Правовые основы проведения финансового оздоровления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

«Восточносибирский государственный технологический университет»

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: Правовые основы проведения финансового оздоровления

Исполнитель: студент Николаева Розалия Аркадьевна

Руководитель работы преп. Загузин О.Г.

Улан-Удэ, 2009

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

1.1 Понятие и сущность финансового оздоровления предприятия

1.2 Порядок и правовые последствия введения финансового оздоровления

ГЛАВА 2. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ

2.1 Управление должником в ходе финансового оздоровления

2.2 План финансового оздоровления и график погашения задолженности

2.3 Окончание финансового оздоровления

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Финансовое оздоровление - новая процедура, применяемая к должнику, которая не была известна ни российскому дореволюционному конкурсному праву, ни Законам 1992 г., 1998 г. Цель введения этой процедуры - улучшение платежеспособности должника путем использования его внутренних ресурсов.

Кризисные ситуации могут возникнуть на любой стадии жизненного цикла предприятия, и это является особенностью существования хозяйствующих субъектов в рыночных условиях. Можно выделить различные типы кризисов: кризис стратегии, кризис результатов деятельности, кризис ликвидности. Определение типа кризиса способствует выбору первоочередных задач, направлений и методов преобразований. Несвоевременное выявление кризисных явлений ограничивает сферу деятельности по их преодолению.

Финансовое оздоровление представляет собой процедуру, направленную на преодоление финансового кризиса должника с предоставлением определенных гарантий кредиторам. Эта процедура предусматривает на срок введения возможность для должника выплачивать долги в соответствии с утвержденным в определенном порядке графиком и получать средства из источников, предусмотренных планом финансового оздоровления.

В настоящее время многие российские предприятия находятся в кризисном положении, так как усилия органов государственной власти в ходе экономических реформ были направлены в основном на проведение рыночной макроэкономической политики. Вывод предприятия из кризиса возможен только при полном искоренении причин неплатежеспособности, иначе через некоторое время предприятие снова станет неплатежеспособным.

Таким образом, актуальность темы курсовой работы в современных условиях развития предпринимательской деятельности заключается в том, что применение финансового оздоровления даёт дополнительную возможность повысить показатели деятельности, улучшить платежеспособность, рентабельность и иные финансово-экономические показатели деятельности, характеризующие положение предприятия на рынке, а также его конкурентоспособность.

Цель курсовой работы заключается в изучении правовых основ проведения процедуры финансового оздоровления.

В соответствии с целью выделены следующие задачи:

- изучить понятие и сущность финансового оздоровления;

- изучить порядок и правовые последствия введения финансового оздоровления;

- рассмотреть порядок применения процедуры финансового оздоровления.

Объектом исследования являются отношения, возникающие по поводу применения финансового оздоровления.

Предметом исследования являются нормативные положения, порядок и особенности применения процедуры финансового оздоровления.

платежеспособность финансовый оздоровление банкротство

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

1.1 Понятие и сущность финансового оздоровления предприятия

Термин «финансовое оздоровление» был известен ранее действовавшему законодательству о несостоятельности (банкротстве). Согласно ст. 26 Закона о банкротстве 1998 г. ряд лиц (учредители (участники) должника, собственник имущества унитарного предприятия, кредиторы и иные лица по соглашению с должником) был вправе до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом принимать меры, направленные на финансовое оздоровление должника. Эти меры, составляя досудебную санацию, сводились к предоставлению должнику финансовой помощи. Во многом аналогичные предписания содержатся и в ныне действующем Законе о банкротстве, однако термин "финансовое оздоровление" законодателем здесь более не применяется. Федеральный закон от 25.02.1999 г. "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций" N 40-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 01.03.1999. N 9. Ст. 1097.

В действующем Законе этот термин обозначает новую процедуру банкротства, ранее в законодательстве о несостоятельности не применявшуюся.

Данная процедура является самостоятельной и может вводиться в соответствии с Законом как альтернатива внешнему управлению, конкурсному производству и мировому соглашению. Однако введение финансового оздоровления само по себе не исключает последующего обращения к другим (за исключением наблюдения) процедурам банкротства. Дорохина Е.Г. Правовое регулирование управления в системе банкротства М - 2009 г.

