К середине 1997 года в экономике Российской Федерации стали проявляться позитивные тенденции, следствием чего стало некоторое улучшение ряда показателей. Так, по официальным данным, впервые за достаточно длительный период объем валового внутреннего продукта в реальном выражении приобрел тенденцию к росту по отношению к 1996 году, в ряде отраслей промышленности наметилось увеличение производства, выросли объемы розничного товарооборота, денежные доходы населения. Существенно сократилась и стабилизировалась на минимальном жестко контролируемом уровне инфляция, курс рубля по отношению к доллару США и другим конвертируемым валютам удерживался в пределах, установленных Банком России.

Все это сделало возможным изменение нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен с целью нормализации денежного обращения. Дополнительным аргументом в пользу проведения деноминации национальной денежной единицы стало устранение неудобств при расчетах населения за товары и услуги.

4 августа 1997 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 822 “Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен”, во исполнение которого Центральный банк Российской Федерации в соответствии с решением Совета директоров Банка России от 4 августа 1997 года № 32 приступил к осуществлению комплекса мероприятий по изменению нарицательной стоимости российских денежных знаков [III-7].

Основными принципами проводимых мероприятий являлись недопущение каких-либо потерь для владельцев денег и постепенная замена денежных знаков в процессе нормального их обращения.

Проводимая с 1 января 1998 г. деноминация рубля предусматривала параллельное обращение на протяжении 1998 года денежных знаков старого и нового образцов.

Изъятие из обращения банкнот и монет старого образца проводилось через обычные каналы денежного обращения -- торговлю, сферу услуг, банковские учреждения и т.д. без ограничений из расчета одной тысячной их нарицательной стоимости.

Денежная реформа 1998 года или 1000-кратная деноминация рубля стала третьей денежной реформой в России за последние десять лет. Первый обмен денег пришелся на 1990-1991 годы и был связан с необходимостью быстрого реформирования денежного оборота. Обменивать деньги предписывалось лишь в размере месячного оклада в течение трех дней. Второй обмен произошел два года спустя и длился полтора года.

И, наконец, "третий обмен" пришелся на 1998 год [II-2].

Замена денежных знаков осуществлялась до 31 декабря 1998 года, а обмен ЦБ осуществлялся до 31 декабря 2002 года.

С 1-го января 1998 года в обращение выпущены монеты образца 1997 года. Достоинством 1, 5, 10, 50 копеек и 1, 2, 5 рублей. Монеты отчеканены на Московском и Санкт-Петербургском монетных дворах, и имеют обозначения на копейках (м) и (с-п), на рублях (ММД) и (СПМД). На монетах обозначен год чекана 1997, 1998, 1999, 2000, 2001.

С 1-го января 1998 года в обращение выпущены банкноты (Билеты Банка России) образца 1997 года. Достоинством в 5, 10, 50, 100 и 500 рублей. Банкноты отпечатаны на фабриках Гознака. На банкнотах обозначен год образца 1997 [III-5].

С самого начала проведения деноминации процесс замещения в налично-денежном обороте денежных знаков старого образца банкнотами и монетой образца 1997 года проходил в соответствии с предварительными расчетами Банка России. При этом выпуск денег нового образца соответствовал изъятию денег старого образца, в результате чего количество денег в обращении сохранялось практически на прежнем уровне. По состоянию на 1 января 1998 года в обращении находилось 137 трлн. рублей, или 137 млрд. деноминированных рублей, на 1 августа -- 137,7 млрд. рублей.

Начиная с сентября 1998 года количество денег в обращении увеличилось и на 1 января 1999 года составило 199 млрд. рублей.

По состоянию на 1 января 1999 года в структуре денежной массы в обращении деньги образца 1997 года занимали 98,7%, деньги старого образца -- 1,3%. По оперативным данным, на конец дня 31 декабря 1998 года в обращении оставалось 2,7 млрд. рублей денег старого образца, которые могут быть предъявлены к обмену гражданами в предстоящие 3 года.

Динамика изъятия из обращения денег старого образца и выпуска денег образца 1997 года характеризуется данными, представленными в таб. 1.

Прежде всего деноминация в России была обусловлена общеэкономической ситуацией в экономике нашей страны. Как утверждали в правительстве РФ в конце 1997 года, страна находится на пороге экономического роста. По экономической теории, по завершении фазы спада и инфляции в государстве необходимо стабилизировать денежную систему, сделать ее менее громоздкой. Эта задача как раз и возлагалась на деноминацию. В применении этой модели к нашей стране можно поставить под сомнение только факт скорого экономического роста в России. Между тем выбор удачного момента для проведения деноминации является первостепенным. В ситуации, когда экономика страны продолжает свое падение, проведение деноминации небезопасно, так как все труды могут пойти прахом при очередном витке инфляции. В сегодняшней России эти опасения не должны подтвердиться, и в целом деноминация 1998 года выглядит оправданной.

На данном этапе, анализируя предварительные итоги деноминации, следует отметить следующее:

- произошел некоторый рост цен на товары и услуги;

- государство выиграло несколько миллиардов рублей на округлении цен;

- в результате деноминации снижаются расходы на обслуживание выпуска наличных денег в обращение;

- введя в обращение копейку, государство делает главный расчет на перспективу [II-2].

Прокомментируем приведенные тезисы. Факт небольшого роста цен в первом квартале этого года был неизбежен и предсказывался многими экономистами в конце 1997 года. Этому есть объяснение. Во-первых, имея на руках деноминированные рубли, люди, не успев привыкнуть к ним, легче с ними расстаются. Во-вторых, повышая цены, государство и частные предприятия преследовали чисто фискальные цели. Основной расчет делался при этом на то, что рост цен при предварительном их делении на тысячу выглядит не столь заметным. Далее, как и ожидалось, государство за истекшие три месяца успело заработать миллиарды новых рублей на округлении цен. Уже в концу марта эта цифра достигала порядка 3-5 млрд.руб. Этим фактом также объясняется рост цен на товары и услуги, потому что производитель, естественно, округляет их в свою сторону. Так, если раньше в домах с электроплитами стоимость одного кВт/ч. электроэнергии составляла 125 рублей, то с 1 января 1998 года - 13 копеек. Такая маленькая надбавка в масштабах всей России преобразуется, как было сказано выше, в огромные суммы [II-2].

Еще один интересный момент, широко не афиширующийся Банком России: к концу марта 1998 года государство изъяло денег больше, чем выпустило в обращение (79,5 млрд.руб. против 77). Это говорит либо о том, что Центральный банк России таким образом предупреждает возможный инфляционный рост денежной массы и на зарплату опять всем не будет хватать, либо о том, что сократился объем "черного" нала. Есть еще одна точка зрения Центрального банка, объясняющая этот феномен фактором сезонности. Если на конец года приходится основная часть доходов россиян, то на начало года - основные расходы. Следовательно, Центральный банк изымает больше наличности в январе-феврале. Но все равно остается непонятным, почему Банк России забирает больше, чем выпускает. Хотя предположение об антиинфляционных мерах и невыплате зарплаты кажется правдоподобнее (исходя из горького российского опыта), истина, как обычно, находится где-то посередине [III-2].

1998 Финансовый кризис в Юго-Восточной Азии и падение мировых цен на нефть привели к бегству спекулятивных иностранных капиталов из России и падению валютной выручки. Уже в конце весны 1998г. правительство было вынуждено резко поднять ставку рефинансирования, чтобы помешать бегству капитала. Это решение означало конец достигнутой финансовой стабилизации, а последующий дефолт привел к всплеску инфляции на 30 % в сентябре 1998 г. и разрушению всей денежно-финансовой системы.

Самый неблагоприятный ход реформ - в сфере реального производства. Но при этом необходимо отметить быстрый рост сектора услуг, в том числе финансовых, как одного из немногих позитивных сдвигов в российской экономике.

Кризис 1998 г. подвел черту под начальным периодом постсоциалистического реформирования в России и требует реализации более продуманной и взвешенной стратегии преобразований. К особенностям развития российской экономики в 1999-2000 гг. можно отнести следующее:

- девальвация российского рубля почти в 3 раза после кризиса 1998 г. привела к эффекту импортозамещения;

- важнейшим фактором экономического роста в указанные годы стал рост совокупного спроса;

- благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура позволили увеличить доходную часть госбюджета [III-7].

Сложившаяся к тому времени социально-экономическая система России характеризуется высокими административными барьерами, засильем и произволом чиновничества. Не случайно для правительства РФ стала насущной разработка системы мероприятий по дебюрократизации экономики.

Особо важную роль в обеспечении сбалансированного роста играет промышленная политика. Ее целью является структурная перестройка экономики, создание системы высокотехнологичных и конкурентоспособных производств и переход к устойчивому росту. Для этого прежде всего необходимо восстановить банковскую систему. Промышленную политику надо сочетать с продолжением реформ налогово-бюджетной, банковской систем, использованием валютных и других рычагов.

Если развитие в указанных направлениях будет успешным, то можно ожидать перехода к устойчивому росту в ближайшем будущем. Именно экономический рост является основой для повышения благосостояния населения. В результате сложатся условия для усиления социальной направленности российской экономики с тем, чтобы к концу первого десятилетия ХХI века сформировать основы социальной рыночной экономии и завершить тем самым переходный период.

С 1-го января 2001 года в обращение выпущена банкнота (Билет Банка России) образца 1997 года. Достоинством в 1000 (Тысяча) рублей. Банкнота отпечатана на фабриках Гознака. На банкноте обозначен год образца 1997. Это решение принял Совет Директоров Банка России 21 августа 2000 года. Образец и описание банкноты были представлены 1 декабря 2000 года.

В 2001-м году в обращение выпущены модифицированные банкноты (Билеты Банка России) образца 1997 года, достоинством 10, 50, 100, 500 рублей, на банкнотах имеется обозначение: "Выпуск 2001".

После краха финансовой системы страны и девальвации национальной валюты в августе - декабре 1998 г., и продолжающейся инфляции в 1999 - 2001 г.г., курс рубля постоянно снижается, и ЦБР вынужден разрабатывать купюры более высокого номинала, чем сейчас и занимаются в НИИ Гознака.

В 1999 году ЦБР принял решение о возобновлении чеканки юбилейных монет для обращения, так в 1999 году была выпущена монета 1 рубль в честь 200-летия со дна рождения А.С.Пушкина. А в 2000 году появились 2 рубля (7 видов) Города-герои и составная монета нового номинала 10 рублей в честь 55-летия Великой Победы. В последующие годы чеканка Юбилейных монет была продолжена [III-7].

3.3 Проблемы и трудности россиян в период реформ 91-98 гг.

Денежные реформы 1947, 1961, 1990, 1991, 1998 годов, как правило, приводили к частичной или полной потере накоплений. Особенно сильный удар по населению нанесла реформа 1991 года. В одночасье лишились кто квартиры, кто машины, кто «гробовых», а кто и просто накоплений на черный день. В то же время чиновники, миллионеры, мошенники, казнокрады и прочие у государственной кормушки не пострадали. Они свои капиталы заблаговременно перевели в недвижимость, в золото, драгоценности или доллары [III-9].

В начале 1992 в стране начала проводиться радикальная экономическая реформа, в частности, 2 января вступил в силу указ президента о либерализации цен. Уже в первые месяцы года рынок стал наполняться потребительскими товарами, но утрата контроля над экономическими процессами привело к гиперинфляции, резкому снижению реальных зарплат и пенсий, обесцениванию банковских накоплений. Уровень жизни резко упал.

Экономика, вышедшая из-под контроля правительства, страдала от финансовых спекуляций, падения курса рубля по отношению к твёрдой валюте. Кризис неплатежей и замена денежных расчётов бартером ухудшали общее состояние хозяйства страны. Результаты реформ стали очевидны к середине 1990-х годов. С одной стороны, в России начала формироваться многоукладная рыночная экономика, улучшились политические и экономические связи со странами Запада, провозглашена в качестве приоритета государственной политики защита прав и свобод человека. Но в 1991--1998 ВВП и промышленное производство упали более чем на 40 %, уровень жизни большинства населения резко снизился, а средний класс составил 15-20 % населения к 1997--1998.

Столь же негативную и не менее удручающую картину, исходя из личного ощущения и восприятия происходящего, давало подавляющее большинство населения, оценивая и экономическое положение страны. Полагала, что положение России в экономическом плане «очень хорошее» или хотя бы «хорошее», ничтожно малая часть россиян - их доля не поднималась выше 2%. С 1993 г. до сентября 1999 г. от 63,1% опрошенного населения (в июле 1996 г.) до 91% респондентов (в сентябре 1998 г.) были убеждены (и не без оснований), что состояние российской экономики оставалось плохим и даже очень плохим (рис 1). Кроме того, как показал опрос, 64% населения в марте 1999 г. полагали: положение в российской экономике продолжает ухудшаться, а каждый четвертый россиянин не видел каких-либо изменений ни в лучшую, ни в худшую сторону.

Прошедший период обозначил удивительный парадокс - на фоне значительных трудностей в стране, как это уже отмечалось, 42-56% населения оценивали материальное положение своей семьи не ниже, чем среднее и хорошее, исключение составили 1998 г. - доля россиян, считающих так же, упала в сентябре до 31%, и 1999 г. - положительную оценку материальному положению давали 31-42% опрошенных. «Лучшим» годом с этих позиций оказался 1993 г. - оценку выше средней давали примерно 55-56% респондентов, «худшими» - 1998 и 1999 гг., в эти два года доля населения, имеющая, по их мнению, плохое и очень плохое материальное положение, возросла до 51-67%. С марта 1993 г. и по сентябрь 1999 г. самооценка населением своего жизненного уровня имела тенденцию к ухудшению: постоянно росла доля россиян, живущих плохо и очень плохо. Динамика этого явления хорошо видна на рис. 2.

Не менее парадоксальной выглядит и другая оценка населением своей жизни. В конце 1993 г. - начале 1994 г. большинство (60-63%) россиян считали: «жить трудно, но можно терпеть - все не так плохо и можно жить», и хотя в конце 1999 г. аналогично думало уже чуть менее половины опрошенного населения (46-49%) - это мнение за все годы радикальных реформ было присуще не менее 45% населения, исключение составил только сентябрь 1998 г., когда «оптимистов» осталась только треть. При этом, доля россиян, считающих уже невозможным для себя терпеть бедственное положение, оставалась практически стабильной до сентября 1998 г. (отмечалось незначительное колебание в интервале 30-45%). Лишь в сентябре 1998 г. (после резкого обесценения российских денег в связи с августовским финансовым кризисом) дальше жить так нестерпимо трудно виделось невозможным каждому 6-му из 10-и жителей России. Необходимо отметить, что из года в год снижался «запас терпения», и впервые весной 1997 г. была переломлена сложившаяся практически с начала реформ тенденция, когда большинство населения еще считало - «жить трудно, но можно терпеть». В последующем доля россиян, высказывающих мнение о невозможности уже больше терпеть бедственное положение, превысила число сторонников, считающих для себя еще возможным терпеть трудности жизни. На протяжении 1999 г. число «пессимистов» и «оптимистов» в оценках своих жизненных возможностей практически было равным (45-49%) (рис. 3).

Общеизвестно, что одним из условий возрождения экономики является наличие в стране среднего класса, который призван выполнять свою важнейшую функцию экономического и политического стабилизатора. Однако сегодня реальностью является то, что процесс обнищания, охвативший основную часть российского населения, разрушил не только тот условно средний класс, существующий в доперестроечный период и отождествляемый населением со средним уровнем доходов или благами, но и ростки нового, рожденного в условиях рыночной идеологии, среднего класса. В июле 1999 г. 72% респондентов не относили себя к «среднему классу», 68% опрошенных россиян причисляли себя к слоям населения, имеющим средний и ниже среднего уровень достатка, а 30% населения считали себя бедным. Какие же тенденции в сфере материального благосостояния наблюдались на основе анализа социологических опросов населения на протяжении 1992-1999 гг.? Какие социальные проблемы и трудности больше всего осложняли жизнь и тревожили россиян? Обратимся к прошедшим годам.

1992-1993 гг. Наблюдалась устойчивая тенденция обнищания населения и усиления социального расслоения в обществе, острота этих процессов непосредственно для населения была значительно выше, чем их отражение в официальной статистике. Данные опросов населения свидетельствовали о нарастании чувства дискомфорта из-за систематического снижения уровня благосостояния у большей части россиян, в связи с неуклонным и неуправляемым ростом цен. В конце 1992 г. 66% опрошенного населения отмечали ухудшение своего материального положения, а от 20 до 30% жителей различных регионов России считали, что уже живут бедно. Заметим, что для большей части населения снижение уровня жизни в начальный период радикальных реформ не было неожиданным, 64% россиян были уверены в том, что обеспечить безболезненный для населения выход России из экономического кризиса не удастся, однако 30% - думали иначе.

Неконтролируемый процесс люмпенизации общества стал изменять состав россиян, находящихся за порогом нищеты, традиционно входящие в эту группу многодетные семьи, одинокие матери, семьи пенсионеров пополнялись безработными, беженцами, людьми без определенных занятий и места жительства. Отношение населения к усилившемуся расслоению общества было явно негативное, мнения почти 2/3 опрошенных россиян сводилось к тому, что это плохо и недопустимо. Ожидания населения относительно ближайшего будущего были не оптимистичные: в эти два года 44-58% населения в перспективе ждали дальнейшего ухудшение материального положения, а 24-34% респондентов надеялись, что оно хотя бы не изменится. Надежды на улучшение не теряли лишь 5% россиян. По свидетельству Института сравнительных социальных обследований, тогда в случае понижения уровня жизни 41% населения отдавал предпочтение поискам дополнительной работы (в основном связанной с предпринимательской деятельностью в сфере бизнеса и торговли), до 27% опрошенных были в растерянности и не знали, что делать, 20% россиян заявляли, что ничего не будут делать для изменения ситуации (некоторые надеялись на возможный рост пенсий, пособий, стипендий), примерно столько же отвечали, что предпочтут другие действия, в том числе и противоправные. По данным специального обследования, проведенного в октябре 1992 г. в шести крупных городах России, о готовности добывать деньги любым способом заявляли от 11 до 20% опрошенного населения.

К концу 1992 г. лишь 3% россиян заявляли, что не имеют особых забот и довольны жизнью, 47% начали беспокоиться по поводу растущих материальных трудностей, а у 40% уже появилась тревога за будущее детей и внуков. Одними из основных трудностей, мешающими жить (с начала реформ и до конца 1993 г.) были нехватка денег, низкие доходы и преступность. На эти проблемы указывали около 64% опрошенного населения, а среди низкодоходных групп населения - примерно 77%. Самыми актуальными проблемами, в наибольшей степени тревожащими население (см. приложение), выступали, пожалуй, две. Во-первых, рост цен. Максимальную тревогу и беспокойство в течение первого года активного реформирования это вызывало у 70-77%, а к концу 1992 г. примерно у 85% россиян. На протяжении 1993 г. рост цен серьезно тревожил уже 81-84% населения. Во-вторых, рост российской преступности, который заместил по уровню тревожности (по мере наполнения потребительского рынка) проблему дефицита продуктов питания. Если в 1992 г. рост насилия вызывал обеспокоенность у 41-46% респондентов, то в 1993 г. эта огромная проблема стала волновать 62-67% населения страны.

1994-1995 гг. Происходит дальнейшее расширение бедности, в этих условиях негативные оценки населением уровня своего материального достатка становятся еще более жесткими и все более удручающими. По субъективным оценкам населения, в середине 1994 г. 59% россиян жили за гранью бедности и едва сводили концы с концами, среди низкодоходных семей доля живших в таком бедственном положении составляла порядка 80%. По неофициальным данным, в 1994 г. в России насчитывалось 18 млн. нищих, что соответствовало 12% населения. Считало, что живет более или менее прилично, немногим более трети населения. К весне 1995 г. положение ухудшилось, за гранью бедности оказались более 60% россиян, а доля населения, живущая, по их же оценкам, «хорошо, без особых материальных хлопот», упала в эти годы до 1,5-2%. Несмотря на то, что при социологических опросах большинство респондентов склонно занижать свой уровень доходов в среднем на 1/3, почти 80% населения в 1995 г. откровенно заявляли, что живут «бедно и скорее бедно». В особенно бедственном положении оказалось низкообеспеченное население: в начале 1995 г. доля неудовлетворенных своим материальным достатком поднялась до рекордной отметки - 91%. Слои беднейшего населения стали пополняться «новыми» бедными, теми, кто в недалеком прошлом составлял среднеобеспеченные группы населения (это большинство «бюджетников», часть интеллигенции, квалифицированные рабочие). Начался рост числа потенциальных претендентов на этот статус, происходило скопление населения у порога бедности. Проблема низких доходов и обнищания населения тесным образом связывалась с невыплатами заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, которые с осени 1995 г. стали массовыми, превратились в перманентные и преобрели застойный характер.

У населения нарастало чувство социальной незащищенности, разочарования, глубокого пессимизма, негативного восприятия происходящего. В середине 1994 г. уже около 74% россиян активно искали дополнительные приработки, более оплачиваемое место работы. Однако около 30% респондентов констатировало: «ничего не можем предпринять». Увеличивалось число людей, живущих только на милостыню. До 31% россиян в середине 1995 г. были уверены, что милостыня стала формой выживания и тратилась на самое необходимое. Характерной особенностью 1994-1995 гг. явилось то, что 78% населения считали необходимым активное участие государства в помощи попавшим в бедственное положение россиянам, а именно - государство должно было, по их мнению, платить малообеспеченным пособие по бедности. Однако, считая так, около 60% респондентов оценивали систему государственной поддержки низкодоходных групп как малоэффективную.

1994-1995 гг. выдвинули в категорию проблем, осложняющих жизнь и вызывающих тревогу населения, не только такие, уже устойчивые факторы беспокойства, как рост цен (указывали 82-84% опрошенных россиян и около 90% респондентов из бедных слоев и групп, с ними граничащих), рост уголовных преступлений (58-68%), кризис в экономике, спад производства в промышленности и сельском хозяйстве (около половины населения); с середины 1994 г. в число приоритетных проблем, больше всего тревожащих людей, вошла проблема несправедливого распределения доходов (34% опрошенных). Стало усиливаться тревожное восприятие такого, уже весьма распространенного для России явления, как безработица. В 1994-1995 гг. уже у 48-56% россиян эта проблема вызывала беспокойство, против примерно 21-34% населения в 1992 г., к концу 1993 г. ею были обеспокоены 41% опрошенного населения. В 1994 г. исследования ВЦИОМ по вопросу «Чего боится современный россиянин?» выявили, что распространенность такого явления, как бедность, вызывала у населения не просто тревогу, а чувство страха. Кроме того, весной 1995 г. опрос общественного мнения свидетельствовал, 43% взрослого населения, задумываясь о ближайшем будущем, больше всего боялись нищеты. В начале 1995 г. помимо существующих проблем серьезную тревогу и беспокойство у трети населения страны, против 9-13% в предыдущие два года, впервые стали вызывать вооруженные конфликты на границе России, что было связано с началом первой чеченской войны в конце 1994 г.

1996-1997 гг. Крайне пессимистично и негативно оценивала подавляющая часть россиян (около 85-90%) эти годы, считая их трудными, плохими и очень тяжелыми. По мнению 65-70% россиян, состояние российской экономики оставалось плохим и даже очень плохим, а жизнь 81-84% населения, по их оценкам, проходила в условиях напряженной, критической и взрывоопасной политической обстановки. К концу 1997 г. более половины российского населения (54%) считали себя проигравшими от реформ, проводимых руководством страны. Социальное расслоение, уменьшавшееся в течение 1996 г. и вновь начавшее усиливаться с весны 1997 г., способствовало повышению уровня жизни лишь мизерной части населения - наиболее обеспеченных ее слоев. Продолжается размывание среднего класса, определенные его группы смещаются в сторону малообеспеченных и бедных слоев населения. Продолжает еще больше беднеть, превращаясь в нищих, та часть населения, которая уже жила в условиях социального бедствия или находилась в «пограничном состоянии». К концу 1997 г. в регионах, считающихся районами «социального бедствия» (например, Центрально-Черноземный район, Кузбасс, Северный Кавказ), как показывали опросы населения, на грани нищеты находилось более 50% россиян.

По-прежнему, как и в предыдущие годы, низкие доходы, нехватка денег, опасения потерять работу, а значит лишиться заработка существенно осложняли жизнь. В середине 1997 г. на них указывали более 70% населения. Затянувшееся ожидание обвала массовой безработицы несколько снизило остроту этой проблемы, однако увеличило долю россиян, называющих ее наиболее тревожной в эти годы, до 54-64%. Исследования Института социологии РАН в 1996 г. показывали, что 67% жителей страны боялись безработицы, а 70% россиян - обнищания. Проблема невыплат и задержки заработной платы и пенсий из острейшей для общества в 1996 г. (так считали 68% респондентов) выросла в начале 1997 г. в максимально тревожную для наибольшего числа россиян. Тревогу в связи с этой проблемой высказывали 65,5% респондентов. В 1996-1997 гг. увеличилась, по сравнению с предыдущими годами, озабоченность и тревожность такой проблемой, как резкое расслоение в обществе на богатых и бедных: у 37-43% россиян она вызывала тревогу.

Структура денежных доходов россиян в 1992-1997 гг. показана в таб. 2. Получается, что доходы и расходы на душу населения увеличились: денежные доходы - с 775,4 до 915,5 рублей; денежные расходы - с 764,6 до 899,8 рублей; средняя заработная плата - с 805,4 до 964,7 рублей (см. диаграмму 1). Стоимость социального набора возросла с 253,8 до 313,9 рублей и его удельный вес в денежных доходах увеличился с 32,7 до 34,3%. В то же время численность населения с доходами ниже прожиточного минимума (в 1997 году он составил 411 рублей) уменьшилась с 32,5 до 30,8 млн. человек или с 22 до 20,9% ко всему населению.

Распределение общего объема денежных доходов населения по группам (первая - с наименьшими доходами, по пятую) в 1994-1997гг. (см. таб. 3).

Внутриотраслевая дифференциация заработной платы стала еще более резкой: соотношение средней заработной платы 10% наиболее и 10% наименее оплачиваемых работников в июне 1997 года в промышленности составило 21,4, строительстве - 25,8, банковской деятельности - 27,9 (см. таб. 4).

Сбережения населения во вкладах и ценных бумагах на конец 1997 года составили 172,1 млрд. рублей, в наличных рублях - 105,3 млрд. рублей. И если за год сбережения во вкладах и ценных бумагах увеличились (в ценах января 1992 года) на 11,6%, то в наличных рублях - на 22,2%. Все сбережения в процентах к текущим денежным доходам возросли с 15,8 до 17,1%.

1998-1999 гг. Новое и резкое ухудшение экономического положения в стране после августовского кризиса 1998 г., обернувшееся для населения в стремительный рост цен, не могло не отразиться на уровне жизни россиян - материальное положение населения вновь резко ухудшилось. Последствия кризиса отразились на населении незамедлительно, уже в ноябре 1998г. 76% россиян были вынуждены отказаться от покупки некоторых продуктов питания, 69-70% - от некоторых товаров повседневного спроса, одежды, обуви. Снижение уровня жизни неизбежно привело к расширению бедности, увеличению числа россиян, живущих ниже величины прожиточного минимума - в бедности и нищете, которые приобрели в последние годы массовый и застойный характер. Опрос, проведенный в ноябре 1998 г., показал: 28% опрошенного населения ставили цель - «выжить, пусть на самом примитивном уровне существования». Большинство населения жило с чувством крайней неудовлетворенности своей жизнью. Августовский кризис больно ударил по населению, 78% россиян отмечали, что пострадали от кризиса сильно, почти 30% респондентов в конце 1998 г. были склонны относить себя к «низшему слою» и к «низшей части среднего слоя» в обществе. В течение 1998 г. 53-66% опрошенных россиян «совсем» или «большей частью» не устраивала собственная жизнь. Доля россиян с таким жизненным восприятием не изменилась и к началу осени 1999 г. (те же 53%), а среди населения с низкими доходами - более 60% имели такое мнение. Последствия августовского кризиса 1998 г. так и не удалось преодолеть 70% россиян даже год спустя. Для того чтобы как-то устроить свою жизнь, еще весной 1999 г. почти 38% населения приходилось «вертеться, подрабатывать, браться за любое дело, лишь бы обеспечить себе и детям терпимую жизнь», при этом 68% респондентов считали, что в первую очередь, чего не хватает жителю России - это материального достатка. Однако, при этом, 85% населения не имели летом этого года дополнительной работы, приносящей доход, а 73% считали, что не имели в то время также и хороших возможностей повысить свои заработки и доходы. Кроме того, 83% опрошенного населения (в сентябре 1999 г.) не имели ни сбережений, ни накоплений, а 84% и таких источников доходов, как акций и других ценных бумаг.

1998-1999 гг. не внесли в круг самых острых проблем, тревожащих население, каких-либо существенных изменений. В январе 1998 и 1999 гг. массовую тревожность россиян вызывал рост цен, причем доля опрошенных, высказывающих эту тревогу, резко возросла к 1999 г - до 87% населения, против 65% в январе предыдущего года. И это понятно - так население отреагировало, испытав на себе все последствия действий правительства в августе 1998 г. Невыплаты или несвоевременные денежные выплаты весьма болезненно воспринимались в 1998-1999 гг.: c января до середины 1998 г. 52-67% россиян максимально тревожила эта проблема. В этот период она, занимая 1-2 место, отодвинула на более низкую ступень ранее волнительные проблемы роста цен, безработицы, преступности. И хотя после девальвации рубля задержки выплаты денег волновали по-прежнему более половины населения (56%), этой проблеме по тревожности отводилось населением четвертое после роста цен, безработицы и кризиса в экономике место.

Заметим, в 1998-1999 гг. треть россиян так и не смогла, по их мнению, приспособиться к существующим переменам, а почти 3/4 населения считали, что определенно проиграли от идущих в России перемен.

Анализ изменений в социально-экономическом положении, произошедших за 10 лет реформ, позволяет сделать вывод, что в 1991-1998 гг. преобладали негативные явления. Позитивные сдвиги в 1999-2001 гг. носят неустойчивый характер.

Высокая социальная плата за реформы, объективно необходимая на первоначальном этапе переходного периода, властными структурами страны постоянно преуменьшалась, преобладал популизм, обещания, несоразмерные с реальностью. Основная цель, провозглашенная российской властью в начале реформ - формирование реальных собственников, повышение эффективности экономики и на этой основе обеспечение качественно нового уровня жизни - не достигнута. Обусловлено это в значительной мере объективными, а также субъективными причинами.

Заключение

Знать прошлое -- значит понимать и правильно оценивать настоящее, иметь реальную возможность заглянуть в будущее.

В течение последних двухсот лет Россия десять раз переживала денежные реформы, как полные, в результате которых создавалась новая денежная система, так и частичные, задачей которых было упорядочение существовавшей денежной системы с целью стабилизации денежного обращения. Эти денежные реформы были очень разными: конфискационными и неконфискационными, мягкими и жесткими. Но все они имели общие черты, причем наибольшее сходство просматривается между денежной реформой 1839--1843 годов и реформами, проводившимися в Советской России в 20-х годах ХХ века.

“История денежной системы России, -- писал известный экономист доктор экономических наук В.П. Шкредов, -- отнюдь не отличается прямолинейностью и неуклонным поступательным прогрессом. Напротив, для значительной ее части характерны неупорядоченная, лишенная ясно выраженной всеобщей закономерности, смена одних форм денег и денежных систем другими. В течение нескольких столетий преобладали смешанные, промежуточные, переходные несовершенные отношения” [II-5].

Денежные реформы почти всегда сопровождаются рядом действий по ограничению роста денежной массы, уменьшению дефицита государственного бюджета, а также, в отдельных случаях, введением контроля за ценами и заработной платой. При отсутствии такого рода действенных мер, обеспечивающих осуществление денежной реформы, новые деньги будут представлять собой лишь почву для роста инфляции.

Следует подчеркнуть, что такие меры, как деноминация, обмен денег, девальвация, устраняют некоторые отрицательные последствия, сложившиеся в денежной сфере, но не приводят к долговременным улучшениям в этой сфере и не сопровождаются устранением причин, вызвавших те или иные недостатки. В отличие от перечисленных мер денежная реформа представляет собой радикальное устранение недостатков в денежной сфере, предусматривающее переход к применению устойчивой денежной единицы, отличающейся стабильностью покупательной силы, что может способствовать развитию отношений, присущих рыночной экономике, повышению роли денег в развитии народного хозяйства.

Наступление в России тотального кризиса явилось следствием того, что глубокие социально-экономические реформы проводились "сверху", без необходимой оценки их социальных последствий. Отсутствовало и предварительное выявление допустимых границ и вероятного периода ухудшения положения населения.

Бедность, безработица, экономическая и социальная нестабильность, крушение надежд - все это интенсивно раскручивает процесс нисходящей социальной мобильности и маргинализации значительной части населения. Так формируется и укрепляется социальное дно, которое представлено ведущими антисоциальный образ жизни бомжами, беспризорными, алкоголиками, наркоманами, уличными проститутками (включая детей). Разумеется, эти группы населения были в России и до перестройки экономических и политических устоев общественной жизни, но в несравненно меньших масштабах, а власти активно стремились их минимизировать.

На современном этапе острейшей проблемой является устойчивость денежной системы России. Необходимость стабилизации рубля приобретает еще большее значение, в силу того, что эта задача на протяжении последних лет ставилась неоднократно, но решить ее пока не удалось.

Предполагаемое введение в обращение Банком России купюры достоинством в 5000 рублей служит еще одним доказательством возможной реформации существующей денежной системы.

Правительство любой страны может изменить установленный ранее масштаб цен. Такое изменение называется денежной реформой, поскольку это понятие включает ревизию национальной валюты путем введения новой денежной единицы или значительные изменения в существующей системе.

Завершение денежной реформы не дает гарантии сохранения устойчивости новой денежной единицы в последующем. После проведения денежной реформы необходимо систематическое осуществление определенных мер по сохранению достигнутых результатов. Немалую роль в этом играет обоснованная денежно-кредитная политика, с помощью которой может быть осуществлено необходимое регулирование денежной сферы

Список литературы

I. Учебники, учебные пособия, словари:

1. Абрамова М.А., Александрова Л.С. Финансы, денежное обращение и кредит. - М.: Институт международного права и экономики, 2001

2. Антонов Н.Г., Пессель М.А. Денежное обращение, кредит и банки. - М.; Финстатинформ, 2000.

3. Амбарцумов А.А., Стерликов Ф.Ф. 1000 терминов рыночной экономики: Справ. учеб. пособие.-М.: Крон-Пресс, 2000.-302 с.

4. Банки и банковские операции/Под ред. Жукова Е.Ф. - М.: ЮНИТИ, Банки биржи, 2002.

5. Большой экономический словарь, 2003.

6. Борискин А. В., Тарабцев А.А., Тарушкин А.Б., Томилин Д.А. Деньги. Кредит. Банки. - Спб.: СпецЛит, 2000г.

7. Борисов А.Б. Большой экономический словарь / Авт. и сост. А.Б. Борисов.-2-е изд., перераб. и доп.-М.: Книжный мир, 2005.-860 с.

8. Борисов Е.Ф., Петров А.А., Стерликов Ф.Ф. «Экономика: справочник». Москва. «Финансы и статистика» 2000 г.

9. Букато В.И., Львов Ю.И. Банки и банковские операции в России. - М.: / Под ред. Лапидуса М.Х. - М.: Финансы и статистика, 2001.

10. Бункина М.К. Деньги. Банки. Валюта. - М.: ДИС., 1999.

11. Бурлачков В. Денежное предложение: теория и организация/В. Бурлачков. //Вопросы экономики.-2005.-N 3. - С.48-60.

12. Васюков А.И., Горшков В.В., Колесников В.И., Чистяков М.М. «Бумажные денежные знаки России и СССР».- СПб. «Политехника» 2000 г.

13. Викулин А.Ю., Узденов Ш.Ш. Финансово-экономический словарь законодательно определенных терминов: Учеб.-практ. пособие.-М.: Дело, 2002.-200 с.-(Сер. "Банковское и финансовое дело")

14. Денежное обращение и банки/ Под ред. Белоглазовой Г.Н. - М.: Финансы и статистика, 2002.

15. Деньги, кредит, банки/Под ред. Лаврушина О.И. - М.: Финансы и статистика, 2003.

16. Деньги. Кредит. Банки./под ред. Жукова Е.Ф. - М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1999.

17. Деньги, кредит, банки./под ред. Жукова Е.Ф. Изд-ие 2, переработанное и дополненное. - М.: Юнити, 2003.

18. Дробозина Л.Н., Поляк В.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Изд-ие 2, переработанное и дополненное. - М.: Юнити, 2003.

19. История России с начала XVIII до конца XIX века. Под ред. А.Н. Сахарова, Москва, АСТ, 2002

20. История России с начала XVIII до конца XIX века. Под ред. А.Н. Сахарова, Москва, АСТ, 1996.

21. История СССР с древнейших времен до наших дней. Том V. Москва, Издательство “Наука”, 1968 г.

22. Казимагомедов А. А., Ильясов С. М. Организация денежно-кредитного регулирования. - М.: Финансы и статистика, 2001.

23. Ковалева А.М. Финансы и кредит/ Учебное пособие. - М.; Финансы и статистика, 2003.

24. Колпакова Г.М. Финансы. Денежное обращение. Кредит./ Учебник. Изд-ие 2, переработанное и дополненное. - М.; Финансы и статистика, 2003.

25. Кощегулова И. Сущность устойчивости денежной единицы в свете теории соглашений /И. Кощегулова. / /Вопросы экономики.-2005.-N 9.-С. 56.

26.Неровня Т.Н. История экономики в вопросах и ответах. Серия «Учебники и учебные пособия» Ростов-на-Дону: «Феникс» , 1999г.

27. Общая теория денег и кредита./Под ред. Жукова Е.Ф. -М.:

28. Райзберг Б.А., Лозовский Л.Ш. Экономика и управление: Слов.-М.: Моск. психолого-социальный институт, 2005.-488 с.

29. Российская социологическая энциклопедия / Под общ. ред. Г.В. Осипова.-М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М, 1999.-с.672

30. Румянцева Е.Е. Новая экономическая энциклопедия.-М.: ИНФРА-М, 2005.-VI, 724 с.

35. Рязанов В.Т. Экономическое развитие России. Реформы и российское хозяйство в XIX - XX вв. - СПб., 2000.- с. 115

36. Тимошина Т.М. Экономическая история России. Учебное пособие. /Под ред. Проф. М.Н.Чепурина. Издание 4-е, стереотипное. - М.: «Информационно-издательский Дом «Филинъ», Юридический Дом «Юстицинформ», 2000г.

37. Труд и социальное развитие: Слов. / Гл. ред. Е.С. Строев.-М.: ИНФРА-М, 2001.-266 с.-(Библиотека словарей "ИНФРА-М")

38. Финансы. Денежное обращение. Кредит./Под ред. Дробозиной Л. А -- М.: ЮНИТИ. Финансы, 2002.

39. Юнг Г.Б., Таль Г.К., Григорьев В.В. Словарь по антикризисному управлению. - М.: Дело, 2003.-448 с.

II. Монографии, информационные бюллетени:

1. Бокарев Ю. П. И др. "Русский рубль. Два века истории" 1994 г.

2. Гайдар Е. Т. «Экономика переходного периода» 1998 г.

3. Инфорационный “Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения”, №6, 1996, №2,5, 1997, №5. 1998 и №2, 1999

4. Информационные бюллетени «Экономические и социальные перемены: мониторинг общественного мнения», №1,7, 1993; №1,3-5, 1994; №1-3, 1995; №2,6, 1996; №1-6, 1997; №1,2,5, 1998; №1,2,5,6, 1999.

5. Все о деньгах России. 1998,- с.365

6. Н.Римашевская, А.Овсянников, А.Иудин. Богатые: есть ли надежда на социальный мир. "Деловой мир". 24.06.97.

7. Н.Римашевская, А.Овсянников, А.Иудин. Социальное дно: драма реальностей и реальность драмы. "Литературная газета". 04.12.98.

8. Попов Г. Вольное экономическое общество и социально-экономические реформы в России/Г. Попов, В. Красильников. //Вопросы экономики.-2005.-N 9.-С. 137- 148.

9. Степанов А.Г. Анализ социально-экономического развития России - М: Институт экономического анализа, 2000г.

10. Хахулина Л.А., Перова И.Т. Доходы семей, получаемые от дополнительной нерегулируемой занятости. М.: ВЦИОМ, 1997.

11. Шкаратан О.И. Тип общества, тип социальных отношений. О современной России // Мир России.-2000.-№ 2.

12. Юровский Л. «На путях к денежной реформе», Москва, 1924 г.

13. Дейкин А. Великий эконом самодержавия: 100 лет назад завершилась денежная реформа С.Витте // Новоевремя. 1997 г.

14. Результаты специального исследования, проведенного ИСЭПН РАН; Аналитический доклад "Сбережения населения Российской Федерации", М. 1997.

III. Периодические издания:

1. «Деньги и кредит», № 10, 2002г., Ст. «Особенности становления банковской системы России во второй половине XIХ века»

2. «Деньги и банки», №11, 2003г.

3. «Деньги», №1, 2001г.

4. «Вестник банка России», 4 февраля 1999 г., № 7

5. «Власть», № 11, 1997, с. 16

6. «Вопросы экономики», №6, 1999г.

7. «Российский экономический журнал», №1, 2003г. Ст. «Стратегия развития государства на период до 2003г.»

8. «Финансовый менеджмент», №3, 2003г.

9. «Экономика и жизнь», № 2, 2005г.

Приложения

Рис. 1.

Рис. 2

Рис. 3

Таблица 1. Динамика изъятия из обращения денег старого образца и выпуска денег образца 1997 года.

	Изъятие денег старого образца	Выпуск денег образца 1997 г.
Дата	млрд. руб.	в % к кол-ву денег в обращении на 1.01.98 г.	млрд. руб.	в % к кол-ву денег в обращении
1.02.98 г.	43,9	32,0	32,5	25,9
1.03.98 г.	69,5	50,7	61,6	47,7
1.04.98 г.	90,8	66,3	82,2	64,0
1.05.98 г.	104,2	76,0	104,3	76,1
1.06.98 г.	112,8	82,3	114,4	82,5
1.07.98 г.	119,7	87,3	121,6	87,5
1.08.98 г.	125,4	91,5	126,1	91,6
1.09.98 г.	128,4	93,7	133,5	93,9
1.10.98 г.	130,3	95,1	156,3	95,8
1.11.98 г.	131,7	96,1	170,0	96,9
1.12.98 г.	132,7	96,9	174,7	97,6
1.01.99 г.	134,4	98,1	196,4	98,7

Таблица 2. Структура денежных доходов населения (в %)

	1992	1993	1994	1995	1996	1997
Всего денежных доходов	100	100	100	100	100	100
Оплата труда	69,9	60,5	46,6	40,7	41,9	42,9
Социальные трансферты	14,0	15,1	15,4	12,4	14,2	14,8
Доходы от собственности, предпринимательской деятельности, прочие	16,1	24,4	38,0	46,9	43,9	42,3

Источник: "Российская экономика в 1997 году. Тенденции и перспективы", РАН, АНХ при Правительстве РФ, ИЭППП, Москва, март, 1998г.

Таблица 3. Распределение общего объема денежных доходов населения в 1994-1997гг. (в %)

	1994	1995	1996	1997
Денежные доходы, в том числе по 20% группам населения:	100	100	100	100
первая (с наименьшими доходами)	5,3	5,5	6,5	6,2
вторая	10,2	10,2	10,9	10,6
третья	15,2	15,0	15,5	15,1
четвертая	23,0	22,4	22,4	21,4
пятая	46,3	46,9	44,7	46,7
Индекс Джини	0,409	0,381	0,375	0,375
Соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения, раз	15,1	13,5	13,0	13,2

Источник: "Российская экономика в 1997 году. Тенденции и перспективы", РАН, АНХ при Правительстве РФ, ИЭППП, Москва, март, 1998г.

Таблица 4. Внутриотраслевая дифференциация заработной платы

	Соотношение средней з/платы 10% наиболее и 10% наименее оплачиваемых работников, раз
	Апрель 95	Май 96	Июнь97
Промышленность	20,6	20,9	21,4
Cельское хозяйство	23,8	21,0	20,1
Строительство	24,7	25,1	25,8
Транспорт	13,3	12,1	12,5
Связь	14,2	15,2	15,6
Торговля и общественное питание	17,8	16,8	17,4
Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения	14,7	13,9	14,3
Здравоохранение, физическая культура и социальное обеспечение	13,5	13,0	13,0
Образование	13,0	14,6	15,1
Культура и искусство	16,2	17,2	17,8
Наука и научное обслуживание	16,8	15,5	15,6
Банковская деятельность	20,3	26,3	27,9

Источник: "Российская экономика в 1997 году. Тенденции и перспективы", РАН, АНХ при Правительстве РФ, ИЭППП, Москва, март, 1998г.

Диаграмма 1.

Источник: "Анализ социально-экономического развития России", Институт экономического анализа, Москва, июль, 1998г.; "Российская экономика в 1997 году. Тенденции и перспективы", РАН, АНХ при Правительстве РФ, ИЭППП, Москва, март 1998г.

Размещено на Allbest.ru