ж) поступления сбора за загрязнение окружающей природной среды и денежных взысканий за нарушение норм и правил охраны окружающей среды и ущерб, причиненный нарушением законодательства об охране окружающей природной среды вследствие хозяйственной и другой деятельности в части, принадлежащей городскому фонду охраны окружающей природной среды;

з) отчисления 10% стоимости питьевой воды субъектами предпринимательской деятельности, которые осуществляют реализацию питьевой воды через системы централизованного водоснабжения с отклонением от соответствующих стандартов.

Доходы специального фонда городского бюджета расходуются на мероприятия, предусмотренные законодательством.

В таблице А.4 приведена структура доходной части бюджета города Донецка на 2004 год [22].

По сравнению с утвержденной доходной частью бюджета города на 2003 год, которая составила 478,9 млн. грн., в 2004 году запланировано ее увеличение до 496,6 млн. грн., размер доходов специального фонда оговорен в сумме 39967,3 тыс. грн., в том числе бюджет развития - 15690,0 тыс. грн. Структура доходов общего фонда, который на 2004 год составил 256029,2 тыс. грн. отображена на рисунке 2.1.

Объем утвержденных доходов на 17,2 млн. грн. превышает объем доходов, доведенный Министерством финансов Украины для города Донецка на 2004 год, за счет увеличения доходов по собственным полномочиям, в том числе по аренде земли - на 8,2 млн. грн. (или на 12,4% больше); по поступлениям от аренды помещений - на 9,0 млн. грн. (или на 282,1% больше).

На 2004 год утвержена расходная часть бюджета города в сумме 516,6 млн. грн против 478,4 млн. грн. в 2003 году (см. рисунок 2.2, табл. А.6). При этом специальный фонд сотавит 82,1 млн. грн.; субвенция из Государственного бюджета - 73,7 млн. грн; средства, которые передаются в Государственный бюджет планировались на 2004 год в сумме 57,4 млн. грн., что на 28,2 млн. грн. меньше, чем 2003 году.

Рисунок 2.1 - Структура доходов общего фонда бюджета города Донецка на 2004 год (тыс. грн.)

Рисунок 2.2 - Структура расходной части бюджета города Донецка на 2004 год (тыс. грн.)

2.2 Бюджет города Луцка Волынской области на 2004 год

Решением Луцкого городского совета в соответствии с Бюджетным кодексом Украины, подпунктом 23 части первой статьи 26, статьи 70 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине», Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2004 год», решением Волынского областного совета «Об областном бюджете на 2004 год», постановлено [23]:

а) общий объем доходов городского бюджета на 2004 год в сумме 124672,9 тыс. грн., в том числе за счет субвенции из Государственного бюджета 31550 тыс. грн;

б) объем доходов общего фонда городского бюджета в сумме 109285,4 тыс. грн., доходов специального фонда - 15387,5 тыс. грн., в том числе бюджет развития - 5400 тыс. грн;

в) средства, передаваемые из общего фонда в специальный фонд (бюджет развития) в сумме 2150,0 тыс. грн;

г) дефицит городского бюджета не предусмотрен.

В бюджет города за 9 месяцев 2004 года поступило налогов, которые контролируются налоговой службой города, в сумме 56,5 млн. грн. Бюджет города дополнительно получил 1,9 млн. грн., чтобы создать для своих граждан достойные условия жизни, образования, социальной защиты. В таблице А.3 приведена структура доходной части бюджета города Луцка на 2004 год, а на рисунке 2.3 наглядно изображен состав доходов общего фонда бюджета города на вышеназванный год.

Рисунок 2.3 - Структура доходов общего фонда бюджета города Луцка на 2004 год (тыс. грн.)

Расходная часть бюджета города Луцка на 2004 год составляет 124672,9 тыс грн. Ее структура представлена на рисунке 2.4. и в таблице А.5.

Рисунок 2.4 - Структура расходной части бюджета города Луцка на 2004 год (тыс. грн.)

2.3 Сопоставление отдельных показателей бюджетов городов Донецка и Луцка

В таблице 2.1 приведены данные основных компонентов доходной и расходной частей бюджетов городов Донецка и Луцка [23]. Из нее видно, что показатели доходной части более высоки в Донецке, но в то же время в расходной части бюджета города Луцка показатели по образованию, здравоохранению и социальной защите выше нежели в Донецке.

Таблица 2.1 - Основные показатели доходов расходов бюджетов городов Донецка и Луцка (тыс. грн.)

Показатель	Донецк	Луцк
Доходная часть
Общий объем доходов городского бюджета	295996,5	124672,9
Объем доходов общего фонда городского бюджета	256029,2	109285,4
Доходы специального фонда	39967,3	15387,5
Бюджет развития	15690,0	5400
Субвенции	11843,7	31550
Расходная часть
Государственное управление	7106,0	4748,5
Образование	16526,4	39305,3
Здравоохранение	15326,3	21544,3
Социальная защита социальное обеспечение	3850,9	28261,6
Жилищно-коммунальное хозяйство	49979,5	6214
Культура и искусство	12129,7	3550,8
Транспорт и связь	41071,6	8159,1
Всего расходов	315996,5	124672,9

Объем субвенций отображает уровень зависимости местного самоуправления от решений центрального правительства. В связи с тем, что отчисления от регулировочных налогов в последние годы осуществляются преимущественно на одинаковых началах, то есть с применением единых или групповых нормативов, то решающая роль в окончательном сбалансировании местных бюджетов отводится дотациям и субвенциям.

Сравнение размера предоставления субвенций местным бюджетам административно-территориальных единиц дает возможность определить следующую зависимость: высокий удельный вес дотаций и субвенций в доходах бюджета, как правило характерен, для местных бюджетов тех территорий, где наиболее низкие значения расходов на душу населения В результате из таблицы 2.1 видно, что размер предоставляемых субвенций в бюджет города Луцка на 19706,3 тыс. грн. больше нежели в Донецке, это характерно и потому, что, в основном, все местные бюджеты Волынской (49,8%) области почти на половину являются дотационными.

Также важным показателем, отображающим развитие города и региона является бюджет развития. На рисунке 2.4 изображено соотношение поступлений в бюджеты развития городов Донецка и Луцка. При этом видно, что основным источником поступления доходов в упомянутый бюджет Донецка являются поступления от продаж основного капитала, в Луцке - поступления от продажи земли и нематериальных активов. Общий размер бюджета развития больше в Донецке, чем в Луцке.

Рисунок 2.4 - Доходы бюджетов развития городов Донецка и Луцка

Таким образом, на протяжении последних лет отличия в размерах расходов местных бюджетов не только не были ликвидированы или по крайней мере послаблены, но произошло дальнейшее их углубление. Амплитуда колебаний предельных значений расходов остается довольно значительной, расхождения между максимальным и минимальным уровнями возрастают. Дифференциация уровней совокупных расходов на душу населения из местных бюджетов предопределяет отличия в размерах расходов по основным направлениям расходования средств.