Финансовое оздоровление имеет некоторые черты внешнего управления и мирового соглашения, однако не является механическим соединением отдельных положений названных процедур, представляя собой качественно новый юридический инструментарий в области несостоятельности. Некоторое сходство с мировым соглашением финансовому оздоровлению придает то обстоятельство, что по общему правилу должник имеет возможность с согласия кредиторов (по их решению) получить отсрочку и рассрочку исполнения гражданско-правовых обязательств и обязательных платежей, а также сохраняет возможность продолжить управление своим имуществом с некоторыми ограничениями. Однако, в отличие от мирового соглашения, производство по делу о несостоятельности должника с введением финансового оздоровления не прекращается. Общее с процедурой внешнего управления проявляется в том, что отсрочка и рассрочка названных платежей в соответствии с графиком погашения задолженности имеют некоторые черты моратория. Многие последствия введения финансового оздоровления аналогичны последствиям введения внешнего управления. Так же как и во внешнем управлении, в процессе финансового оздоровления принимает участие арбитражный управляющий, именуемый в этой процедуре административным управляющим, однако их функции совпадают далеко не во всем. Федеральный закон от 26.10.2002 г. "О несостоятельности(банкротстве)" N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Финансовое оздоровление, таким образом, представляет собой новую реабилитационную процедуру, направленную на преодоление финансового кризиса должника с предоставлением определенных гарантий кредиторам. Эта процедура предусматривает на срок введения возможность для должника выплачивать долги в соответствии с утвержденным в определенном порядке графиком и получать средства из источников, предусмотренных планом финансового оздоровления.

Финансовое оздоровление, используя институт способов обеспечения исполнения обязательств гражданского права (глава 23 ГК РФ), предоставляет кредиторам известную гарантию удовлетворения их требований за счет третьих лиц - "обеспечителей" и в предусмотренных законом случаях может вводиться без учета воли собрания кредиторов или при отсутствии соответствующего волеизъявления кредиторов (п. 2, 3 ст. 75 Закона о банкротстве). Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ 05.12.1994 N 32. Ст. 3301.

С инициативой введения финансового оздоровления могут выступить следующие лица: 1) должник - на основании решения своих учредителей (участников), органа, уполномоченного собственником имущества должника - унитарного предприятия; 2) учредители (участники) должника, орган, уполномоченный собственником имущества должника - унитарного предприятия; 3) третьи лица.

При обращении должника с ходатайством о введении финансового оздоровления оно подписывается руководителем организации-должника или самим гражданином. Ходатайство третьих лиц в зависимости от субъектного состава подписывается соответствующим уполномоченным органом юридического лица либо, если о введении финансового оздоровления ходатайствует гражданин, соответственно гражданином. Коротков Э.М. Антикризисное управление Инфра-М - 2001 г.

Ходатайство о введении финансового оздоровления по общему правилу может быть заявлено на стадии наблюдения. Однако такое ходатайство может быть заявлено также и в тех случаях, когда после отмены определения об утверждении мирового соглашения производство по делу о банкротстве возобновляется. При этом собрание кредиторов правомочно принять решение, в том числе и о введении финансового оздоровления (ст. 163 Закона о банкротстве.

Ходатайство направляется в адрес первого собрания кредиторов.

Пункт 2 статьи 76 устанавливает обязанность лиц, принявших решение об обращении с ходатайством о введении финансового оздоровления, представить такое ходатайство и прилагаемые к нему документы временному управляющему и в арбитражный суд не позднее чем за 15 дней до даты проведения собрания кредиторов. Это время необходимо кредиторам для ознакомления с условиями финансового оздоровления и определения своей позиции при голосовании по этому вопросу. При этом кредиторы имеют право ознакомиться с указанными документами, а временный управляющий соответственно обязан предоставить кредиторам возможность ознакомления с ними.

Пропуск установленного пятнадцатидневного срока не препятствует собранию кредиторов принять решение о введении финансового оздоровления.

Статья 77 посвящена порядку принятия решения учредителями (участниками) должника или собственником имущества должника - унитарного предприятия о введении финансового оздоровления, обязанностям и правам указанных лиц, возникающим в связи с принятием такого решения, а также содержанию этого решения и перечню прилагаемых к нему документов.

Пункт 1 данной статьи устанавливает, что решение об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления принимается на общем собрании большинством голосов учредителей (участников) должника, принявших участие в указанном собрании, а для унитарных предприятий это решение принимается органом, уполномоченным собственником имущества должника.

Общее собрание учредителей (участников) должника собирается по предложению руководителя должника, которое он должен сделать в течение 10 дней с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения. Закон не препятствует проведению такого собрания и в более ранние сроки, а также не устанавливает специальную санкцию за нарушение руководителем указанной обязанности, поэтому ответственность руководителя для этого случая определяется общими положениями п. 3 ст. 53 ГК РФ и п. 1 ст. 10 Закона о банкротстве.

Учредителям (участникам) должника, голосовавшим за принятие решения об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления, предоставляется право предоставить обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности в порядке и размере, которые предусмотрены Законом, или организовать предоставление такого обеспечения. Ограничение прав учредителей (участников), которые голосовали против принятия указанного решения, на предоставление обеспечения является не вполне обоснованным и, видимо, продиктовано стремлением избежать внутренних корпоративных конфликтов или минимизировать их последствия.

Под организацией предоставления обеспечения понимается возможность для учредителей (участников) договориться с какими-либо третьими лицами о предоставлении соответствующего обеспечения. В этом случае такие третьи лица имеют права и несут соответствующие обязанности, предусмотренные гражданским законодательством и Законом о банкротстве. В случае предоставления такими лицами обеспечения в результате организации его предоставления учредителями (участниками) ходатайство о введении финансового оздоровления подается учредителями (участниками) или их представителем, и согласования такого ходатайства с должником (п. 1 ст. 78 Закона) не требуется. Смагина И.А. Предпринимательское право Омега-Л - 2009 г.

