Финансовое состояние федерального бюджета и его оценка

Необходимо отметить, что последний раз, федеральный бюджет Российской Федерации, с дефицитом утверждался в 1999 году (среди региональных и местных бюджетов, данная тенденция не столь оптимистична, поскольку до сих пор существуют высокодотационные регионы). Так, согласно статье 2 Федерального закона от 22 февраля 1999 г. № 36 - ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год», был утвержден федеральный бюджет на 1999 г. по расходам в сумме 575 046,6 млн. руб. и по доходам в сумме 473 676,1 млн. руб. и установлен предельный размер дефицита федерального бюджета на 1999 г. в сумме 101 370,5 млн. руб., или 2,54% объема валового внутреннего продукта. Но с 1999 года в стране произошли вполне ощутимые изменения, которые внесли определенную стабилизацию и сформировали экономический рост. Данная стабилизация финансовой системы, была в основном обусловлена благоприятными внешнеэкономическими условиями, в частности, серьезным ростом цен на нефть (до 27 долларов за баррель в 1999-2000 гг., и устойчивый рост впоследствии) и другие продукты топливно-энергетического комплекса, которые стали основными экспортными товарами России и обеспечивали около 40% бюджета РФ.

В итоге, Россия смогла выйти на обеспечение бюджета с профицитом, и посей день, уже несколько лет подряд обеспечивается исполнение бюджета с профицитом, т.е. с превышением доходов над расходами. В частности, еще в 2001 году при исполнении бюджета и при формировании бюджета 2002 года бюджет РФ, вышел на тот уровень реальных расходов в бюджетной системе всего консолидированного бюджета, который соответствовал уровню реальных расходов в 1993-1995 гг.

В тоже время, наряду с указанными с виду благоприятной ситуацией, одной из важнейших проблем финансовой системы России является наличие зависимости от одностороннего и достаточно несбалансированного торгового баланса, зависящего от экспорта энергоносителей. В частности, по словам министра финансов РФ А. Кудрина, в случае, если цены на нефть в 2010 году будут менее $50 за баррель, то в России будет наблюдаться дефицит федерального бюджета, и придется брать средства в резервном фонде. А.Кудрин также пояснил, что снижение темпов роста доходов связано с новой тенденцией в нефтяном и газовом секторах. Он отметил, что, по экспертным оценкам отвечающих в правительстве за этот вопрос министерств, в ближайшие 5-10 лет добыча нефти и газа не превысит рост на 2,2 - 2,3% в год по уже освоенным месторождениям. Таким образом, по его словам, требуется доразведка, разработка новых месторождений. При этом он отметил, что НДПИ в первые годы от новых месторождений не будет направляться в бюджет, поэтому доходы бюджета от этого расти не будут. Таким образом, по словам А.Кудрина, снижение доли нефтегазового сектора в экономике составит в 2010 году до 14,9% ВВП с 21% в 2005 году.

Как видно из данного анализа, в России складывается весьма неприглядная ситуация. С одной стороны, более 6 лет, бюджет страны формируется с профицитом. В то же время, факторы, влияющие на данный профит - в основном конъюнктурные, а не вызваны увеличением доходов бюджета за счет реального экономического роста. Причем при снижении влияние данных конъюнктурных факторов (это цена и спрос на нефть), возможно возникновение дефицита бюджета.

Колебания экспортных цен на сырьевые товары создают серьезные проблемы не только в бюджетной сфере. Резкое изменение валютных поступлений может приводить к скачкам обменного курса, инфляции и процентных ставок. К основным негативным последствиям здесь можно отнести:

1. Высокую волатильность потоков капитала, крайне ограниченные возможности властей в финансовой сфере варьировать макроэкономические параметры в ответ на изменение внешних условий и обеспечивать стабильность денежно-кредитной системы.

2. Резкие и непредсказуемые скачки обменного курса, инфляции и процентных ставок ведут к колебаниям потребительского и инвестиционного спроса, доминирующей роли краткосрочных спекулятивных инвестиций и отсутствию условий для стабильного экономического роста.

Как показывает мировая практика (это главным образом, опыт Норвегии, Казахстана, Чили), управление сырьевыми доходами может осуществляться двумя способами - в первом случае сберегаются все сырьевые доходы (способ «полного сбережения», применяется в Норвегии), во втором случае - часть сырьевых доходов используется на финансирование дефицита бюджета, остальная часть - сберегается), данный способ может реализоваться в виде правила «постоянного потребления» и применяется в Казахстане или правила «средней цены» и применяется в Чили в медной промышленности).

В России же, ситуация специфическая - часть доходов, превышающая законодательно установленную цену на нефть, идет в Стабилизационный фонд, остальная учитывается как доходы бюджета. В тоже время ясно, что высокая цена на нефть, обеспечивается не сложностью ее добычи, а высоким платежеспособным спросом на нее. То есть профицит бюджета России, основанный на высоких ценах на нефть - это иррациональный профицит бюджета. Расчет нефтегазовых доходов консолидированного и федерального бюджета приведен в таблицах, в Приложениях 1 и 2. Необходимо отметить, что ненефтегазовый дефицит бюджета не обязательно может покрываться нефтегазовыми доходами. Он также может финансироваться заимствованиями, поступлениями от приватизации, продажи госзапасов и другими источниками. Ту часть ненефтегазового дефицита, которая покрывается нефтегазовыми доходами, можно определить как «нефтегазовый трансферт» в бюджет.

Проведем анализ бюджетного дефицита, основанного на построении на ненефтегазового бюджета.

В частности, согласно перспективному финансовому плану, одобренному Правительством Российской Федерации 17 августа 2006 года, средние цены на нефть (их прогноз) в 2006 году составил 65 долл. США/бар., в 2007 году - 61 долл. США/бар., в 2008 году - 54 долл. США/бар., в 2009 году - 48 долл. США/бар. Это повлияло на общий уровень расходов бюджета, которые, соответственно, составит в 2007 году 17,5% ВВП, в 2008 году - 17,3% ВВП, в 2009 году - 17,1% ВВП.

В тоже время, согласно перспективного финансового плана, профицит расширенного бюджета сокращается с 6,8% ВВП в 2006 году до 2,2% ВВП в 2009 году (таблица в Приложении 3). Там же видно, что ненефтегазовый дефицит бюджета расширенного правительства в 2006-2008 гг. складывается на уровне 6,1-6,5% ВВП, с последующим сокращением до 5,1% ВВП в 2009 году.

