Программа ревизии включает ее тему, период, который должна охватить ревизия, перечень основных объектов и вопросов, подлежащих ревизии, и утверждается руководителем контрольно-ревизионного органа.

Составлению программы ревизии и ее проведению должен предшествовать подготовительный период, в ходе которого участники ревизии обязаны изучить необходимые законодательные и другие нормативные правовые акты, отчетные и статистические данные, другие имеющиеся материалы, характеризующие финансово-хозяйственную деятельность подлежащей ревизии организации. Руководитель ревизионной группы до начала ревизии знакомит ее участников с содержанием программы ревизии и распределяет вопросы и участки работы между его исполнителями.

Программа ревизии в ходе ее проведения с учетом изучения необходимых документов, отчетных и статистических данных, других материалов, характеризующих ревизуемую организацию, может быть изменена и дополнена

Ревизия финансово-хозяйственной деятельности организации проводится путем осуществления:

проверки учредительных, регистрационных, плановых, отчетных, бухгалтерских и других документов по форме и содержанию в целях установления законности и правильности произведенных операций;

проверки фактического соответствия совершенных операций данным первичных документов, в том числе по фактам получения и выдачи указанных в них денежных средств и материальных ценностей, фактически выполненных работ (оказанных услуг) и т.п.;

организации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации проведения встречных проверок поступления и расходования средств федерального бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности, - сличения имеющихся в ревизуемой организации записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными, находящимися в тех организациях, от которых получены или которыми выданы денежные средства, материальные ценности и документы. Контрольно-ревизионный орган при необходимости проведения встречных проверок в организациях, расположенных на территории других субъектов Российской Федерации, обращается по этому вопросу в контрольно-ревизионные управления

Министерства финансов Российской Федерации в соответствующих субъектах Российской Федерации, которые обязаны обеспечить в кратчайшие сроки проведение встречных проверок и направление материалов проверок контрольно-ревизионному органу, по просьбе которого произведены проверки. При этом в обращениях должны быть указаны полные наименования организаций и идентификационные номера налогоплательщиков (ИНН), в которых необходимо провести встречные проверки, их юридические адреса, телефоны, счета в банках организаций, а также перечень вопросов, подлежащих проверке;

организации процедур фактического контроля за наличием и движением материальных ценностей и денежных средств, правильностью формирования затрат, полнотой оприходования продукции, достоверностью объемов выполненных работ и оказанных услуг, в том числе с привлечением в установленном порядке специалистов других организаций, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей путем организации проведения инвентаризаций, обследований, контрольных запусков сырья и материалов в производство, контрольных анализов сырья, материалов и готовой продукции, контрольных обмеров выполненных объемов работ, экспертиз и т.п.;

проверки достоверности отражения произведенных операций в бухгалтерском учете и отчетности, в том числе соблюдения установленного порядка ведения учета, сопоставления записей в регистрах бухгалтерского учета с данными первичных документов, сопоставления показателей отчетности с данными бухгалтерского учета, арифметической проверки первичных документов;

проверки использования и сохранности бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов и других государственных средств, доходов от имущества, находящегося в государственной собственности;

проверки в необходимых случаях организации и состояния внутреннего (ведомственного) контроля.

Участники ревизионной группы исходя из программы ревизии определяют необходимость и возможность применения тех или иных ревизионных действий, приемов и способов получения информации, аналитических процедур, объема выборки данных из проверяемой совокупности, обеспечивающего надежную возможность сбора требуемых сведений и доказательств.

Ревизии подразделяются на документальные и фактические комплексные и тематические, плановые и внеплановые.

Комплексные ревизии охватывают всю финансово-хозяйственную деятельность ревизуемых объектов, а тематические затрагивают только отдельные стороны деятельности ревизуемого объекта. Плановые ревизии заранее планируются, а внеплановые осуществляются по случаю. Например, контрольно-ревизионные органы Минфина России по субъектам РФ осуществляют документальные ревизии по мотивированным постановлениям правоохранительных органов. Очевидно, что такие ревизии могут быть только внеплановыми.

По итогам ревизии составляется акт, который подписывается руководителем ревизионной группы, а при необходимости и членами ревизионной группы, руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) ревизуемой организации.

Один экземпляр оформленного акта ревизии, подписанного руководителем ревизионной группы вручается руководителю ревизуемой организации или лицу, им уполномоченному, под роспись в получении с указанием даты получения. По просьбе руководителя или главного бухгалтера ревизуемой организации по согласованию с руководителем ревизионной группы может быть установлен срок до 5 рабочих дней, отведенный для ознакомления с актом ревизии и его подписания. При наличии возражений или замечаний по акту подписывающие его должностные лица ревизуемой организации делают об этом оговорку перед своей подписью и одновременно представляют руководителю ревизионной группы письменные возражения или замечания, которые приобщаются к материалам ревизии и являются их неотъемлемой частью.

Руководитель ревизионной группы в срок до 5 рабочих дней должен проверить обоснованность изложенных возражений или замечаний и дать по ним письменные заключения, которые после рассмотрения и утверждения руководителем контрольно-ревизионного органа или лицом, им уполномоченным, направляются в ревизуемую организацию и приобщаются к материалам ревизии.

При отсутствии возможности формирования аргументированного заключения руководитель контрольно-ревизионного органа или его заместитель направляет запрос для разъяснений в соответствующие подразделения Министерства финансов Российской Федерации или организации, в компетенцию которых входят данные вопросы.

Письменные заключения вручаются руководителем ревизионной группы в установленном порядке для вручения акта ревизии.

В случае отказа должностных лиц ревизуемой организации подписать или получить акт ревизии руководитель ревизионной группы в конце акта производит запись об их ознакомлении с актом и отказе от подписи или получения акта.

В этом случае акт ревизии может быть направлен ревизуемой организации по почте или иным способом, свидетельствующим о дате его получения. При этом к экземпляру акта, остающемуся на хранении в контрольно-ревизионном органе, прилагаются документы, подтверждающие факт отправления или иного способа передачи акта. Акт ревизии состоит из вводной и описательной частей.

Вводная часть акта ревизии должна содержать следующую информацию: наименование темы ревизии; дату и место составления акта ревизии; кем и на каком основании проведена ревизия (номер и дата удостоверения, а также указание на плановый характер ревизии или ссылку на задание); проверяемый период и сроки проведения ревизии;

полное наименование и реквизиты организации, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); ведомственная принадлежность и наименование вышестоящей организации; сведения об учредителях;

основные цели и виды деятельности организации; имеющиеся у организации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности; перечень и реквизиты всех счетов в кредитных учреждениях, включая депозитные, а также лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства кто в проверяемый период имел право первой подписи в организации, и кто являлся главным бухгалтером;

кем и когда проводилась предыдущая ревизия, что сделано в организации за прошедший период по устранению ею выявленных недостатков и нарушений.

Вводная часть акта ревизии также может содержать и иную необходимую информацию, относящуюся к предмету ревизии.

Описательная часть акта ревизии должна состоять из разделов в соответствии с вопросами, указанными в программе ревизии.

Материалы ревизии состоят из акта ревизии и надлежащим образом оформленных приложений к нему, на которые имеются ссылки в акте ревизии (документы, копии документов, сводные справки, объяснения должностных и материально ответственных лиц и т.п.) На последней странице акта ревизии руководителем контрольно-ревизионного органа делается отметка: "Материалы ревизии приняты", указывается дата и им подписывается.

Материалы каждой ревизии в делопроизводстве контрольно-ревизионного органа должны составлять отдельное дело с соответствующим индексом, номером, наименованием и количеством томов этого дела.

Руководитель контрольно-ревизионного органа по представленным материалам ревизии в срок не более 10 календарных дней определяет порядок реализации материалов ревизии.

Результаты ревизии, проведенной в соответствии с Планом основных вопросов экономической и контрольной работы Министерства финансов Российской Федерации, решениями коллегии и приказами Министерства финансов Российской Федерации, поручениями руководства.

В этом параграфе указаны основные положения при проведении ревизии, которые закреплены в нормативном акте, в свою очередь они применяются и закрепляются в Приказе Директора Федеральной Пограничной Службы Российской Федерации №0162. Соблюдение всех правил лицом, проводящим ревизию приведет к более точному и полному выявлению всех правонарушений при финансово-хозяйственной деятельности воинской части и привлечению виновных к ответственности министерства финансов Российской Федерации, обобщаются Департаментом государственного финансового контроля и аудита и письменно докладываются руководству Министерства финансов Российской Федерации вместе с предложениями по принятию мер, входящих в компетенцию Министерства финансов Российской Федерации, направленных на устранение выявленных нарушений и возмещение выявленного ущерба.

Результаты ревизии, проведенной по мотивированным постановлениям, требованиям правоохранительных органов либо по обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в соответствии с Инструкцией, докладываются этим органам руководителем контрольно-ревизионного органа вместе с предложениями по принятию мер, направленных на устранение выявленных нарушений и возмещение ущерба. При необходимости этим органам направляются также и материалы ревизии.

Материалы ревизии, проведенной по мотивированным постановлениям, требованиям правоохранительных органов, передаются им в установленном порядке. При этом в делах контрольно-ревизионного органа должны быть оставлены копии: акта ревизии, объяснений должностных лиц проверенной организации, виновных в выявленных ревизией нарушениях, документов, подтверждающих эти нарушения. В правоохранительные органы могут быть направлены также и материалы ревизий, проведенных без предварительно вынесенных ими мотивированных постановлений, в ходе которых были выявлены нарушения финансовой дисциплины, недостачи денежных средств и материальных ценностей, являющиеся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации основанием для реализации материалов ревизии в установленном порядке

Анализируя всё выше сказанное, следует сделать вывод, что существует большое количество видов финансового контроля и каждому присуще свои функции, и они направлены на выполнение определенных задач для достижения конечной цели. Законодательством России определены органы которые имеют право проводить проверки и ревизии всех предприятий, организаций и учреждений, а также это относится и к воинским частям Федеральной Пограничной Службы Российской Федерации

3. Органы, осуществляющие финансовый контроль в воинской части Федеральной Пограничной Службы РФ и их компетенция

Нормативным актом, определяющим систему государственного финансового контроля, на уровне Российской Федерации является Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 года «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации». Государственный финансовый контроль на уровне объектов РФ, а также муниципальный финансовый контроль осуществляется как федеральными органами государственного финансового контроля, так и специально созданными органами государственного и муниципального финансового контроля на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Многообразие органов, осуществляющих государственный и муниципальный финансовый контроль, обусловлено широтой финансовой деятельности государства и муниципальных образований, и разнообразием её сфер. Контроль представительных органов власти осуществляется через комитеты и комиссии, образуемые представительными органами власти на каждом уровне. Причем в ходе рассмотрения проектов бюджетов функции финансового контроля осуществляют все комитеты и комиссии. Однако в Федеральном Собрании Российской Федерации особая роль в деле финансового контроля принадлежит Комитету по бюджету, налогам, банкам и финансам, образованному Государственной Думой, а также комитету по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности Совета Федерации. В частности, комитет по бюджету Государственной Думы сразу же после поступления проекта федерального бюджета в Государственную Думу дает заключение о соответствии проекта бюджета предъявляемым к нему требованиям, а также готовит свое заключение по федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год для рассмотрения его Государственной думой в первом чтении.

Помимо отмеченного Федеральным Собранием РФ образован постоянно действующий орган государственного финансового контроля -- Счетная палата Российской Федерации. Ее правовое положение определено Федеральным Законом от 18 ноября 1994 года «О Счетной палате Российской Федерации».

Задачами Счетной палаты в соответствии со ст. 2 Закона являются:

организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и проектов федеральных внебюджетных фондов;

финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их установление, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

контроль за законностью и своевременностью движения денежных средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета о результатах проводимых контрольных мероприятий.

Для решения этих задач Счетная палата организует и проводит

оперативный контроль за исполнением федерального бюджета в отчетном году;

комплексные ревизии и тематические проверки по отдельным разделам и статьям федерального бюджета, бюджетов;

федеральных внебюджетных фондов;

экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов;

анализ и исследование нарушений и отклонений в бюджетном процессе;

подготовку и представление заключений в Совет Федерации в Государственную думу по исполнению федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов в отчетном году;

подготовку и представление заключений и ответов на запросы органов государственной власти Российской Федерации.

Исходя из отмеченного следует, что Счетная палата Российской Федерации осуществляет финансовый контроль как на стадии рассмотрения проекта федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, так и на стадии его исполнения. Так, в частности, на стадии рассмотрения проекта федерального бюджета Счетная Палата Российской Федерации дает оценку обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов (ст. 2). А на стадии исполнения федерального бюджета -- осуществляет оперативный контроль (ст. 14), который выражается в контроле полноты и своевременности денежных поступлений, фактическом расходовании бюджетных ассигнований в сравнении с законодательно утвержденными показателями федерального бюджета.

Контрольные полномочия Счетной палаты распространяются на все государственные органы и учреждения в Российской Федерации, на федеральные внебюджетные фонды, на органы местного самоуправления, организации, банки, страховые компании и др.

В связи с осуществлением финансового контроля в отношении федерального бюджета Счетная палата контролирует: а) состояние государственного внутреннего и внешнего долга Российской Федерации и использование кредитных ресурсов (ст. 16); банковскую систему в части обслуживания федерального бюджета (ст. 19); поступление в федеральный бюджет средств от распоряжения и управления государственной собственностью (ст. 18).

Необходимо рассмотреть основные методы работы Счетной палаты это ревизии и проверки.

По результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата направляет проверяемым субъектам представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и бесхозяйственности (ст. 23).

В случаях выявления нарушений, наносящих государству прямой непосредственный ущерб. Счетная палата имеет право давать администрации проверяемых организаций обязательные для исполнения предписания. В случае неоднократного неисполнения предписаний Счетной палаты по согласованию с Государственной Думой может быть принято решение о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций по счетам проверяемых организаций. Предписание может быть обжаловано в судебном порядке.

Представительные органы власти субъектов Российской Федерации осуществляют финансовый контроль в соответствии в конституциями и уставами субъектов Российской Федерации. Во всех субъектах Российской Федерации имеются счетные палаты, контролирующие региональные бюджеты.

Представительные органы местного самоуправления осуществляют финансовый контроль в соответствии с Федеральным Законом от 12 августа 1995 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также на основании уставов муниципальных образований.

Финансовый контроль Президента Российской Федерации.

Такой контроль осуществляется через Главное контрольное управление Президента Российской Федерации, созданное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 1996 года.

Государственный финансовый контроль не является единственным видом деятельности Главного контрольного управления Президента Российской Федерации, а осуществляется им в ходе контроля исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их должностными лицами, а также организациями федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.

Для осуществления своих функций, в том числе в связи с государственным финансовым контролем. Главное контрольное управление имеет право:

-- создавать комиссии с привлечением контролирующих и Правоохранительных органов, а также специалистов для проведения проверок и принятия мер по оперативному устранению выявленных нарушений;

-- требовать от органов исполнительной власти, а также от организаций документы, объяснения, необходимые для проведения проверок;

-- направлять предписания об устранении выявленных нарушений руководителям федеральных органов и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Предписание подлежит безотлагательному рассмотрению. Не позднее чем в месячный срок или в срок, установленный в предписании, должны быть приняты меры по устранению нарушений;

-- вносить предложения Президенту Российской Федерации, руководителям федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о привлечении к ответственности и приостановлении деятельности соответствующих должностных лиц до принятия решения по результатам проверки и др. права.

К органам исполнительной власти специальной компетенции, осуществляющим финансовый контроль в отношении функционально подчиненных субъектов, относятся: Министерство финансов Российской Федерации и органы казначейства. Министерство по налогам и сборам Российской Федерации и подчиненные ему налоговые органы, федеральные органы налоговой полиции, а также таможенные органы.

Министерство финансов Российской Федерации действует на основании положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1998 г. №273. В соответствии с этим положением к функциям Министерства финансов Российской Федерации в сфере государственного финансового контроля относятся:

а) контроль за целевым использованием средств федерального бюджета;

б) участие в разработке порядка и в контроле за поступлением доходов от имущества, находящегося в федеральной собственности;

ж) организация ревизий и финансовых проверок в организациях по обращениям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (п. 6 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения Министерство финансов Российской Федерации имеет право:

-- запрашивать у федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций данные, необходимые для контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета;

-- ограничивать, приостанавливать, а в ряде случаев и прекращать финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов не целевого использования ими средств федерального бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных

-- взыскивать в установленном порядке с организаций средств федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа согласно законодательству Российской Федерации. Все вышеназванные функции и права в сфере государственного финансового контроля Министерство финансов Российской Федерации осуществляет через свои структурные подразделения: Департамент финансового контроля и аудита. Главное управление федерального казначейства, а также контрольно-ревизионные органы Министерства финансов Российской Федерации в субъектах Российской Федерации.

Контрольно-ревизионные органы Министерства финансов России действуют в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 г. №188 «О территориальных контрольно-ревизионных органах Министерства финансов РФ».Территориальные контрольно-ревизионные органы осуществляют последующий финансовый контроль на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. В частности, они:

а) контролируют не целевое использование средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;

б) проводят документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности по мотивированным постановлениям правоохранительных органов;

в) в ряде случаев на договорной основе проводят ревизии и проверки поступления и расходования средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

г) контролируют своевременное устранение нарушений финансово-хозяйственной деятельности проверенных управлением организаций, а также возмещение ими причиненного ущерба и так далее.

Территориальные контрольно-ревизионные органы Министерства финансов России имеют право:

а) проверять в ревизуемых организациях денежные, бухгалтерские и другие документы;

б) получать от должностных лиц ревизуемых организаций объяснения; в) получать от органов государственной власти и местного самоуправления, а также организаций данные, необходимые для осуществления своих функций;

г) направлять предложения о приостановлении и прекращении финансирования ревизуемых организаций при выявлении фактов не целевого использования бюджетных средств, а также непредставления ими бухгалтерских документов, связанных с использованием этих средств;

д) ставить вопрос об отстранении от работы должностных лиц, виновных в нарушениях, передавать материалы проверок и ревизий в правоохранительные органы и другие права. При этом работники контрольно-ревизионных органов имеют право проходить во все здания и помещения, занимаемые ревизуемыми учреждениями. Однако они не должны вмешиваться в оперативную деятельность ревизуемых организаций.

Структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов России является Главное управление федерального казначейства. Оно возглавляет систему органов федерального казначейства, которая складывается из органов казначейства в субъектах Российской Федерации, а также в городах, районах и районах в городах. Правовое положение этих органов определено постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. «О федеральном казначействе Российской Федерации».

Одной из главных задач органов федерального казначейства является: контроль за исполнением федерального бюджета, а также за поступлением и использованием внебюджетных федеральных средств.

В этих целях Главное управление федерального казначейства Министерства финансов России:

а) организует контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;

б) организует и осуществляет сводный учет операций по движению средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;

в) организует и осуществляет сбор и анализ информации о состоянии федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и государственных внебюджетных фондов.

Органы федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, по городам, районам, районам в городах:

а) контролируют своевременность совершения операций со средствами федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, а также целевое направление использования указанных средств;

б) передают правоохранительным органам материалы по фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность и т.д.

В ходе контрольной деятельности органы казначейства имеют право:

а) проверять денежные и иные документы в любых организациях;

б) получать от банков справки о состоянии счетов организаций, использующих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;

в) приостанавливать операции по счетам организаций, использующих средства федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов;

г) налагать на кредитные организации штраф в случае несвоевременного исполнения ими платежных документов на перечисление средств федеральный бюджет и др.

Министерство по налогам и сборам, а также подчиненные ему налоговые органы на уровне субъектов Российской Федерации также являются органами специальной компетенции, осуществляющими государственный финансовый контроль. Деятельность этой системы органов регламентируется ст. 30-32 НК РФ, а также Законом РСФСР от 21 марта 1991 г. «О Государственной налоговой службе РСФСР». Главной задачей этих органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах, правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В этом же законе предусмотрен целый ряд полномочий налоговых органов, направленных на решение вышеназванной задачи. В их числе:

а) право производить в любых организациях проверки документов, связанные с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей;

б) получать от организаций справки и копии с них, касающиеся хозяйственной деятельности налогоплательщика;

в) обследовать любые помещения, связанные с содержанием объектов налогообложения;

г) приостанавливать операции организаций и граждан по расчетным и иным счетам в кредитных организациях в случае непредставления налоговым органам документов, связанных с исчислением и уплатой налогов, и другое.

В соответствии со ст. 36 Налогового Кодекса Российской Федерации, а также Законом Российской Федерации от 16 июня 1993 г. «О федеральных органах налоговой полиции» государственный финансовый контроль осуществляют федеральные органы налоговой полиции, которые имеют право проводить проверки налогоплательщиков, в том числе контрольные проверки в полном объеме после проверок налоговых органов.

Согласно ст. 34 Налогового Кодекса Российской Федерации правом контролировать соблюдение налогового законодательства и по результатам составлять акты налоговой проверки обладают и таможенные органы.

Независимый финансовый контроль осуществляется аудиторами (аудиторскими фирмами). В соответствии с Временными правилами аудиторской деятельности в Российской Федерации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года №2263. аудиторская деятельность -- аудит -- представляет собой предпринимательскую деятельность аудиторов (аудиторских фирм) по осуществлению независимых вневедомственных проверок бухгалтерской (финансовой) отчетности, платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований хозяйственных субъектов, а также оказанию им иных аудиторских услуг.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 4 февраля 1994 года №54 создана комиссия по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации, основная задача которой состоит в организации разработки системы мер по государственной поддержке становления и развития рынка аудиторских услуг в Российской Федерации, а также защите интересов государства, хозяйствующих субъектов, аудиторов и аудиторских фирм. Указанная комиссия в соответствии с Положением о ней выдает генеральные лицензии на осуществление лицензирования аудиторской деятельности:

организует ведение государственных реестров аудиторов, аудиторских фирм и их объединений;

организует публикации в средствах массовой информации сведений о выдаче (аннулировании) лицензий на осуществление аудиторской деятельности, а также о зарегистрированных объединениях аудиторов и аудиторских фирм и так далее.

Комиссия по аудиторской деятельности при Президенте Российской Федерации имеет право направлять аудиторам, аудиторским фирмам и их объединениям обязательные для исполнения предписания об устранениях ими нарушений законодательства Российской Федерации в области аудиторской деятельности.

Аудиторская деятельность осуществляется наряду с финансовым контролем, проводимым в соответствии с законодательством Российской Федерации специально уполномоченными на то государственными органами. Аудиторы, прошедшие аттестации и желающие работать самостоятельно, а также аудиторские фирмы начинают свою деятельность после государственной регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности, получения лицензии и включения в государственный реестр аудиторов и аудиторских фирм.

Лицензии на осуществление специального аудита выдаются:

Центральным Банком Российской Федерации для проведения банковского аудита;

Департаментом страхового надзора Министерства финансов Российской Федерации для проведения аудита страховых организаций и общества взаимного страхования. Лицензии на проведение общего аудита, а также аудита бирж, инвестиционных фондов выдает, как правило. Министерство финансов Российской Федерации.

Основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам Российской Федерации.

Немаловажно отметить взаимодействие органов проводящих финансовый контроль с правоохранительными органами. Так на основании приказа от 7 декабря 1999 года №89н/1033/717 «Об утверждении положения о порядке взаимодействия контрольно-ревизионных органов министерства финансов Российской Федерации с генеральной прокуратурой Российской Федерации, министерством внутренних дел Российской Федерации, федеральной службой безопасности Российской Федерации, при назначении и проведении ревизий (проверок)». Контрольно-ревизионные органы Министерства финансов Российской Федерации и Генеральная прокуратура Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации в целях повышения эффективности организации работы по борьбе с правонарушениями в сфере экономики взаимодействуют на постоянной основе по вопросам организации, проведения и реализации материалов ревизий (проверок), а также обмена информацией по укреплению законности в области финансовой, бюджетной и валютной политики Российской Федерации, разработки совместных методических рекомендаций, указаний при осуществлении контрольных функций, принятии совместных мер по единообразному применению финансового, бюджетного и валютного законодательства Российской Федерации. Приоритетным направлением в деятельности контрольно-ревизионных органов во взаимодействии с правоохранительными органами является контроль за целевым и рациональным использованием и сохранностью средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов и других федеральных средств. Согласно статье 6 Необходимым условием организации контрольных мероприятий является постоянное взаимодействие правоохранительных и контрольно-ревизионных органов. Реализация этого взаимодействия осуществляется путем взаимного информирования по фактам выявленных нарушений в сфере экономики, осуществления рабочих контактов и оказания взаимопомощи по проводимым ревизиям (проверкам), а также путем создания в субъектах Российской Федерации межведомственных рабочих групп на постоянной основе, основной задачей которых является оперативное рассмотрение всех вопросов совместных действий.

В заключении стоит остановиться на участии Федеральной Пограничной Службы Российской Федерации. Оно касается лишь тех вопросов которые связаны с функционированием органов и войск Федеральной Пограничной Службы Российской Федерации.

Заключение

Подводя итоги данной работе следует сделать окончательный вывод, что финансовая деятельность в органах и войсках весьма разнообразна по своему характеру. Она связана с выполнением финансовых операций по обеспечению потребностей органов и войск в денежных средствах, с расчетами за поставки военной продукции, с финансированием производственных предприятий и другое.

Особенно проблематичным встаёт вопрос о том, чтобы успешно выполнять задачи служебно-боевой деятельности, командиры и другие должностные лица должны хорошо знать действующее законодательство по военно-финансовым вопросам, уметь правильно понимать его и строго им руководствоваться в своей повседневной работе.

Что касается внутренних проверок, то при правильной организации внутреннего финансового контроля и полном выполнении всеми лицами, участвующими в финансовом контроле, функциональных обязанностей, он достаточно эффективен.

Должностные лица воинской части и внутренняя проверочная комиссия первыми проверяют законность и целесообразность финансово-хозяйственных операций, причем, такие проверки должностными лицами производятся систематически и, как правило, до совершения финансовых операций, а документальные проверки финансового хозяйства внутренней проверочной комиссией - после совершения операций, но значительно чаще, чем ревизии, проводимые представителями довольствующих финансовых органов.

Кроме того, лица, осуществляющие внутренний финансовый контроль, хорошо знают личный состав и местные конкретные условия совершения финансово-хозяйственных операций, что способствует своевременному выявлению и пресечению незаконного или нецелесообразного расходования денежных средств.

По выявленным в процессе осуществления внутреннего финансового контроля нарушениям командир части, начальник финансовой службы, и другие должностные лица воинской части меры, и такие нарушения немедленно устраняются.

Как уже было упомянуто выше внутренний финансовый контроль в воинской части организует командир части, он осуществляется лично командиром части, его заместителями, начальником финансовой службы, другими начальниками служб, а также командирами подразделений. Кроме того, внутренний финансовый контроль осуществляют внутренняя проверочная комиссия и ревизионная комиссия кассы взаимопомощи. Из этого можно сделать вывод, что отношения связанные с обращением денежных средств берутся под личный контроль командира (начальника) и отсюда следует их огромная значимость для нормального функционирования воинской части.

Но следует отметить и проверки проводимые государственными органами, так как они выявляют нарушения связанные с распределением денежных средств из государственного бюджета, то есть ответственность за нарушение установленных правил ведения отчетности по расходованию выделенных средств будет выше. Акты составленные по окончанию проверок и ревизий дают наиболее полное представление о состоянии дел в ревизуемом органе и являются основой для подачи предложений для устранения выявленных нарушений уже в вышестоящий орган (например Министерство финансов), которое в свою очередь анализируя полностью все отчеты по министерствам принимает решение по финансированию на следующий бюджетный год.

Анализируя проделанную работу, следует отметить, что финансовая сторона деятельности всегда оставалась самой проблематичной и самое большое количество правонарушений связано именно с расходованием денежных средств. И для того чтобы успешно выполнять поставленные задачи командиру части необходимо правильно и четко организовать работу проверочных комиссий. И постоянно следить за работой финансового хозяйства.

Подводя итог по данной работе следует ещё раз выделить, что командиры и начальники всех уровней должны очень тщательно и добросовестно относится к вопросам связанным с деньгами также как к сохранности личного состава и оружия в подразделении и руководствоваться при этом финансовым законодательством.

воинский пограничный ревизия контроль

Список литературы

Ярославское высшее военное финансовое ордена красной звезды училище имени генерала армии А.В. Хрулева. Финансовое хозяйство воинской части. Учебное пособие. Ярославль 1984.

Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова Финансовое право России: Учебник. М.: 1997

Мандрица В.М., Рукавишникова И.В., Дружинин Д.Н. Финансовое право. Серия «Учебники, учебные пособия»/Под редакцией Профессора В.М. Мандрицы. Ростов-на-Дону: «Феникс», 1999 год

Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. - М.: Юрист, 2000

Размещено на Allbest.ru