Определяющим фактором, который осуществляет влияние на размеры государственного и местных бюджетов является объем налоговых поступлений, который в свою очередь зависит от уровня экономического развития каждой административно-территориальной единицы, отраслевой структуры народнохозяйственного комплекса, степени развития организаций и учреждений, который представляет социальную инфраструктуру и так далее. Всегда существует определенная зависимость между объемами произведенного ВВП (реализованной продукции, выполненных работ, предоставленных услуг, произведенной добавленной стоимости) и размерами налоговых поступлений. Традиционно индустриально развитые территории выступают основными донорами для государственной казны (например Донецкая область).

Тем не менее, абсолютные размеры местных бюджетов не дают полного воображения о том, как удовлетворяются за счет их средств жизненные нужды населения. Другое дело, когда средства, аккумулированные в местных бюджетах, сопоставить с количеством населения, которое проживает в территориальной общине. Так в Волынской области (город Луцк) уровень расходов на душу населения составил в 2003 году 3296,6 грн., а в Донецкой - 3775,1 грн.

Выделяют такие основные причины, которые предопределяют региональные отличия в финансировании расходов из местных бюджетов Украины:

1) нестабильность и несогласование законодательства по вопросам финансов, бюджета, налогов;

2) ежегодные изменения в составе доходов и расходов бюджетов;

3) неопределенность целей и приоритетов финансового выравнивания;

4) отсутствие стабильного, научно обоснованного и прозрачного механизма бюджетного регулирования;

5) нерациональное расположение сети бюджетных учреждений;

6) непоследовательная политика относительно передачи социально-культурных объектов из государственной в коммунальную собственность;

7) отсутствие заинтересованности у органов местного самоуправления в дополнительной мобилизации доходов к местным бюджетам, потребительские тенденции в расходовании бюджетных средств.

Итак, нужды населения удовлетворяются по-разному в зависимости от того, на какой территории оно проживает, в то время как основной закон страны гарантирует всем одинаковые возможности относительно образования, медпомощи, поддержки в старости.

Наиболее актуальной проблемой для укрепления финансовой базы местного самоуправления и прежде всего доходной части местных бюджетов есть четкое размежевание доходов и расходов между местными и государственным бюджетом Украины.

На сегодня этот вопрос в значительной мере законодательно решен на уровне областей, Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя. Тем не менее, в структуре местных бюджетов, то есть, между областными, городскими, сельскими и поселковыми бюджетами, он еще нуждается в своем решении.

Несмотря на то, что законодательство будто бы предусматривает, что местные власти могут распоряжаться коммунальной собственностью в пределах своей компетенции, фактически же распределение коммунальной собственности закрепило довольно большое количество земли под управление разных органов областной или центральной власти. Это ограничило полномочия местных органов власти в приватизации земли и сооружений.

Заслуживает также внимания система местных налогов и сборов. Практика применения таких налогов показала, что в своем нынешнем виде они не могут отыгрывать существенной роли в формировании доходов местных бюджетов. Так, в 2000 году свыше 6000 местных Советов, или половина их численности, вообще не вводила на своей территории местных налогов.

На основе вышесказанного, необходимо еще расширить перечень местных налогов и сборов. При этом необходимо установить две границы каждого налога - минимальную и максимальную, чтобы предоставить возможность местным Советам дифференцировать отдельные ставки налогов. Наряду этим имеет смысл определить обязательные перечни налогов, которые должны быть введены на каждой территории. Вместе с тем, необходимо расширить полномочия местных Советов по введению этих налогов. Следует предоставить им право введения на своей территории налогов, не предусмотренных Декретом о местных налогах и сборах.

3. ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ. МИРОВОЙ ОПЫТ

местный бюджет город доходный

Проблема финансового обеспечения развития территорий присуща фактически всем странам. Ее суть в том, что административно-территориальные образования, на которые разделено каждое государство, имеют разную налоговую базу и финансовый потенциал, что является следствием неравномерности территориального размещения природно-ресурсного потенциала и производственных сил. В экономически развитых странах финансовые проблемы регионов решаются через предоставление местным органам власти стабильно закрепленных доходных источников, расширение сферы местного налогообложения и реформирование всей системы межбюджетних взаимоотношений в стране.

Система местных бюджетов существует во всех странах мира. Тем не менее, ее развитие и функции обусловлены рядом национальных, политических, экономических и других факторов. Наибольшее влияние имеют экономические и политические факторы. В промышленно развитых странах им принадлежит значительная роль в экономическом и социальном развитии. Так, в США, Японии, Германии из местных бюджетов финансируется почти 40% от всех бюджетных расходов государств. Более всего расходов направляют на содержание учебных заведений, здравоохранения и социального обеспечения, органов правопорядка, строительство местных путей.

Анализ структуры и ставок местных налогов в США дает возможность разделить их на четыре основных группы [11, 28].

Первая группа - это собственные налоги, которые собираются только на данной территории: прямые (налог на имущество, промышленный и земельный налоги, местные налоги на наследство, дарение) и косвенные налоги (налог на продажу, специфические акцизы).

Вторая группа - это надбавки к общегосударственным налогам (определенный процент отчисляется в местный бюджет). По финансовой сути эти надбавки отличаются от местных налогов только формой мобилизации финансовых ресурсов.

Третья группа - это налоги на транспортные средства, на шоу, гостиничный и коммунальный сборы и так далее. Среди налогов на потребление в США следует отметить такие, как налог на регистрацию автомобилей, налог на парковку автомобилей, акциз на топливо, налог за пользование автострадами. Последний делится между бюджетами штата и городов. Ставки налога зависят от вида автомобиля.

Четвертая группа - налоги, которые не имеют фискального характера, а определяют политику органов местного управления. Прежде всего к этой группе принадлежат экологические налоги. В Нью-Йорке есть, например, налог на очищение нефтяных пятен в водохранилищах. Специальным налогом обкладываются компании, которые вырабатывают упаковку для жидкости без вторичного использования (консервные банки и другая тара, которая идет после использования продукции в отходы).

Источником налоговых поступлений в доходы местных бюджетов Великобритании служит единый налог, связанный с недвижимым имуществом - землей, домами, магазинами, учреждениями, заводами и фабриками [14, 22].

Не подлежат налогообложению сельскохозяйственные земли и строения на ней (за исключением жилых домов), а также церкви. Базой налога служит годовая чистая стоимость имущества. Основными плательщиками местного налога являются арендаторы и квартиросъемщики. Ставка налога устанавливается как процент от фунта стерлинга из стоимости имущества. Ставка налога значительно отличается в зависимости от территории, а также для промышленных и жилых строений. Законом установлены определенные льготы по налогообложению местным налогом для малообеспеченных (налоговые скидки, уменьшение ставки на 50%). Льготами также пользуются и благотворительные организации. В промышленных зонах развития местные налоги с промышленной и коммерческой собственности не взимаются на протяжении 10 лет.