Необходимо отметить, что основной ненефтегазовый дефицит сформировался на федеральном уровне, в то время как для консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерациии государственных внебюджетных фондов субъектов ненефтегазовый дефицит не превысит 1% ВВП. Из общего объема нефтегазовых доходов консолидированного бюджета Российской Федерации на федеральный бюджет в 2006 году, по оценке, приходится 91 процент общего объема нефтегазовых доходов бюджета.

Необходимо отметить, что другая часть нефтегазового трансферта (другого основного источника покрытия дефицита несырьевого бюджета) - конъюнктурные нефтегазовые доходы находится в полной зависимости от динамики цен на нефть. В результате принятого в предположениях к перспективному финансовому плану снижения цены на нефть с 65 долл. США/бар. в 2006 году до 48 долл.США/бар. в 2009 году конъюнктурные нефтегазовые доходы бюджета сокращаются с 7,9% ВВП в 2006 году до 3,3% ВВП в 2009 году (таблица в Приложении 5). И как видно из таблицы в Приложении 5, при этом структурный нефтегазовый дефицит бюджета увеличится с 1,4% ВВП в 2006 году до 1,6% ВВП в 2007 году и 2,1% ВВП в 2008 году, а в 2009 году он сократится до 1,1% ВВП.

Коэффициенты использования общих нефтегазовых и конъюнктурных нефтегазовых доходов также имеют тенденцию к увеличению (таблица в Приложении 5). Согласно перспективному финансовому плану, коэффициент использования нефтегазовых доходов увеличится с 46,7% в 2006 году до 57,2% в 2009 году. Коэффициент использования конъюнктурных нефтегазовых доходов в 2007 году составит 16,1%, в 2008 году - 20,6%, в 2009 году - 17 процентов (таблица в Приложении 5). Это говорит о том, что вне зависимости от использованных предположений о базовых ценах, во-первых, текущий уровень расходов является завышенным, во-вторых, в ближайшие три года прогноз более низких цен на нефть и другие объективные факторы уже вынуждают государство снижать использование нефтегазовых доходов, и в том числе для финансирования дефицита несырьевого бюджета.

Таким образом, доходная часть федерального бюджета составляет совокупность различных бюджетных статей, наиболее весомой из которых являются налоговые доходы. Динамика доходов имеет положительную тенденцию. Если в 2006 году объем поступлений составлял 6 279 млн. руб., то в 2007 году 7 781 млн. руб., что составляет 124% роста или 1 502млн. руб. В 2008 году доходная часть бюджета составляет уже 8 966 млн. руб., что выше уровня 2007 года на 115% или 1185 млн. руб. В 2009 году планируется объем доходной части в размере 9 518 млн. руб., что больше на 106 % доходов в 2008 году. В денежном эквиваленте данную динамику можно оценить в 552 млн. руб. Доходная часть в анализируемом периоде выросла в 1,5 раза.

В целом можно наблюдать большую зависимость бюджета от налоговых поступлений, что не является положительным фактором характеристики бюджета в виду того, что в ситуации экономического кризиса бюджет Российской Федерации также «страдает» от недопоступлений и приводит к необходимости сокращений расходов.

Расходы бюджета представляют собой денежные средства, направляемые для решения государственных задач.

Набольший удельный вес занимают общегосударственные вопросы 26%. Второе место в структуре занимает расходы на национальную экономику - 21%. На третьем месте находится национальная безопасность - 20%.

В анализируемом периоде можно было наблюдать экономию в исполнении основных затратных статей, что с одной стороны свидетельствует об остатке денежных средств, но с другой стороны оказывает влияние на недофинансировании национальных проектов страны. По соотношению доходов и расходов можно проследить, что и 2006 год, и 2007 год закончен с профицитом, что свидетельствует о сбалансированности денежных потоков, возможности создавать резервные фонды для поддержания экономики страны в период кризиса.

Необходимо отметить, что последний раз, федеральный бюджет Российской Федерации, с дефицитом утверждался в 1999 году. Одной из важнейших проблем финансовой системы России является наличие зависимости от одностороннего и достаточно несбалансированного торгового баланса, зависящего от экспорта энергоносителей. С одной стороны, более 8 лет, бюджет страны формируется с профицитом. В то же время, факторы, влияющие на данный профит не вызваны увеличением доходов бюджета за счет реального экономического роста. Причем при снижении влияния данных конъюнктурных факторов (это цена и спрос на нефть), возможно возникновение дефицита бюджета. Таким образом, проведя анализ экономической сущности бюджета РФ, можно сказать, что он формируется с дефицитом, а не с профицитом (с профицитом формируется фактический бюджет), так как строится на основе разделения доходов на нефтяные и на ненефтяные. При чем, на данный бюджет, сильно влияние оказывает внешнеэкономическая конъюнктура.

Таким образом, сбалансированность федерального бюджета можно наблюдать только в том случае, когда сальдо является положительным. Если же бюджета сформирован с дефицитом, то можно констатировать его несбалансированность.

Бюджет РФ, хотя и принимается в последнее время с профицитом, имеет одну очень важную проблему - он строится на нефтяной основе, то есть целиком зависит от сырьевых запасов страны, что существенно повышает риск нехватки денежных средств и сокращения расходной части. По мнению автора, при составлении федерального бюджета необходимо обратить внимание на рост производства и соответственно ВВП, чтобы укрепить мощность Российской Федерации.

3. Пути укрепления финансового состояния федерального бюджета РФ

3.1 Основные направления увеличения доходов федерального бюджета

Федеральный бюджет является основным финансовым государственным документом, отражающим как доходы, так и расходы. Поэтому выработка основных направлений доходов федерального бюджета имеет огромное значение в части развития страны.

По мнению автора, наиболее важным в этом направлении является администрирование налоговых доходов, так как именно неуплата налогов приводит к значительным потерям федерального бюджета, создавая определенные препятствия в исполнении плановых задач.

За годы, прошедшие с момента возникновения налоговой службы в России, объемы платежей, поступающих в казну, многократно возросли. На данный факт в первую очередь оказало влияние рост числа зарегистрированных предприятий и индивидуальных предпринимателей.

Несомненно, новый рывок в динамике числа зарегистрированных организации, в увеличении их макроэкономического веса по всем показателям неизбежен.

В перспективе ожидается еще большее увеличение числа зарегистрированных малых предприятий, что положительно должно повлиять на стабилизацию экономической ситуации в стране. А это может сказаться на увеличении перечислений налоговых платежей в бюджеты, так как спокойнее вести свой бизнес легально, не скрывая доходов.

