Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

по дисциплине «Финансы»

на тему: «Бюджетная система и принцип ее устройства»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Структура бюджетной системы Украины 4

2. Принципы построения бюджетной системы Украины 7

3. Планирование, составление, рассмотрение и утверждение бюджета 10

ПЕРЕЧЕНЬ ССЫЛОК 22

ВВЕДЕНИЕ

бюджет расход доходность украина

Бюджет (англ. budget - букв. сумка) - это форма образования и расходования денежных средств для обеспечения функционирования государственной власти. Характерной особенностью государственного управления в промышленно развитых демократических странах является общегосударственная бюджетная система и собственный бюджет, который выступает, прежде всего, в роли гаранта национальных интересов и укрепления позиций государства на международном рынке товаров и услуг. Кроме того, государственный бюджет представляет собой основное орудие перераспределения национального дохода. При этом бюджет как система распределительных и перераспределительных отношений, охватывает практически все сферы жизнедеятельности общества, в отличие от прочих звеньев финансовой системы, имеющих более ограниченное влияние на экономику. Сосредоточение в государственном бюджете крупных денежных средств -- необходимое условие осуществления эффективной финансовой политики государства. Это позволяет правительству производить огромные расходы на милитаризацию, содержание государственного аппарата управления, выплачивать проценты по государственным займам и погашать государственный долг, а также осуществлять возросшие социальные расходы. Централизация ресурсов дает возможность осуществлять маневрирование средствами, направлять их на приоритетные цели, на финансирование приоритетных направлений экономической и социальной инфраструктуры и стимулирует экономический рост.

1. Структура бюджетной системы Украины

Бюджетное устройство - это организация и принципы строительства бюджетной системы взаимосвязь между отдельными звеньями бюджетной системы. Главное место в бюджетном устройстве занимает бюджетная система, представляющая собой основанную на экономических отношениях и правовых нормах совокупность бюджетов отдельных административно-территориальных образований каждого государства.

Правовые основы бюджетной системы Украины устанавливают Конституция Украины и изданный на ее основе Закон «О бюджетной системе Украины», другие законодательные акты. Экономической основой бюджетной системы Украины выступает народнохозяйственный комплекс. Составными элементами бюджетной системы являются ее структура, принципы построения и организация функционирования.

Структура бюджетной системы является бюджетным устройством, которое в свою очередь, основывается на административно-государственном устройстве Украины. Бюджетная система Украины состоит из государственного бюджета Украины, республиканского бюджета Автономной Республики Крым и местных бюджетов. Совокупность всех бюджетов, которые входят в состав бюджетной системы Украины, является сводным бюджетом Украины.

Сводный бюджет Украины - это совокупность показателей всех бюджетов, которые входят в состав бюджетной системы Украины. Сводный бюджет используется для анализа прогнозирования социально-экономического развития государства.

В сводный бюджет входит:

- государственный;

- областной;

- бюджет АР Крым;

- бюджет г. Киева и Севастополя.

Кроме того, существуют свободные бюджеты областей, в которые входят сводный областной бюджет, сводный бюджет районов и сводный бюджет городов областного значения.

В сводный бюджет районов входит:

- районный бюджет;

- бюджет городов районного значения;

- сельский бюджет.

Сводный бюджет городов областного значения:

- городской бюджет;

- бюджет районов города.

Он используется для анализа и определения основ государственного регулирования экономического и социального развития Украины. Бюджет Республики Крым объединяет республиканский бюджет и бюджеты районов и городов республиканского подчинения Автономной Республики Крым. К местным бюджетам относятся областные, городские, районные, районные в городах, поселковые и сельские бюджеты. Бюджет области включает областной бюджет, бюджеты районов и городов областного подчинения. Бюджет района включает в себя районный бюджет, бюджеты городов районного подчинения, поселковые и сельские бюджеты. Последние создаются в соответствии с решениями районных, городских Советов народных депутатов при наличии необходимой финансовой базы. Районные и городские Советы определяют доходы соответствующих поселковых и сельских бюджетов. Бюджет города, имеющего разделение по районам, объединяет городской бюджет и бюджеты районов, которые входят в его состав. Бюджетное устройство основывается на принципах единства, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоятельности всех бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины.

Ведущее место в бюджетной системе Украины принадлежит государственному бюджету. Из него финансируются расходы на осуществление государственных мероприятий в области хозяйственного и культурного строительства, на оборону, содержание органов государственной власти и государственного управления. Через госбюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между Автономной Республикой Крым, областями и городами республиканского подчинения. Республиканский (Республики Крым), областные, районные, городские, сельские бюджеты обеспечивают финансирование хозяйственного и культурного строительства, осуществляемого органами местного самоуправления.

Размежевание доходов и расходов между бюджетами является важным элементом бюджетного устройства. Распределение доходов может осуществляться двумя методами. Первый - закрепление доходов за каждым бюджетом в полной сумме или по твердо фиксированным нормативам в условиях автономности каждого бюджета. Второй метод заключается в установлении системы бюджетного регулирования в условиях единства бюджета, т.е. в осуществлении отчислений в бюджеты низших уровней, исходя из их потребностей. При этом все доходы подразделяются на закрепленные и регулирующие.

Размежевание расходов основывается на назначении того или иного бюджета: из центрального бюджета финансируются расходы общегосударственного характера, из соответствующих местных бюджетов - расходы регионального значения. При этом может применяться два подхода: распределение по территориальному признаку (по месту нахождения объекта финансирования); распределение исходя из ведомственного подчинения (финансирование осуществляется из бюджета того уровня, к которому относится орган управления, в подчинении которого находится данный объект финансирования).

Организация взаимоотношений между бюджетами предусматривает выделение их направлений, видов и форм. По направлениям взаимоотношения между бюджетами подразделяются на вертикальные - между бюджетами различных уровней, и горизонтальные - между бюджетами одного уровня (в Украине только вертикальные). Виды взаимоотношений: регламентированные законодательными и инструктивными документами; договорные - на основании соглашения между соответствующими органами власти или управления.

Формы взаимоотношений: субсидирование, изъятие средств, взаимные расчеты, бюджетные кредиты. Субсидирование - это выделение средств из бюджетов высшего уровня бюджетам низшего уровня. Виды субсидирования: субсидии, субвенции, дотации. Изъятие средств - передача средств из бюджетов низшего уровня в бюджеты высшего уровня. Взаимные расчеты - передача средств из одного бюджета в другой в связи с перераспределением между ними доходов или расходов после утверждения бюджета. Бюджетные кредиты - временная передача средств из одного бюджета в другой в связи возникновением временного кассового разрыва - несоответствия во времени финансирования расходов и поступления доходов.

2. Принципы построения бюджетной системы Украины

Для эффективного использования бюджета в качестве регулятора макроэкономических показателей государства актуальной проблемой является разработка адекватной современным условиям бюджетной политики, основной целью которой является достижение определенного уровня развития экономики при условии сохранения высокого уровня его экономической безопасности. Выполнение этих условий невозможно без соблюдения основных принципов построения бюджетной системы нашего государства.

Правовые основы бюджетной системы государства регулируются Конституцией Украины[1], Бюджетным кодексом Украины[2], Законами Украины «О системе налогообложения в Украине»[4], «О местном самоуправлении в Украине»[3], Указом Президента Украины «О Государственном казначействе Украины»[6], Постановлением Кабинета Министров Украины «О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и составление проекта государственного бюджета»[5] и другими нормативными актами.

Согласно ст. 2 Бюджетного Кодекса Украины[2] бюджетная система представляет собой совокупность государственного бюджета и местных бюджетов, построенную с учетом экономических отношений, государственного и административно-территориальных устройства и урегулированную нормами права. При этом согласно ст. 5 названного кодекса[2] местными бюджетами признаются бюджет Автономной Республики Крым, областные, районные бюджеты, бюджеты районов в городах и бюджеты местного самоуправления. Бюджетами местного самоуправления признаются бюджеты территориальных громад сел, поселков, городов и их объединений.

Статья 7 Бюджетного кодекса Украины[2] содержит систему принципов построения бюджетной системы и их характеристику. Данная система включает следующие принципы бюджетной системы Украины:

1. Принцип единства - он означает наличие единого расчета доходов и расходов каждого звена бюджетной системы. Он обеспечивается единой правовой базой, единой бюджетной классификацией, единой денежной системой и социально-экономической политики.

2. Принцип сбалансированности - это право на осуществление затрат бюджета, которые должны отвечать объему поступлений в бюджет на соответствующий бюджетный период.

3. Принципы самостоятельности. Государственный бюджет и местные бюджеты являются самостоятельными. Государственный бюджет не несет ответственности за бюджетные обязательства органов самоуправления. Точно также областные органы самоуправления не отвечают за бюджетные обязательства друг друга, а также за бюджетные обязательства государства. Самостоятельность подтверждается закрепленными доходами.

4. Принципы полноты бюджета - состоит в отображении в бюджете всех поступлений и затрат бюджета.

5. Принципы обоснованности - формирование бюджета реальных макро показателях экономики.

6. Принцип эффективности - при составлении и исполнении бюджета, все участники бюджетного процесса должны получить максимальный результат при использовании определенного бюджетом объема средств.

7. Принцип субсидированности - распределение расходов между бюджетами основываются на максимальную помощь непосредственного потребителя бюджетных средств.

8. Принцип целевого использования бюджетных средств - все средства должны использоваться согласно бюджетного назначения.

9. Принципы справедливости - бюджетная система строится на основе справедливости при распределении богатства между гражданами и территориальной общиной.

10. Принцип прозрачности и публичности - государственный и местный бюджеты утверждались публично и доводились до сведения соответствующей территориальной общинной.

11. Принцип ответственности участников бюджетного процесса - каждый участник процесса несет ответственность за свою деятельность - бездеятельность на каждом участке бюджетного процесса.

В экономической литературе также высказываются мнения относительно того, что приведенный перечень нельзя признать полным. По мнению некоторых экспертов, принципы бюджетной системы целесообразно дополнить следующими положениями:

· принципом взаимосвязи и взаимозависимости бюджетов разных уровней. Необходимость данного принципа продиктована тем, что независимая подготовка бюджетов должна сопровождаться согласованием их параметров с учетом наличия предполагаемых источников покрытия расходов бюджетов соответствующего уровня. При этом передача бюджетных полномочий между уровнями бюджетной системы должна сопровождаться перераспределением бюджетных ресурсов;

· принципом бюджетного планирования. Согласно данному принципу бюджеты всех уровней должны быть сбалансированы не только на текущий период, но и на долгосрочную перспективу.

Кроме того, принцип эффективности целесообразно дополнить не только требованием достижения запланированных целей при привлечении минимального объема бюджетных средств и получения максимального результата при использовании определенного бюджетом объема средств, но и требованием определения эффективности согласно методикам, принятым в мировой практике. К ним можно отнести подходы проектного и инвестиционного анализа.

3. Планирование, составление, рассмотрение и утверждение бюджета

Бюджетный процесс - это регламентированный законодательством порядок составления, рассмотрения, утверждения бюджетов, их исполнения и контроль за их исполнением, утверждения отчетов о выполнении бюджетов, которые составляют бюджетную систему Украины. Бюджетный процесс предусматривает разработку нормативно-правовых и организационных основ, дающих представление о конкретных формах организации этой работы в центре и на местах, о распределении функций в исполнении бюджета между органами государственной власти, хозяйственного управления, планово-финансовыми органами и учреждениями банков, объединениями, предприятиями, бюджетными учреждениями, но всей территории страны.

Содержание бюджетного планирования более широкое: оно включает также вопросы теории и методологии составления бюджетов всех уровней и всех финансовых планов народного хозяйства Украины.

В процессе бюджетного планирования решаются такие задачи как:

- организация составления финансовых планов в народном хозяйстве, их органическая увязка с общей финансовой программой государства на предстоящий период; увязка с соответствующими показателями проекта плана социально-экономического развития страны;

- установление общего объема финансовых ресурсов и, их распределение по отдельным министерствам, ведомствам и отраслям народного хозяйства, регионам страны; выявление размеров собствённых ресурсов хозяйства, которые могут быть направлены на их развитие; определение и обоснование государственного (местного) бюджета по всем источникам поступления доходов в соответствии с финансовыми планами субъектов хозяйствования;

- определение всех направлений расходования Государственного (местного) бюджета и выделение их целевого назначения как в общем объеме, так и по видам затрат в соответствии с бюджетной классификацией;

- установление общих финансовых связей в народном хозяйстве, определение необходимых пропорций и соотношений между централизованными и децентрализованными финансами, установление степени участия каждого из финансовых планов в финансовом обеспечении потребностей расширенного воспроизводства, развития экономики и непроизводственной сферы;

- предоставление в распоряжение органов государственной власти централизованного фонда денежных средств, предназначенных для проведения как общенациональных мероприятий, так и социально-экономических и культурных мероприятий отдельных регионов;

- проведение и организация работы по мобилизации денежных поступлений или финансовых ресурсов и определение возможностей обеспечения ими всех отраслей экономики, находящихся на бюджетном финансировании;

- осуществление государственного финансового контроля за ходом исполнения бюджета.

При осуществлении бюджетного планирования важно руководствоваться его основными принципами, в числе которых следует выделить:

- демократизацию бюджетных отношений, состоящую в том, что при планировании необходимо учитывать оптимальные взаимосвязи между Государственным или консолидированным бюджетом и местными бюджетами, во-первых, а также между бюджетными звеньями внутри местных бюджетов, во-вторых;

- приоритетное значение бюджетного планирования во всей совокупности финансовых планов;

- единство системы бюджетных планов. Бюджетные планы должны быть согласованы как по доходной, так и по расходной части по всем звеньям бюджетной системы Украины;

- директивность и целевой характер бюджетных назначений и обязательств;

- органическую связь бюджетного планирования с планами социально-экономического развития страны и регионов.

Бюджетное планирование осуществляется непосредственно Министерством финансов Украины и местными финансовыми органами в соответствии с предоставленными им правами. Основы бюджетного планирования, права и обязанности плановых органов определены в законе «О бюджетной системе Украины», а также в законе «О местных Советах народных депутатов, местном и региональном самоуправлении», в Правилах составления и исполнения Государственного бюджета Украины, в законе «О внесении изменений и дополнений в Закон Украинской ССР «О бюджетной системе Украинской ССР» и др.

Составление Государственного бюджета Украины предусматривает разработку плана в два этапа.

На первом этапе (стадии) осуществляется сводное бюджетное планирование, в ходе которого определяются основные направления плановой работы, пути и средства мобилизации финансовых ресурсов, изыскиваются возможности для балансовой увязки намечаемых доходов и расходов государства на предстоящий период, рассматривается возможный дефицит бюджета и источники его покрытия.

Главной задачей сводного планирования выступает формирование важнейших народнохозяйственных пропорций развития экономики на предстоящий период. Вместе с тем в числе задач сводного бюджетного планирования следует выделить определение факторов экономического роста, а также факторов, влияющих на бюджетную политику страны.

Основой сводного бюджетного планирования являются синтетические балансовые расчеты, обобщающие укрупненные показатели, такие как совокупный общественный продукт, валовой внутренний продукт, национальный доход, прибыль, полученная в масштабе всего народного хозяйства, уровень потребления, уровень доходов граждан, минимальный потребительский бюджет и т.д. Централизованным плановым органом Украины на этой стадии в первую очередь разрабатывается баланс народного хозяйства представляющий систему сводных экономических таблиц, иными словами, сбалансированных и взаимоувязанных натуральных и стоимостных балансов, которые дают представление о движении (производстве, распределении и использовании) совокупного общественного продукта и национального дохода, о соотношении доходов и расходов государства, складывающихся в соответствии с намеченными проектировками плана; о денежных доходах и расходах населения, о валютных поступлениях и расходах в иностранной валюте.

Сводное планирование служит предварительной стадией плановой работы в условиях многовариантности разработки проекта плана.

На втором этапе (стадии) производится адресное бюджетное планирование, установление конкретных связей с бюджетом всех финансовых планов народного хозяйства. Затем эти бюджеты принимают форму финансовых обязательств. Для полного учета всех финансовых ресурсов, а также выявлений средней финансовой обеспеченности Автономной Республики Крым, административно-территориальных единиц соответствующими исполнительный орган власти составляет территориальный сводный баланс финансовых ресурсов, данные которого могут быть учтены при определении размеров субвенций.

Кабинет Министров Украины доводит до исполнительных органов власти Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя следующие показатели:

- проектные нормативы отчислений от регулирующих доходов и суммы контингентов этих доходов;

- размер дотаций и субвенций, которые предусматриваются к выплате из Государственного бюджета Украины и их целевое назначение;

- перечень расходов, которые предусматривается передать из Государственного бюджета Украины для финансирования бюджетов Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя.

Аналогичные показатели доводятся исполнительными органами власти высшего уровня непосредственно Советам народных депутатов и их исполнительным органам низшего уровня в сроки, которые обеспечивали бы утверждение бюджетов до начала бюджетного года.

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины на плановый год с выделением показателей объема валового внутреннего продукта, национального дохода, сводного баланса финансовых ресурсов, баланса доходов и расходов населения, платежного баланса, валютного плана. Обозначенные показатели разрабатываются до 1 июня года, предшествующего плановому, Министерством экономики Украины с участием Министерства финансов Украины, Национального банка Украины и других министерств и ведомств. На основании основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины на плановый год правительство Автономной

Республики Крым, исполнительные комитеты областных, Киевского и Севастопольского городского Советов народных депутатов разрабатывают прогнозные показатели экономического и социального развития соответствующих административно - территориальных единиц.

Одной из стадий бюджетного процесса является составление проекта Государственного бюджета. При составлении проекта исходят из того, что Государственный бюджет Украины обеспечивает средствами финансирования мероприятия экономического и социального развития страны, которые имеют общегосударственное значение, а также межгосударственные отношения. Посредством Государственного бюджета осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между административно-территориальными единицами Украины с учетом их экономического, социального, природного и экологического состояния. При этом учитывается необходимость выравнивания их финансового состояния.

Порядок составления проекта бюджета состоит в том, что Верховный Совет Украины не позднее 15 июня текущего года разрабатывает и посылает Президенту Украины специальное постановление (бюджетную резолюцию) об основных направлениях бюджетной политики на предстоящий бюджетный год. Правила оформления проекта закона «О Государственном бюджете Украины» утверждаются Верховным Советом Украины. Расходы Государственного бюджета расписываются в проекте закона в разрезе министерств, ведомств и других органов государственной исполнительной власти. Если расходы на статью (часть, пункт, подпункт) превышают 0,1% суммы всех расходов Государственного бюджета Украины, эти расходы в законе подлежат дальнейшей детализации.

Кабинет Министров Украины организует составление проекта Государственного бюджета в соответствии с правилами государственного регулирования экономического и социального развития Украины, межгосударственных отношений, обозначенных Верховным Советом Украины в бюджетной резолюции. Отклонения от требований бюджетной резолюции должны мотивироваться и быть обозначены отдельно.

На основании «Основных прогнозных макропоказателей экономического и социального развития Украины» на плановый год и финансовых возможностей страны Министерство финансов Украины составляет предварительный проект сводного бюджета Украины и доводит соответствующие прогнозные показатели до министерств, ведомств и других органов государственной исполнительной власти.

Министерства и ведомства в двухнедельный срок рассматривают представленные им показатели относительно проекта сводного бюджета и подают Министерству финансов Украины свои предложения, подкрепленные экономическими расчетами и обоснованиями.

Министерство финансов Украины рассматривает указанные предложения с участием представителей соответствующих министерств и ведомств, готовит проект сводного и Государственного бюджетов Украины и до 15 августа подает их на рассмотрение Кабинета Министров Украины, а по вопросам, не согласованным с министерствами и ведомствами, докладывает Кабинету Министров Украины.

На своем заседании Кабинет Министров рассматривает проект закона «О Государственном бюджете Украины», принимает окончательное решение относительно проекта закона и представляет его Президенту Украины, Президент Украины рассматривает проект закона «О Государственном бюджете» и в случае согласия с ним выносит его Верховному Совету Украины до 15 сентября. В случае, если Президент Украины до 15.09. не подаст проект закона «О Государственном бюджете», Верховный Совет Украины может рассматривать вопрос относительно причин нарушения срока подачи проекта и ответственности за это служебных лиц. К проекту закона прилагаются: «Основные прогнозные макропоказатели экономического и социального развития Украины», сводный баланс финансовых ресурсов Украины; основные направления бюджетной и налоговой политики; предложения относительно взаимоотношений Государственного бюджета Украины с бюджетами Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя; объемы централизованных капитальных вложений с расчетами и обоснованиями по отдельным позициям и общие показатели консолидированного бюджета Украины. Для всех показателей доходов и расходов Государственного бюджета, внесенных в проект закона «О Государственном бюджете Украины», отдельно представляются расчеты и обоснования. Персональную ответственность за соблюдение этого правила песет Министр финансов Украины.

Проект Государственного бюджета, разработанный и представленный Кабинетом Министров Украины в Верховный Совет Украины, предварительно обсуждается в Комиссиях по вопросам планирования, бюджета, налоговой политики, финансовой политики, политики ценообразования и в других постоянных комиссиях и подкомиссиях Верховного Совета Украины. По результатам его рассмотрения постоянные комиссии Верховного Совета готовят и представляют Верховному Совету заключение и предложения по совершенствованию бюджетного процесса. Верховный Совет Украины рассматривает проект закона «О Государственном бюджете Украины» в порядке, предусмотренном Регламентом Верховного Совета Украины.

Если Президент Украины не подает проект закона «О Государственном бюджете Украины» в срок, Верховный Совет через Комиссию Верховного Совета по вопросам бюджета принимает постановление о порядке рассмотрения проекта закона, в котором изменяются сроки, указанные в Регламенте Верховного Совета Украины. Проект закона «О Государственном бюджете Украины» представляет на заседании Верховного Совета Президент Украины. С докладом о проекте закона выступает Министр финансов Украины или лицо, выполняющее его обязанности.

По Государственному бюджету Верховный Совет утверждает:

- предельный размер дефицита Государственного бюджета Украины и источники его покрытия;

- суммы доходов Государственного бюджета Украины в соответствии с бюджетной классификацией;

- суммы расходов Государственного бюджета относительно каждого распорядителя кредитов в соответствии с бюджетной классификацией, суммы дотаций, субвенций и размеры отчислений от регулирующих доходов в бюджеты Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя;

- размер оборотной кассовой наличности Государственного бюджета Украины.

Доходы и расходы целевых общегосударственных фондов, включенных в состав Государственного бюджета Украины, утверждаются по каждому фонду отдельно. Текущие расходы целевых общегосударственных фондов утверждаются Верховным Советом Украины в пределах доходов этих фондов. Запрещается использовать средства Пенсионного фонда Украины на другие цели, кроме предусмотренных Положением об этом фонде.

В закон «О Государственном бюджете Украины» не допускается установление новых, изменение или устранение существующих налогов, сборов и платежей, внесение изменений в действующее законодательство. В случае необходимости изменении или дополнения вначале вносятся в соответствующие законы. Верховный Совет Украины принимает постановление порядке введения в действие закона «О Государственном бюджете Украины». Проект указанного постановления разрабатывается и подается Кабинетом Министров Украины ко второму чтению проекта закона «О Государственном бюджете Украины». Закон «О Государственном бюджете Украины» публикуется для всеобщего сведения. Если Верховным Советом не будет принят закон «О Государственном бюджете Украины» до 2 декабря года, предшествующего тому, на который составляется бюджет, Верховный Совет Украины принимает постановление о порядке финансирования текущих расходов до принятия Закона «О Государственном бюджете Украины». Если Верховный Совет не принимает такого постановления до 30 декабря года, предшествующего тому, на который составляется бюджет, автоматически продолжается действие закона «О Государственном бюджете Украины» текущего года, кроме показателей, касающихся расходов на развитие.

В соответствии с законом «О бюджетной системе Украины» отчет об исполнении Государственного бюджета Украины подается Президентом Украины Верховному Совету до 1 мая года, наступающего за отчетным. Отчет об исполнении бюджета представляет на заседаний Верховного Совета Украины Президент Украины. С докладом об исполнении бюджета выступает Министр финансов Украины или лицо, исполняющее его обязанности. К отчету об исполнении Государственного бюджета прилагаются пояснения относительно всех отклонений от утвержденного закона «О Государственном бюджете Украины» как по доходам, так и по расходам. Оформление отчета об исполнении Государственного бюджета осуществляется по правилам, которые устанавливаются этим законом, другими законами и законодательными актами для проекта закона «О Государственном бюджете Украины». Верховный Совет Украины рассматривает и утверждает отчет об исполнении Государственного бюджета Украины в порядке, предусмотренном Регламентом

Верховного Совета Украины. Постановление Верховного Совета Украины относительно отчета об исполнении Государственного бюджета Украины публикуется для всеобщего сведения.

Отчеты об исполнении республиканского бюджета Автономной Республики Крым, местных бюджетов областных, городских (кроме городов районного подчинения), районных составляются соответственно Министерством финансов Автономной Республики Крым, финансовыми управлениями (отделами) исполнительных органов областных, городских, районных, районных и городах Советов народных депутатов, об исполнении местного бюджета - (городов районного подчинения), сельского и поселкового бюджета - исполкомами соответствующих Советов народных депутатов.

Министерство финансов Украины составляет сводный отчет об исполнении Государственного бюджета, республиканского бюджета Автономной Республики Крым, бюджетов областей, городов Киева и Севастополя на основании отчета об исполнении Государственного бюджета Украины и полученных от Правительства Автономной Республики Крым, исполнительных органов областных и городских Советов народных депутатов отчетов об исполнении бюджетов, входящих в бюджетную систему соответствующих административно-территориальных единиц.

Сводный отчет подается в Верховный Совет Украины. Обобщенные показатели сводного отчета подлежат опубликованию. Контроль за исполнением бюджета осуществляется соответственно Верховным Советом Украины, Верховным Советом Автономной Республики Крым, местными

Советами народных депутатов, которые самостоятельно определяют организационные формы осуществления такого контроля. Органами государственной исполнительной власти и исполнительными органами местных Советов народных депутатов вместе с органами Министерства финансов Украины осуществляется контроль за состоянием поступления доходов в соответствующий бюджет, средств внебюджетных фондов и правильным использованием предприятиями, учреждениями и организациями выделенных им бюджетных ассигнований, средств внебюджетных фондов.

Органы государственной исполнительной власти и исполнительные органы местных Советов народных депутатов высшего уровня осуществляют надзор за ходом исполнения бюджета соответствующими исполнительными органами низшего уровня, исходя из требований соблюдения действующего законодательства, решений органов государственной исполнительной власти высшего уровня, принятых в рамках их компетенции. В случае, если субвенции, выделенные бюджету нижестоящего территориального уровня, не используются в установленный срок или используются не по целевому назначению, субсидирование прекращается, а выделенные средства подлежат возврату в бюджет, из которого они были получены.

Министр финансов Украины несет персональную ответственность перед Верховным Советом Украины за соблюдение закона «О Государственном бюджете Украины». Министр финансов Украины обязан немедленно информировать Верховный Совет Украины о всех случаях нарушения органами государственной исполнительной власти исключительного права Верховного Совета устанавливать налоги и определять законность использования бюджетных средств.

ПЕРЕЧЕНЬ ССЫЛОК

3. Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 №280/97-ВР // Урядовий кур'єр. 1997. - 12 червня - №№105-106.

4. Закон України «Про систему оподаткування» від 25.06.1991 р. №1251-ХІІ (зі змінами та доповненнями) // Відомості Верховної Ради України, 1991, №39, ст. 510.

5. Постанова Кабінету Міністрів України «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету» від 26.04.2003 р. №621.

6. Указ Президента України «Про Державне казначейство України» від 27.04.1995 р. №335/95 (зі змінами та доповненнями).

7. Интернет-ресурс: http://www.zn.kiev.ua/2000/2040/45494/

Размещено на Allbest.ru