Франция имеет трехуровневую территориальную организацию: коммуны (36559), департаменты (96), регионы (22). Весомым инструментом влияния на развитие экономики является фискальная политика местных органов самоуправления, которые имеют право устанавливать местные налоги и сборы, предоставлять льготы по уплате налогов, которые поступают в местные бюджеты. Вместе с тем, поступление от местных налогов покрывают около 50% расходов региональных бюджетов, а доходы от муниципальной собственности и местного хозяйства - только 10% затратной части бюджетов коммун.

Источники налоговых поступлений в бюджеты местных органов самоуправления Франции различаются в зависимости от территориальных единиц, а важнейшими местными налогами являются:

а) налог на жилье (около 70,1 млрд. франков);

б) налог на застроенные земли (около 85,2 млрд. франков);

в) налог на незастроенные земли (около 5,3 млрд. франков);

г) профессиональный налог (около 162.1 млрд. франков);

д) налог на регистрацию (около 24.4 млрд. франков);

е) налог на транспортные средства (около 14.6 млрд. франков);

ж) налог на электроэнергию (около 7.9 млрд. франков);

з) дополнительный налог на смену права собственности (около 9.8 млрд. франков);

и) плата за техпаспорт (около 8.1 млрд. франков);

к) плата за разрешение руководить автомобилем (около 0.2 млрд. франков);

л) налоги и сборы, связанные с урбанизацией (около 4.1 млрд. франков).

На сегодня финансовая деятельность органов местного самоуправления Франции характеризуется воздержанным ростом налоговых ставок, уменьшением задолженности и ростом расходов на управление. Безусловно, местные органы самоуправления имеют определенную автономию в решении финансовых вопросов, тем не менее, этим их деятельность не ограничивается, они все более чаще поднимают тему усиления децентрализации. Во Франции вследствие децентрализации регионам и департаментам были предоставлены новые компетенции в сфере социальной помощи, дорожного хозяйства и управление учебными заведениями.

С 1980 года в Китае введен новый порядок деления финансовых доходов между центральным и местными бюджетами. В распоряжении городов сегодня остается основная часть поступлений от местных предприятий, а также соляного, сельскохозяйственного и торгово-промышленного налогов, 20% отчислений из доходов предприятий центрального подчинения, которые находятся на их территории.

Местные налоги в Японии не доминируют в местных бюджетах и представляют меньше половины их прибыльной части. Это отличает японскую налоговую систему от северо - американской, где местные налоги превышают 2/3 бюджета муниципалитетов.

Закон о местных налогах определяет их виды и границы ставки, во всем другом управление осуществляется местными органами власти. Всего в стране 30 местных налогов.

Среди местных налогов решающая роль принадлежит прямым налогам: юридические лица платят префектурный подоходный налог в размере 12,3% от государственного, ставка которого составляет 1,67% от прибыли, и местный (поселковый, районный) подоходный налог в размере 12,3% от государственного, или 4,12% от прибыли.

Кроме того, прибыль служит источником выплаты налога на предпринимательскую деятельность, который поступает в распоряжение префектур; его ставка 10,71%.

Физические лица платят прибыльный префектурный налог по ставкам 5%, 10% или 15% в зависимости от суммы дохода. Существуют также местные подоходные налоги.

И вдобавок каждый гражданин Японии, независимо от размера дохода, платит налог на жителя в сумме 3200 иен на год.

В числе местных косвенных налогов следует назвать налог на табак, бензин, на рестораны и бары, на потребление электроэнергии и газа.

В Корее, прежде всего, местные органы власти собирают местные налоги, в соответствии с рамками налогового законодательства, в котором установлены все детали, которые касаются местных финансов: ставки местных налогов, круг налогоплательщиков, направления использования собранных налогов и платежей.

Основными видами местных налогов и сборов в Корее являются:

а) регистрационный сбор;

б) лицензионный сбор;

в) налог из приобретений;

г) налог на собственность;

д) налог на пользователей автомобилей;

е) акциз на табак.

Местные органы власти имеют также право выпускать собственные долговые обязательства, которые направляются в обращение без отображения в официальном бюджете.

В будущем правительство планирует перенести на местные органы власти большую часть расходов по предоставлению социальной помощи и поддержке социально незащищенных слоев населения страны, а также предоставлению финансовой помощи отдельным территориям страны.

Таким образом, учитывая опыт зарубежных стран, в Украине необходимо создать многоканальную систему формирования бюджета, на основе которой каждый уровень бюджетной системы должен иметь собственные закрепленные доходы. Объем этих доходов должн быть достаточным для обеспечения функций и обязанностей, которые полагаются на тот или другой уровень власти.

При решении проблем бюджетного выравнивания надо в первую очередь разработать правовые основы и механизм бюджетного регулирования в Украине. На основе глубокого анализа установить уровни социально-экономического развития территорий и на этой базе определить объемы финансовых ресурсов, необходимых для бюджетного выравнивания.

К важнейшим вопросам формирования местных бюджетов принадлежит формирование бюджета развития. Недостатки формирования бюджетов развития являются следствием уменьшения инвестиционных возможностей как подавляющего большинства субъектов хозяйствования, так и бюджетов всех уровней, недостаточно развитых рыночных механизмов аккумулирования капиталов, рост стоимости строительства и ослабление внимания со стороны министерств и ведомств-заказчиков к повышению эффективности капитального строительства.

В странах с рыночной экономикой научной базой для решения таких проблем служат положения экономической теории бюджетного федерализма, согласно которым разделение бюджета страны на бюджеты центрального и местных уровней базируется на идее деления оказываемых государством благ и услуг на те, что предназначены для населения всей страны, и на те, что идут на пользу жителям определенной территории. При этом исходной ссылкой для распределения компетенций может стать концепция «общественных благ». Относительно «чистых общественных благ», возможности потребления или использование которых не зависят от местожительства граждан, то нет никаких причин для децентрализованного обеспечения ими. Решение об объемах предоставления таких благ должны приниматься на общегосударственном уровне. Компетенции относительно обеспечения населения общественными благами, потребление которых имеет пространственные ограничения и потому является доступным лишь жителям определенной территории, целесообразно предоставлять региональным или местным органам власти. Относительно таких благ передача соответствующих полномочий на высший уровень является целесообразной в тех случаях, когда существует проблема увязки межрегиональных решений. Итак, к компетенции каждого из местных органов власти должны входить те задачи, решение которых не имеет влияния, которое бы выходило за пределы данного региона, города, района [1, 23].

Важно также, чтобы полномочия по решению определенных задач и ответственность за соответствующие расходы полагались на один и тот самый уровень государственной власти. Соблюдение этого требования разрешает повысить ответственность местных органов власти, а значит - и эффективность государственных расходов. Это важно и с управленческой точки зрения, поскольку дает возможность осуществлять парламентский контроль за работой аппарата управления.

