Государственная финансовая деятельность

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Содержание

1. Понятие финансовой деятельности государства

2. Цель финансовой деятельности государства

3. Методы финансовой деятельности государства

4. Формы осуществления финансовой деятельности

Список используемой литературы

1. Понятие финансовой деятельности государства

Финансовые ресурсы аккумулируются как частными лицами, так и государством.

Частные лица (хозяйствующие субъекты) формируют децентрализованные финансовые ресурсы - финансы предприятий, организаций и учреждений. Государство формирует централизованные финансовые ресурсы - государственные финансы.

Деятельность государства по поводу государственных финансов принято называть финансовой деятельностью государства.

Понятие финансовой деятельности государства можно толковать в узком и широком смысле.

В узком смысле финансовую деятельность государства следует понимать как бюджетную деятельность, так как все финансовые ресурсы государства аккумулируются в бюджете. В широком смысле финансовая деятельность государства заключается не только в бюджетной деятельности, но и деятельности государства по обеспечению условий функционирования всех сфер финансовой системы и созданию денежной инфраструктуры.

В финансово-правовой науке в настоящее время сложились два концептуальных подхода в определении финансовой деятельности государства.

1 подход (традиционный) - определяет финансовую деятельность государства как деятельность уполномоченных государственных органов по формированию, распределению и использованию денежных фондов государства.

2 подход (нетрадиционный) - рассматривает финансовую деятельность государства как деятельность уполномоченных государственных органов по формированию, распределению и организации использования денежных фондов государства.

Более правильным, на наш взгляд, является второй подход, поскольку он ограничивает финансовую деятельность рамками финансовых (распределительных) отношений.

Таким образом, финансовая деятельность государства это деятельность уполномоченных государственных органов по формированию, распределению и организации использования денежных фондов государства.

финансовый государственный бюджет

2. Цель финансовой деятельности государства

Финансовая деятельность государства представляет собой государственную деятельность, социальную деятельность. Вопрос о целях финансовой деятельности носит идеологический характер, так как зависит от решения вопроса о месте государства в обществе.

В науке существуют две основные теории взаимоотношений государства и общества.

Согласно первой (органической) теории общество представляет собой организм, сердцем которого является государство, которое, руководствуясь «общим интересом», «социальной полезностью» само устанавливает цели общественного развития. Соответственно целью финансовой деятельности государства будет финансовое обеспечение выполнения государством своих функций.

Согласно второй (механистической или индивидуалистической) теории государство есть система, созданная обществом, индивидуумами для того, чтобы служить им. Соответственно - целью финансовой деятельности государства будет финансовое обеспечение выполнения государством социально-заказанных программ.

Республика Казахстан утвердила себя демократическим, светским, правовым и социальным государством высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свобода. Следовательно, целью финансовой деятельности Республики Казахстан является финансовое обеспечение выполнения государством социально-заказанных программ.

3. Методы финансовой деятельности государства

Под методами финансовой деятельности государства понимают конкретные приемы и способы, посредством которых государство осуществляет формирование, распределение и организацию использования денежных фондов государства.

Методы финансовой деятельности государства подразделяют на три группы.

К методам формирования денежных фондов государства относят: принудительно - безвозвратное изъятие денежных средств (налоги и другие обязательные платежи); принудительно-возвратное привлечение денежных средств (принудительный заем); добровольно-безвозвратное привлечение денежных средств (пожертвования, дары в пользу государства); добровольно-возвратное привлечение денежных средств (добровольный заем); привлечение денежных средств на основе реализации государственных услуг или передачи исключительных прав (государственная пошлина, лицензионный сбор); использование доходов от собственной хозяйственной деятельности (сдача в аренду объектов государственной собственности); эмиссия.

К методам распределения денежных фондов государства относятся: финансирование; кредитование; выполнение государством своих финансовых обязательств.

Методами организации использования денежных фондов являются: установление назначения денежных фондов; установление порядка использования средств, полученных из денежного фонда; установление финансовых нормативов и лимитов выделения денежных средств; планирование использования денежных фондов; производство контроля за использованием денежных фондов.

4. Формы осуществления финансовой деятельности

Функции государства реализуются в конкретных действиях, совершаемых субъектами государственной власти. Выделяют правовые и неправовые формы реализации функций государства.

Правовые формы представляют собой деятельность, связанную с совершением юридически значимых действий в строго определенном законом порядке. Они определяются природой субъекта государственной власти и его компетенцией в области осуществления государственно-властных полномочий.

Финансовая деятельность государства осуществляется в следующих правовых формах:

- издание нормативных правовых актов;

- издание индивидуальных правовых актов;

- заключение финансовых договоров.

Юридические акты, принимаемые государством в процессе финансовой деятельности, принято называть финансово-правовыми актами.

Финансово-правовые акты - это юридические акты, принятые государственными органами в пределах своей компетенции по вопросам финансовой деятельности государства и выступающие ее правовой формой.

По своим юридическим свойствам финансово-правовые акты принято подразделять на нормативные и индивидуальные.

По юридической природе финансово-правовые акты делят на законодательные и подзаконные.

В зависимости от органа, издающего акт: акты представительных органов, исполнительных органов, акты Президента.

В зависимости от предмета регулирования: общеорганизационные, бюджетные, налоговые, финансово-банковские, финансово-страховые, финансово-хозяйственные.

Особое место среди финансово-правовых актов занимают акты, связанные с планированием, так называемые финансово-плановые акты (акт о ежегодном бюджете). Особенность этих актов заключается в том, что они являются актами условия, а не актами предписания.

Глава 1. Сущность финансового контроля и органы его исполнения

Принцип разделения власти, закрепленный в Конституции РК предусматривает контроль финансовой деятельности органов исполнительной власти со стороны Президента и органов представительной власти. Такой контроль осуществляется, прежде всего, при рассмотрении и утверждении проектов бюджетов, государственных и местных внебюджетных фондов, а также при утверждении отчетов об их исполнении. Финансовый контроль со стороны органов представительной власти. С этой целью созданы соответствующие структуры: финансовая полиция, Счетный комитет и т.д.

Важнейшее место в системе финансового контроля со стороны Правительства РК занимает Министерство финансов РК, которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и непосредственно контролирует ее осуществление. Все структурные подразделения Минфина в той или иной форме контролируют финансовые отношения. Прежде всего Минфин осуществляет финансовый контроль в процессе разработки бюджета; контролирует поступление и расходование бюджетных средств и средств вне бюджетных фондов; участвует в проведении валютного контроля; контролирует направление и использование государственных инвестиций, выделяемых на основе решений правительства РК.

По результатам контроля Минфин вправе требовать устранения выявленных нарушений; ограничивать и приостанавливать финансирование из федерального бюджета предприятий и организаций при наличии у них фактов незаконного расходования средств, а также непредставления ими соответствующей отчетности; взыскивать государственные средства, используемые не по назначению, с наложением предусмотренных штрафов. Большую роль в проведении финансового контроля играет осуществляемое Минфином методическое руководство организацией бухгалтерского учета в стране, а также проведение аттестации по аудиту и лицензированию аудиторской деятельности (сюда не входит аудит банков).

Список используемой литературы

1. Бельский К.С. Финансовое право. М. Юрист, 1994. - 208 с.

2. Годме П.М. Финансовое право /перевод Халфиной Р.О. - М.: Прогресс, 1978. - 428 с.

3. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учебник. М.: Юрист, 2004. - 350 с.

4. Иванова Г.А. Налоговое право: конспект лекций. - СПб, 2000. - 80 с.

5. Карасева М.В. Финансовое право (Общая часть): Учебник. - М.: Юрист, 2000. - 256 с.

6. Карасева М.В. Финансовые правоотношения. - Воронеж: ВГУ, 1997. - 304 с.

7. Мандрица В.М. Финансовое право: Учебник. - Ростов н/Д: Феникс, 2003. - 352 с.

8. Найманбаева С.С. Финансовое право: Учебник (Общая и Особенная части). - Алматы: Данекер, 2004. - 526 с.

9. Финансовое право: Учебник / Под ред. О.Н. Горбуновой. - М.: Юрист, 1996. - 400 с.

10. Финансовое право: Учебник / Отв. ре. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрист, 1999. - 600 с.

11. Финансовое и банковское право. Словарь - справочник \ Под ред. О.Н. Горбуновой. - М: ИНФРА-М, 1997.

12. Худяков А.И. Основы теории финансового права. - Алматы: Жетi Жаргы, 1995. - 288 с.

13. Худяков А.И. Финансовое право РК (Общая часть) - Алматы: Каржы-каражат, 1995. - 224 с.

14. Худяков А.И. Финансовое право Республики Казахстан. Особенная часть: Учебник. - Алматы. 2002. - 344 с.

15. Цыпкин С. Д. Финансово-правовые институты, их роль в совершенствовании финансовой деятельности советского государства. М. 1983. С. 4-18.

16. Конституция Республики Казахстан от 31 августа 1995 года

17. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 июля 2003 года № 753 «О Концепции развития финансового сектора Республики Казахстан» //

Размещено на Allbest.ru