К решению об обращении к первому собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления должны прилагаться следующие документы:

1) план финансового оздоровления;

2) график погашения задолженности;

3) протокол общего собрания учредителей (участников) должника, а для должника - унитарного предприятия - соответствующее решение органа, уполномоченного собственником имущества такого должника;

4) перечень учредителей (участников) должника, голосовавших за обращение к собранию кредиторов с ходатайством о введении финансового оздоровления;

5) при наличии обеспечения исполнения обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности - сведения о предлагаемом обеспечении исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности;

6) иные предусмотренные Законом документы.

Законодатель предусмотрел два возможных момента предоставления обеспечения:

1) до проведения первого собрания кредиторов и соответственно до вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления;

2) после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления.

Все прямо названные в Законе возможные способы обеспечения: банковская гарантия, поручительство и залог (ипотека) - могут быть использованы до утверждения соответствующего графика погашения задолженности.

Ходатайство о введении финансового оздоровления может быть подано третьим лицом (лицами) только по согласованию с должником. Закон не устанавливает, в какой форме должно быть выражено указанное согласование. Оно представляет собой договор, и в отношении его формы применимы соответствующие положения ГК РФ о форме сделок. Ходатайство третьего лица о введении финансового оздоровления должно содержать сведения о предлагаемом им обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.

Помимо ходатайства о введении финансового оздоровления третьи лица должны направить график погашения задолженности, подписанный соответствующим уполномоченным лицом, а также документы о предлагаемом третьим лицом обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности. К указанному ходатайству третьих лиц план финансового оздоровления может не прилагаться.

К допустимым способам обеспечения относятся: 1) залог (ипотека); 2) банковская гарантия; 3) поручительство; 4) государственная и муниципальная гарантия; 5) иные способы обеспечения, не противоречащие законодательству.

К недопустимым способам обеспечения относятся: 1) удержание; 2) задаток; 3) неустойка; 4) любые способы обеспечения, по которым в качестве предмета обеспечения выступают имущество или имущественные права, принадлежащие должнику.

1.2 Порядок и правовые последствия введения финансового оздоровления

По общему правилу финансовое оздоровление вводится арбитражным судом на основании решения собрания кредиторов. Исключением являются два случая, предусмотренные п. п. 2 и 3 ст. 75.

Арбитражный суд, как правило, одновременно с вынесением определения о введении финансового оздоровления утверждает кандидатуру административного управляющего. Поскольку в том случае, когда собрание кредиторов не приняло решение о введении одной из процедур банкротства (п. 2 ст. 75 Закона о банкротстве) и утверждение кандидатуры административного управляющего из-за ее отсутствия невозможно, арбитражный суд в соответствии с абз. 3 п. 3 ст. 75 Закона возлагает исполнение обязанностей административного управляющего на временного управляющего и обязывает последнего провести собрание кредиторов для рассмотрения вопроса о выборе само регулируемой организации, из членов которой должен быть утвержден административный управляющий, и о требованиях к кандидатуре такого управляющего. Федеральный закон от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Помимо требований к содержанию определения арбитражного суда, установленных АПК РФ (ст. 185), определение о введении финансового оздоровления должно содержать указание о сроке финансового оздоровления и утвержденный судом график погашения задолженности. В тех случаях, когда к моменту введения финансового оздоровления предоставлено обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, определение о введении финансового оздоровления должно также содержать сведения: 1) о всех лицах, предоставивших обеспечение; 2) о способе обеспечения; 3) о размере обеспечения. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. N 30. Ст. 3012.

Определение о введении финансового оздоровления подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой IV АПК РФ.

Срок финансового оздоровления не может превышать два года. Федеральный закон от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Закон о банкротстве предусматривает специальные последствия введения финансового оздоровления, которые во многом схожи с последствиями введения внешнего управления и установления моратория.

Требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, срок исполнения которых наступил на дату введения финансового оздоровления, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением порядка предъявления требований к должнику, установленного Законом. При этом данное положение не распространяется на текущие требования по обязательствам, которые возникли после принятия заявления о признании должника банкротом и срок исполнения которых наступил до даты введения финансового оздоровления (п. 1 ст. 5 Закона).

Глава V Закона о банкротстве не устанавливает какого-либо особого порядка предъявления требований к должнику в процедуре финансового оздоровления. Конкурсные кредиторы и уполномоченные органы по аналогии с п. 1 ст. 100 Закона вправе предъявить должнику требования в любой момент в ходе финансового оздоровления.

