Финансовые учреждения Российской империи в XVII–XIX веке

Развитие рыночных отношений связывали с переходом от натурального к денежному оброку, что давало (особенно в нечерноземной полосе) простор инициативе в выборе вида деятельности, помогало подняться предприимчивым людям из крестьян, преуспеть в торговом деле и предпринимательстве. Последнее приобрело широкий размах. Большое внимание уделялось освоению природных богатств Сибири. Поскольку для развития металлургии и других промыслов нужны были люди, в 1760 г. был издан указ, разрешавший помещикам ссылать на поселение в Сибирь крестьян.

13 мая 1754 г. Елизавета Петровна подписала указ "Об учреждении государственного заемного банка о порядке выдачи из оного денег и о наказании ростовщиков". "Наши подданные, а более из дворянства, имея в деньгах нужду, принуждены занимать у других с великими процентами и с закладами такими, который против взяться денег в полтора или вдвое стоить может; выкупить же чем на положенный срок не может исправится, и от того приходят в убожество и разорение, и дают не токмо по 12, но и по 15 процентов и по 20 процентов, чего во всем свете не водится" , -- отмечал указ. Посему императрица повелела "для уменьшения во всем Государстве процентных денег, учредить государственные банки из казны нашей, первой для дворянства в Москве и Санкт-Петербурге, второй для поправления при Санкт-Петербургском порте коммерции и купечества, ...из оных деньги раздавать: из первого одному Российскому дворянству, ... а из второго одним Российским купцам торгующим при Санкт-Петербургском порте..."

Сопоставление результатов второй и третьей ревизий позволяет оценить некоторые итоги елизаветинского времени. Главным их них стал беспрецедентный рост численности населения. За полтора десятилетия податное население России выросло на 10,8 % до 7,4 млн. чел. Источником этого увеличения был естественный прирост (территория страны в эти годы увеличивалась за счет присоединения малонаселенных территорий на юго-востоке). Такой беспримерный рост -- не только неоспоримое доказательство улучшения условий жизни населения. В хозяйстве, основанном на ручном труде и имеющем относительный избыток природных ресурсов, рост численности работников -- основа повышения темпов экономического развития. Последние были в целом достаточными для покрытия увеличивающихся расходов за счет дополнительных налоговых поступлений. При этом податная способность плательщиков была далека от истощения. Достаточно сказать, что уже в середине 60-х гг. только увеличение прямых налогов дало казне .дополнительно около 3,5 млн. руб. Даже в последние годы Семилетней войны финансовое положение государства не было критическим. В 1762 г. недостаток средств в казне на финансирование требуемых расходов по различным официальным оценкам составлял от 1 до 2 млн. руб. (т.е. мог быть закрыт традиционными мерами экономии государственных расходов). финансы банк кредит

В 1764г., в царствование Екатерины II, вновь были открыты два казенных коммерческих банка, один в Петербурге, Другой в Астрахани, для оказания содействия внешней торговле. Но и они просуществовали сравнительно недолго. Петербургский был закрыт в 1782 г. вследствие истощения ресурсов, а Астраханский после большого пожара превратился в 1767 г. в благотворительное учреждение.

В 1769г., в Петербурге и Москве создаются банки “для вымена государственных ассигнаций” которые в 1786 г. преобразуются в Государственный ассигнационный банк. Ему поручается функция эмиссии бумажных денег. В 1797г. при этом банке были основаны три учетные конторы, вексельная, для выдачи ссуд под товары и страховая.

Правление Александра I отмечено в истории банковского дела развитием учетных контор, их распространением по стране. Но в связи с ничтожным развитием вексельного оборота и отсутствием достаточных средств они не оказали существенного влияния на торговлю и промышленность тогдашней России. В 1818г. вместо них был открыт государственный Коммерческий банк, который просуществовал до 1860г., когда был реорганизован в первый в России Государственный банк.

