Состав государственной финансовой системы Великобритании

Размещено на http://www.allbest.ru/

Состав государственной финансовой системы Великобритании

(Объединенное королевство Великобритании и северной Ирландии)

Финансовая система Великобритании включает 3 звена:

а) Бюджетная система;

б) Внебюджетные специальные фонды;

в) Финансы государственных предприятий.

Главным звеном фин.системы является бюджетная система, состоящая из двух уровней и включающая в себя государственный бюджет и бюджеты местных органов власти. Причем особое значение отводится государственному бюджету, т.к. через него распределяется около 40 % национального дохода страны (НД). Бюджет Великобритании формируется на основе среднесрочных программ экономического развития страны ( на 3 года) и в сочетании с отдельными ведомственными программами, которые разрабатываются на год.

Госбюджет Великобритании состоит из 2-ух частей:

· Консолидированного фонда;

· Национального фонда займов (управление им осуществляется раздельно). (рис.1)

финансовый система великобритания

Рисунок 1. Состав государственного бюджета Великобритании

К утверждаемым расходам относятся : военные ассигнования, расходы на промышленность, сельское хозяйство, содержание аппарата управления, социальные нужды, субсидии местным органам власти, помощь развивающимся странам. Из фонда постоянных расходов выплачиваются % по государственному долгу, финансируются расходы на содержание королевы и ее двора ( так называемый «цивильный лист»), ежегодные платежи Евросоюзу (Великобритания является членом ЕС с 1 января 1973 года).

Доходная часть национального фонда займов формируется за счет неналоговых доходов, включая % , поступающие от государственных предприятий и местных органов власти за предоставленные им казначейством долгосрочные кредиты; а так же прибыли эмиссионного банка Англии (ЦБ Великобритании) и др.

Расходная часть национального фонда займов включает % по государственному долгу и управлению им, долгосрочные кредиты на капитальные вложения гос.предприятиям и местным органам власти.

Основные цели бюджета заключаются в обеспечении широкого спектра направлений социально-экономического развития страны (выходит за пределы привычного финансирования общественных услуг). Глобальными целями государственной бюджетной политики являются :

1. Обеспечение макроэкономической стабильности;

2. Рост производительности труда;

3. Высокий уровень занятости;

4. Повышение уровня жизни наименее защищенных слоев населения;

5. Приток инвестиций в сектор общественных услуг с целью повышения стандартов образования, здравоохранения, модернизации транспорта и борьбы с преступностью;

6. Защита окружающей среды.

По административно-территориальному устройству Великобритания является унитарным государством и состоит из Англии, Уэльса, Шотландии и Северной Ирландии. Центральной частью, где проживает 87% населения страны, явл. Англия и Уэльс.

С 1975 г в Великобритании действует в основном 2-ухзвенная система управления местными органами власти (графства и округа). Всего в стране 56 графств и 482 округа. Свою систему управления имеет Лондон : в его составе особый район Сити (фин.центр страны) и 32 муниципальных района. Местные власти ( графства и муниципалитеты) , отвечают за общественную безопасность.

В Великобритании в последнее время все активнее распространяются округа специального назначения. В ходе процесса децентрализации, а также с целью повышения эффективности общественного сектора правительство GB передает право на предоставление некоторых публичных функций неправительственным организациям. Эти организации очень часто называют квазиавтономными правительственными организациями или экстраправительственными организациями (т.е. по форме и структуре это негосударственная организация, а правление и директор назначаются правительством).

В GB насчитывается несколько десятков крупных внебюджетных специальных фондов :

· Фонда национального страхования;

· Пенсионные фонды государственных предприятий;

· Уравнительный валютный фонд (для поддержания курса фунта стерлингов);

· Фонд департамента гарантии экспортных кредитов;

· Фонд национальной корпорации по развитию научных исследований;

· Фонд главного казначея (министерства финансов), создаваемый из остатков фондов министерств и ведомств с целью поддержания равновесия во всех фондах :

· Др. фонды.

Из специальных фондов финансируется около 1/3 государственных расходов.

Наиболее значимым является фонд национального страхования. Он создается за счет взносов работников, предпринимателей и государственных дотаций. Дифференциация взносов на нужды социального страхования осуществляется в зависимости от класса. Всего существует 4 класса:

I. 1-ый класс - лица наемного труда и их работодатели. З/п менее 54 ? в неделю освобождена от уплаты взносов. Если з/п превышает 54 ? в неделю, то взносы уплачиваются в след. порядке : 2% от первых 54? и 9% с оставшейся части, но не более 405? в неделю;

II. 2-ой класс - «самозанятые», не наемные работники (фермеры, торговцы, лица свободных профессий, з/п которых составляет 5, 35 ? в неделю);

III. 3-ий класс - взносы добровольно перечисляются неработающими гражданами или гражданами, которые не могут быть отнесены к первым 2-ум классам;

IV. 4-ый класс - лица, уплачивающие взносы по 2-ому классу, если их доход превышает определенную сумму , в размере 6, 3% от дохода.

Класс взносов определяет право на соответствующие выплаты со стороны гос-ва. Например, пособие по безработице получают только лица, вносившие взносы по 1-ому классу; пособие по болезни и материнству - лица, платившие взносы по 1-ому и 2-ому классам.

Основная часть фонда национального страхования (около 70%) расходуется на пенсии по старости. Лицо не получает права на пенсию , если число внесенных взносов меньше установленной величины (Размер пенсии одинокого мужчины составляет менее ? части среднего заработка промышленного рабочего. Это заставляет мн пенсионеров обращаться за доп.пособием).

Статью значительных расходов фонда нац.страхования занимают пособия по болезни и безработице. Право на полное пособие по болезни имеют лица, которые за год до заболевания уплатили не менее 50 недельных взносов; размер пособия сокращается , если выплачено меньшее число взносов; при взносах менее 26 недель пособие не выплачивается.

Для того, чтобы получить пособие по безработице, необходимо уплатить 26 недельных взносов в текущем году и иметь 50 недельных взносов в году, предшествовавшем наступлению безработицы. При взносах от 26 до 49 недель размер пособия сокращается. Из-за различных ограничений пособие получают менее 50 % официально зарегистрированных безработных.

Для поддержки научных исследований в промышленности, строительстве, а также для содержания государственных научных центров, осуществляющих разработку фундаментальных исследований, действуют научно-исследовательские фонды. Фонд национальной корпорации по развитию исследований имеет самостоятельный баланс и не зависит от госбюджета. Данный фонд формирует свои средства за счет доходов от продажи лицензий на право пользования изобретений. Государство же предоставляет фонду бессрочные авансы и ежегодные субсидии. Фонд финансирует капитальные частных предприятий , занимающихся научной разработкой проблем и внедрением результатов этой разработки в производство. На средства фонда непосредственно осуществляются исследования, проводимые в лабораториях гос.университетов, нац. и частных компаниях , и доводятся до их промышленного освоения.

В Великобритании имеются 3 вида государственных предприятий :

· Государственные корпорации;

· Смешанные предприятия;

· Ведомственные предприятия.

Наиболее развитыми считаются государственные корпорации, к которым относятся национализированные отрасли промышленности (угольная, электроэнергетическая, газовая, сталелитейная, а также железнодорожный транспорт, воздушные авиалинии, почтовое ведомство и др. Государственные корпорации напрямую зависят от госбюджета, т.к. находятся в ведении центрального правительства. С местными бюджетами они связаны только по линии уплаты местных налогов.

Также существует большое число предприятий общественного пользования (« public utilities «), которые были созданы на местном уровне в сфере коммунального обслуживания. По приватизации предприятий общественного пользования GB занимает лидирующие позиции. При проведении приватизации гос-во учреждает регулирующие органы, дающие возможность контролировать, чтобы повышение эффективности было выгодно в определенной степени потребителям, а не только лишь новым владельцам предприятия. Таким образом, государство стремится к тому, чтобы за счет ограничения цен не дать возможности частным монополиям наживаться при отсутствии конкуренции.

В 1999 г в GB резко возрос экспорт капитала (на 7,8%) , что было связано с крупномасштабной волной слияний и поглощений , в кот.участвовали британские компании. По его объему (3, 2 млрд ?) Великобритания вышла на первое место опередив даже США.

Состав финансовой системы

( По составу субъектов финансовые системы стран с рыночной экономикой не имеют принципиальных отличий)

Размещено на Allbest.ru