В связи с введением финансового оздоровления отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов. Аналогичное последствие предусматривается в связи с введением внешнего управления (абз. 5 п. 1 ст. 94 Закона). Ранее действовавший Закон о банкротстве предусматривал, что с момента введения внешнего управления, в частности, снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов (абз. 4 ч. 1 ст. 69 Закона 1998 г.). В комментариях к этому Закону указывалось, что для снятия арестов и иных ограничений по распоряжению имуществом должника не требуется вынесения арбитражным судом или судом общей юрисдикции специального определения о снятии ареста, аресты и иные ограничения по распоряжению принадлежащим должнику имуществом снимаются в силу вышеуказанного Закона вследствие введения внешнего управления.

После введения финансового оздоровления аресты на имущество должника и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве. Данное положение распространяется на арест и любые иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом вне зависимости от того, какой государственный или иной орган уполномочен на их совершение.

В ходе финансового оздоровления не допускаются арест и иные ограничения должника в части распоряжения принадлежащим ему имуществом также и в обеспечение требований (исполнения судебных решений, удовлетворяющих требования), которые являются текущими, поскольку никаких исключений для таких требований в Законе о банкротстве не устанавливается. Бляхман Л. С. Основы функционального и антикризисного менеджмента Михайлова В.А. - 2000 г.

В качестве одного из последствий введения финансового оздоровления предусматривается установление различного правового режима в отношении исполнения исполнительных документов по имущественным взысканиям с должника. Эти документы подразделяются на две группы, в одну из которых включаются те, исполнение по которым продолжается, а другую формируют исполнительные документы, исполнение которых приостанавливается.

Первую группу составляют исполнительные документы, выданные на основании вступивших в законную силу до даты введения финансового оздоровления решений: 1) о взыскании задолженности по заработной плате и выплате вознаграждений по авторским договорам; 2) об истребовании имущества из чужого незаконного владения; 3) о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью; 4) о возмещении морального вреда.

Во вторую группу включаются все иные исполнительные документы, исполнение которых приостанавливается.

С данной нормой не согласуется абз. 2 ст. 436 ГПК РФ, предусматривающий обязанность судьи приостановить исполнительное производство в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, а также п. 1 ст. 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве", предусматривающий обязательное приостановление исполнительного производства в таком же случае. Толкование законодательства дает основание заключить, что ст. 436 ГПК РФ и п. 1 ст. 20 Федерального закона "Об исполнительном производстве" устанавливают соответствующие предписания лишь в общей форме, их реализация осуществляется с конкретизацией в специальном Законе о банкротстве. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 18.11.2002. N 46. Ст. 4532.

Процессуальное законодательство предусматривает, что вопросы о приостановлении исполнительного производства разрешаются соответствующим судом (ст. 327 АПК РФ, ст. 440 ГПК РФ). Этот общий порядок не применяется в отношении случаев возбуждения дела о несостоятельности должника. Федеральный закон от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

С введением финансового оздоровления продолжает действовать запрет, установленный при введении наблюдения, в отношении: 1) удовлетворения требований учредителя (участника) должника о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников); 2) выкупа должником размещенных акций или выплаты им действительной стоимости доли (пая); 3) выплаты дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам. Последствия нарушения запрета, касающегося выдела доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его учредителей (участников), установлены п. 5 ст. 103 Закона и влекут ничтожность соответствующих сделок. Нарушение должником запрета, установленного для выкупа им размещенных акций или выплаты действительной стоимости доли (пая), а также запрета на выплату дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам также влекут ничтожность соответствующих сделок на основании п. 1 ст. 103 Закона о банкротстве и ст. 168 ГК РФ. Федеральный закон от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Целью процедуры финансового оздоровления является полное удовлетворение всех требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности. Однако в силу различных причин полного удовлетворения требований кредиторов может и не произойти из-за недостаточности средств самого должника и средств, вырученных в связи с исполнением обязанностей лицами, предоставившими обеспечение. Поэтому Закон определяет, что графиком погашения задолженности должно быть предусмотрено пропорциональное погашение требований кредиторов в очередности, установленной ст. 134 Закона (п. 4 ст. 84), и расчеты с кредиторами должны производиться с учетом этого предписания (абз. 2 п. 2 ст. 89). Винницкий Д.В. Финансовое право в современных условиях: традиции и инновации М - 2006 г.

Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном ст. 71 Закона о банкротстве для рассмотрения требований в период наблюдения. Требования кредиторов рассматриваются арбитражным судом и включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда. Повторного предъявления требований, включенных в реестр требований кредиторов до введения финансового оздоровления, не требуется. При этом следует учитывать, что к требованиям кредиторов при финансовом оздоровлении применяются лишь те предписания ст. 71 Закона, которые относятся к рассмотрению требований кредиторов арбитражным судом. Положения этой статьи о предъявлении требований кредиторов к финансовому оздоровлению не применяются.