Учреждение Коммерческого банка явилось одной из мер, направленных на оздоровление кредитных учреждений России, положение которых было подорвано чрезмерными выпусками ассигнаций, выдачами долгосрочных ссуд из бессрочных вкладов и секретными заимствованиями на нужды правительства. Предполагалось полностью прекратить выпуск ассигнаций, вновь учреждаемому банку придать акционерную форму с капиталом в 50 млн. руб., изъять все кредитные учреждения из ведения Министерства финансов и придать им статус независимых организаций. Однако в полном объеме реформы осуществлены не были. Капитал банка был установлен в 17 млн. руб. и лишь по прошествии 5 лет достиг 30 млн. руб. Вместо независимости кредитные учреждения получили Совет государственного кредитного установления, в функции которого входил контроль за всеми казенными кредитными заведениями. В этом Совете председательствовал министр финансов, а в его состав были введены представители дворянства и купечества.



ГЛАВА 2. Министерство финансов и его учреждения

Считается, что начало банковской деятельности в России было положено в первой половине XVIII в. Нельзя сказать, что это неверное представление, но тем не менее оно нуждается в некотором уточнении.

Банковское дело во всем мире первоначально осуществлялось на неспециализированной основе, т. е. еще не банками как особыми экономическими институтами (таковые появились несколько позднее, на определенном этапе развития банковского дела).

Впервые попытка создания учреждения, подобного банку, в России была предпринята в 1665 г. в Пскове, фактически одновременно с формированием банковской системы в Англии. Ее инициатором был А. Л. Ордин-Нащекин, бывший в то время псковским воеводой. Роль ссудного банка для "маломочных" купцов должна была исполнять городская управа при поддержке крупных торговцев. К сожалению, эта попытка закончилась неудачно. Нащекин был отозван из Пскова, а новый воевода ликвидировал все его нововведения. Банки как особые экономические институты начали создаваться в России лишь через 100 лет.

Начало деятельности банков в России можно отнести к середине XVIII в. В то время торговля велась за наличные, промышленность развивалась главным образом за счет средств государства. Поэтому по сравнению с Западной Европой распространение коммерческого кредита в России существенно запоздало. Первыми ссудозаемщиками были правительство и землевладельцы, а в роли кредиторов выступали единоличные предприниматели-ростовщики. В условиях преимущественно натурального помещичьего хозяйства это давало возможность бесконтрольно поднимать проценты за кредиты (в 50-ые годы XVIII в. они достигали 72% годовых). Такой кабальный процент, взимаемый частными предпринимателями, явился одним из побудительных стимулов к созданию казенных банков.

Их предшественницей стала учрежденная в 1733 г. в Петербурге Монетная канцелярия. Ее назначение состояло в выдаче ссуд "всем без различия состояния людям" под залог золота и серебра из расчета 8% годовых. Позднее видную роль в ведении вексельно-переводных и других кредитно-денежных операций между Петербургом, Москвой и губернскими городами играли Соляная контора, "сохранные казны " при Петербургском и Московском воспитательных домах, "приказы общественного призрения", Санкт-Петербургская и Московская банковские конторы вексельного производства для обращения медных денег

2.1 Министерство финансов 08.09.1802-26.10.1917

Образовано в соответствии с Манифестом об учреждении министерств.

В его ведении находились управление всеми источниками государственных доходов: государственными имуществами (землями, оброчными статьями, имениями и др.) -- до 26.12.1837; горной и соляной частью (с 25.07.1810 по 17.04.1874), промышленностью и внутренней торговлей (с 04.11.1819 по 27.10.1905), внешней торговлей (с 17.08.1810 до 27.10.1905); таможнями, податями, пошлинами и сборами, в том числе денежными земскими сборами и повинностями в губерниях, где было введено Положение о земских учреждениях (до 01.01.1864), и в губерниях, где не было введено это Положение -- до его введения; акцизами, таможенными и железнодорожными тарифами; заведование бюджетной частью: составление и наблюдение за исполнением годовой финансовой сметы государственных доходов; рассмотрение доставляемых министерствами и главными управлениями законопроектов, связанных с производством новых расходов из казны (до внесения их на высшее законодательное рассмотрение); заведование приходом, расходом и хранением государственных денежных средств -- с 02.02.1821, всей кассовой частью -- с 22.09.1864; производство ревизии кассовых учреждений: составление для представления в Государственный совет генерального денежного отчета по государству -- до 22.09.1864, после -- кассового отчета об остатке, приходе, расходе и наличности средств государственного казначейства за год; заведование государственными кредитными операциями: внешними и внутренними займами и ссудами (в том числе железнодорожными), переводом капиталов за границу, проведением выкупной операции (с 19.02.1861); заведование государственными кредитными учреждениями: банками, Комиссией погашения государственных долгов, с 01.09.1859 - сохранными и ссудными казнами, приказами общественного призрения, сберегательными кассами, с 31.05.1872 -- надзором за общественными и частными кредитными учреждениями; за страхованием, организацией систем краткосрочного и долгосрочного коммерческого и земельного кредита, железнодорожного кредита, мелкого кредита; изготовление бумажных и металлических денежных знаков; разработка общих вопросов денежного обращения и его регулирования; общее руководство делом коммерческого и художественно-промышленного образования и надзор за постановкой педагогической части в учебных заведениях МФ.¹

