Государственный бюджет РФ

- доходы федерального бюджета;

- распределение доходов от федеральных налогов и сборов;

- дефицит федерального бюджета в сумме и в процентах к расходам;

- общий объем расходов федерального бюджета.

При рассмотрении в первом чтении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год Государственная Дума заслушивает доклад Правительства РФ, содоклад Комитета по бюджету и содоклад второго профильного комитета, доклад Председателя Счетной палаты Российской Федерации и принимает решение о принятии или об отклонении законопроекта о федеральном бюджете.

В случае принятия Государственной Думой законопроекта о федеральном бюджете в первом чтении утверждаются основные характеристики федерального бюджета: доходы бюджета, распределение доходов, дефицит бюджета, общий объем расходов.

В случае отклонения в первом чтении законопроекта о федеральном бюджете Государственная Дума может:

а) передать законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета, состоящую из представителей Государственной Думы, Совета Федерации, Правительства РФ;

б) вернуть законопроект в Правительство РФ на доработку;

в) поставить вопрос о доверии Правительству РФ.

Если Государственная Дума не принимает решения по основным характеристикам федерального бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект закона считается повторно отклоненным в первом чтении.

При повторном отклонении в первом чтении проекта закона о федеральном бюджете Государственная Дума согласно закону не вправе повторно направить законопроект в согласительную комиссию или вернуть его в Правительство.

В случае отставки Правительства РФ в связи с отклонением проекта федерального закона о федеральном бюджете вновь сформированное Правительство представляет новый вариант проекта федерального бюджета на очередной финансовый год не позднее 30 дней после сформирования.

Предмет второго чтения - рассмотрение и утверждение расходов федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджета в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденного в первом чтении, и размера фонда финансовой поддержки субъектов Федерации.

Если Государственная Дума отклоняет во втором чтении проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, она передает его в согласительную комиссию (в ред. Федерального закона от 5 августа 2000 г. №116-ФЗ).

Цель третьего чтения проекта закона о федеральном бюджете - рассмотрение и утверждение расходов федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджета, распределение средств финансовой поддержки субъектов РФ, утверждение основных показателей государственного оборонного заказа, расходов на финансирование федеральных целевых программ, утверждение инвестиционной программы, государственной программы вооружения. В третьем чтении рассматриваются поправки по проекту бюджета, представленные Комитетом по бюджету; утверждение программы государственных внешних заимствований, программы внутренних заимствований; программы предоставления Россией государственных кредитов иностранным государствам.

Субъекты права законодательной инициативы могут направлять свои поправки по проекту третьего чтения в Комитет по бюджету.

Дальнейшему рассмотрению подлежат только поправки, прошедшие экспертизу в Комитете по бюджету и Правительстве РФ.

Общая сумма ассигнований по каждому разделу функциональной классификации расходов бюджетов с учетом принятых поправок не должна превышать сумму расходов по соответствующему разделу, утвержденному во втором чтении проекта о федеральном бюджете.

При рассмотрении в третьем чтении проекта федерального бюджета поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты адресной инвестиционной программы и - федеральных целевых программ, а также поправки, предусматривающие включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным законопроектом, не рассматриваются.

Поправки, предусматривающие предоставление средств федерального бюджета негосударственным организациям любых организационно-правовых форм, не рассматриваются.

В четвертом чтении Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и голосует в целом. Внесение в него поправок не допускается.

Принятый Государственной Думой федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня принятия передается на рассмотрение в Совет Федерации.

Совет Федерации в течение 14 дней рассматривает законопроект о федеральном бюджете на предмет одобрения его в целом.

Одобренный Советом Федерации закон о федеральном бюджете направляется в течение 5 дней Президенту РФ для подписания и обнародования.

В случае отклонения Советом Федерации федерального закона о федеральном бюджете он передается в согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий.

Согласительная комиссия в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный закон о бюджете. Государственная Дума повторно рассматривает федеральный закон о федеральном бюджете в одном чтении.

В результате повторного рассмотрения и принятия проекта закона Государственная Дума вновь направляет его в Совет Федерации. В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 общего числа депутатов Государственной Думы.

В случае отклонения Президентом России закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год закон передается для преодоления возникших разногласий в согласительную комиссию. При этом в состав согласительной комиссии включается представитель Президента РФ.

Решение согласительной комиссии с проектом закона передается в Государственную Думу на повторное рассмотрение в одном чтении. Одобренный Советом Федерации закон о федеральном бюджете направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. [6, c. 306]

2.3 Проект государственного бюджета на 2007 год

24 ноября 2006 года Госдума РФ приняла в окончательном IV чтении федеральный бюджет на 2007 г. Председатель правительства Михаил Фрадков сообщил, что основной финансовый документ составлен с профицитом в 1,5 трлн. руб., доходы составят почти 7 трлн. руб., а инвестиционный фонд в 2007 году достигнет уровня в 110 млрд. руб. По его данным, только на инвестиции в 2007 году будет направлено 772 млрд. руб., что в 1,5 раза больше, чем в 2006 году. На приоритетные национальные проекты предполагается выделить 206 млрд. руб., что на 70% больше, чем в 2006 году. Еще 700 млрд. руб. составят межбюджетные трансферты.

Объем валового внутреннего продукта России предусмотрен в размере 31,22 триллиона рублей ($1,17 триллиона) с ростом на 6,0%. Доходы составят 6,965 триллиона рублей (22,3% ВВП), расходы - 5,464 триллиона рублей, (17,5% ВВП), профицит - 1,502 триллиона рублей (4,8% ВВП).

Бюджет подсчитан исходя из прогноза среднегодовой цены на нефть сорта Urals $61 за баррель, инфляции 6,5-8,0% и среднегодовом курсе рубля к доллару 26,50 рубля за доллар.

В соответствии с законопроектом, будут увеличены ассигнования на зарплаты и пособия госслужащим, военным, а также наименее обеспеченным слоям населения.

Законопроект вступит в силу после одобрения Советом Федерации и подписан Президентом.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Однако именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. Через бюджет происходит перераспределение национального дохода и внутреннего валового продукта. Бюджет выступает инструментом регулирования и стимулирования экономики, инвестиционной активности, повышения эффективности производства, именно через бюджет осуществляется социальная политика.

Таким образом, бюджет, объединяя в себе основные финансовые категории (налоги, государственный кредит, государственные расходы), является ведущим звеном финансовой системы любого государства и играет как важную экономическую, так и политическую роль в любом современном обществе.

Для достижения стратегических целей развития страны необходимо удлинение горизонта бюджетного планирования. Граждане, предприятия, регионы должны быть уверены в том, что принимаемые государством обязательства будут выполняться не только в очередном году, но и во все последующие годы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Бюджетный кодекс Российской федерации. Принят ГД РФ 17.07.98.с изменениями, внесенными ФЗ от 31.12.99 и ФЗ от 5.08.2000.

2. ФЗ от 1.12.2000 «О Федеральном законе на 2001 год».

3. Приказ МФ РФ от 6.01.98 г. №1н «О бюджетной классификации Российской Федерации».

4. Финансы. Под редакцией М.В. Романовского, О.В. Врублевской, Б.М. Сабанти. - М.: Издательство «Перспектива», издательство «Юрайт», 2000. - С.153-245.

5. Курс экономики: Учебное пособие. Под ред. Райзберга Б.А. - М., «ИНФРА-М», 2000 г.

6. Бюджетная система РФ. Под ред. П.И. Вахрина - М., 2003 г.

7. Государственные и муниципальные финансы: Учебное пособие. Под ред. И.Н. Мысляевой - М., «ИНФРА-М», 2004 г.

8. Финансовое право: учебник для вузов. Под ред. Н.Д. Эриашвили - М.: издательство «закон и право» 2002 г.

9. Финансы. Под ред. А.М. Бабич - М.: издательство «ИД ФБК - пресс», 2000 г.

10. Государственное регулирование экономики. Под ред. В.М. Бабашкиной - М., Финансы и статистика, 2003 г.

11. Современная экономика. Под ред. Мамедова О.Ю. - М., ЮНИТИ, 2001 г.

12. Путеводитель по Российскому бюджету. Под ред. В.В. Вагина - 2006 г.

13. Е.А. Ермакова. Государственный бюджет РФ // Финансы и кредит, №3, 2007 г.

14. Государственные финансы // Российская экономика. Прогнозы и тенденции, №3, 2007 г.

15. http://efinance.com.ua.

Размещено на Allbest.ru