Требования кредиторов, предъявленные в ходе финансового оздоровления и включенные в реестр требований кредиторов, но не подпадающие под действие графика погашения задолженности, удовлетворяются не позднее чем через один месяц с даты окончания исполнения обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, если иное не предусмотрено Законом. Под действие графика погашения задолженности подпадают лишь те требования, которые были надлежащим образом заявлены в период наблюдения и включены в реестр требований кредиторов определением арбитражного суда.

ГЛАВА 2. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ФИНАНСОВОГО ОЗДОРОВЛЕНИЯ

2.1 Управление должником в ходе финансового оздоровления

Одним из существенных отличий финансового оздоровления от внешнего управления, является то обстоятельство, что органы управления должника в ходе финансового оздоровления продолжают осуществлять свои полномочия, но с ограничениями, установленными главой V Закона о банкротстве. Во внешнем управлении полномочия руководителя должника прекращаются, а управление делами должника возлагается на внешнего управляющего.

Ограничения органов управления должника сводятся в основном к запрету принятия определенных корпоративных решений (например, о выплате дивидендов) и некоторых сделок (например, зачет встречных однородных требований); кроме того, ряд сделок может быть заключен лишь с согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) или административного управляющего.

В период финансового оздоровления руководитель должника может быть отстранен арбитражным судом от должности. Основаниями для отстранения руководителя должника от должности являются:

1) ненадлежащее исполнение им плана финансового оздоровления;

2) совершение действий, нарушающих права и законные интересы кредиторов и (или) предоставивших обеспечение лиц.

Данные обстоятельства должны быть доказаны в заседании арбитражного суда лицом, обратившимся с ходатайством об отстранении руководителя должника от должности.

В случае удовлетворения указанного ходатайства, согласно п. 1 ст. 278 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор с руководителем организации расторгается в связи с отстранением его от должности. Об отстранении руководителя должника арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано по правилам, установленным ч. 3 ст. 223 АПК РФ. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 07.01.2002. N 1. Ст. 3.

Осуществляя свою деятельность в период финансового оздоровления, должник ограничивается в правах на совершение определенного круга сделок без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов), а также на принятие некоторых корпоративных решений. Разграничение прав между собранием кредиторов и комитетом кредиторов на одобрение тех или иных действий должника осуществляется на основании решения собрания кредиторов, принятие которого предусмотрено абз. 11 п. 2 ст. 12 Закона.

Закон предусматривает четыре категории сделок должника, совершение которых требует согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов):

1) должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок, в совершении которых у него имеется заинтересованность;

2) должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) совершать сделки, которые связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5 процентов балансовой стоимости активов должника на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения сделки;

3) должник не вправе совершать сделки, которые влекут за собой выдачу займов (кредитов), поручительств и гарантий, а также учреждение доверительного управления имуществом должника;

4) должник не вправе совершать сделки, влекущие за собой возникновение новых обязательств должника в случае, если размер денежных обязательств должника, возникших после введения финансового оздоровления, составляет более 20 процентов суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Кроме заключения упомянутых сделок должник не вправе без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) и лиц, предоставивших обеспечение, принимать решение о своей реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании).

В финансовом оздоровлении предусматривается утверждение арбитражным судом административного управляющего, который является арбитражным управляющим для данной процедуры. Порядок утверждения административного управляющего определяется исходя из предписаний ст. 45 Закона о банкротстве.

Административный управляющий компетентен действовать с даты его утверждения арбитражным судом и до прекращения финансового оздоровления либо до его отстранения или освобождения.

Административный управляющий в процедуре финансового оздоровления, в частности, обязан выполнять следующие функции:

1) вести реестр требований кредиторов, за исключением случая, когда в соответствии с п. 2 ст. 16 Закона о банкротстве собрание кредиторов приняло решение о привлечении к ведению реестра требований кредиторов реестродержателя, который согласно положению абз. 2 п. 1 ст. 16 Закона о банкротстве является профессиональным участником рынка ценных бумаг (ст. 2 Федерального закона "О рынке ценных бумаг"); Федеральный закон от 22.04.1996 "О рынке ценных бумаг" N 39-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 22.04.1996. N 17. Ст. 1918.

2) созывать собрания кредиторов в случаях, установленных Законом о банкротстве. В финансовом оздоровлении обязанность административного управляющего по созыву собрания кредиторов специально установлена п. п. 1 и 2 ст. 85, п. 2 ст. 87, п. 4 ст. 88, абз. 3 п. 1 ст. 163 Закона;

3) согласно ряду норм комментируемой главы рассматривать представляемые должником отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, а также представлять заключения по данным мероприятиям. Рассмотрение отчета и представление заключения предусмотрено п. п. 1 и 2 ст. 86, п. 3 ст. 87, п. 3 ст. 88 Закона;

4) предоставлять на рассмотрение собранию кредиторов (комитету кредиторов) информацию о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности;

5) осуществлять контроль за своевременным исполнением должником текущих требований кредиторов. Эта обязанность предполагает ознакомление административного управляющего по существу со всей деятельностью должника, связанной с исполнением им соответствующих обязательств;