Межуровневое распределение компетенций зависит и от той роли, которую играют центральные органы власти конкретной стране.

Например, в Швейцарской республике, которая служит типичным примером федерации, которая сложилась исторически, основные функции государства сосредоточенны, в основном, на уровне кантонов (административных единиц), а федеральные органы власти выполняют ее классические функции (такие, как обеспечение обороноспособности, правоохранительная деятельность, организация системы межрегионального транспорта, и частично, высшего образования).

В Германии функции центральных органов власти являются более широкими и включают также социальное обеспечение, организацию работы почты и железнодорожного транспорта.

В Австрии центральные органы власти занимают более сильные позиции, поэтому, наряду с проблемами внешнеполитической деятельности и безопасности, социального обеспечения, федеральных железных дорог и почты, занимаются вопросами высшего образования, организации работы университетов, внутренней безопасности, предоставлением поддержки промышленности и сельскому хозяйству, осуществлением прав собственности на государственных предприятиях.

Кроме задач, в решении которых компетенции могут быть четко разделены между разными уровнями власти, существуют также задачи, которые должны решаться ими совместно. Если центральные органы власти гарантируют предоставление адресной помощи определенным группам населения (например, субсидии на жилье, стипендии), и эти законы выполняются местными органами власти, то необходимые для этого средства должны полностью или частично предоставляться из государственного бюджета. Это касается и финансовой помощи для осуществления инвестиций, важных с точки зрения уменьшения отличий в экономическом развитии регионов (например, при строительстве метро, социального жилья, очистительных сооружений). К задачам, решение которых целесообразно совместно финансировать из центрального и местных бюджетов, могут войти также расширение и строительство высших учебных заведений, улучшение структуры экономики регионов, стимулирование деятельности научных учреждений и научных проектов межрегионального значения.

Как правило, при выборе налогов, которые будут распределяться между бюджетами разных уровней, и налогов, для которых будет применена «раздельная система», используют ряд постулатов [18, 85]:

а) каждый уровень власти должен иметь законодательные компетенции и право зачисления в собственный бюджет, по крайней мере, одного важного налога;

б) при предоставлении каждому уровню законодательных компетенций и права, на зачисление налога в собственный бюджет следует исходить из принципа эквивалентности, согласно которому местные органы власти получают право, прежде всего, на налоги за те услуги, которые осуществляются на местном уровне и могут иметь территориальные отличия;

в) налоги, которые взимаются не по принципу эквивалентности, а по принципу платежеспособности, и выполняют перераспределительную функцию, должны формироваться на основе единых законодательных норм, устанавливаемых центральными органами власти;

г) налоги, доходы от которых являются чувствительными к изменениям в конъюнктуре, целесообразно передавать в распоряжение центральных органов власти, поскольку мероприятия стабилизационной политики входят в их компетенцию, а результаты этих мероприятий распространяются по территории всей страны;

д) налоги, которые взимаются не по принципу эквивалентности, но доходы от которых и при единых законодательных нормах имеют большие региональные отличия, необходимо причислять к центральному бюджету (это касается, например, потребительских налогов, взыскиваемых по месту производства, и пошлины);

е) потребительские налоги, взыскиваемые до стадии розничной торговли, следует устанавливать одинаковыми для всей страны - с тем, чтобы сократить потоки товаров и избегнуть нежелательного перемещения предприятий или производств;

ж) налоги, доля которых в общей сумме налоговых поступлений будет возрастать, целесообразно передавать в распоряжение бюджетов тех уровней, для которых увеличение расходов является желательным.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведение комплексного анализа местных бюджетов разрешает получить необходимую информацию местным органам власти для принятия решений относительно формирования и реализации бюджетной и финансовой политики, выявления резервов и направлений мобилизации средств в бюджеты, повышения эффективности их использования.

На современном этапе развития национальной экономики формируется четкое осознание необходимости усовершенствования систем бюджетирования на местном уровне и существующих межбюджетних отношений. Предоставление большей самостоятельности местным органам власти в формировании и выполнении местных бюджетов будет оказывать содействие росту заинтересованности в наполнении доходной части, устранению разногласий законодательства в бюджетной сфере.

Местные бюджеты обеспечивают необходимыми денежными средствами финансирование мероприятий хозяйственного и культурного строительства, которое осуществляется органами государственной власти и управление на соответствующей территории. Возрастает стимулирующая роль местных бюджетов в развитии областей промышленности и социально-культурного строительства. Через систему доходов и платежей к этим бюджетам осуществляется влияние на производство, ассортименты и качество продукции.

Проблема финансового обеспечения развития территорий присуща фактически всем странам. Ее суть в том, что административно-территориальные образования, на которые разделено каждое государство, имеют разную налоговую базу и финансовый потенциал, что является следствием неравномерности территориального размещения природно-ресурсного потенциала и производственных сил. В экономически развитых странах финансовые проблемы регионов решаются через предоставление местным органам власти стабильно закрепленных доходных источников, расширение сферы местного налогообложения и реформирование всей системы межбюджетних взаимоотношений, что необходимо и Украине в сфере бюджетной политики.

Наиболее актуальной проблемой для укрепления финансовой базы местного самоуправления и прежде всего доходной части местных бюджетов является четкое размежевание доходов и расходов между местными и государственным бюджетом Украины.

На сегодня этот вопрос в значительной мере законодательно решен на уровне областей, Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя. Тем не менее, в структуре местных бюджетов, то есть, между областными, городскими, сельскими и поселковыми бюджетами, он еще нуждается в своем решении.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Егоров П.В., Токарева Т.А. Проблемы местных бюджетов в условиях становления региональной экономики; НАУЧ - МЕТОД / МИН-ВО образования Украины; ДОНГУ. - Донецк, 1999. - 292 с.

2. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України: (Історія, Теорія, Практика). - К.: НІОС, 2000. - 448 с.

3. Лукьянченко А.А., Амитан В.Н. Концепция формирования местных бюджетов на основе принципа «Распределения полномочий» / НАН Украины. - Донецк: ИЭПИНАН Украины, 1999. - 320 с.

4. Бюджетне законодавство України: Бюджетний кодекс. Бюджетний процес. Загальні положення; За ред. В.С. Ковалевського. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - 256 с.

5. Мельник С., Криница С. О формировании местных бюджетов // Экономика Украины. - 2000. - № 1. - С. 17-23.

6. Луніна І. Місцеві бюджети України: пошук нових подходів до проведення реформ // Економіка України. - 1998. - № 3. - С. 31-41.

7. Деркач М. Формування фінансової бази регіонов // Економіка України. - 1995. - № 1. - С. 12-20.

8. Юрій С., Кириленко О. Місцеві бюджети: регіональні відмінності // Регіональна економіка. - 2000. - № 4. - С. 104-111.

9. Кузьмін О. Регіональні бюджети: способи формування та використання в управлінні // Регіональна економіка. - 2004. - № 2. - С. 189-202.

10. Огонь У.Г. Формування доходів місцевих бюджетів в контексті міжбюджетного регулювання // Актуальні проблеми економіки. - 2003. - № 11. - С. 62-78.

11. Сунцова О.О. Бюджетна реформа: особливості та перспективи формування місцевих бюджетів // Актуальні проблеми економіки. - 2002. - № 6. - С. 24-30.

12. Павлюк К.В. Проблеми впровадження казначейського обслуговування місцевих бюджетів // Вісник Київського Національного Університету; Серія Економіка. - 2004. - № 69. - С. 4-6.

13. Бутурлакіна Т.О. Значення бюджетного регулювання в соціально-економічному розвитку регіону // Вісник Київського Національного Університету; Серія Економіка. - 2004. - № 70. - С. 49-51.

14. Демиденко Л.М. Роль місцевих податків у формуванні доходів бюджетів органів місцевого сомоврядування // Вісник Київського Національного Університету; Серія Економіка. - 2004. - № 70. - С. 21-23.

15. Лісовська Л.П., Ганевич Д.М. Формування місцевих бюджетів // Фінанси України. - 1996. - № 7. - С. 11-14.

16. Лук'яненко І.Г. Трансформація джерел доходів місцевих бюджетів в Україні // Фінанси України. - 2004. - № 12. - С. 31-39.

17. Шильникова О.М. Формування доходів місцевих бюджетів // Фінанси України. - 2002. - № 4. - С. 54-57.

18. Грач Ю.Ю. Підвищення ефективності формування доходів місцевих бюджетів // Фінанси України. - 2002. - № 5. - С. 84-88.

19. Мельник П.В. Проблема формування місцевих бюджетів і податкова політика держави // Фінанси України. - 1998. - № 6. - С. 101-103.

20. www.minfin.gov.ua

21. budget.rada.gov.ua

22. www.donetskstat.gov.ua

23. www.voladm.gov.ua

24. www.finance.voladm.gov.ua

ПРИЛОЖЕНИЕ А

Таблица А.1 - Динамика статей доходной части местных бюджетов Украины в 2001-2002 годах

Доходы	2001г.	2002 г.	Доходы за 2002 г. сравнительно с 2001 г., %
	Учтено в расчетах при утверждении государственного бюджета, млн. грн.	Выполнено, млн. грн.	Уровень выполнения, %	Удельный вес в ВВП, %	Учтено в расчетах при утверждении государственного бюджета, млн. грн.	Выполнено, млн. грн.	Уровень выполнения, %	Удельный вес в ВВП, %
Налоговые поступления,	12142,5	14758,6	121,5	7,23	15188,4	16458,3	108,4	7,46	111,52
в том числе
Подоходный налог с граждан	6930.0	8774,9	126,6	4,30	9937,0	10823,8	108,9	4.91	123.35
Налог на прибыль предприятий	2019.0	2116,9	104,8	1,04	1413,2	1232,3	87,5	0.56	58,40
Налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов	580.0	552,4	95,2	0,27	590,0	587,4	99,6	0,27	106,33
Плата за землю	1286,8	1618,6	125,8	1670.0	1670,0	1806,3	108,2	0,82	111,60
Акцизный сбор с произведенных в Украине товаров	119,8	271,1	226,2	0,13	260,0	210,7	81,0	0,10	77,74
Местные налоги и сборы	495,0	513,6	103,8	0,25	500,0	543,0	108,6	0,25	105,72
Единый налог для субъектов малого предпринимательства	234,6	455,4	194,1	0,22	400,0	646,9	161,7	0,29	142,05
Другие налоги	477,3	455,7	95,5	0,22	418,2	603,8	144,4	0,27	132,48
Неналоговые поступления,	812,6	2183,1	268,7	1,07	1329,2	1970,5	148,3	0,89	90,26
в том числе
Государственная пошлина	185,0	178,9	96.7	0,09	194,3	198,0	102,0	0,09	110,68
Собственные поступления бюджетных учреждений и организаций	335,4	1284,3	383.0	0,63	900,0	1522,2	169,1	0.69	118,52
Другие неналоговые поступления	292,2	719.8	246,3	0,35	234.9	250.2	106,5	0,11	34,76
Доходы от операций с капиталом	180,0	108,9	60,5	0,05	255,0	616,7	241,8	0,28	566,09
Целевые фонды	137,7	684,9	497,4	0,34	186,6	288,8	154,8	0,13	42,17
в том числе
Сбор за загрязнение окружающей естественной среды к Фонду охраны окружающей естественной среды	52,9	119,7	226,2	0,06	96,6	123,4	127,7	0,06	103,11
Целевые фонды, образованные Верховной Радой Автономной Республики Крым, органами местного самоуправления и местными органами исполнительной власти	84,8	377,7	445,4	0,18	90,0	155,6	172,8	0,07	41,18
Другие фонды	0.0	187,5		0.09	0.0	9,9		0,00	5.27
Вместе доходов	13272,8	17735,5	133,6	8,69	16959,2	193343	114,0	8,77	109,01
Официальные трансферты	7188,0	7237,1	100,7	3.54	9038.9	8816,7	97.5	4,00	121,83
ВСЕГО ДОХОДОВ	20460,8	24972,7	122,1	12,23	25998,1	28150,9	1083	12,76	112,73

Таблица А.2 - Динамика статей расходной части местных бюджетов Украины в 2001-2002 годах

Расходы	2001 г.	2002 г.	Расходы за 2002 г. сравнительно с 2001 г., %
	Годовой план с учетом изменений, млн. грн.	Выполнено, млн. грн.	Уровень выполнения, %	Удельный вес в ВВП, %	Общий фонд	Годовой план с учетом изменений, млн. грн.	Выполнено, млн. грн.	Уровень выполнения, %	Удельный вес в ВВП, %	Общий фонд
					Годовой план с учетом изменений, млн. грн.	Выполнено, млн. грн.	Уровень выполнения, %	Удельный вес в общей сумме расходов, %					Годовой план с учетом изменений, млн. грн.	Выполнено, млн. грн.	Уровень выполнения, %	Удельный вес в общей сумме расходов, %	Всего	Общий фонд
Государственные					759,1	724,7	95,5	3,71					1000,3	1037,2	103,7	4,27	140,87	143,13
Правоохранитель-ная деятельность и гарантирование безопасности государства	254,7	242,1	95,0	0,12	226,5	219,4	96,9	1,12	311,2	323.5	103,9	0,15	288,1	300.3	104,3	1,24	133,61	136,89
Образова-ние	6185,0	5898,5	95,4	2,89	5735,3	5487,4	95,7	28,13	7064,5	7061,7	100,0	3,20	6550,1	6538,2	99,8	26,94	119,72	119,15
Здравоохранение	5363,9	5133,0	95,7	2,51	4826,2	4652,3	96,4	23,85	5861.3	5928,8	101,2	2,69	5294,5	5346.0	101,0	22,03	115.50	114,91
Социаль-ная защита и социаль-ное обеспечение	5285,0	4229,3	80,0	2,07	1725,5	1624,9	94,2	8,33	5182,6	4788,6	92,4	2,17	5088,4	4702,6	92.4	19,38	113,23	289,4!
Жилищно-коммунальное хозяйство	1630,7	1553,6	95,3	0,76	1447,3	1350,5	93,3	6.92	1302,0	1327,8	102,0	0,60	1214.4	1252,7	103,2	5,16	85,47	92,76
Культура и искусство	742,5	704,6		0,35	626,2	597,6	95,4	3,06	787,1	821,6	104,4	0,37	675.9	696,5	103,0	2,87	116,60	116,56
Средства массовой информации	95,1	88,2	92,7	0,04	94,6	87.7	92,8	0,45	85,6	81,1	94,8	0,04	85,2	80,9	94,9	0,33	92,05	92,18
Физичес-кая культура и спорт	221,5	209,9	94,8	0,10	205,0	195,9	95,6	1,00	261,0	262,7	100,7	0,12	242,6	245,7	101,3	1,01	125,19	125,42
Строительство														29,1	119,6	0,12	102,81	3,58
Сельское и лесное хозяйство, рыбное хозяйство и охота	37,9	36,1	95,2	0,02	24,0	24,3	101,2	0,12	8,4	10,0	119,8	0.00	6,8	8.4	124,3	0,03	27,76	34.66
Транспорт, дорожное хозяйство, связь, телекоммуникации и информатика	1191,6	1189,0	99,8	0,58	406,0	399,2	98,3	2,05	1096,8	1066,2	97,2	0,48	496,2	482,0	97,1	1,99	89,68	120,73
Другие услуги связанные с экономической деятельностью	228,2	209,5	91,8	0,10	216,7	198,1	91,4	1,02	268,8	184,7	68,7	0,08	206,0	117,2	56,9	0,48	88,13	59,13
Охрана окружающего естественной среды и ядерная безопас-ность	4,6	2,0	42,8	0,00	3,0	1,4	47,5	0,01	4.0	4,6	114,5	0,00	3,9	4,3	108,8	0.02	232,81	302,26
Предотвращение и ликвида-ция чрезвычайных, ситуаций и следствий стихийного бедствия	98,7	94,8	96,0	0,05	78,9	76,5	97.0	0,39	53,4	49,7	93,1	0,02	51,6	47,7	92,4	0,20	52.37	62,34
Обслуживание долга	11,0	6,5	58.8	0,00	10,8	6,1	56,6	0,03	24,6	38,2	155,5	0,02	24,6	37,8	153,6	0,16	590.01	617,12
Целевые фонды	644,4	498,1	77,3	0,24	0,1	25,1	23841,6	0,13	541,7	298,9	55,2	0,14	0,00	0,00	100,8	0,00	60.01	0,35
Другие расходы	389,5	516,9	132,7	0,25	359,5	496,9	138,2	2,55	301,4	360.4	119,6	0,16	455,5	401.3	88,1	1.65	69,72	80,76
Вместе расходов	24281,0	22358,0	92,1	10,95	17646,4	16981,0	96,2	87,05	25348,0	24697,2	97,4	11,20	21708,7	21328,0	98,2	87,88	110,46	125,60
Межбюджетные трансферты	2702,0	2527,4	93,5	1,24	2700,7	2526,6	93,6	12,95	3091.0	2942,6	95,2	1,33	3091,0	2942,6	95,2	12,12	116,43	116,47
Всего	26982,9	24885,4	92.2	12,19	20347,0	19507,6	95,9	100,0	28439,1	27639,8	97.2	12,53	24799,7	24270,6	97,9	100.00	111,07	124,42
Профицит (дефицит)		87,3		0,04		82,6		0,42		511,2		0,23				2,92

Таблица А.3 - Доходная часть бюджета г. Луцка на 2004 год

Название показателя	Общий фонд	Специальный фонд	Всего
		всего	в том числе бюджет развития
НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	68851	2903		71754
Налоги на доходы, налоги на прибыль, налоги на увеличение рыночной стоимости	47419			47419
Подоходный налог с граждан	44439			44439
Налог на прибыль предприятий	2980			2980
Налог на прибыль предприятий и организаций, которые принадлежат к коммунальной собственности	2980			2980
Налог на собственность		2820		2820
Налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов		2820		2820
Сборы за использование природных ресурсов	7890			7890
Плата за землю	7890			7890
Внутренние налоги на товары и услуги	5404			5404
Единый налог для субъектов малого предпринимательства	5955			5955

НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	1447	5545,3		6992,3
Административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и прочей продажи	1443			1443
Плата за содержание детей в школе- интернате	15			15
Плата за аренду целостных имущественных комплексов коммунального и прочего имущества	103			103
Государственная пошлина	1325			1325
Поступления от штрафов и финансовых санкций	3			3
Административные штрафы и другие санкции	3			3
Прочие неналоговые поступления	1			1
Прочие поступления	1			1
Собственные поступления бюджетных учреждений		5545,3		5545,3

ДОХОДЫ ОТ ОПЕРАЦИЙ С КАПИТАЛОМ		5400	5400	5400
Поступленияот продажи основного капитала		500	500	500
Поступление от отчуждения имущества, которые находится в коммунальной собственности		500	500	500
Поступление от продажи земли и нематериальных активов		4900	4900	4900
Поступление от продажи земли		4900	4900	4900

ЦЕЛЕВЫЕ ФОНДЫ		474		474
Сбор за загрязнение окружающей природной среды		74		74
Целевые фонды, созданные органами мнстного самоуправления и местными органами исполнительной власти		400		400

Итого доходов:	70298	14322,3	5400	84620,3
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	38987,4	1065,2		40052,6

Дотации	8502,4			8502,4
Дотация выравнивания из Государственного бюджета	8502,4			8502,4
Субвенции	30485	1065,02		31550
Субвенция на выплату помощи семьям с детьми, инвалидам детства и детям - инвалидам	8082,4			80892,4
Eнергоносители	17784,6			17784,6
Субвенция на предоставление льгот на услуги связи, и другие расходы и компенсация за льготный проезд	4594,4			4594,4
Субвенция на предоставление льгот и субсидий на твердое топливо и сжиженный газ	23,6			23,6
Субвенция на погашение задолженности за льготы по услугам связи		1065,2		2065,2
ВСЕГО:	109285,4	15387,5	5400	124672,9

Все цифры приведенные в тыс. грн.

Таблица А.4 - Доходная часть бюджета г. Донецка на 2004 год

Название показателя	Общий фонд	Специальный фонд	Всего
		всего	в том числе бюджет развтия

НАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	139072,5	13368	0,0	152440,5
Налоги на доходы, налоги на прибыль, налоги на увеличение рыночной стоимости	108336,3			108336,3
Подоходный налог из граждан	107922,0			107922,0
Налог на прибыль предприятий	414,3			414,3
Налог на прибыль предприятий и организаций, которые относятся к коммунальной собственности	414,3			414,3
Налог на собственность		13368,0		13368,0
Налог с владельцев транспортных средств и других самоходных машин и механизмов		13368,0		13368,0
Сборы за специальное использование природных ресурсов	26905,4			26905,4
Плата за землю	26905,4			26905,4
Внутренние налоги на товары и услуги	345,2			345,2
Плата за государственную регистрацию субъектов предпринимательской деятельности	326,2			326,2
Плата за торговый патент на некоторые виды предпринимательской деятельности	19,0			19,0
Другие налоги	3485,6			3485,6
Местные налоги и сборы	3485,6			3485,6

НЕНАЛОГОВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ	12559,2	3799,3	40,0	16358,5
Административные сборы и платежи, доходы от некоммерческой и прочей продажи	12517,2			12517,2
Плата за аренду имущественных комплексов, коммунального и прочего имущества	12505,2			12505,2
Государственная пошлина	12,0			12,0
Поступления от штрафов и финансовых санкций	42,0	38,0		80,0
Перечисления передпринимателями части стоимости несттандартной продукции с разрешения на временное отклонение от требования соответствующих стандартов качества продукции, выданного Государственным комитетом Украины по стандартизации, метрологии и сертификации		38,0		38,0
Административные штрафы и другие санкции	42,0			42,0
Прочие неналоговые поступления		3695,6	40,0	3695,6
Прочие поступления		0,0	0,0	0,0
Прочие потупления в фонд охраны окружающей природной среды				0,0
Проценты за пользование кредитами, которые предоставлялись из местных бюджетов		40,0	40,0	40,0
Собственные поступления бюджетных учреждений		3655,6		3655,6

ДОХОДЫ ОТ ОПЕРАЦИЙ С КАПИТАЛОМ		13500,0	13500,0	13500,0
Поступления от продажи основного капитала		10000,0	10000,0	10000,0
Поступление от отчуждения имущества, которые находится в коммунальной собственности		10000,0	10000,0	10000,0
Поступления от продажи земли и нематериальных активов		3500,0	3500,0	3500,0
Поступления от продажи земли		3500,0	3500,0	3500,0

ЦЕЛЕВЫЕ ФОНДЫ		7150,0		7150,0
Сбор за загрязнение окружающей природной среды		1900,0		1900,0
Целевые фонды, созданные органами местного самоуправления и местными органами исполнительной власти		5250,0		5250,0

Итого доходов:	151631,7	37817,3	13540,0	189449,0
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ	104397,5	2150,0	2150,0	106547,5

От органов государственного управления	14397,5	0,0	0,0	104397,5
Средства, которые поступают в районные и городские (г. Киева и г. Севастополя, городов республиканского и областного значения) бюджеты и з городских (городов районного значения), поселковых и районных в городе бюджетов	92553, 8			92553,8
Средства, которые поступают по взаимным расчетам между областными бюджетами				0,0
Субвенции	11843,7			11843,7
Субвенция из Государственного бюджета местным бюджетам на предоставление льгот ветеранам войны и труда, ветеранам воинской службы, ветеранам органов внутренних дел и субсидий населению на оплату электоэнергии, природного газа, услуг тепло-, водоснабжения и водоотведения, квартирной оплаты, вывоза бытового мусора и жидких нечитот				0,0
Субвенция из Государственного бюджета местным бюджетам на предоставление льгот ветеранам войны и труда, ветеранам воинской службы, ветеранам органов внутренних дел и субсидий населению на услуги и другие, предусмотренные законодлательством услуги (кроме зубопротезирования, оплаты электроэнерги, природного газа, услуг тепло-, водоснабжения, квартирной платы, вывоза бытового мусора и жидких нечитот) и компенсацию за льготный проезд отдельных категорий граждан	11843,7			11843,7
Субвенция из Государственного бюджета местным бюджетам на предоставление льгот ветеранам войны и труда, ветеранам воинской службы, ветеранам органов внутренних дел и субсидий населению на оплату твердого и житкого бытового топлива и сжиженного газа				0,0
Прочая субвениция				0,0
Прочие дотации				0,0
Субвенция на выполнение собственных полномочий территориальных громад сел, поселков, городов и их объединений				0,0
Средства, полученные из общего фонда в бюджет развития (специального фонда)		2150,0	2150,0	2150,0
ВСЕГО:	256029,2	39967,3	15690,0	295996,5

Все цифры приведенные в тыс. грн.