2.2 Контора разделения золота от серебра 08.09.1802-13.07.1806

Образована в составе МФ для производства работ по разделению и опробованию ценных металлов. Конторе предшествовал ряд аналогичных контор XVIII в.: Контора разделения золота от серебра под управлением главных начальников Берг-коллегии и Монетного департамента (1769--1788), Контора разделения золота от серебра в ведении генерал-прокуроров (1788--1796), Контора разделения золота от серебра в ведении президента Берг-коллегии (1796-- 1800), Контора разделения золота от серебра в ведомстве Кабинета е. и. в. (1800), Контора разделения золота от серебра в ведении Берг-коллегии (1800-1802).

Контора осуществляла проплавку, разделение и опробование ценных металлов; составляла годовые отчеты об оборотах и расходах и месячные ведомости расчетов по казенным и кабинетским заводам для Берг-коллегии, Монетного департамента и Кабинета е. и. в.

Упразднена в связи с включением в состав Монетного департамента МФ в качестве лаборатории Конторы отделения золота от серебра.

2.3 Монетный департамент 08.09.1802-12.10.1811

Орган по заведованию монетным делом. Ему предшествовали Департамент по монетным делам при Берг-коллегии (с общим для коллегии и департамента президентом и вице-президентом) (15.12.1763 -- 01.05.1784) и Монетный департамент Берг-коллегии (01.05.1784 -- 15.12.1796)

Департамент заведовал монетным, пробирным и медальерным делом, осуществлявшимся на монетных дворах и в пробирных палатках; наблюдал за проплавкой, разделением и опробованием ценных металлов. В его ведениинаходилась лаборатория и Контора разделения золота от серебра.

С упразднением Монетного департамента его дела перешли Департаменту горных и соляных дел МФ.²

2.4 Департамент министра финансов 08.09.1802-25.06.1811

Общий орган министерского руководства всеми структурными частями МФ, образованными в соответствии с манифестом «Об учреждении министерств». Штат департамента утвержден 07.01.1803.

Департамент вел переписку министра с другими государственными учреждениями и учреждениями, подведомственными министру финансов. В департаменте составлялись росписи государственных доходов и расходов на 1803--1811, велось делопроизводство по внешним денежным расчетам, а также различные дела по указанию министра. В соответствии с манифестом 25.06.1811 департамент был упразднен, а его функции и дела переданы вновь образованной Канцелярии министра финансов.

Директор Департамента министра финансов

1803.14.01-1805.05.09 - Резанов Д. И.

2.5 Совет министра финансов 25.06.1811-25.11.1917

Совещательный орган, образованный при министре финансов в соответствии с Общим образованием министерств для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности министерствах- Председателем совета являлся министр финансов, в его состав входили по должности товарищи министра, директора департаментов и других основных структурных частей министерства, а также «особенные члены» по назначению императора. В заседания совета могли приглашаться, «по усмотрению министра и по свойству дела», сведущие лица, в том числе финансовые и торговые деятели, специалисты и др.

Делопроизводство совета вела Общая канцелярия министра финансов; с 05.12.1824 дела совета по вопросам кредита, кредитной системы и денежного обращения вела Особенная канцелярия по кредитной части.

Решения совета оформлялись в виде журналов. 05.09.1917 должности членов Совета министра финансов по назначению были упразднены.

25.11.1917 Совет министра финансов упразднен декретом Совета народных комиссаров.

2.6 Общая канцелярия министра финансов 25.06.1811-26.10.1917

Орган руководства со стороны министра всеми структурными частями министерства. При учреждении канцелярии переданы функции и дела упраздненного Департамента министра финансов.

Образована в составе 5 отделений.

1-е отделение вело дела и переписку министра по Совету министра и департаментам министерства.

2-е отделение -- по Государственному казначейству (с 02.02.1812 -- по Департаменту государственного казначейства).

3-е отделение ведало делами по кредитной системе (в том числе по внутреннему кредиту -- вело переписку с банками, воспитательными домами; вело дела по внутренним долгам, по комиссии погашения долгов и др.; повнешнему кредиту -- ведало порядком платежей по внешним займам н всеми операциями по уплате государственного долга).

4-е счетное отделение вело общие счета и росписи доходов и расходов по всему министерству, за исключением дел кредитной системы (упразднено с передачей дел вновь учрежденному Департаменту Государственного казначейства).

5-е отделение рассматривало финансовые проекты по всем структурным частям МФ, вело сбор сведений о состоянии финансовой части в зарубежных странах. 21.11.1824 5-е отделение было преобразовано в Ученый комитет МФ, остававшийся в составе Общей канцелярии.

На протяжении десятилетий деятельности канцелярии функции многократно перераспределялись между ее структурными частями.

На канцелярию возлагались ведение дел «особо поручаемых» и «особо секретных» (до учреждения и после упразднения Особенной канцелярии по секретной части) по преследованию контрабанды и подделыванию кредитных билетов и монеты (до 1890); о злоупотреблениях чиновников; дел, связанных с подавлением революционного движения; переписка с заграничными деловыми кругами и агентами МФ за границей; ведение дел по вопросам,временно оставшимся в компетенции МФ после преобразования Департамента государственных имуществ в министерство-(2-е отделение, 1-й стол -- до 04.12.1866, 5-е делопроизводство -- 04.12.1866 -- 03.06.1894, 2-е отделение, 1-й стол - с 03.06.1894).

Канцелярия вела переписку по отчетам государственного казначейства о доходах и расходах за год, по сметам и расходам разных ведомств и местных учреждений, о денежном обращении, по общим и частным вопросам назначения пенсий и пособий и др. (2-е отделение, 2-й стол -- до 04.12.1866); вела делопроизводство Совета министра финансов (1-е отделение, 3-й стол -- 05.12.1824 -- 04.12.1866); вела журналы Совета министра финансов (Журнальный стол 1-го отделения -- с 5.12.1824); делопроизводство по представлениям департаментов в Совет министра финансов (3-е делопроизводство -- 04.12.1866 -- 03.06.1894, 2-е отделение, 2-й стол («советский») -- с 03.06.1894); вела делопроизводство по высочайшим указам и повелениям, не относившимся к компетенции ни одного из департаментов, и ведение учета поступления и решения дел по МФ в целом (1-е отделение, 4-й стол - 05.12.1824-04.12.1866, 5-е делопроизводство - 04.12.1866-03.06.1894).

В ведении канцелярии находились также журналы входящей и исходящей корреспонденции и распределение ее по департаментам (Журнальный стол, 05.12.1824-04.12.1866).

Канцелярия вела общее делопроизводство (2-е отделение, 1-й стол -- с 3.06.1894); делопроизводство по распоряжениям министра финансов по экстренным случаям -- засухи, пожары и т. п., о выдаче пособий и предоставлении льгот городам, о рассмотрении финансовых претензий иностранных подданных к русскому правительству и русских подданных к иностранным правительствам (1-е отделение, 3-й стол -- 05.12.1824 -- 4.12.1866).

На канцелярию возлагалось ведение делопроизводства по личному составу (1-е отделение, 5-й стол -- 05.12.1824 -- 04.12.1866; 1-е делопроизводство, инспекторское -- 04.12.1866 -- 03.06.1894; 2-е делопроизводство о назначении пенсий и пособий -- 04.12.1866 -- 03.06.1894; 1-е отделение, инспекторский стол -- с 03.06.1894).

Канцелярия вела учет расходов на собственное содержание, содержание библиотеки Ученого комитета и домов МФ; вела делопроизводство Строительной комиссии по постройке зданий министерства (1-е отделение, 4-й стол -- 1824--1834; 2-е отделение, 3-й стол -- до 05.12.1824; 1-е отделение, 5-й стол -- с 05.12.1824; 4-е делопроизводство, хозяйственное и счетное, -- 04.12.1866 -- 03.06.1894; 1-е отделение, бухгалтерский стол -- с 03.06.1894;Строительная комиссия при 4-м столе 1-го отделения -- 1824 --1834);³ ведала делами по внутренним и внешним займами и другим вопросам организации кредита и кредитной системы (3-е отделение -- до 05.12.1824⁴), делами по внутреннему кредиту: переписка с банками, воспитательными домами, Комиссией погашения долгов, по внутренним долгам и др. (1-й стол); вела дела по внешнему кредиту: распоряжения об уплате процентов и капитала по внешним займам, производство внешних операций для уплаты долгов (переводы денежных сумм за границу, покупка дорогих металлов и пр.) (2-й стол); вела книги по государственному кредиту, проверяла счета по внутренним и внешним займам (3-й стол, счетный).

На канцелярию возлагалось ведение общих счетов и росписи доходов и расходов по всему ведомству, за исключением дел кредитной системы (счетная часть их велась в счетном столе 3-го отделения) -- до 02.02.1821 (4-е, счетное, отделение).

Канцелярия рассматривала финансовые проекты и учреждения по всем структурным частям министерства; вела сбор сведений о состоянии финансовой части в европейских странах (с 21.11.1824); выпускала периодические издания МФ: еженедельный «Указатель правительственных распоряжений по Министерству финансов» (с 28.12.1864); ежемесячный «Сборник сведений и материалов по Министерству финансов» (до 1868), с 1868 -- «Ежегодник Министерства финансов» с программой, охватывающей всю экономическую статистику России: бюджет, налоги, банковское дело, внешняя торговля, промышленность и т. д. (редакция «Указателя правительственных распоряжений Министерства финансов» -- до 03.01.1884); вела делопроизводство по поручениям, не связанным с компетенцией финансового ведомства и возлагавшимся на министров финансов, в том числе по сооружению различных зданий в Петербурге, участию в организации и деятельности различных комитетов, комиссий, совещаний -- Особого комитета об устройстве и содержании дорог в государстве (с 1827) (1-е отделение, 4-й стол -- 05.12.1824 -- 04.12.1866), Комитета для улучшения городов (1834), Комитета для составления положения о евреях (1823--1833), Комитета для рассмотрения предположений о распространении земледелия и сельского хозяйства (1833) (2-е отделение, 1-й стол -- 05.12.1824 -- 04.12.1866), Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности (с 23.01.1902) и др. (3-е отделение, 1-й стол -- с 03.06.1894; 2-е отделение, 1-й стол -- с 1841).

Канцелярия осуществляла также координацию деятельности министерства, Комитета Сибирской ж. д. и других учреждений при обсуждении, разработке и разрешении ряда вопросов, связанных с сооружением Сибирской и Китайско-Восточной железных дорог и политикой русского правительства на Дальнем Востоке (2-е отделение, Сибирский стол -- с 1897), 3-е (Восточное) отделение (с 3.06.1894).

Юрисконсультская часть (с 02.02.1868) составляла заключения по законопроектам, присылаемым в МФ разными ведомствами и составленным в самом министерстве; о порядке применения различных узаконений к отдельным особо сложным или спорным делам, выносимым на рассмотрение Государственного совета, Комитета министров, Сената и направляемым как различными структурными частями МФ, так и другими ведомствами.



2.7 Управление государственными сберегательными кассами

01.06.1895-[...] 1918

Орган заведования государственными сберегательными кассами. В ведении управления находились: заведование сберегательным делом и сберегательными кассами: Петербургской и Московской (непосредственно); городскими при уездных казначействах, городских думах и ратушах (учреждались с 16.10.1862); при конторах и отделениях Государственного банка (учреждались с 27.03.1864); при городских общественных банках (учреждались с 19.10.1864); при губернских и уездных казначействах (учреждались с 21.02.1884); при местных .учреждениях почтово-телеграфного ведомства; при фабриках и заводах (учреждались с 26.06.1889); при таможнях (учреждались с 04.04.1893); с 1900 -- при управлениях казенных и частных железных дорог с отделениями этих касс при железнодорожных станциях; при производящих почтовые операции волостных правлениях в Сибири и позднее -- в Европейской России; на судах военного флота и при казенных винных складах; с 1902 -- при низших и средних учебных заведениях.

Под надзором над сберегательными кассами со стороны местных учреждений Государственного банка управление осуществляло: прием от населения «для приращения» процентов денежных вкладов двух типов: до востребования и условных; с правом вкладчика делать завещательные распоряжения, с обязательным обращением в процентные бумаги части денежных вкладов, превышающих установленную норму, -- до 1914, с 1914 -- в виде чрезвычайной временной меры прием вкладов без ограничения размеров, с начислением установленного процента pi без обязательного обращения части таких вкладов в процентные бумаги (особым журналом Совета министров от07.07.1915 министру финансов было предоставлено право решать эти вопросы в каждом отдельном случае); с 07.07.1915 -- прием на хранение и управление государственных процентных бумаг; с октября 1916 -- распоряжение вкладами посредством чеков; участие денежного фонда сберегательных касс (образовавшегося по уставу 1895 из процентов, начислявшихся на свободные средства сберегательных касс, состоявшие на текущем счету Государственного банка) в операциях государственного кредита: размещение займов на общегосударственные нужды (5 %-ных банковских билетов, выпускавшихся, в частности, для целей выкупной операции; основной процентной бумаги -- 4 %-ной ренты, облигаций 5 %-ных внутренних займов 1905), железнодорожных и гарантированных правительством облигаций железных дорог, ипотечных (свидетельств Крестьянского поземельного банка и закладных листов Дворянского поземельного банка); с 1915 -- покупка и продажа государственных процентных бумаг; участие государственных сберегательных касс в местных хозяйственных оборотах -- с 21.06.1910 выдача ссуд через учреждения Государственного банка учреждениям мелкого кредита, ссудо-сберегательным и кредитным товариществам, земским кассам, сельским банкам и другими на образование и увеличение их основного капитала.

Управление вело также страхование жизни (с 30.05.1905), доходов и капиталов (с 15.02.1906), включая: руководство страховыми операциями; утверждение оснований исчисления тарифов страховых премий, полистных условий и наказов сберегательным кассам и Центральному управлению кассами. Рассмотрение ежегодных отчетов по страховым операциям до передачи в Государственный контроль и внесения в Государственный совет осуществлялось Советом по делам страхования доходов и капиталов под председательством министра финансов. Управляющий входил в состав Совета по делам страхования доходов и капиталов.³



Заключение

В начале XVIII столетия экономический рост существенно замедлился. Главная причина тому -- бремя повинностей, обрушившееся на все сословия, и прежде всего на тяглое, с началом Северной войны. России противостояло сильнейшее в военном отношении государство Европы -- Швеция. Требовалось обеспечить необходимый для ведения войны объем поступлений в казну в условиях крайнего напряжения всех сил государства.

Первое средство повышения государственного благосостояния Петр видел в развитии торговли. В 1699 году, еще до начала шведской войны, в Москве была учреждена Бурмистерская палата, или Ратуша. Однако Ратуша не смогла обеспечить требуемого увеличения доходов и была упразднена.

Расширение торгового оборота требовало дополнительного количества средств обращения. С 1681 г. в России чеканилась серебряная копейка вновь пониженного (теперь на 1/6 часть) веса. В 1696-97 гг, выпуск этой монеты вырос в два раза по сравнению с 1681-82 гг. С 1705 года резко увеличился объемы выпуска медной монеты, что привело к нехватки сырья и поэтому вес медной монеты был резко уменьшен.

Принятый в 1724 г. Таможенный тариф, жестко защищал российскую промышленность от иностранных конкурентов. Вместе с тем, тариф открывал дорогу на внутренний рынок товарам, которых в стране не хватало.

Но главный способ упрочения государственных финансов был открыт на пути кардинального реформирования прямого обложения -- введения подушной подати.

Устойчивый рост оборотов внутреннего рынка позволил правительству успешно завершить мероприятия по нормализации денежного обращения. В мае 1744 г. Елизаветой был подписан указ о снижении нарицательной цены медных пятаков на одну копейку ежегодно. 13 мая 1754 г. Елизавета Петровна подписала указ "Об учреждении государственного заемного банка о порядке выдачи из оного денег и о наказании ростовщиков".

Также создавались министерство финансов, контора по разделению золота от серебра, монетный департамент, департамент министра финансов, совет министра финансов, общая канцелярия министра финансов, управление государственными сберегательными кассами.



Приложение

¹ 15.10.1893 министру финансов был подчинен вновь созданный Отдельный корпус пограничной стражи.

В состав министерства за время его деятельности входили:

Контора разделения золота от серебра (08.09.1802 - 13.07.1806);

Монетный департамент (08.09.1802 - 12.10.1811);

Департамент министра финансов (08.09.1802 -- 25.06.1811);

Горный департамент (16.07.1807 - 12.10.1811, 15.04.1863 - 01.01.1874, 07.05.1905 - 27.10.1905), Департамент горных и соляных дел (12.10.1811-15.04.1863).

Комиссия по делам нейтрального мореплавания (Неутральные комиссии) (17.08.1810 -31.12.1815);

Совет министра финансов (25.06.1811 - 25.11.1917);

Общая канцелярия министра финансов (25.06.1811--26.10.1917);

Гербовое казначейство (25.06.1811 - [...] 1917);

Департамент государственных имуществ (25.06.1811 -- 26.12.1837);

Департамент внешней торговли (25.06.1811 --26.10.1864);

Департамент разных податей и сборов (25.06.1811 -- 15.04.1863);

Департамент мануфактур и внутренней торговли (07.07.1811 -- 26.10.1864);

Государственная комиссия погашения долгов (11.02.1812-- 26.10.1917);

Совет государственных кредитных установлений (.07.05.1817 -- 05.06.1895);

Экспедиция заготовления государственных бумаг (21.08.1818 -- 26.10.1917);

Комитет для снабжения войск сукнами (04.11.1819 -- 02.06.1854);

Департамент Государственного казначейства (02.02.1821--26.10.1917);

Главное казначейство (03.02.1821-31.10.1918);

Ученый комитет (05.12.1824 -- [...] 1917);

Особенная канцелярия по кредитной части (05.12.1824 -- 26.10.1917);

Мануфактурный совет при Департаменте мануфактур и внутренней торговли (11.07.1828-30.12.1872);

Коммерческий совет при МФ (23.10.1829-30.12.1872);

Особенная канцелярия но секретной части (26.10.1831 -- 24.03.1852);

Совет Корпуса горных инженеров при МФ (26.01.1834--06.06.1867); Горный совет при МФ (06.06.1867-21.12.1873)(см. МТиП);

Строительная комиссия ([...]1834 -- 29.06.1845);

Экспедиция государственных кредитных билетов (01.06.1843 -- 31.05. I860);

Комиссия для пересмотра системы податей и сборов (10.07.1859 -- 09.07.1882);

Главное выкупное учреждение (27.10.1861--27.03.1895);

Департамент окладных сборов (15.04.1863 -- 26.10.1917);

Департамент неокладных сборов (15.04.1863 -- 06.05.1896);

Департамент торговли п мануфактур (26.10.1864--05.06.1900);

Департамент таможенных сборов (26.10.1864 -- 26.10.1917);

Отдел по финансам Царства Польского (22.04.1866 -- 28.12.1884);

Горный ученый комитет (06.06.1867-01.01.1874, 06.05.1905-27.10.1905);

Совет торговли и мануфактур (30.12.1872 -- 26.10.1917);

Лаборатория МФ (23.12.1873-27.10.1905);

Главное полевое казначейство (05.11.1876-30.03.1920) (1876-1879, 1904-1905, 1914-1918, 1920);

Редакция периодических изданий МФ (03.01.1884 -- 26.10.1917);

Особое податное присутствие при Департаменте торговли и мануфактур (15.01.1885-08.06.1898);

Особое присутствие по вопросам о применении таможенного тарифа к то
варам и по жалобам на решения Департамента таможенных сборов (25.02.1885 - 1917);

Департамент железнодорожных дел (08.03,1889-27.10.1905, 29.03.1906-26.10.1917);

Тарифный комитет (08.03.1889-27.10.1905, 29.03.1906-26.10.1917);

Совет по тарифным делам (08.03.1889-27.10.1905, 29.03.1906-1917);

Главная палата мер и весов (08.06.1893-26.10.1917);

Управление государственными сберегательными кассами (01.06.1895 -- 26.10.1917);

Главное управление неокладных сборов и казенной продажи питей (06.05.1896-26.10.1917);

Совет по делам казенной продажи питей (06.05.1896 -- 26.10.1917);

Центральная химическая лаборатория МФ в Петербурге (20.12.1897 -- 26.10.1917);

Особое по промысловому налогу присутствие (08.06.1898 -- 26.10.1917);

Главное по фабричным и горнозаводским делам присутствие (07.06.1899 -- 26.10.1917);

Центральные учреждения МФ по части торговли и промышленности (05.06.1900-27.10.1905);

Канцелярия при товарище министра финансов, заведующем делами торговли и промышленности (05.06.1900-19.11.1905);

Совет по горнопромышленным делам (07.06.1904 -- 27.10.1905) (см. МТиП);

Геологический комитет (06.05.1905-27.10.1905) (см. МТиП);

Государственные банки и другие кредитные учреждения, в различное время подведомственные МФ:

Петербургская сохранная казна при Опекунском совете Петербургского воспитательного дома (20.11.1772 -- 02.05.1895) (РГИА, ф. 1576 (1271 д.));

Петроградская (Петербургская) ссудная казна при Петербургском воспитательном доме (20.11.1772-1917) (РГИА, ф. 580 (597 д.));

Московская сохранная казна при Московском воспитательном доме (20.11.1772-01.02.1888);

Московская ссудная казна при Московском воспитательном доме (20.11.1772-1917);

Государственный ассигнационный банк (08.09.1802--10.10.1847) (РГИА, ф. 584 (3034 д.));

Государственный заемный банк (08.09.1802-31.05.1860) (РГИА, ф. 585 (1698 д.));

Государственный коммерческий банк (07.05.1817 -- 31.05.1860) (РГИА, ф. 586 (9995 д.));

Государственный банк (31.05.1860-26.10.1917) (РГИА, ф. 587 (60848 д.));

Крестьянский поземельный банк (18.05.1882-26.10.1917) (РГИА, ф. 592 (104454 д.)).

Государственный дворянский земельный банк (03.06.1885 -- 26.10.1917) (РГИА, ф. 593 (64043 д.));

Касса городского и земского кредита (26.06.1912 -- 26.10.1917) (РГИА, ф. 1133 (53 д.)).

26.10.1917 учреждения МФ перешли в ведение вновь образованного Народного комиссариата финансов РСФСР.

² Президент Монетного департамента

1802.08.09-1803.22.04 - Алябьев А. В.

Главный начальник (исполняющий должность президента)

1803.22.04-1806 [...] - Корсаков А. И.

Управляющий

1806.25.07-1807.25.10 - Качка Г. С.

³ В структуру управления входили:

Комитет при управлении (с 04.06.1901 осуществлял предварительное обсуждение проектов правил, наказов, циркуляров и мероприятий, касавшихся операционной части в кассах, а также личного состава);

Распорядительное, Инструкционное, Счетное отделения;

Заграничных операций отделение (с 1916?);

Инспекция;

Сметный отдел;

Страховые отделения: 1-е -- с 1906, 2-е -- с 1910, 3-е -- с 1914, 4-е -- с 1917;

Редакция периодических изданий управления (публиковала периодические издания управления: «Известия государственных сберегательных касс» и «Страховой посредник»).

После Октябрьской революции Управление государственными сберегательными кассами перешло в ведение Союза коммун Северной области.

Управляющие государственными сберегательными кассами:

1895 [...]-1905 [...] - Никольский А. П.

1906 [...]-1915.06.04 - Фену Е. Н.

1915.06.04-1917.15.05 - Куриленко Д. Е.

1917.28.06--[...] - Билинский К. И



Список использованной литературы

1. Банковская система России. М, 1995

2. Высшие и центральные учреждения России. 1801 - 1917 гг. В 4-х томах. СПб,1998

3. Коломиец А.Г. Финансы Российского Государства в правление императрицы Елизаветы Петровны // Финансы. - 1997. - № 2

4 Коломиец А.Г. Финансовая политика правительства Петра I // Финансы. - 1996. - № 5

5. Семенкова Т.Г., Карамова О.В. Финансы и экономика в царствование Елизаветы Петровны // Финансы. - 1998. - № 8

Размещено на Allbest.ru