Показатели налоговых поступлений необходимо скорректировать на значительные суммы задолженности по налоговым платежам в бюджет, которые увеличивают налоговое бремя на предприятия.

Еще одна корректировка может быть сделана на огромное число существующих налоговых льгот.

Кроме того, следует учесть, что около трети всех зарегистрированных в России предприятий вообще не платят налоги.

С учетом всех вышеперечисленных факторов планка изъятия ВВП в пользу государства поднимается до максимального значения, при котором начинается массовое уклонение от налогов.

Таким образом, основной прирост доходов бюджета предполагается получить за счет значительного сокращения количества налоговых льгот и повышения собираемости таможенных платежей и доходов от производства и продажи алкоголя.

Идти лишь по пути сокращения расходов - все равно, что спускаться по лестнице, в конце которой абсолютное обнищание населения и распад страны. Для выхода из бюджетного кризиса очень важна серьезная налоговая реформа, включающая:

- совершенствование налогового законодательства с целью его упрощения, придания налоговым законам большей прозрачности,

- расширения базы налогообложения, снижения налоговых ставок, обеспечение нейтральности налогов по отношению к некоторым категория налогоплательщиков;

- пересмотр и отмену налоговых льгот;

- объединение налогов, имеющих одинаковую налоговую базу;

- установление жесткого оперативного контроля за соблюдением налогового законодательства, повышение ответственности граждан и организаций за уклонение от налогов. Важнейшее значение для стабилизации налоговой и бюджетной системы страны будет иметь пересмотр и крупномасштабная отмена налоговых льгот, в том числе по налогу на прибыль, подоходному налогу, НДС.

В необходимых случаях (в частности, предприятиям обществ инвалидов) отмена льгот может быть компенсирована прямыми ассигнованиями из бюджета. Для решения проблемы недоимки по налогам необходимо:

- наладить работу по обращению взыскания задолженности на имущество недоимщиков;

- установить ответственность собственников и управляющих предприятий за неуплату налогов в бюджет;

- отказаться от использования зачетных схем уплаты налогов в бюджет, вызывающих рост отсроченных недоимок;

- наладить индивидуальную работу с крупными неплательщиками налогов путем установления налоговых постов, введения представителей налоговой администрации в аппарат управления;

- перевести счета крупных налогоплательщиков в ЦБ РФ и Федерального казначейства. Скорейшее введение в действие указанных мер позволит существенно повысить собираемость налогов.

Необходимо отметить, что основной причиной возникновения недостатка денежных средств в России, явился переход от плановой к рыночной экономике с соответствующим изменением социально-экономического и политического устройства, что в итоге привело к падению доходов федерального бюджета (да и всех остальных тоже). При этом в силу различных причин, в том числе инерции сохранения объема расходов, органы власти России принимали федеральный бюджет с дефицитом, используя то, что законодательство (Бюджетный кодекс) позволяет принимать такие решения. Одновременно, с принятием дефицитного бюджета, определялись и пути его финансирования, главным образом, за счет внешних и внутренних заимствований, что приводило к увеличению государственного долга.

Однако анализ оснований планирования дефицита бюджета показывает нецелесообразность такой бюджетной политики. Об этом, в частности, было сказано и в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 2001 года. Глава государства считает необходимым для России «брать в долг только тогда, когда точно знаем, как потратить деньги эффективно и как вернуть».

Принятие бюджета с дефицитом представляется не только нецелесообразным, но и нарушающим основные права и свободы человека и гражданина, то есть противоречащим Конституции Российской Федерации. Привлечение внутренних и внешних долгосрочных и среднесрочных заимствований приводит к необходимости осуществления затрат на обслуживание долга (выплаты процентов), а через некоторое время - и к необходимости погашения основной суммы займа. В результате через несколько лет бюджетная ситуация может существенно измениться (за исключением маловероятного варианта быстрого преодоления финансовых трудностей), и уже нет возможности благодаря займам осуществлять расходы в размерах, превышающих доходы бюджета, а приходится сокращать расходы до размера ниже доходов бюджета. А так как снижение его расходов ниже их минимального размера невозможно, возникает необходимость увеличивать налоговое бремя на граждан сверх разумной меры или отказаться от выполнения обязательств по заимствованиям.

С учетом выизложенного, можно сформулировать концепцию «несырьевого бюджета» России, создающую основу для оптимизации долгосрочной бюджетной политики с учетом особенностей доходов, получаемых от использования природных ресурсов. Концепция «несырьевого бюджета» предусматривает построение бюджета с разделением доходов от сырьевого и несырьевого секторов, и как далее будет видно, при не учете доходов, полученных от продажи энергоносителей за рубеж, бюджет государства формируется с определенным дефицитом, что позволяет повысить управляемость финансовой системы государства.

То есть, можно сказать, построение несырьевого бюджета наиболее оптимально именно для федерального уровня, а для остальных уровней бюджетной системы, наиболее предпочтительно воспользоваться другими источниками финансирования бюджета.

В частности, из таблицы в Приложении 4 видно, что ненефтегазовый дефицит федерального бюджета в 2006 году составил 5,2% ВВП (Приложение 4). После незначительного увеличения в 2007 году он составит 5,4% ВВП, а затем его размер будет постепенно снижаться - до 5,3 и 4,2% ВВП в 2008-2009 гг.. При этом объем ненефтегазового первичного дефицита федерального бюджета в 2006-2008 гг. составит 4,5-4,9% ВВП, после чего он сократится до 3,7% ВВП в 2009 году (таблицы в Приложении 5). Это объясняется тем, что, основной источник покрытия дефицита - ненефтегазовые доходы, в данном перспективном финансовом плане сформированы с существенным приростом к 2006 году. Так, если в 2006 году несырьевые доходы составили 10,9% ВВП, то в 2007-2009 году они прогнозируются в размере, соответственно: 12,1; 12,0 и 12,9% ВВП. Это частично компенсирует снижение нефтегазовых доходов, значительная часть которых направлялась на расходы. Доля нефтегазовых доходов бюджета в общем объеме доходов федерального бюджета в 2006 -2009 гг. составит 52,2; 45,7; 39,9 и 33,2 процента соответственно.

Соответственно, величина основного источника покрытия дефицита несырьевого бюджета - нефтегазового трансферта, сократится с 5,5% ВВП в 2006 году до 4,8% ВВП в 2007 году, 4,1% ВВП в 2008 году и 3,7% ВВП в 2009 году (таблица в Приложении 6). Кроме того, по мнению Правительства РФ и Минфина, впервые за последние годы будут использованы заимствования для поддержания достигнутого и немного снижающегося уровня расходов. Так, источники покрытия дефицита в виде заимствований и других их видов, составят в 2007-2009 гг. 0,6%; 1,2% и 0,5% ВВП соответственно. При этом можно сказать, что если достаточно оптимистический прогноз по приросту несырьевых доходов не будет исполнен, то потребуется увеличение заимствований или объема использования нефтегазовых доходов. Необходимо отметить, что в последние гг. в результате сокращения налогового бремени ненефтегазовые доходы сокращались - с 15% ВВП в 2002 году до 12,9% ВВП в 2005 году.

Более полное представление о динамике нефтегазового трансферта (основного источника покрытия дефицита несырьевого бюджета) в ближайшие три года можно получить, выделив в нем базовые нефтегазовые доходы (до базовой цены или цены отсечения Стабилизационного фонда) - в 2007 - 2009 гг. они составят 3,8%; 3,1% и 3,0% ВВП соответственно, и конъюнктурные доходы, которые зачисляются в доходы бюджета и не поступают в стабфонд, а направляются на расходы в размере 1%; 1% и 0,6% ВВП соответственно (таблица в Приложении 6). При этом сокращение базовых нефтегазовых доходов в 2006-2009 гг. с 3,8% ВВП до 3,0% ВВП вызвано, в первую очередь, существенным замедлением темпов роста добычи и экспорта нефти и газа, а также повышением курса рубля, что снижает удельный вес в ВВП базовых нефтегазовых доходов. По мнению ряда специалистов, для того, чтобы базовые нефтяные доходы оставались стабильными в отношении к ВВП необходимо ежегодное наращивание экспорта нефти и газа темпами роста экономики, а также девальвация рубля темпами не ниже инфляции.

Так, соггласно проекту трехлетнего бюджета, в 2008 году доходы запланированы на уровне 6,67 триллиона рублей (19,1 процента ВВП), расходы - 6,5 триллиона рублей (18,6 процента ВВП). Таким образом, профицит в 2008 году может составить 173,2 миллиарда рублей или 0,5 процента ВВП. В 2006 году профицит составил 7,5 процента ВВП.

В 2009 году доходы запланированы в сумме 7,4 триллиона рублей (18,8 процента ВВП), расходы 7,4 триллиона рублей (18,6 процента ВВП). Профицит в 2009 году прогнозируется на уровне 0,2 процента, а в 2010 году - 0,1 процента ВВП. При этом доходы в 2010 году составят восемь триллионов рублей (18,1 процента ВВП), а расходы - 7,9 триллиона рублей (18 процентов ВВП).

При этом премьер напомнил, что сейчас идет формирование так называемого «ненефтегазового» бюджета. По мнению Фрадкова, правительство должно «поставить себя в такую модель», в которой оно вынуждено будет заниматься диверсификацией экономики. «Если мы этого не сделаем, то мы сами себе на ногу просто наступим и никуда не денемся. А нам нужно наступить себе на ногу и при этом идти вперед», - выразил свое видение ситуации премьер.

Стоит напомнить, что работа над трехлетним бюджетом в правительстве сопровождается внесением изменений в Бюджетный кодекс, разделив Стабилизационный фонд на резервный фонд и фонд будущих поколений и дополнив кодекс статьями о нефтегазовом трансферте в экономику так, чтобы бюджет на 2008-2010 годы оказался «ненефтегазовым».

Кроме того, правительство приняло за основу основные направления долговой политики на 2008-2010 годы. Ранее Минфин заявлял, что в 2009 году чистое привлечение средств составит 396,3 миллиарда рублей. В 2010 году - 524,8 миллиарда рублей.

Таким образом, тенденция сокращения используемых в настоящее время базовых нефтегазовых доходов бюджета носит долгосрочный характер. Федеральный бюджет уже сегодня начинает испытывать существенные риски сокращения ресурсной базы бюджета, что может привести не только к увеличению дефицита несырьевого бюджета, но дефицита основного (фактического, то есть сырьевого) бюджета. Решение данной проблемы будет зависеть от того, насколько быстро удастся найти альтернативные устойчивые источники финансирования расходов бюджета, что требует пересмотра действующих принципов построения бюджета, и возобновления использования ранее использовавших источников финансирования бюджета.

3.2 Мероприятия по оптимизации расходной части федерального бюджета

Реальность федерального бюджета определяется как собираемостью средств, так и обоснованностью планируемых затрат.
В условиях предельной ограниченности ресурсов государства федеральный бюджет должен разрабатываться на основе четких приоритетов расходования его средств.

Для общества важно знать не только то, на что и в каких размерах идут государственные деньги, но и то, в силу каких причин выбраны определенные направления и объемы расходов. Планируя расходы, государство делало акцент на суммы средств в ущерб реальному содержанию бюджетной политики.

В результате произошел переход от финансирования программ действий к выборочному финансированию отдельных параметров бюджетной сферы. То, как ныне строится расходная часть бюджета, не соответствует не только его политической роли, но и интересам населения и получателей средств.

Чисто бухгалтерский подход удобен для составления и исполнения бюджета, но при этом за цифрами становятся не видны реально происходящие процессы вырождения организаций бюджетной сферы. В основу расходной части федерального бюджета целесообразно закладывать концепцию бюджетной политики, базовыми параметрами которой стали бы конкретные характеристики тех рубежей, достижение которых государство обязуется безусловно обеспечить бюджетными ассигнованиями. При реструктуризации обязательств государства должен выполняться основной принцип: государство должно давать деньги в первую очередь под реформы.

Те сферы, где идут реальные реформы, должны быть обеспечены финансовыми ресурсами в приоритетном порядке.

Это не означает, что необходимо вводить защищенные статьи бюджета.

Главное - определить экономическую и бюджетную стратегию государства. Параллельно следует готовиться к поэтапному введению иного подхода, основанного на отражении в названной концепции предполагаемых реальных результатов, достигаемых с помощью бюджетных расходов.

Это позволит зримо представить, что наряду с постоянно обсуждаемой проблемой общей нехватки средств существует отнюдь не менее острая проблема крайне низкой эффективности их использования. В условиях ограниченности финансовых ресурсов важно выделить приоритеты расходования бюджетных средств:

1. Социальные расходы, доля которых возрастает в общем объеме бюджета. В структуре социальных расходов также следует выделить приоритеты:

- расходы на выплату заработной платы, пенсий;

2. военные расходы, которые отражают приоритетное финансирование расходов на оборонные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки;

3. расходы на содержание судебной системы, которые должны возрасти, чтобы обеспечить реальную независимость этой ветви власти.

Полное и своевременное финансирование судебной системы создаст необходимую основу для борьбы с преступностью и коррупцией. Важнейшей задачей государства является дальнейшая реализация программы экономии государственных расходов.

Однако экономия бюджетных средств не должна осуществляться в ущерб малоимущим гражданам, усугублять положение в социально приоритетных сферах.

Требует дополнительного упорядочения система социальных льгот населению, которые пока не обеспечены реальным бюджетным финансированием. Процедура составления проекта бюджета должна позволять федеральным органам исполнительной власти самостоятельно определять наиболее важные направления расходования средств внутри отрасли исходя из возможностей бюджета при сохранении общих приоритетов, предусмотренных в проекте федерального бюджета. Предстоит сделать болезненный шаг - сократить число бюджетополучателей.

Наличие более 140 прямых получателей средств из Федерального бюджета делает его трудно исполнимым. Также предполагается провести поэтапный отказ от дотаций и субсидий, осуществляемых за счет федерального бюджета.

При формировании задач и приоритетов политики в области расходов федерального бюджета, Правительство Российской Федерации, в соответствии с проектом программы социально-экономического развития на 2008-211 гг. исходит из следующих принципов:

- сокращение доли госрасходов в ВВП и сохранение их уровня в реальном выражении (с учетом инфляции);

- исключение опережающего роста государственных расходов над темпами роста экономики и ограничение уровня непроцентных расходов федерального бюджета;

- безусловное исполнение обязательств, возникающих в секторе государственного и муниципального управления, после завершения их инвентаризации и подтверждения эффективности;

- ориентация бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов;

- повышение эффективности расходов, их перераспределение с направлением части сэкономленных средств на финансирование приоритетных статей и видов расходов;

- приоритет среднесрочного бюджетного планирования, отражающего стратегические направления экономической политики;

- конкурсные принципы распределения бюджетных ресурсов;

- открытость и общедоступность информации по осуществлению расходных операций на всех уровнях бюджетной системы.

Формирование расходов федерального бюджета в 2009 году и на перспективу до 2010 года ориентировано на решение следующих задач:

- повышение устойчивости бюджетной системы, снижение ее зависимости от внешнеэкономической конъюнктуры;

- сокращение обязательств, требующих необоснованных и малоэффективных бюджетных расходов, приостановление необеспеченных достаточным уровнем финансирования расходных обязательств; обеспечение прозрачности процедур выработки и реализации бюджетной политики, делающей ее открытой и понятной;

- обеспечение единства и взаимоувязанности бюджетного процесса и бюджетных процедур на всех уровнях бюджетной системы;

- повышение качества планирования, исполнения бюджета и обеспечение их соответствия обязательствам, принятым на всех уровнях бюджетной системы;

- бюджетной сети, сокращение числа государственных и муниципальных унитарных предприятий, реорганизация казенных и бюджетных учреждений, с целью снижения нагрузки на бюджет, сокращения стоимости и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг населению.

В 2008 году были выделены средства на увеличение имущественного взноса РФ в уставном капитале госкорпорации Внешэкономбанк в сумме 75 млрд. рублей. Подобное изменение предпринято «для обеспечения стабильности на биржевых рынках РФ», пояснил депутатам вице-премьер министр финансов Алексей Кудрин.

Кроме того, на поддержку рынка ипотечного кредитования будет увеличен взнос в уставной капитал Агентства по ипотечному жилищному кредитованию в размере 60 млрд. рублей. 200 млрд. рублей выделяются Агентству по страхованию вкладов.

Госдума также разрешила правительству направить в 2008 году 175 млрд. рублей на реализацию мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики.

Также правительству разрешено в случае неполного использования средств Инвестиционного фонда РФ направить бюджетные ассигнования до 500 млн. долларов на Программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов на 2008 год.

Дополнительные средства также будут предоставлены для обеспечения национальной безопасности, ЖКХ и образования. Одновременно будут сокращены ассигнования на культуру, кинематографию, средства массовой информации, на здравоохранение, физкультуру и спорт, а также межбюджетные трансферты, сообщает ИТАР-ТАСС.

Таким образом, в первую очередь при оптимизации расходной части бюджета, необходимо выполнить социальные расходы, направленные на поддержку граждан страны, военные расходы и расходы на содержание судебной системы для поддержания порядка в стране.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что федеральный бюджет сегодня начинает испытывать существенные риски сокращения ресурсной базы бюджета, что может привести не только к увеличению дефицита несырьевого бюджета, но дефицита основного (фактического, то есть сырьевого) бюджета. В этой связи важно отметить, что федеральный бюджет на 2009 год, как отметил Фрадков, имеет тенденцию к сокращению нефтегазовых доходов, что сопровождается внесением изменений в Бюджетный кодекс, разделив Стабилизационный фонд на резервный фонд и фонд будущих поколений и дополнив кодекс статьями о нефтегазовом трансферте в экономику так, чтобы бюджет на 2008-2010 годы оказался «ненефтегазовым».

Заключение

Бюджет как экономическая категория представляет собой систему финансовых отношений, включающих не только формальные отношения по поводу формирования, распределения и расходования денежных ресурсов, предназначенных для финансирования функций органов государственной власти и местного самоуправления по предоставлению ими государственных услуг населению страны, но и отношения связанные с реализацией взаимосвязей между элементами бюджетной системы, организацией бюджетного устройства и бюджетного процесса

Как правовая категория бюджет представляет собой закон, в котором утверждается основной финансовый план государства, то есть роспись доходов и расходов государства.

Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов.

Расходная часть показывает, на финансовое обеспечение каких задач и функций государства и местного самоуправления направляются денежные средства.

Доходы бюджета - это денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

В современных условиях в целях эффективного управления бюджетными ресурсами территории актуальна проблема оценки финансового состояния и качества управления бюджетами.

В ходе анализа бюджета могут использоваться абсолютные показатели оценки доходов и расходов бюджета, относительные показатели - коэффициенты, выявляющие тенденции изменения показателей, количественные и качественные стороны влияния отдельных факторов на экономические процессы, происходящие на уровне административно-территориального образования.

Анализ бюджета включает несколько видов исследований, характеризующих и оценивающих разные этапы экономического или бюджетного процесса территории, в том числе анализ составления доходной и расходной частей бюджета, анализ эффективности и использования государственных ресурсов, анализ платежеспособности.

Основным правовым документом, регулирующим формирование и расходование средств Федерального бюджета является Бюджетный кодекс РФ.

Первый этап бюджетного процесса - составление проектов бюджетов. Данный этап регламентируется постановлением №1010 от 29.12.07 г. «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период».

В соответствии со ст. 171 БК РФ, составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Второй этап формирования федерального бюджета - распределение федеральными исполнительными органами предельных объемов бюджетного финансирования в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов и по получателям средств, разработка указанными органами предложений о проведении экономических преобразований, отмене нефинансируемых нормативных актов, а также подготовка перечня финансируемых федеральных целевых программ.

Исполнение бюджетов начинается после их утверждения в установленном порядке

В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов, которое регулируется Приказом №120н от 27.11.07 г. «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году».

Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в суммах и сроки, утвержденные бюджетом.

Доходная часть федерального бюджета составляет совокупность различных бюджетных статей, наиболее весомой из которых являются налоговые доходы. Динамика доходной части имеет положительную тенденцию. Если в 2006 г. объем поступлений составлял 6 279 млн. руб., то в 2007 г. 7 781 млн. руб., что составляет 124% роста или 1 502 млн. руб. В 2008 г. доходная часть бюджета составляет уже 8 966 млн. руб., что выше уровня 2007 г. на 115% или 1185 млн. руб. В 2009 г. планируется объем доходной части в размере 9 518 млн. руб., что больше на 106 % доходов в 2008 г. В денежном эквиваленте данную динамику можно оценить в 552 млн. руб.

Структура доходов федерального бюджета несколько поменялась. Удельный вес налоговых доходов в 2006 году составляют 60%, но уже к 2007 году данное значение выросло на 3 пункта и уже составляет 63%.

В структуре налоговых доходов наибольший удельный вес занимает НДС на товары, производимые на территории РФ-15% или 924 189 тыс. руб. Реальный доход от НДС составляет 1 510 902 млн. руб. в 2006 году, но из этой суммы предполагается возвратить 271 962 млн. руб. экспортерам для возмещения части налога, уплаченного поставщикам материалов.

Структура бюджетных расходов подвержена еще более частым изменениям, чем структура бюджетных доходов. В 2005 году общий уровень расходов был равен 3 514 348 тыс. руб. Общая сумма расходов в 2006 году составила 4 284 803 тыс. руб., что больше расходной части бюджета 2005 г. или 122%.

В 2007 году значение этого показателя составляло уже 5 986 562 тыс. руб., что больше уровня 2006 года на 140%.

Высокий уровень поступления в бюджет позволило покрыть обязательства государства в полном объеме. Финансирование социальных расходов несколько возросло на 106% или 12 796 млн. руб.

Можно отметить политику Правительства, направленную на восстановление жилищно-коммунального хозяйства, так как рост расходов, направленных на решение проблем в данной области составил 560%.

Наибольший удельный вес в расходах занимают расходы на межбюджетные трансферты (1 498 млрд. руб.), далее идут расходы на национальную оборону (681 млрд. руб.), хотя часть задолженности Правительства остается непогашенной, и на последнем месте охрана окружающей среды (0,6 млрд.руб.).

Итак, можно сделать вывод о том, что главное достижение анализируемого периода.

— выполнение в полном объеме государственных задач;

— увеличение расходов на восстановление жилищно-коммунальной сферы;

— увеличение расходов на укрепление национальной обороны;

— уделяется большое внимание социальной политике

Сбалансированность федерального бюджета можно наблюдать только в том случае, когда сальдо является положительным. Если же бюджета сформирован с дефицитом, то можно констатировать его несбалансированность.

Бюджет РФ, хотя и принимается в последнее время с профицитом, имеет одну очень важную проблему - он строится на нефтяной основе, то есть целиком зависит от сырьевых запасов страны, что существенно повышает риск нехватки денежных средств и сокращения расходной части. По мнению автора, при составлении федерального бюджета необходимо обратить внимание на рост производства и соответственно ВВП, чтобы укрепить мощность Российской Федерации.

Федеральный бюджет сегодня начинает испытывать существенные риски сокращения ресурсной базы бюджета, что может привести не только к увеличению дефицита несырьевого бюджета, но дефицита основного (фактического, то есть сырьевого) бюджета. В этой связи важно отметить, что федеральный бюджет на 2009 год, как отметил Фрадков, имеет тенденцию к сокращению нефтегазовых доходов, что сопровождается внесением изменений в Бюджетный кодекс, разделив Стабилизационный фонд на резервный фонд и фонд будущих поколений и дополнив кодекс статьями о нефтегазовом трансферте в экономику так, чтобы бюджет на 2008-2010 годы оказался «ненефтегазовым».

В условиях ограниченности финансовых ресурсов важно выделить приоритеты расходования бюджетных средств: социальные расходы, доля которых возрастает в общем объеме бюджета, военные расходы, которые отражают приоритетное финансирование расходов на оборонные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, расходы на содержание судебной системы, которые должны возрасти, чтобы обеспечить реальную независимость этой ветви власти.

Список использованной литературы

I. Нормативно-правовые материалы:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа, 23, 28, 29 декабря 2004 г., 9 мая, 1 июля, 12 октября, 19, 22, 26, 27 декабря 2005 г., 3 января, 2 февраля 2006 г.). Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года.

2. Федеральный закон от 09 апреля 2007 г. №41-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2005 г.»// СПС «Консультант Плюс»

3. Федеральный закон от 03 апреля 2008 г. №36-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2006 г.»// СПС «Консультант Плюс»

4. Федеральный закон от 03 декабря 2008 г. №228-ФЗ «Об исполнении федерального бюджета за 2007 г.»// СПС «Консультант Плюс»

5. Федеральный закон от 23 декабря 2004 г. №173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год»// / Российская газета.- 2005.- 23 января.

6. Федеральный закон от 26 декабря 2005 г. №189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год»// СПС «Консультант Плюс»

7. Федеральный закон от 19 декабря 2006 г. №238-ФЗ «О федеральном бюджете на 2007 год»// Собрание законодательства Российской Федерации.-2006.-№52.- ст. 5038

8. Федеральный закон № 198-ФЗ от 24 июля 2007 г. «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» //Собрание законодательства РФ.-2007.-№52

9. Постановление №1010 от 29.12.07 г. «О порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период»// Собрание законодательства Российской Федерации. - 2002. - 38 - Ст.43.

10. Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 145н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»// Российская газета.- 2009.- 30 января.

11. Приказ №120н от 27.11.07 г. «О порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году» //Российская газета.- 2008.- 15 января.

12. Приказ Министерства финансов РФ № 223 от 02.08.04 «О мониторинге финансового положения и качества управления финансами Российской Федерации и муниципальных образований» Российская газета.- 2004.- 23 сентября.

II. Специальная литература:

13. Аксенова, И. Похождения казенного рубля. Российская газета. - 2005. - №3509 (от 24 июня). - с .3.

14. Архипова, А.И., Сенчагова, В.К. Финансы, денежное обращение и кредит. М.: Проспект, 2009. - 496 с.

15. Берг, О.В. О конституционности дефицитов бюджетов и денежной эмиссии. // Журнал российского права. - 2004. - № 12. - с. 12-14.

16. Бобкова, О.В., Борисов, М.С., Гатин, А.М., Колпаков, Р.В., Никитина, О.В., Романова, Е.В., Степанова, О.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации. М.: СПС «ГАРАНТ», 2005.

17. Борисов, А.Н. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ. М.: Юстицинформ, 2006. - 479 с.

18. Вострикова, Л.Г. Финансовое право: Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2005. - 211 с.

19. Годин, А.М., Максимова, Н.С., Подпорина, И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Дашков и К. - 2006. - 568 с.

20. Григорьев, Б. Проблема финансового обращения. // Финансы и кредит. - 2005. - №1. - с. 31-33.

21. Иванова, М.А. Источники покрытия дефицита федерального бюджета и долговая политика государства на современном этапе. Дайджест-Финансы. - 2006. - №4. - с. 15-17.

22. Королев, Я. Финансовая система - кризис миновал. // Финансы. - 2006. - №1. - с. 27-29.

23. Лунин, И. Новое правило финансирования. Финансы. - 2005. - №11. - с. 43-45.

24. Макаров, В. Экономическая политика России: в начале новой фазы. Вопросы экономики. - 2007. - №3. - с. 34-36.

25. Мовсесян, А. Современные тенденции развития финансовой системы. Банковское дело. - 2006. - №10. - с. 21-22.

26. Парыгина, В.А., Браун, К., Тедеев, А.А. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. М.: Эксмо - 2006. - 752 с.

27. Поздеев, В. О циклических колебаниях в экономике. // Проблемы теории и практики управления. - 2006. - № 9. - с. 28-40.

28. Путин, В. В. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации Российская газета. - 2001. - 4 апр. - с. 1.

29. Родионова, В. М. Бюджетная реформа: содержание и проблемы. // Финансы. - 2005. - №1. - с. 21-26.

30. Слагода, В.Г. Основы экономики: Учеб. пособие. М.: Инфра-М, 2004. - 216 с.

31. Слюсарев, С. Рост финансовой системы гарантирован. // Финансы и кредит. - 2005. - №1. - с. 14-16.

32. Строев, Е. О новых ориентирах экономической политики. // Финансы. - 2005. - №1. - с. 15-16.

33. Финансово-инвестиционный словарь. / Пер. 4-го перераб. и доп. изд. М.: Инфра-М, 2003. - 986 с.

34. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Л.А. Дробозина, Л.П. Окунева, Л.Д. Андросова, и др.; Под ред. проф. Л.А. Дробозиной. М.: ЮНИТИ, 2001. - 479 с.

35. Финансы. Учебник./ ред. Казак, А.Ю. Сергеев, Л.И. СПб.: Питер, 2000. - 520 с.

36. Финансы: учебник Под П.С. Литовченко. М.: Дашков и К, 2004. - 524 с.

37. Финансы: Учебник под ред. В.В. Ковалева. М.: ТК Велби, проспект, 2004. - 512 с.

38. Финансы, денежное обращение, кредит: Учебник для вузов / Под ред. Поляка, Г.Б. -М.: Юнити - Дана, 2002. - 512 с.

39. Финансы и кредит: учебник под ред. М.В. Романовского, Г.Н. Белоглазовой. -М.: Юрайт - издат, 2004. -575с.

40. Христенко, В. Развитие бюджетного федерализма в России: от разделения денег к разделению полномочий // Российская газета. - 2004. - 17 февр. - с. 2.

Приложение 1

Нефтегазовые доходы консолидированного бюджета, млрд. руб

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Нефтегазовые доходы, в том числе	676,5	925,1	1425,3	2585,2	3516,5	3570,0	3091,5	2820,1
Налог на прибыль организаций	52,6	58,0	149,4	221,2	283,2	367,8	344,0	356,4
Акцизы, всего	187,0	253,9	137,4	129,8	122,7	127,8	132,5	144,0
Акцизы на бензин, производимый на территории Российской Федерации	40,8	58,3	70,2	79,4	90,7	95,8	99,4	108,2
Акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторное масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (в части погашения задолженности прошлых лет, образовавшейся до 1 января 2003 г.	0,0	13,9	0,0	10,6	1,0	0,0	0,0	0,0
Акцизы на природный газ	129,5	157,4	38,0	4,6	0,0	0,0	0,0	0,0
Акцизы на дизельное топливо, производимое на территории Российской Федерации	15,1	22,4	27,0	33,1	28,6	29,7	30,7	33,2
Акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации	1,7	1,9	2,1	2,1	2,4	2,4	2,4	2,5
Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья	258,9	315,1	491,2	885,9	1171,9	1079,9	9403	8353
Нефть, с учетом отчислений в Стабилизационный фонд РФ	0,0	0,0	428,6	801,4	1078,5	984,4	842,8	734,6
Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья	0,0	0,0	58,9	79,2	87,1	88,7	89,7	92,1
Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья	0,0	0,0	3,6	5,3	6,3	6,8	7,9	8,6
Вывозные таможенные пошлины, всего	157,6	273,6	618,1	1316,6	1899,2	1961,8	1645,1	1457,0
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, с учетом отчислений в Стабилизационный фонд РФ	157,6	273,6	353,6	871,4	1225,6	1266,1	1044,8	897,4
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	0,0	0,0	182,8	247,6	362,8	373,8	335,5	327,9
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	0,0	0,0	81,7	197,5	310,8	321,9	264,8	231,7
Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации	7,0	8,4	12,2	13,6	18,9	19,8	20,3	203
Доходы от деятельности совместного предприятия «Вьетсовпетро»	13,4	16,2	17,2	18,1	20,7	12,8	9,4	7,2

Приложение 2

Нефтегазовые доходы федерального бюджета, млрд. руб

	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Нефтегазовые доходы, в том числе	581,6	763,2	1173,5	2343,6	3199,1	3195,5	2738,5	2457,6
Налог на прибыль организаций	17,9	18,5	30,9	88,8	93,0	119,6	113,0	117,5
Акцизы, всего	187,0	205,7	78,2	61,0	49,7	51,1	53,0	57,6
Акцизы на бензин, производимый на территории Российской Федерации	40,8	24,2	28,4	31,8	36,3	38,3	39,8	43,3
Акцизы на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторное масло для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации (в части погашения задолженности прошлых лет, образовавшейся до 1 января 2003 г.	0,0	13,9	0,0	10,6	1,0	0,0	0,0	0,0
Акцизы на природный газ	129,5	157,4	38,0	4,6	0,0	0,0	0,0	0,0
Акцизы на дизельное топливо, производимое на территории Российской Федерации	15,1	9,3	10,9	13,2	11,4	11,9	12,3	13,3
Акцизы на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации	1,7	0,8	0,8	0,8	1,0	1,0	1,0	1,0
Налог на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья	198,8	240,9	417,0	845,5	1117,7	1030,4	897,7	798,1
Нефть, с учетом отчислений в Стабилизационный фонд РФ	0,0	0,0	355,1	761,3	1024,6	935,2	800,6	697,9
Газ горючий природный из всех видов месторождений углеводородного сырья	0,0	0,0	58,9	79,2	87,1	88,7	89,7	92,1
Газовый конденсат из всех видов месторождений углеводородного сырья	0,0	0,0	3,0	5,0	6,0	6,5	7,5	8,2
Вывозные таможенные пошлины, всего	157,6	273,6	618,1	1316,6	1899,2	1961,8	1645,1	1457,0
Вывозные таможенные пошлины на нефть сырую, с учетом отчислений в Стабилизационный фонд РФ	157,6	273,6	353,6	871,4	1225,6	1266,1	1044,8	897,4
Вывозные таможенные пошлины на газ природный	0,0	0,0	182,8	247,6	362,8	373,8	335,5	327,9
Вывозные таможенные пошлины на товары, выработанные из нефти	0,0	0,0	81,7	197,5	310,8	321,9	264,8	231,7
Дивиденды по акциям и доходы от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности Российской Федерации	7,0	8,4	12,2	13,6	18,9	19,8	20,3	203
Доходы от деятельности совместного предприятия «Вьетсовпетро»	13,4	16,2	17,2	18,1	20,7	12,8	9,4	7,2

Приложение 3

Ненефтегазовый баланс расширенного бюджета, в млрд. руб

	2006	2007	2008	2009
Доходы:	10179,5	11713,9

Подобные документы

• Формирование федерального бюджета в условиях макроэкономической нестабильности

  Финансово-экономические основы формирования федерального бюджета государства. Формирование федерального бюджета на 2014-2016 гг., его доходов и расходов. Пути повышения эффективности и совершенствование механизма формирования доходов федерального бюджета.
  
  дипломная работа [1,1 M], добавлен 24.01.2014
  

• Особенности управления доходами федерального бюджета в современных экономических условиях

  Теоретические основы управления федеральным бюджетом. Социально-экономическая сущность государственного бюджета. Классификация доходов федерального бюджета. Состав и структура доходов федерального бюджета. Управление доходами федерального бюджета.
  
  дипломная работа [661,8 K], добавлен 08.07.2014
  

• Доходы федерального бюджета и резервы их увеличения

  Возрастающая роль бюджета в перераспределении национального дохода. Теоретические основы и особенности формирования доходов федерального бюджета. Проведение и разработка мероприятий, направленных на увеличение и оптимизацию доходов федерального бюджета.
  
  курсовая работа [63,7 K], добавлен 14.12.2009
  

• Процесс формирования бюджета и осуществления расходов

  Основные черты и структура федерального бюджета. Формирование доходов федерального бюджета за счёт налоговых и неналоговых источников. Экономическая сущность региональных и местных бюджетов. Доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации.
  
  курсовая работа [86,1 K], добавлен 24.12.2011
  

• Особенности формирования федерального бюджета

  Обеспечение сбалансированности и совершенствование механизма формирования доходов и расходов федерального бюджета. Анализ состава предусмотренных источников финансирования дефицита федерального бюджета РФ на основе анализа бюджетного законодательства.
  
  контрольная работа [36,1 K], добавлен 06.12.2010
  

• Актуальные проблемы формирования доходной части федерального бюджета Российской Федерации

  Определение понятия, сущности, роли и функций бюджета страны. Анализ динамики доходов и расходов современного федерального бюджета Российской Федерации. Управление доходами федерального бюджета: проблемы и основные направления совершенствования.
  
  курсовая работа [102,8 K], добавлен 25.05.2015
  

• Общая характеристика расходов федерального бюджета на текущий год»

  Структура доходов и расходов федерального бюджета Российской Федерации. Основные характеристики и ассигнования федерального бюджета на плановый период. Основные риски, которые могут оказать негативное влияние на исполнение федерального бюджета страны.
  
  реферат [52,4 K], добавлен 28.11.2014
  

• Расходы федерального бюджета РФ

  Понятие, классификация и формы расходов федерального бюджета Российской Федерации, факторы, определяющие их величину. Анализ формирования и исполнения расходной части федерального бюджета в 2007-2010 гг. Межбюджетные трансферты региональных бюджетов.
  
  курсовая работа [58,1 K], добавлен 24.10.2014
  

• Механизм формирования федерального бюджета Российской Федерации

  Анализ формирования федерального бюджета 2014-2016 гг. Проблемы эффективного администрирования налогов и сборов. Направления совершенствования механизма формирования федерального бюджета Российской Федерации в условиях макроэкономической нестабильности.
  
  дипломная работа [692,1 K], добавлен 27.01.2014
  

• Формирование доходов федерального бюджета

  Федеральный бюджет как основа государственной казны. Доходы проекта федерального бюджета, анализ отчетов о его исполнении. Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами других уровней. Анализ источников финансирования дефицита федерального бюджета.
  
  курсовая работа [131,3 K], добавлен 27.10.2010
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам