Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. История налогообложения и налоговой системы

Глава 2. Понятия, функции и виды налогов и налоговой системы

2.1 Понятие, функции и элементы налогов

2.2 Виды налогов

Глава 3. Налоговая система Российской Федерации

Заключение

Список литературы

Введение

В современных экономических системах роль налогов очень велика. Они являются не только основным каналом доходной части бюджета, но и включены во все основные звенья финансовой системы, формируют и опосредуют основные финансовые отношения в общества. От продуманности и адекватности налоговой системы существующим экономическим условиям, экономическим принципам национальной экономики страны зависят эффективность деятельности основных звеньев экономики, развитие предпринимательской инициативы и удовлетворение основных потребностей государства. В переходной экономике роль налогов и налоговой системы особенно возрастает в связи с тем, что это один из немногих реальных рычагов регулирования экономических и социальных процессов, которыми располагает государство в нестабильных условиях трансформации экономической системы.

Состояние и эффективность налоговой системы оказывают непосредственное влияние как на развитие национальной экономики в целом, так и отдельных ее частей. Как показывает опыт стран с развитыми рыночными отношениями, ориентация налоговой системы на справедливое распределение налогов способствует не только росту национальной экономики, но и улучшению социального климата.

В Российской Федерации, несмотря на длительный период постоянного реформирования и совершенствования налоговой системы, по-прежнему острой остается проблема формирования эффективной налоговой системы как важнейшего фактора и необходимого условия достижения финансовой стабилизации, обеспечения устойчивого экономического роста и поддержания благоприятного социального климата.

Стабилизация экономических отношений в России выдвигает на первый план долгосрочные задачи обеспечения социальных свобод и гарантий в обществе. Реализация этих задач предполагает эффективно функционирующую, адаптированную к рыночным условиям и социальным потребностям общества налоговую систему государства.

Целью курсовой работы является анализ налогов и налоговых систем.

Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

- изучить историю налогообложения и налоговой системы;

- рассмотреть понятие налога и налоговой системы;

- исследовать функции, виды и элементы налогов;

- проанализировать налоговую систему Российской Федерации.

Законодательной базой работы выступает Конституция РФ, Налоговый Кодекс РФ, Бюджетный Кодекс РФ, Уголовный Кодекс, Кодекс РФ об административной ответственности.

Теоретическую основу исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых и экономистов в области налогообложения, финансов предприятий. В работе использованы статистические и аналитические материалы Министерства финансов РФ, Росстата, а также нормативная и справочная литература, материалы монографических исследований.

Структура курсовой работы представлена введением, тремя главами, заключением и списком используемой литературы.

Глава 1. История налогообложения и налоговой системы

Налоги как основной источник образования государственных доходов известны с давних времен. Налогообложение присуще всем социальным системам как рыночного, так и планового (нерыночного) типа хозяйствования.

Его история, как и история развития государства, насчитывает тысячелетия. По словам английского экономиста С. Паркинсона: «Налогообложение старо, как мир, и его начальная форма возникла, когда какой-нибудь местный вождь перегораживал устье реки, место слияния двух рек или горный перевал и взимал плату за проход с купцов и путешественников» Пансков В. Г. Налоги и налогообложение. - М.: Юрайт, 2010. - С. 24..

Возникновение налогов связано с периодом становления первых государственных образований. В это время появляется товарное производство и формируется государственный аппарат управления и принуждения (чиновники, армия, суды), необходимостью содержания которых и было обусловлено возникновение налогообложения Кучеров И. И. Теория налогов и сборов. - М.: ЮрИнфоР, 2009. - С. 39..

Первоначально налоги существовали в виде бессистемных (нерегулярно уплачиваемых) платежей, носящих преимущественно натуральную форму. Подданные несли повинности личного характера (барщина, участие в походах), а также уплачивали налоги продовольствием, фуражом, снаряжением для армии.

По мере преобразования отношений собственности и укрепления товарно-денежных отношений налоги почти повсеместно стали принимать исключительно денежную форму.

Сначала налоги взимались в основном на содержание дворцов, общественных зданий и вооруженных формирований, на возведение укреплений вокруг городов, на строительство храмов и дорог. Со временем они становятся основным источником государственных финансов.

Одной из первых сформировалась налоговая система Древнего Рима, ставшая эталоном для других государственных систем античности. Достижения этой налоговой системы находят отражение и в современной теории и практике налогообложения.

На ранних этапах развития Римского государства налоговые механизмы использовались почти всегда для финансирования военных действий Кваша Ю.Ф., Зрелов А.П., Харламов М.Ф. Налоги и налогообложение 4-е изд., пер. и доп. конспект лекций. - М.: Альфа, 2009. - С. 51.. Граждане Рима облагались налогами и пошлинами в соответствии с размерами своих доходов и имущественным состоянием. Документальным основанием для исчисления и уплаты налога являлось заявление об имущественном состоянии и семейном положении (прообраз современной декларации о доходах).

Определение суммы налога (ценза) проводилось специально избранными чиновниками (откупщиками).

В качестве наиболее распространенного налога Древнего Рима, приносящего наибольший доход в бюджеты городов, выступал поземельный налог. Налогами облагались также недвижимость, рабы, скот и иные объекты. Кроме прямых, появились и косвенные налоги, например налог с оборота -1%, налог с оборота при торговле рабами - 4% и др.

Впервые в Римской империи налоги стали выполнять не только фискальную (т.е. связанную с пополнением казны денежными средствами) функцию, но и функцию регулятора экономических отношений. Общее количество налоговых платежей в Древнем Риме было более двухсот.

Аналогичным образом были построены налоговые системы других государств античного мира: Древней Греции, Египта, Ассирии и т.д. Последующие налоговые системы в основном повторяли в измененном виде налоговые системы древности.

В Европе XVI-XVII вв. повсеместно налоги носили характер однократных платежей. Сбором налогов занимались так называемые откупщики, которые выкупали установленные налоги у государства, внося предварительно полную сумму налога в казну. Далее, заручившись государственными полномочиями и применяя принуждение через помощников и суботкупщиков, откупщик осуществлял сбор налогов с населения Кучеров И. И. Теория налогов и сборов. - М.: ЮрИнфоР, 2009. - С. 44..

В конце XVII - начале XVIII вв. во всех государственных системах происходит формирование налоговых систем, включающих прямое и косвенное налогообложение. Особую роль играли акцизы, взимавшиеся, как правило, у городских ворот, переправ со всех ввозимых и вывозимых товаров, а также подушный и подоходный налоги.

Одновременно с развитием государственного налогообложения формируется теория налогов, основоположником которой является шотландский экономист и философ Адам Смит (1723-1790). В своей работе «Исследование о природе и причинах богатства народов» он впервые сформулировал принципы налогообложения:

- принцип хозяйственной независимости и свободы налогоплательщика, основанный на праве частной собственности;

- принцип справедливости, заключающийся в равной обязанности граждан платить налоги соразмерно своим доходам;

- принцип определенности, из которого следует, что сумма, способ, время платежа должны быть заранее известны налогоплательщику;

- принцип удобности, согласно которому налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщика;

- принцип экономии, в соответствии с которым издержки по взиманию налога должны быть меньше, чем сами налоговые поступления А. Смит. Исследование о природе и причинах богатства народов, 1776..

Принципы, предложенные А. Смитом, заложили основу современной теории налогообложения и дополненные в дальнейшем сохранили свою актуальность и поныне.

Таким образом, возникновение налогов связано с периодом становления первых государственных образований. Первоначально налоги существовали в виде бессистемных (нерегулярно уплачиваемых) платежей, носящих преимущественно натуральную форму. По мере преобразования отношений собственности и укрепления товарно-денежных отношений налоги почти повсеместно стали принимать исключительно денежную форму. Одной из первых сформировалась налоговая система Древнего Рима, достижения которой находят отражение и в современной теории и практике налогообложения. Одновременно с развитием государственного налогообложения формируется теория налогов, основоположником которой является шотландский экономист и философ Адам Смит.

Глава 2. Понятия, функции и виды налогов и налоговой системы

2.1 Понятие, функции и элементы налогов

Под налогом понимается сумма денежных средств, отчуждаемая безвозмездно домохозяйствами (в широком смысле этого понятия, включающем как юридических, так и физических лиц) в пользу государства с целью финансирования выполнения им своих функций. Такое определение налога подчеркивает его сущность (часть ресурсов домохозяйств), целевой характер (перераспределение ресурсов от домохозяйств для финансирования деятельности государства), а также отличие прямой обусловленности финансирования (прямых отдач в виде встречных услуг государства, предполагающихся при уплате сборов) Колчин С. П. Налоги в Российской Федерации. - М.: Юнити-Дана, 2010. - С. 60..

Сборами называют платежи, имеющие целевой характер изъятия и/или использования, необходимые и достаточные для реализации необходимых конкретным налогоплательщикам функций государства и обеспечения специальных потребностей общества.

В свою очередь, под налогообложением следует понимать процесс перераспределения финансовых ресурсов от домохозяйств (налогоплательщиков) к государству Пансков В. Г. Налоги и налогообложение. - М.: Юрайт, 2010. - С. 47.. Налогообложение является ключевой частью налоговой системы, представляющей собой всю совокупность отношений в обществе, возникающих в связи с существованием налогов.

Самое главное в системе налогообложения - и в этом кроется внутренняя сущность налогов - в том, что она должна опираться на принцип полной и эффективной возвратности налогов. Только полная, адресная и эффективная возвратность налогов делает налоговый механизм одним из важнейших звеньев воспроизводства и социального благосостояния общества в целом. Принцип возвратности реализуется через инвестирование, систему льготного налогообложения, в том числе налоговых «каникул» в производстве и через систему дотаций, субсидий в социальной сфере. Только в этом случае налогообложение носит характер не только экономической, но и социальной справедливости.

Несмотря на отличия налоговых систем различных государств, разнообразие задач, которые решает налоговая система в тот или иной период времени, налоговые системы объединяют общие черты.

Налоговая система представляет собой совокупность налогов, установленных законом, а также принципов, форм и методов их установления, изменения и отмены; систему мер, обеспечивающих выполнение налогового законодательства. Главными органично связанными элементами налоговой системы являются системы налогов и налоговый механизм.

Система налогов - это совокупность налогов, сборов, пошлин и других приравненных к налогам платежей, взимаемых на территории государства в тот или иной период времени. Основными налогами, посредством которых формируется преобладающая масса бюджетных доходов как в российской, так и в мировой практике, являются: налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на прибыль (доход) юридических лиц, подоходный налог с физических лиц, таможенные пошлины, платежи в социальные фонды, налог с продаж, налог на недвижимость (или имущество).

Категории «налоговая система» и «налогообложение» соотносятся между собой как общее с частным. При этом налоговая политика государства представляет собой комплекс мероприятий в сфере налогообложения, осуществляемых в рамках экономической политики государства и направленных на реализацию функционального назначения налоговой системы.

Налоговая политика находит свое выражение в инструментах налоговой политики, представляющих собой все виды используемых налогов и их элементы (ставка, налоговая база, порядок уплаты налога и др.), существование специальных налоговых режимов и налоговых льгот, видов и порядка применения мер ответственности за неисполнение налогового законодательства, порядок налогового учета и отчетности, а также налогового контроля.

Налоговые отношения структурно входят в систему финансовых отношений, но как особый их вид имеют отличительные признаки, присущие именно налогам. Такими признаками являются обязательность (принудительность) уплаты, безвозмездность и без эквивалентность.

Уплата налогов является обязанностью и не дает никаких оснований для предъявления налогоплательщиком прав на встречное исполнение обязательств со стороны государства. Не меняет сути налоговых отношений и то обстоятельство, что суммы, уплаченные в бюджет в виде налогов, в конечном счете возвращаются налогоплательщикам в той или иной форме (преимущественно в «неосязаемой»), хотя это и создает видимость возмездности налогов. Даже в тех случаях, когда налогоплательщики получают денежные средства из бюджета, между обязанностью платить налоги и правом получения бюджетных средств не существует закономерно обусловленной взаимозависимости. О возмездности налогов можно говорить как о явлении, воспринимаемом общественным сознанием, а не как о реально существующих экономических отношениях.

Налоги, как правило, непосредственно не предполагают также и целевого характера их использования: основная их масса не имеет непосредственной привязки к конкретным расходам бюджета. В российском законодательстве исключение составляют лишь налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы и дорожный налог, играющие в общей сумме бюджетных доходов незначительную роль.

Роль налогов проявляется в их функциях: фискальной, распределительной и контрольной Богданова Е. П. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2010. - С. 59..

Фискальная - реализуется в процессе формирования доходной части бюджета. Это функция состоит в мобилизации финансовых ресурсов государства.

Распределительная - проявляется в том, что государство через налоговый механизм активно влияет на экономику. Налог представляет собой изъятие у населения и предприятий определенной части денежных ресурсов, которые при отсутствии налогов могли бы быть использованы на иные хозяйственные цели. Поэтому государство должно стремиться к установлению наиболее рациональной системы налогов и минимально возможных налоговых ставок. С другой стороны, государство должно расходовать бюджетные ресурсы наиболее эффективным образом, чтобы его деятельность приносила максимальный полезный эффект для общества.

Контрольная - реализуется в отражении возможного количественного поступления налогов в бюджет, их сопоставления с потребностями государства в финансовых ресурсах и выявления необходимого внесения изменений в налоговую базу.

Из всех функций налогов наиболее важной для современной налоговой системы экономически развитой страны становится регулирующая функция, а именно две ее подфункции: стимулирующая и сдерживающая, служащие не только и не столько росту собираемости налогов, сколько экономическому, социальному, общегражданскому регулированию общества.

Но налоги необходимо рассматривать не только с позиций общественных и государственных интересов. У них есть еще одна важная функция - функция воздействия на рынок. Рынок и налоги - это чрезвычайно важная проблема для всех стран с рыночной экономикой. Здесь на передний план выходит распределительная функция налогов, которую органам государственной власти необходимо учитывать при установлении видов налогов, их ставок, процедуры их взимания и налоговых льгот. Научными исследованиями установлено, что при превышении определенных критических уровней, дальнейшее увеличение налогов ведет к росту укрывательства источников дохода, сокращению величины налоговых поступлений, снижению деловой активности и даже к свертыванию хозяйственной деятельности. Стремление собрать больше денежных ресурсов в бюджет в данный момент может обернуться резким уменьшением поступлений в будущем и общим сокращением экономической деятельности Там же. - С. 62..

Обязанность налогоплательщика об уплате налога предусматривает обязательное наличие всех предусмотренных налоговым законодательством элементов.

Выделяют следующие десять обязательных элементов налога:

1. Налоговая норма - общее правило поведения в налоговой сфере, установленное в определенном порядке компетентным государственным органом. Налоговая норма может быть представлена налоговым законом.

2. Субъекты налогообложения - к ним относятся налогоплательщик и налоговый агент. Под налогоплательщиками подразумеваются физические и юридические лица, на которых в соответствии с законодательством, возложена обязанность уплачивать налоги. Налоговые агенты - это лица, на которых в соответствии с законодательством возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению в соответствующий бюджет налогов.

3. Объектами налогообложения могут являться доходы, товары, услуги, различные формы, накопленного богатства или имущества. Каждый налог имеет самостоятельный субъект налогообложения.

4. Налоговая база - это количественное выражение объекта налогообложения. Под ней подразумевается стоимостная, физическая или иные характеристики объекта налогообложения. Для установления налоговой базы необходимо знать единицу измерения налоговой базы. Вследствие различий элементов, входящих в налоговую базу, применяется установленная в нормативном порядке условная единица ее количественного измерения.

5. Налоговая ставка - это величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговые ставки могут быть твердыми (абсолютные суммы) и процентными (определенная доля объекта налогообложения.)

6. Налоговый период - обеспечивает временную определенность существования налога (год, квартал, месяц, декада).

7. Налоговая льгота устанавливаются с целью уменьшения налоговой нагрузки.

Существуют следующие их виды:

- необлагаемый минимум объекта;

- изъятие из обложения определенных объектов;

- освобождение от уплаты налогов определенных лиц или категорий плательщиков;

- понижение налоговых ставок;

- вычет из налогового оклада (налогового платежа за отчетный период);

- налоговые кредиты (отсрочка взимания платежа).

8. Налоговый оклад - это подлежащая взиманию сумма налога.

9. Срок и порядок уплаты налога - это срок, в течении которого налогоплательщик обязан фактически внести налог в бюджет. Порядок уплаты налога представляет собой нормативно установленные способы и процедуры внесения налога в бюджет.

10. Источник дохода - это экономический показатель, за счет которого производится уплата налога. К источникам налога относятся надбавка сверх цены продукции, себестоимость продукции, финансовый результат деятельности, чистая прибыль Практикум по налогам и налогообложению. - М.: КноРус, 2009. - С. 44..

На основе вышесказанного хочется сделать вывод о том, что налоги - это сумма денежных средств, отчуждаемая безвозмездно домохозяйствами (как юридическими, так и физическими лицами) в пользу государства с целью финансирования выполнения им своих функций. Под налогообложением следует понимать процесс перераспределения финансовых ресурсов от домохозяйств к государству. Налогообложение является ключевой частью налоговой системы, представляющей собой всю совокупность отношений в обществе, возникающих в связи с существованием налогов. Роль налогов проявляется в их функциях: фискальной, распределительной и контрольной. Из всех функций налогов наиболее важной для современной налоговой системы экономически развитой страны становится регулирующая функция, а именно две ее подфункции: стимулирующая и сдерживающая. Кроме этого, налоги непосредственным образом воздействуют на рынок. Выделяют обязательные элементы налога, такие как налоговая норма, субъекты налогообложения, объекты налогообложения, налоговая база, налоговая ставка, налоговый период, налоговая льгота, налоговый оклад, срок и порядок уплаты налога, источник дохода.

2.2 Виды налогов

Многообразие существующих налогов вызывает необходимость их классификации (разделения на виды) на определенной основе.

По способу взимания налогов различают прямые и косвенные налоги. Прямые налоги взимаются в процессе накопления материальных благ непосредственно с доходов или имущества налогоплательщиков Романов Б. А. Актуальные проблемы законодательства РФ о налогах и сборах. - М.: Компания Спутник +, 2009. - С. 72.. В этом случае размер налогового оклада точно известен налогоплательщику или его возможно рассчитать.

В качестве примера можно привести подоходный налог, уплачиваемый физическими лицами, налог на прибыль предприятий и организаций, налог на имущество, переходящее в порядке наследования или дарения, и др.

Исходя из учета финансового положения налогоплательщика прямые налоги подразделяются на:

- личные прямые (подоходный налог, налог на прибыль, налог на имущество, наследство и дарения)

- реальные прямые (земельные налоги, налог с владельцев транспортных средств, налог на операции с ценными бумагами).

Косвенные (иначе - адвалорные) налоги взимаются через цену товара Богданова Е. П. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2010. - С. 83-84.. Это своеобразные надбавки, включаемые государством в цену товаров и услуг (акцизы, налог на добавленную стоимость, налог с продаж, налог с оборота, специальный налог на поддержание основных отраслей народного хозяйства и др.). Сумму, уплачиваемую налогоплательщиком, в этом случае подсчитать практически не представляется возможным. Однако очевидно, что основную часть бремени по уплате этих налогов несут конечные потребители, т.е. физические лица.

Развитые и развивающиеся страны имеют различные налоговые структуры. Развитые экономики обычно имеют высокую долю прямых налогов в бюджетных поступлениях (около 60%). В США эта доля превышает 85%, а наибольшая часть налогов уплачивается физическими лицами. Развивающиеся страны стремятся увеличить свои поступления большей частью за счет косвенных налогов, которые легче собрать Лукаш Ю. А. Оптимизация налогов. Методы и схемы. Полное практическое руководство. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008. - С. 59..

Правительство применяет различные по воздействию налоги. В зависимости от этого их можно разделить на три группы:

- прогрессивные;

- пропорциональные;

- регрессивные Колчин С. П. Налоги в Российской Федерации. - М.: Юнити-Дана, 2010. - С. 92..

Прогрессивный - это такой налог, который возрастает быстрее, чем прирастет доход. Такая ситуация складывается, как правило, в тех случаях, когда имеется несколько шкал налоговых ставок для различных по величине доходов. Тогда речь идет о «предельной» налоговой ставке. Она равна приросту выплачиваемых налогов, поделенному на прирост доходов (выражается в процентах). Предельная налоговая ставка увеличивает размер подоходного налога только в пределах каждой последующей налоговой шкалы. Таким образом, реальное налоговое бремя для лиц, получающих высокие доходы, меньше величины предельной налоговой ставки в последней шкале. Это объясняется тем, что с сумм, находящихся в предшествующих шкалах, налог взимается по более низкой ставке.

Регрессивный налог характеризуется взиманием более высокого процента с низких доходов и меньшего процента с высоких доходов. Это такой налог, который возрастает медленнее, чем доход.

Пропорциональный налог забирает одинаковую часть от любого дохода (единая ставка для доходов любой величины).

Уровень налоговых ставок не должен превышать размера, при повышении которого их дальнейший рост не просто теряет смысл, но и отрицательно сказывается на состоянии экономики.

Налоговая система, базирующаяся на косвенных налогах, является регрессивной, с более высокой долей налогов, уплачиваемых бедняками со своих доходов, чем налогов, уплачиваемых богатыми Кваша Ю.Ф., Зрелов А.П., Харламов М.Ф. Налоги и налогообложение 4-е изд., пер. и доп. конспект лекций. - М.: Альфа, 2009. - С. 104..

По субъекту-налогоплательщику выделяются следующие группы налогов: налоги с физических лиц (подоходный налог с физических лиц, налог на имущество физических лиц, налог на имущество, переходящее в порядке наследования и дарения, курортный сбор и др.); налоги с предприятий и организаций (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы, налог на пользователей автомобильных дорог, налог на имущество предприятий и организаций, сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний и др.). Данная разновидность не случайно названа «налоги с предприятий и организаций», а не «налоги с юридических лиц». Это вызвано тем, что некоторые организации выступают плательщиками какого-либо налога, не являясь при этом юридическим лицом, в частности филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения.

Смешанные налоги, которые уплачивают как физические лица, так и предприятия и организации (госпошлина, некоторые таможенные пошлины, налог с владельцев транспортных средств и др.).

По органу, который устанавливает и конкретизирует налоги, действующие в Российской Федерации, налоги можно разделить на три группы в зависимости от того, какой орган их вводит и имеет право изменять и конкретизировать: федеральные налоги, региональные налоги и местные налоги.

Федеральными признаются налоги и сборы, устанавливаемые Налоговым кодексом Российской Федерации и обязательные к уплате на всей ее территории.

Региональными признаются налоги и сборы, устанавливаемые в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, вводимые в действие законами субъектов Российской Федерации и обязательные к уплате на территории соответствующих субъектов Российской Федерации. Устанавливая региональный налог, представительные органы власти субъектов Российской Федерации определяют следующие элементы налогообложения: налоговые льготы, налоговую ставку в пределах, установленных налоговым законодательством, порядок и сроки уплаты налога, а также форму отчетности по данному региональному налогу.

Местными признаются налоги и сборы, устанавливаемые и вводимые в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления и обязательные к уплате на территории соответствующих муниципальных образований.

К федеральным налогам и сборам относятся:

- налог на добавленную стоимость;

- акцизы;

- налог на доходы физических лиц;

- налог на прибыль организаций;

- налог на добычу полезных ископаемых;

- водный налог;

- сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

- государственная пошлина Ст. 13 Налогового Кодекса РФ в ред. от 28 июня 2009 г..

К региональным налогам относятся:

- налог на имущество организаций;

- налог на игорный бизнес;

- транспортный налог Ст. 14 Налогового Кодекса РФ в ред. от 28 июня 2009 г..

К местным налогам относятся:

- земельный налог;

- налог на имущество физических лиц Ст. 13 Налогового Кодекса РФ в ред. от 28 июня 2009 г..

По уровню бюджета, в который зачисляется налоговый платеж налоговые платежи можно подразделить на закрепленные и регулирующие (разноуровневые) Колчин С. П. Налоги в Российской Федерации. - М.: Юнити-Дана, 2010. - С. 99..

Закрепленные налоги непосредственно и целиком поступают в конкретный бюджет или внебюджетный фонд. Среди закрепленных налогов выделяют налоги, которые поступают в федеральный бюджет, в региональный бюджет, в местный бюджет, во внебюджетный фонд.

Регулирующие (разноуровневые) налоги поступают одновременно в бюджеты различных уровней в пропорции согласно бюджетному законодательству.

В современных условиях в налоговой системе России действуют такие регулирующие налоги, как налог на прибыль с предприятий и организаций и подоходный налог с физических лиц.

Суммы отчислений по таким налогам, зачисляемые непосредственно в республиканский бюджет республики в составе Российской Федерации, в краевые, областные бюджеты краев и областей, областной бюджет автономной области, окружные бюджеты автономных округов и бюджеты других уровней, определяются при утверждении бюджета каждого из субъектов федерации.

По целевой направленности введения налога можно выделить налоги абстрактные (общие) и целевые (специальные).

Абстрактные (общие) налоги вводятся государством для формирования бюджета в целом, тогда как целевые (специальные) налоги вводятся для финансирования конкретного направления затрат государства

К специальным относятся, например, сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц, целевые сборы на содержание милиции, на благоустройство территорий и другие цели.

Как правило, для целевых налоговых платежей создается специальный фонд (внебюджетный) или в самом бюджете для подобного вида налогов вводится специальная статья.

Итак, многообразие существующих налогов вызывает необходимость их классификации (разделения на виды) на определенной основе. В настоящий момент действует следующая классификация налогов: по способу взимания - прямые и косвенные налоги; по воздействию - прогрессивные, пропорциональные, регрессивные; по субъектам - налоги с физических лиц, налоги на предприятия и организации, смешанные налоги; по объектам налогообложения - налоги на имущество, налоги на доходы, ресурсные налоги, налоги на действия, прочие налоги; по органу власти, устанавливающему налог: федеральные, региональные, местные; и др.

Глава 3. Налоговая система Российской Федерации

налогообложение пошлина бюджет исчисление

Нынешняя российская налоговая система была введена в действие в процессе рыночных преобразований экономики, органичной частью которых была реформа финансовых взаимоотношений предприятий и государства. Предоставление предприятиям самостоятельности в осуществлении их финансово-хозяйственной деятельности потребовало изменения и системы их финансовых отношений с отраслевыми министерствами и ведомствами, осуществлявшихся ранее на основе централизованного финансового планирования и управления Богданова Е. П. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2010. - С. 117..

В декабре 1992 г. был принят ряд законов Российской Федерации: «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», «О налоге на прибыль предприятий и организаций», «О налоге на добавленную стоимость», «О подоходном налоге с физических лиц», и тем самым были заложены основы современной российской налоговой системы. В 1992-1999 гг. налоговая система не оставалась неизменной, а напротив, находилась в процессе постоянного реформирования Колчин С. П. Налоги в Российской Федерации. - М.: Юнити-Дана, 2010. - С. 126.. Процесс адаптации предприятий к новому налоговому законодательству проходил в исключительно сложных и противоречивых условиях.

На начальном этапе функционирования российской налоговой системы (в 1992-1995 гг.) процесс изменения налогового законодательства протекал особенно активно: вводились новые налоги и сборы, часто вносились изменения в законы по отдельным налогам. Этот процесс еще более активизировался с расширением законодательных полномочий субъектов Российской Федерации в сфере налогов.

Из-за противоречивости федерального налогового законодательства на региональном и местном уровнях стали приниматься законы о введении налогов, не предусмотренных Законом Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». Интенсивный процесс налоготворчества на региональном и местном уровнях нарушал принцип единства российской системы. В соответствии с Указом Президента РФ от 18 августа 1996 г. региональные и местные органы власти должны были отменить с 1997 года налоги, которые не содержались в федеральном налоговом законодательстве.

Важнейший этап развития налоговой системы - разработка Налогового кодекса Российской Федерации. Первая (общая) часть кодекса была принята в июле 1998 года. Вторая часть Налогового кодекса в результате длительных обсуждений была принята в июле 2000 года (раздел VIII) Кваша Ю.Ф., Зрелов А.П., Харламов М.Ф. Налоги и налогообложение 4-е изд., пер. и доп. конспект лекций. - М.: Альфа, 2009. - С. 163..

На сегодняшний день законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового кодекса, федеральных и региональных законов, местных законодательных актов.

Законы о налогах, принятые до вступления в действие Налогового кодекса, сохраняют свою силу в части, не противоречащей НК РФ.

Налоговый кодекс в системе актов налогового законодательства имеет высшую юридическую силу и является единственным нормативным правовым актом, который устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. Все законы о налогах и сборах принимаются в соответствии с Налоговым кодексом и не могут ему противоречить.

В Налоговом кодексе отражается приоритет норм международного права по отношению к нормам российского законодательства применительно к налоговым правоотношениям.

Налоговый кодекс - основной законодательный акт о налогах, который состоит из двух частей. В первой части даются основные определения, устанавливаются права и обязанности налогоплательщиков, определяются процедуры налоговых проверок, размеры штрафов за налоговые правонарушения и т.д.

Вторая часть Налогового кодекса состоит из глав, посвященных отдельным налогам - НДС, налогу на прибыль и др.

Приказы, инструкции и методические указания МНС РФ обязательны только для налоговых органов и не относятся к актам законодательства о налогах и сборах. Для налогоплательщиков обязательны только инструкции о порядке заполнения налоговых деклараций

Однако современная налоговая система имеет ряд существенных недостатков:

- чрезмерное бремя общей налоговой нагрузки на субъекты экономики, что неизбежно вызывает тенденцию к уходу от налогообложения;

- несправедливость налоговой системы, что выражается в наличии многочисленных необоснованных льгот и привилегий.

По оценке только в результате таких льгот прямые потери консолидированного бюджета в 2009 году составили 648 млрд. рублей, в том числе федерального бюджета - 231 млрд. рублей;

- явно недостаточный уровень собираемости налогов на всех уровнях бюджетной системы и с различных категорий налогоплательщиков, включая физических лиц с высокими доходами;

- преобладание в российской налоговой системе косвенных налогов и платежей налогового характера, взимаемых в зависимости не от финансовых результатов, а ох объемных (физических и стоимостных) производственных показателей.

В условиях платежного и общего системного кризиса значительно усложняется механизм переложения косвенных налогов на потребителей, с чем обычно связываются главные недостатки косвенного налогообложения. Кроме того, при низком уровне рентабельности по объективным причинам действующий порядок налогоисчисления становится непосредственным фактором убыточности;

- уклонение от уплаты налогов и тесно связанные с ней вопросы формирования налоговой и налогооблагаемой (с учетом налоговых льгот) базы являются одной из наиболее уязвимых сторон российской налоговой системы.

Как известно, одной из «провоцирующих» причин ухода от налогообложения является противоречивость и запутанность действующего налогового законодательства, создающего огромные возможности для легального и полулегального снижения налоговых платежей. В условиях массового уклонения от выполнения налоговых обязательств четкое законодательное закрепление норм и положений, регламентирующих процесс налогоисчисления, становится задачей первостепенной важности;

- в условиях общего экономического кризиса и из-за наличия крупных системных недостатков налоговой системы происходит деформация ее функций Романов Б. А. Актуальные проблемы законодательства РФ о налогах и сборах. - М.: Компания Спутник +, 2009. - С. 179..

Действующая система налогов и сборов, несмотря на непрерывно изменяющееся законодательство, не создает благоприятных финансовых условий ни для роста благосостояния населения, ни для развития бизнеса.

Подобное состояние и противоречия налоговой системы требуют ее реформирования. Общие направления совершенствования налоговой системы определяются целями экономической политики и необходимостью превращения налогов в фактор экономического и социального прогресса страны, необходимостью ликвидации накопившихся противоречий, тормозящих экономическое развитие. Среди этих направлений следует выделить:

- усиление справедливости налоговой системы за счет выравнивания условий налогообложения для всех налогоплательщиков, отмены неэффективных и оказывающих наиболее негативное влияние на хозяйственную деятельность налогов и сборов, исключения из самих механизмов применения налогов и сборов тех норм, которые искажают их экономическое содержание;

- ослабление общего налогового бремени на законопослушных налогоплательщиков путем более равномерного распределения налоговой нагрузки на всех налогоплательщиков, продолжения начатого курса на дальнейшее постепенное снижение ставок по основным федеральным налогам и облегчения налоговой нагрузки на фонд оплаты труда;

- упрощение налоговой системы за счет установления исчерпывающего перечня налогов и сборов с сокращением их общего числа, а также за счет максимальной унификации действующих режимов исчисления и порядка уплаты различных налогов и сборов;

- обеспечение стабильности налоговой системы, а также определенности в объемах налоговых платежей для налогоплательщиков на длительный период;

- обеспечение роста поступлений налогов и сборов в доходы бюджетов всех уровней на основе существенного повышения уровня собираемости налогов и сборов.

Наделение органов, осуществляющих контроль за сбором налогов, необходимыми полномочиями и инструментами, позволяющими обеспечить эффективный контроль за уплатой налогов и сборов налогоплательщиками.

Итак, нынешняя российская налоговая система была введена в действие в процессе рыночных преобразований экономики, органичной частью которых была реформа финансовых взаимоотношений предприятий и государства. В декабре 1992 г. был принят ряд законов Российской Федерации, тем самым заложив основы современной российской налоговой системы. Важнейший этап развития налоговой системы - разработка Налогового Кодекса Российской Федерации. Первая (общая) часть кодекса была принята в июле 1998 года. Вторая часть Налогового кодекса в результате длительных обсуждений была принята в июле 2000 года (раздел VIII). На сегодняшний день законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового Кодекса, федеральных и региональных законов, местных законодательных актов. При этом Налоговый Кодекс имеет высшую юридическую силу и является единственным нормативным правовым актом, который устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. состоит из двух частей. В первой части даются основные определения, устанавливаются права и обязанности налогоплательщиков, определяются процедуры налоговых проверок, размеры штрафов за налоговые правонарушения и т.д. Вторая часть Налогового Кодекса состоит из глав, посвященных отдельным налогам - НДС, налогу на прибыль и др.

Однако современная налоговая система имеет ряд существенных недостатков. Решение данных проблем - не единовременный акт, а процесс введения новых законодательных норм, принятия конкретных решений как в отношении всей налоговой системы, так и ее отдельных элементов.

Заключение

Возникновение налогов связано с периодом становления первых государственных образований. Первоначально налоги существовали в виде бессистемных (нерегулярно уплачиваемых) платежей, носящих преимущественно натуральную форму. По мере преобразования отношений собственности и укрепления товарно-денежных отношений налоги почти повсеместно стали принимать исключительно денежную форму. Одной из первых сформировалась налоговая система Древнего Рима, достижения которой находят отражение и в современной теории и практике налогообложения. Одновременно с развитием государственного налогообложения формируется теория налогов, основоположником которой является шотландский экономист и философ Адам Смит.

Налоги - это сумма денежных средств, отчуждаемая безвозмездно домохозяйствами (как юридическими, так и физическими лицами) в пользу государства с целью финансирования выполнения им своих функций. Под налогообложением следует понимать процесс перераспределения финансовых ресурсов от домохозяйств к государству. Налогообложение является ключевой частью налоговой системы, представляющей собой всю совокупность отношений в обществе, возникающих в связи с существованием налогов. Роль налогов проявляется в их функциях: фискальной, распределительной и контрольной. Из всех функций налогов наиболее важной для современной налоговой системы экономически развитой страны становится регулирующая функция, а именно две ее подфункции: стимулирующая и сдерживающая. Кроме этого, налоги непосредственным образом воздействуют на рынок. Выделяют обязательные элементы налога, такие как налоговая норма, субъекты налогообложения, объекты налогообложения, налоговая база, налоговая ставка, налоговый период, налоговая льгота, налоговый оклад, срок и порядок уплаты налога, источник дохода.

Многообразие существующих налогов вызывает необходимость их классификации (разделения на виды) на определенной основе. В настоящий момент действует следующая классификация налогов: по способу взимания - прямые и косвенные налоги; по воздействию - прогрессивные, пропорциональные, регрессивные; по субъектам - налоги с физических лиц, налоги на предприятия и организации, смешанные налоги; по объектам налогообложения - налоги на имущество, налоги на доходы, ресурсные налоги, налоги на действия, прочие налоги; по органу власти, устанавливающему налог: федеральные, региональные, местные; и др.

Нынешняя российская налоговая система была введена в действие в процессе рыночных преобразований экономики, органичной частью которых была реформа финансовых взаимоотношений предприятий и государства. В декабре 1992 г. был принят ряд законов Российской Федерации, тем самым заложив основы современной российской налоговой системы. Важнейший этап развития налоговой системы - разработка Налогового Кодекса Российской Федерации. Первая (общая) часть кодекса была принята в июле 1998 года. Вторая часть Налогового кодекса в результате длительных обсуждений была принята в июле 2000 года (раздел VIII). На сегодняшний день законодательство о налогах и сборах состоит из Налогового Кодекса, федеральных и региональных законов, местных законодательных актов. При этом Налоговый Кодекс имеет высшую юридическую силу и является единственным нормативным правовым актом, который устанавливает систему налогов, взимаемых в федеральный бюджет, а также принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации. состоит из двух частей. В первой части даются основные определения, устанавливаются права и обязанности налогоплательщиков, определяются процедуры налоговых проверок, размеры штрафов за налоговые правонарушения и т.д. Вторая часть Налогового Кодекса состоит из глав, посвященных отдельным налогам - НДС, налогу на прибыль и др.

Однако современная налоговая система имеет ряд существенных недостатков. Решение данных проблем - не единовременный акт, а процесс введения новых законодательных норм, принятия конкретных решений как в отношении всей налоговой системы, так и ее отдельных элементов.

Список используемой литературы

Нормативно-правовые документы:

1. Конституция РФ в ред. от 30 декабря 2008 г.

2. Налоговый Кодекс РФ в ред. от 28 июня 2009 г.

3. Уголовный Кодекс РФ в ред. от 13 июля 2010 г.

4. Бюджетный Кодекс РФ в ред. от 18 июля 2009 г.

Научная литература:

1. Богданова Е. П. Налоги и налогообложение в Российской Федерации. - М.: Московская Финансово-Промышленная Академия, 2010.

2. Кваша Ю.Ф., Зрелов А.П., Харламов М.Ф. Налоги и налогообложение 4-е изд., пер. и доп. конспект лекций. - М.: Альфа, 2009.

3. Колчин С. П. Налоги в Российской Федерации. - М.: Юнити-Дана, 2010.

4. Кучеров И. И. Теория налогов и сборов. - М.: ЮрИнфоР, 2009.

5. Лукаш Ю. А. Оптимизация налогов. Методы и схемы. Полное практическое руководство. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008.

6. Оканова Т. Н., Косов М. Е. Региональные и местные налоги. - М.: Юнити-Дана, 2009.

7. Пансков В. Г. Налоги и налогообложение. - М.: Юрайт, 2010.

8. Практикум по налогам и налогообложению. - М.: КноРус, 2009.

9. Рикардо Д. Начало политической экономии и податного обложения. - М., 1935.

10. Романов Б. А. Актуальные проблемы законодательства РФ о налогах и сборах. - М.: Компания Спутник +, 2009.

11. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов, 1776.

12. Яскевич Н. Н. Налоги для граждан. Как разобраться быстро и без проблем. - М.: Эксмо, 2009.

Размещено на Allbest.ru