6) проверять выполнение плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности, а также контролировать своевременность и полноту перечисления денежных средств;

7) в случае неисполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности административный управляющий обязан потребовать от лиц, предоставивших обеспечение исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности, исполнения обязанностей, вытекающих из предоставленного обеспечения. Федеральный закон от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Административный управляющий имеет следующие права:

1) требовать от руководителя должника информацию о текущей деятельности должника. Данное правомочие корреспондирует обязанности управляющего по контролю за выполнением плана должника, погашением текущих требований кредиторов и другим его контрольно-информационным обязанностям;

2) принимать участие в инвентаризации в случае ее проведения должником;

3) согласовывать сделки и решения должника в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве, и предоставлять информацию кредиторам о таких сделках и решениях. Это является также и его обязанностью;

4) обращаться в арбитражный суд с ходатайством об отстранении руководителя должника в случаях, предусмотренных Законом, а также с ходатайством о принятии дополнительных мер по обеспечению сохранности имущества и об отмене таких мер.

5) предъявлять иски о признании сделок и решений должника недействительными для осуществления контроля за деятельностью должника и обеспечения сохранности его имущества. При этом сделки признаются недействительными или применяются последствия ничтожных сделок, если они заключены или исполнены с нарушением требований Закона. Федеральный закон от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Поскольку руководитель должника в период финансового оздоровления не заменяется на арбитражного управляющего, иски о признании сделок или решений должника предъявляются административным управляющим от своего имени, а не от имени должника.

Законом установлено по существу пять оснований для отстранения административного управляющего:

1) решение собрания кредиторов в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на административного управляющего обязанностей, установленных Законом. По этому основанию арбитражный суд не вправе отстранить управляющего по собственной инициативе. Обстоятельства, подтверждающие факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей административным управляющим, должны быть доказаны представителем собрания кредиторов, по заявлению которого арбитражный суд рассматривает вопрос об отстранении управляющего (ст. 65 АПК РФ); Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. N 30. Ст. 3012.

2) удовлетворение арбитражным судом жалобы лица, участвующего в деле о банкротстве, на неисполнение или ненадлежащее исполнение административным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение нарушили права или законные интересы заявителя жалобы. При этом следует иметь в виду, что нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле (ст. 34 Закона), не во всех случаях с неизбежностью влечет или может повлечь за собой возникновение убытков у должника или кредиторов. Поэтому нарушение прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, является самостоятельным основанием для отстранения административного управляющего;

3) удовлетворение арбитражным судом жалобы должника, конкурсного кредитора или уполномоченного органа на неисполнение или ненадлежащее исполнение административным управляющим возложенных на него обязанностей при условии, что такое неисполнение или ненадлежащее исполнение нарушили права или законные интересы заявителя жалобы, а также повлекли или могли повлечь за собой убытки должника или кредиторов;

4) выявление обстоятельств, препятствовавших утверждению административного управляющего, независимо от момента их возникновения. Такими обстоятельствами могут быть, в частности, случаи несоответствия административного управляющего требованиям, установленным п. п. 1, 5, 6 ст. 20, п. 1 ст. 23 Закона. По смыслу Закона на основании данной нормы административный управляющий может быть отстранен по инициативе суда при наличии в деле доказательств, свидетельствующих об упомянутых обстоятельствах;

5) административный управляющий может быть отстранен также в иных предусмотренных федеральным законом случаях. Например, по ходатайству само регулируемой организации об отстранении от участия в деле административного управляющего, являющегося членом этой организации, в действиях которого установлены нарушения законодательства о несостоятельности (абз. 7 п. 1 ст. 22 Закона).

Освобожденный или отстраненный административный управляющий обязан обеспечить в течение трех дней передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей вновь утвержденному административному управляющему. Федеральный закон от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

2.2 План финансового оздоровления и график погашения задолженности

В процедуре финансового оздоровления по общему правилу предусматривается утверждение плана финансового оздоровления и во всех случаях графика погашения задолженности.

План финансового оздоровления оформляется письменно и должен быть представлен учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия и утвержден собранием кредиторов. При этом такой план должен предусматривать способы получения должником средств, необходимых для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности, в ходе финансового оздоровления. В плане указываются источники получения соответствующих средств (изготовление и реализация товаров, проведение работ и оказание услуг, получение заемных средств, увеличение уставного капитала и др.), приводится соответствующее финансово-экономическое обоснование их получения, устанавливаются предполагаемые сроки и форма получения средств, а также другие данные, позволяющие сделать вывод о реальной возможности исполнения должником обязательств в соответствии с упомянутым графиком.

Невыполнение плана финансового оздоровления является основанием для отстранения руководителя должника от должности (п. 2 ст. 82 Закона). Если план финансового оздоровления содержит положения, выполнение которых приводит к нарушению законодательства, такие положения не подлежат исполнению руководителем должника, что не может являться основанием для его отстранения от должности.

План финансового оздоровления не подлежит утверждению арбитражным судом. По смыслу закона график погашения задолженности должен иметь письменную форму и подписываться лицом, уполномоченным учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия.

График подписывается также лицами, предоставившими обеспечение, при наличии такого обеспечения на момент утверждения графика собранием кредиторов.

График погашения задолженности подлежит утверждению арбитражным судом в определении о введении финансового оздоровления. Если при рассмотрении арбитражным судом ходатайства о введении финансового оздоровления будет установлено, что график погашения задолженности противоречит законодательству, суд откладывает рассмотрение дела и предлагает уполномоченным на это лицам устранить соответствующие положения графика (ст. 158 АПК РФ). Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 29.07.2002. N 30. Ст. 3012.

С даты утверждения графика погашения задолженности арбитражным судом возникает одностороннее обязательство должника погасить задолженность должника перед кредиторами в установленные графиком сроки. Данное обязательство не представляет собой результат новации обязательств должника. Вследствие утверждения графика соответствующие обязательства должника в отношении конкурсных кредиторов, а также кредиторов первой и второй очереди изменяются, что дает должнику право на отсрочку и рассрочку платежей по долгам.

При введении финансового оздоровления при отсутствии решения собрания кредиторов о применении одной из процедур банкротства (п. 2 ст. 75 Закона) или вопреки решению собрания кредиторов о введении внешнего управления либо о признании должника банкротом и открытии конкурсного производства (п. 3 ст. 75 Закона) график погашения задолженности должен предусматривать начало погашения задолженности не позднее чем через месяц после вынесения арбитражным судом определения о введении финансового оздоровления и погашение требований кредиторов ежемесячно, пропорционально, равными долями в течение года с даты начала удовлетворения требований кредиторов.

Должник вправе досрочно исполнить график погашения задолженности. При этом должны соблюдаться правила очередности и пропорциональности удовлетворения требований кредиторов.

Погашение задолженности по обязательным платежам устанавливается в графике в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Удовлетворение требований кредиторов должно осуществляться с соблюдением принципа пропорциональности и очередности, установленного ст. 142 Закона. График погашения задолженности должен отражать именно такой порядок погашения требований кредиторов. При этом следует иметь в виду, что согласно п. 8 ст. 231 Закона до внесения соответствующих изменений в законодательство о налогах и сборах и (или) бюджетное законодательство правило о пропорциональном удовлетворении требований распространяется только на требования конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по денежным обязательствам. Представляется, что положение о пропорциональном удовлетворении требований должно распространяться не только на конкурсных кредиторов, но и на кредиторов первой и второй очереди.

Привилегия государства по обязательным платежам ставит конкурсных кредиторов в неравное с ним положение, что при наличии значительной задолженности по налогам и сборам у должника может послужить препятствием для фактического применения данной реабилитационной процедуры на практике.

2.3 Окончание финансового оздоровления

· Досрочное окончание финансового оздоровления. В процедуре финансового оздоровления предусматривается возможность досрочного исполнения обязательств (с опережением графика погашения задолженности). Согласно п. 5 ст. 84 Закона должник вправе досрочно исполнить график погашения задолженности. Кроме того, представляется допустимым применение в финансовом оздоровлении по аналогии положений ст. 122 Закона, предусматривающих возможность расчетов с кредиторами определенной очереди при накоплении соответствующих средств должником во внешнем управлении. В результате обязательства должника могут оказаться исполненными до истечения установленного срока финансового оздоровления. Поэтому для такого случая Закон предусматривает представление должником отчета о досрочном окончании финансового оздоровления. Федеральный закон от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.

Порядок представления и рассмотрения арбитражным судом отчета урегулирован п. п. 1 - 4 ст. 88 Закона. При этом презумпция полного погашения всех требований кредиторов позволяет в этом случае не проводить собрание кредиторов.

Контроль за обоснованностью досрочного окончания финансового оздоровления осуществляется предварительно административным управляющим посредством составления соответствующего заключения (п. 3 ст. 88 Закона) и арбитражным судом. По рассмотрению результатов финансового оздоровления арбитражный суд выносит одно из следующих определений:

1) о прекращении производства по делу о банкротстве, если непогашенная задолженность отсутствует и жалобы кредиторов признаны необоснованными;

2) об отказе в прекращении производства по делу о банкротстве, если выявлено наличие непогашенной задолженности и жалобы кредиторов признаны обоснованными.

Досрочное прекращение финансового оздоровления должника представляет собой правовой механизм, направленный на защиту интересов кредиторов при нарушении их прав.

Основными причинами для досрочного прекращения финансового оздоровления должника, установленными в комментируемой статье, являются:

1) непредставление в арбитражный суд в сроки, предусмотренные п. 3 ст. 79 Закона, соглашения об обеспечении обязательств должника в соответствии с графиком погашения задолженности. При применении этой нормы следует учитывать, что в п. 3 ст. 79 Закона в действительности установлен лишь один срок для представления упомянутого соглашения в арбитражный суд - 20 дней с даты его заключения. Нарушение этого срока и является одним из обстоятельств, дающих основание для досрочного прекращения финансового оздоровления. Иной срок для представления соглашения об обеспечении обязательств должника в арбитражный суд следует из положений абз. 2 п. 5 ст. 79 Закона;

2) неоднократное или существенное (на срок более чем 15 дней) нарушение в ходе финансового оздоровления сроков удовлетворения требований кредиторов, установленных графиком погашения задолженности.

В случае возникновения установленных оснований для досрочного прекращения финансового оздоровления административный управляющий обязан в течение 15 дней с момента их возникновения созвать собрание кредиторов. Должник обязан представить созванному собранию кредиторов отчет об итогах выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления при наличии такого плана. Отчет о выполнении графика погашения задолженности должен содержать сведения об удовлетворенных в установленные графиком сроки требованиях кредиторов, о требованиях кредиторов, удовлетворенных с просрочкой, о неудовлетворенных требованиях.

К отчету прилагаются баланс должника на последнюю отчетную дату, отчет о прибылях и убытках должника (пп "а", "б" п. 2 ст. 13 Федерального закона "О бухгалтерском учете"), сведения о размере погашенных требований кредиторов и подтверждающие погашение требований кредиторов документы. Федеральный закон от 21.11.1996 "О бухгалтерском учете" N 129-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 25.11.1996. N 48. Ст. 5369.

Административный управляющий обязан одновременно с представлением отчета должника представить собранию кредиторов свое заключение о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика удовлетворения требований кредиторов. В этом заключении должны содержаться имеющиеся у административного управляющего те же сведения, что и в отчете должника. Непредставление должником отчета не освобождает административного управляющего от обязанности по представлению собственного заключения.

По итогам рассмотрения отчета должника и заключения административного управляющего собрание кредиторов вправе принять следующие решения:

1) о досрочном прекращении финансового оздоровления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления;

2) о досрочном прекращении финансового оздоровления и обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

3) о продолжении финансового оздоровления (при незначительности соответствующих нарушений, опровержении на собрании обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях, и т.п.);

4) о заключении мирового соглашения (п. 1 ст. 150 Закона).

· Окончание финансового оздоровления. За месяц до истечения установленного срока финансового оздоровления должник обязан предоставить административному управляющему отчет о результатах финансового оздоровления. К отчету должны быть приложены следующие документы:

1) баланс должника на последнюю отчетную дату;

2) отчет о прибылях и убытках должника;

3) документы, подтверждающие погашение требований кредиторов.

Указанные документы рассматриваются и анализируются административным управляющим, который составляет заключение, содержащее следующие выводы:

1) о выполнении плана финансового оздоровления (при его наличии) (см. абз. 1 п. 3 ст. 87 Закона о банкротстве);

2) о выполнении графика погашения задолженности;

3) об удовлетворении требований кредиторов.

Данное заключение в срок не позднее, чем 10 дней с даты получения отчета должника о результатах финансового оздоровления направляется кредиторам, требования которых включены в реестр требований кредиторов, и в арбитражный суд. При этом к заключению административного управляющего должны быть приложены следующие документы:

1) копия отчета должника о результатах финансового оздоровления;

2) перечень погашенных и непогашенных требований кредиторов из числа включенных в реестр требований кредиторов. Винницкий Д.В. Финансовое право в современных условиях: традиции и инновации М - 2006 г.

На стадии окончания финансового оздоровления предусматривается созыв собрания кредиторов административным управляющим в двух случаях:

1) если требования кредиторов, включенные в реестр требований кредиторов, не удовлетворены на дату рассмотрения отчета должника;

2) если указанный отчет не представлен административному управляющему в установленный законом срок.

Собрание кредиторов при указанных обстоятельствах вправе принять одно из следующих решений:

1) об обращении в арбитражный суд с ходатайством о введении внешнего управления при условии наличия доказательств, свидетельствующих о возможности восстановления платежеспособности должника, и при отсутствии ограничений для перехода к внешнему управлению, установленных п. 2 ст. 92 Закона;

2) об обращении с ходатайством в арбитражный суд о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

На этой стадии также возможно заключение мирового соглашения по правилам, установленным Законом.

Переход к внешнему управлению после процедуры финансового оздоровления предусматривается в случаях:

1) установления реальной возможности восстановления платежеспособности должника;

2) подачи в арбитражный суд ходатайства собрания кредиторов о переходе к внешнему управлению в случаях, предусмотренных Законом о банкротстве;

3) проведения собрания кредиторов, на котором было принято решение об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, если имеются обстоятельства, дающие основания арбитражному суду полагать, что платежеспособность должника может быть восстановлена;

4) в иных предусмотренных Законом о банкротстве случаях.

Совокупный срок финансового оздоровления и внешнего управления не может превышать два года. Федеральный закон от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" N 127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.