Таблица А.5 - Расходная часть бюджета г. Луцка на 2004 год

Название показателя	ВСЕГО
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ	4748,5
Органы местного самоуправления	4748,5
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА	236
Специальные приемщики-распределители	60
Другие правоохранительные учреждения - муниципальная дружина	176
ОБРАЗОВАНИЕ	39305,3
Дошкольные учреждения	10351,7
Общеобразовательные школы, гимназии, учебно-воспитательные комплексы	24124,8
Вечерняя школа	253,4
Школа-интернат	1711,6
Спецшкола - центр реабилитации для детей с особыми нуждами	714,6
Внешкольные учреждения	1051,7
Методический кабинет, фильмотека	235,1
Централизованные бухгалтерии	494,5
Группа по централизованному хозобслуживанию	5,4
Межшкольный наставительно-производственный комбинат	362,5
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	21544,3
Городская клиническая больница	6081,2
Родовой клинический дом	3302
Станция быстрой медпомощи	2662,05
Поликлиники	7030,6
Городская стоматологическая поликлиника	2044,8
Другие мероприятия по здравоохранению	213,2
Оргметодкабинет	30
Централизованная бухгалтерия	180
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ	28261,6
Льготы ветеранам войны и труда на жилищно-коммунальные услуги	5610
Льготы ветеранам войны и труда на приобретение твердого топлива и сжиженного газа	9
Другие льготы ветеранам войны и труда	440
Льготы ветеранам военной службы и органов внутренних дел на жилищно-коммунальные услуги	880
Другие льготы ветеранам военной службы и органов внутренних дел	3,3
Льготы гражданам, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы на жилищно-коммунальные услуги	790
Другие льготы гражданам, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы	215
Помощь в связи с беременностью и родами	324,4
Помощь по уходу за ребенком возрастом до 3-х лет незастрахованным матерям	1102
Единовременное пособие при рождении ребенка	180
Помощь детям, которые находятся под опекой или заботой	74,9
Помощь на детей одиноким матерям	607
Государственная социальная помощь инвалидам детства и детям инвалидам	619,4
Государственная социальная помощь малообеспеченным семьям	5174,7
Дополнительные выплаты населению на покрытие расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг	10519,2
Другие расходы на социальную защиту населения	110
Программы социальной защиты несовершеннолетних	35,5
Программы и мероприятия центров социальных служб для молодежи	15
Программы и мероприятия государственных органов в делах молодежи	45
Территориальные центры и отделения соцпомощи на дому	1232,2
Льготы, которые предоставляются населению на оплату жилищно-коммунальных услуг и природного газа	275
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	6214
Капитальный ремонт жилищного фонда местных органов власти	1000
Благоустройство городов	5214
КУЛЬТУРА И ИСКУССТВО	3550,8
Мероприятия по развитию культуры и искусства	280
Библиотеки	432,8
Историко-культурный заповедник	78,3
Дома культуры и клубы	528,5
Детские музыкальные и художественная школы	1635,1
Централизованная бухгалтерия	64,5
СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ	170
Пресса	120
Другие средства массовой информации	50
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	1234,1
Проведение мероприятий по физической культуре	75
Содержание и наставительно-тренировочная работа детско-юношеских спортивных школ	923,4
Финансовая поддержка спортивных сооружений	10
Другие расходы	225,7
СТРОИТЕЛЬСТВО	5500
Капитальные вложения	5120
Предоставление льготного долгосрочного кредита гражданам на строительство	280
Разработка схем и проектных решений массового применения - генеральный план города	100
СЕЛЬСКОЕ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО	200
Землеустройство	200
ТРАНСПОРТ, ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО, СВЯЗЬ	8159,1
Компенсационные выплаты на льготный проезд автомобильным транспортом	1056,1
Компенсационные выплаты на льготный проезд электротранспортом	4200
Расходы на реконструкцию дорог	2903
ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ И ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНОГО БЕДСТВИЯ	25
Мероприятия по организации спасания на водах	25
ЦЕЛЕВЫЕ ФОНДЫ	474
Охрана и рациональное использование природных ресурсов	74
Целевые фонды, образованные органами местного самоуправления и местными органами исполнительной власти	400
РАСХОДЫ НЕ ОТНЕСЕНЫЕ К ОСНОВНЫМ ГРУППАМ	5050,2
Резервный фонд	605
Расходы на покрытие задолженностей, которые возникли в предыдущие периоды	400
Другие расходы	380
ВМЕСТЕ РАСХОДОВ	124672,9

Все цифры приведенные в тыс. грн.

Таблица А.6 - Расходная часть бюджета г. Донецка на 2004 год

Название показателя	ИТОГО
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ	7106,0
Функционирование государственной власти	7106,0
Органы местного самоуправления	7106,0
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА	2004,1
Прочие правоохранительные органы	2004,1
Прочие правоохравнительные мероприятия и учреждения	2004,1
ОБРАЗОВАНИЕ	16526,4
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ	15326,3
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ	3850,9
Прочие льготы ветеранам войны и труда	15,0
Прочие льготы ветеранам воинской службы и органов внутренних дел	0,0
Прочие виды социальной помощи	895,0
Прочие расходы	895,0
Социальные программы в области семьи, женщин, молодежи и детей	680,1
Прочие учреждения мероприятия в сфере социальной политики	2260,8
Территориальные центры и отделения социального обслуживания на дому	413,8
Льготы, предоставляемые населению (кроме ветеранов войны и труд, воинсой службы, органов внутренних дел и граждан, которые пострадали вследствие Чернобыльской катастрофы) на оплату жилищно-коммунальных услуг и природного газа	70,0
Прочие учреждения социального обеспечения	1777,0
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	49979,5
Жилищное хозяйство	23375,0
Жилищно-эксплуатационное хозяйство	10375,0
Капитальный ремонт жилищного фонда

Подобные документы

• Формирование и исполнение местного бюджета

  Понятие и правовая основа местных бюджетов. Организация и планирование работы по составлению местного бюджета. Формирование и исполнение бюджетов муниципальных образований, особенности организации этого процесса в современных условиях и в перспективе.
  
  курсовая работа [25,7 K], добавлен 11.09.2011
  

• Проблемы местных бюджетов

  Совершенствование организации и функционирования местных бюджетов. Несбалансированность местного бюджета. Безответственность должностных лиц местного самоуправления. Вопросы формирования и использования средств местных бюджетов в РФ и пути их решения.
  
  реферат [27,0 K], добавлен 07.10.2011
  

• Проблемы формирования местных бюджетов

  Понятие, функции и структура местных бюджетов. Экономическая сущность и классификация доходов бюджета. Принципы и направления расходной части местных бюджетов. Характеристика линейно-объектного (постатейного), исполнительного, программного типов бюджета.
  
  курсовая работа [46,4 K], добавлен 07.12.2010
  

• Доходная часть местных бюджетов в Кыргызской Республике

  Задачи, содержание и функции государственного бюджета как основного звена финансовой системы страны. Роль налогов в формировании доходной части бюджетов всех уровней. Показатели налоговых поступлений бюджета. Инновационное развитие налоговой системы.
  
  дипломная работа [125,8 K], добавлен 28.02.2014
  

• Налоговые доходы местных бюджетов

  Понятие местного бюджета, его функции и виды, источники формирования, роль органов государственной власти в процессе. Структура доходов местного бюджета. Статистика и аналитика данных бюджета Иркутской области. Проблемы местных бюджетов и пути их решения.
  
  курсовая работа [32,3 K], добавлен 25.04.2014
  

• Функционирование местных бюджетов

  Экономическое содержание и назначение местного бюджета. Виды, направления и источники их формирования. Особенности и порядок распределения, использования средств местных бюджетов. Направления увеличения доходной базы бюджетов в Республике Беларусь.
  
  курсовая работа [900,7 K], добавлен 28.11.2016
  

• Роль местных бюджетов в социально-экономическом развитии территории

  Основы формирования бюджета в разрезе местного самоуправления. Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Структура и принципы формирования местного бюджета. Система и порядок формирования доходной и расходной части местных бюджетов.
  
  курсовая работа [30,8 K], добавлен 13.11.2014
  

• Анализ формирования и использования доходов местных бюджетов Кыргызской Республики

  Раскрытие экономической сущности и определение функций местных бюджетов, из роль в бюджетной системе государства. Определение источников доходов и анализ исполнения местных бюджетов в Кыргызской Республике. Пути расширения доходной базы местных бюджетов.
  
  дипломная работа [320,3 K], добавлен 09.02.2014
  

• Организация составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов

  Понятие и функции государственного бюджета. Бюджетная система Республики Беларусь и принципы ее построения. Содержание республиканского и местного бюджетов. Местный бюджет: источники пополнения, особенности составления, рассмотрения и утверждения.
  
  курсовая работа [38,2 K], добавлен 23.09.2010
  

• Анализ федерального, регионального, местного бюджетов РФ

  Анализ состава и структуры бюджетов трех уровней в России. Динамика доходов, расходов и источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также соответствующая структура бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на примере Пензенской области.
  
  курсовая работа [1,1 M], добавлен 08.07.2011
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам