Экономическое содержание налога как экономической категории

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕФЕРАТ

На тему: «Экономическое содержание налога как экономической категории»

По дисциплине «Налоги и налогообложение»

Научный руководитель

Преподаватель

Выполнил: студент

Введение

Становление таможенного дела в Республике Казахстан происходило в сложных условиях, связанных с образованием независимого государства экономическими реформами и структурной перестройкой. Развитие экономики на данном этапе, необходимость постепенного вхождения Республики Казахстан в систему межхозяйственных связей, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию, требовало проведения определенных реформ в таможенной службе и во внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов. Таможенный контроль является одним из средств реализации таможенной политики государства и представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами Республики Казахстан по обеспечению соблюдения законодательства РК и международных договоров РК, контроль за исполнением которых возложен на таможенные органы. Основная цель осуществлении таможенного контроля заключается в выявлении с помощью различного ряда проверок соответствия проведения таможенных операций и действий таможенному законодательству, соблюдение физическими и юридическими лицами, участвующих в таможенной деятельности, установленных таможенных правили процедур. Характер и содержание деятельности таможенных органов во многом определяется именно таможенным контролем занимающим важное место в сфере таможенного дела. При этом следует обратить внимание на то, что в деятельности таможенных органов большую роль играет реализация функций обеспечивающих исполнения задач, непосредственно относящихся к таможенному контролю. Они заключаются в следующем:

а) привлечение специалистов, экспертов для более тщательного проведения таможенного контроля;

б) проведение идентификации транспортных средств и товаров, помещений;

в) проверка финансовой деятельности юридических и физических лиц, перемещающих товары через таможенную границу;

г) проверка внешне экономической деятельности этих лиц;

д) проведение выборочного контроля.

Кроме того, в необходимых случаях, установленным законодательством, при проведении таможенного контроля могут применятся и другие методы контроля, в том числе разрешается использование различных специальных технических средств способствующих упрощению процедуры таможенного контроля, а также имеет большое значение в борьбе с контрабандой товаров и транспортных средств.

Цель данной дипломной работы является унификация процедур таможенного контроля, а также система ее совершенствования заключающаяся:

- В упразднении неэффективных или излишних таможенных процедур;

- Разработке дифференцированных технологий таможенного контроля и оформления.

Целью в развитии материально-технической базы таможенных органов в РК и около таможенной инфраструктуры является обеспечение четкого функционирования таможенных органов. Задачами для развития могут быть:

- Усиление материально технической базы таможенных органов;

- Строительство таможенных постов и пунктов переходов;

- Привлечение дополнительных средств для финансирования развития таможенных органов.

Эффективность исполнения задач, стоящей перед таможенной организацией напрямую зависит от уровня технической оснащенности и общим состоянием материально технической базы (МТБ) таможенных органов РК.

В практической деятельности таможенных органов все виды, формы и методы таможенного контроля находится в тесной взаимосвязи. Правовые системы в рамках которых создавался и развивался таможенный контроль, оказали самое непосредственное влияние на его развитие.

Важнейшим принципом осуществления таможенного контроля различие государственных систем является формированием в отношениях между государствами международно-правовых обычаев, основой которых является единообразная практика применения в течении длительного периода времени одинаковых по содержанию национальных правил, соблюдение государственной взаимности в отношении друг с другом.

Развитие экономики на данном этапе и необходимость постепенного вхождения Республики Казахстан в систему межхозяйственных связей, подготовка к вступлению во Всемирную торговую организацию требуют проведения определенных реформ таможенной службы и внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов.

В настоящее время понимание сущности законодательных основ таможенного дела в РК, необходимость детального изучения практических вопросов в сфере таможенного оформления, таможенного контроля необходимы любому юридическому лицу.

Структура данной работы состоит из введения, трех глав и заключения

В первой главе дипломной работы изложены понятие, задачи и формы таможенного контроля, а также подробно описаны тактико-технические характеристики технических средств таможенного контроля.

Во второй главе анализированы основные показатели работы т/п «Талдыкорган» за период с 2000 по 2002 год и таможенного контроля над различными видами транспортных средств такие как железнодорожный, автомобильный и на воздушном транспорте.

В третьей главе изложены механизмы совершенствования таможенного контроля и пути повышения эффективности работы таможенных органов при совершении таможенного контроля.

Тема таможенный контроль является актуальной на сегодняшний день. Актуальность данной темы заключается в том, что в настоящее время идет интенсивное формирование транспортной инфраструктуры, идет интеграция в международную транспортную систему.

Таможенные органы не всегда справляются с возложенными на них обязанностями, о чем неоднократно с критикой высказывался министр государственных доходов Республики Казахстан.

В связи с этим принято решение упростить таможенное оформление, свести к минимуму время нахождения под таможенным контролем.

Над данной темой работали многие специалисты таможенного дела, авторы, и специальная комиссия созданная для составления нового таможенного кодекса, которые обратили свое внимание на проблемы, возникающие при осуществлении таможенного контроля, такие как: Аметбаев А.В., Вибол Е., Якушин В.А.

таможенный контроль технический транспортный

Глава I. Теоретико-методические основы таможенного контроля

1.1 Понятие, задачи и функции таможенного контроля

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определённый таможенный режим.

К мерам нетарифного регулирования относят ограничения на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, установленные, исходя из экономической политики Республики Казахстан, защиту экономической основы суверенитета Республики Казахстан, выполнение международных обязательств Республики Казахстан, защиту внутреннего потребительского рынка. В качестве ответной меры на дискриминационные и другие ущемляющие интересы казахстанских лиц, акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с Казахстанскими законами, иными нормативно-правовыми актами Республики Казахстан, которые могут выражаться в лицензировании, квотировании, установление минимальных и максимальных цен, сертификации, разрешительной системе и другое.

При ввозе таможенный контроль начинается с момента пересечения товаром и транспортным средством таможенной границы РК, а при вывозе с момента принятия таможенной декларации.

Таможенный контроль при ввозе завершается в момент выпуска товаров и транспортных средств, если иное не предусмотрено Таможенным кодексом РК. При выпуске товаров и транспортных средств, вывозимых за пределы таможенной территории Республики Казахстан, таможенный контроль завершается в момент пересечения таможенной границы Республики Казахстан .

Объектами таможенного контроля являются: товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Казахстана; документы и сведения о них; физические и юридические лица, имеющие отношение к этим товарам -- владельцы товаров, лица, действующие по их поручениям -- таможенные брокеры, декларанты, таможенные перевозчики и др., их документы; соответствие фактических обстоятельств установленному порядку перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу; возможность предоставления и соблюдения таможенных режимов, выбранных декларантами с согласия таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств .

Проведение таможенного контроля призвано обеспечить:

1) создание условий, способствующих ускорению внешнеэкономического оборота;

2) разрешительный порядок перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;

3) ведение борьбы с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, а также пресечение незаконного оборота через таможенную границу наркотических средств, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов;

4) своевременное и полное взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей;

5) ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Казахстана;

6) осуществление в пределах компетенции таможенных органов валютного контроля;

7) ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и др.

Возможность осуществления эффективного таможенного контроля создается благодаря выполнению функции таможенного оформления, товаров и транспортных средств .

Основными методами таможенного контроля являются:

* Привлечения специалистов, экспертов

* Проведение идентификации товаров и транспортных средств.

* Проверка финансово-хозяйственной деятельности юридических лиц

* Проведение выборочного контроля

Таможенный контроль может, производится с помощью технически средств, безопасных для здоровья человека, животных и растении.

Привлечение специалистов и экспертов производится в целях наиболее точного учета товаров и транспортных средств.

Проведение индификации товаров и транспортных средств производится с целью быть уверенным, что это именно тот товар, то самое транспортное средство, которое было задекламировано. Данный контроль осуществляется путем наложения пломб, бумаг заклеивания с печатью, посредством взятия проб и образцов с товаров, путем описи товаров, их фотографии изготовлении чертежей по этим товарам, их иллюстрации. Убирать, стирать наложенные пломбы, наклейки и прочие маркировки можно только с разрешения таможенных органов .

Проверка финансово-хозяйственной деятельности юридического лица один из методов таможенного контроля. Проверка производится путем получения от должностных лиц, в чьем ведении находятся товары, транспортные средства, справки, письменные и устные объяснения.

Выборочный таможенный контроль производится, если есть основания полагать, что товар носит легальный характер и нет особой необходимости в тотальной всесторонней проверки.

Не исключен таможенный контроль, и после проверки выпушенного товара и транспортных средств. Таможенные органы могут, проводит инвентаризационную опись товара, осуществлять контроль за качеством ввозимого товара, в связи с этим требует предъявления сертификата о происхождении товара.

Формы таможенного контроля

Таможенный контроль проводится в определённых формах :

1) проверка таможенной декларации, документов и сведений;

2) устный опрос;

3) получение объяснений;

4) таможенный надзор (визуальное наблюдение, в том числе, с применением технических средств, сотрудниками таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций);

5) осмотр товаров и транспортных средств;

6) таможенный досмотр;

7) личный досмотр;

8) маркировка товаров специальными марками либо нанесение на них идентификационных знаков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и налоговым законодательством Республики Казахстан;

9) проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним;

10) учет товаров и транспортных средств;

11) осмотр помещений и территорий;

Рассмотрим более подробно каждую форму таможенного контроля.

Проверка таможенной декларации, документов и сведений

Таможенные органы проверяют таможенную декларацию, документы и сведения, представленные при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, с целью установления подлинности документов и достоверности сведений.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений специальной таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными законодательством Республики Казахстан.

При осуществлении таможенного контроля таможенный орган вправе запросить в письменном виде необходимые документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенной декларации, представленных документах.

Допускается проверка документов и сведений таможенными органами на основе выборочной проверки.

Устный опрос

При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, предварительных операциях и иных таможенных процедурах должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос лиц без оформления результатов такого опроса указанных лиц в письменном виде.

Получение объяснений

Получение объяснений - получение должностными лицами таможенного органа от декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела.

Объяснение оформляется в письменном виде. Уведомление о вызове лица для получения объяснения подписывается руководителем соответствующего таможенного органа. Средства оповещения лица о вызове для получения объяснения и место получения объяснения определяются должностным лицом таможенного органа, уполномоченным на проведение таможенного контроля.

Осмотр товаров и транспортных средств

Осмотр должностными лицами таможенного органа товаров и транспортных средств, в том числе международных почтовых отправлений, багажа физических лиц осуществляются с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии, количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

Осмотр товаров и транспортных средств - внешний визуальный осмотр товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, наличия таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров для целей таможенного контроля, если такой осмотр не связан с вскрытием транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.

В зоне таможенного контроля осмотр товаров и транспортных средств может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей, за исключением случаев, когда указанные лица изъявляют желание присутствовать при осмотре .

По результатам осмотра товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов составляется акт по установленной форме, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, должностные лица таможенного органа обязаны составить акт. Второй экземпляр акта о проведении таможенного осмотра вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств

Таможенный досмотр - это действия должностных лиц таможенных органов в отношении товаров и транспортных средств, связанные с вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары.

Таможенный досмотр производится с целью идентификации товаров для таможенных целей, установления достоверности заявляемых сведений, либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Республики Казахстан с целью проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

Декларант, иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представители вправе по собственной инициативе присутствовать при таможенном досмотре товаров и транспортных средств.

По требованию должностных лиц таможенного органа лица обязаны присутствовать при досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие. При отсутствии представителя, специально уполномоченного перевозчиком, таковым является физическое лицо, управляющее транспортным средством.

Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр товаров и транспортных средств в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, и их представителей в следующих случаях:

1) при неявке указанных лиц по истечении десяти дней после представления товаров и транспортных средств;

2) при существовании угрозы государственной безопасности, жизни и здоровью человека, животных и растений, окружающей природной среде, сохранению художественного, исторического и археологического достояния народов Республики Казахстан и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства;

3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

4) при оставлении на таможенной территории Республики Казахстан товаров и транспортных средств в нарушение таможенного режима .

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых и оформляется актом таможенного досмотра по форме, утверждаемой центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела.

Если таможенному досмотру была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации как товары одного наименования, то результаты такого досмотра распространяются на все такие товары, указанные в таможенной декларации.

По результатам таможенного досмотра составляется акт в двух экземплярах. В акте о проведении таможенного досмотра указываются следующие сведения:

1) сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

2) причины проведения таможенного досмотра в отсутствии декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и транспортных средств;

3) результаты таможенного досмотра.

Форма акта утверждается центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела.

Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и транспортных средств, либо его представителю.

Личный досмотр

Личный досмотр как исключительная форма таможенного контроля проводится по письменному решению руководителя таможенного органа или лица, его замещающего, при наличии оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу Республики Казахстан либо находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и не выдает товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Республики Казахстан.

Порядок проведения личного досмотра и форма решения о проведении личного досмотра определяется центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела. При этом в решении о проведении личного досмотра должны быть указаны права физического лица и порядок проведения личного досмотра.

Перед началом личного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение руководителя таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары .

Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица.

Физическое лицо, в отношении которого проводится личный досмотр, имеет право:

1) до начала проведения личного досмотра ознакомиться с порядком проведения и решением о проведении личного досмотра;

2) добровольно выдать скрываемые при себе товары, являющиеся объектами нарушения законодательства Республики Казахстан;

3) делать заявление с обязательным внесением его в протокол о порядке проведения личного досмотра должностным лицам таможенного органа, производящим личный досмотр;

4) знакомиться с результатами проведения личного досмотра и процессуальными документами;

5) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, производящих личный досмотр в соответствии с настоящим Кодексом;

6) пользоваться услугами адвоката.

Физическому лицу, в отношении которого проводился личный досмотр, предоставляются копия протокола о проведении личного досмотра, акт об изъятии товаров.

Личный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование органов тела досматриваемого должно проводиться только врачом, который не вправе уклониться от исполнения решения руководителя таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра, с использованием при необходимости специальной медицинской техники .

О проведении личного досмотра составляется протокол по форме, утверждаемой центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела.

Протокол подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен досмотр, понятыми, а при обследовании - врачом. Физическое лицо, в отношении которого был проведен досмотр, вправе сделать заявление в таком протоколе.

Маркировка товаров специальными марками, нанесение на них идентификационных знаков

В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, таможенный контроль осуществляется таможенными органами путем проверки наличия на товарах (их упаковке) специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Республики Казахстан.

Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или иных способов обозначения товаров рассматривается, как основание полагать, что ввоз товаров на таможенную территорию Республики Казахстан осуществлен без производства таможенного оформления и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажет обратное.

Проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним

Проверка системы учета товаров и транспортных средств и отчетности по ним, как форма таможенного контроля, применяться в следующих случаях:

1) при заявлении лица о применении упрощенных процедур таможенного оформления ;

2) при условном выпуске товаров, когда такие товары подлежат учету в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан;

3) в отношении лиц, осуществляющих деятельность в качестве таможенных брокеров, таможенных перевозчиков, а также осуществляющих деятельность в рамках отдельных таможенных режимов и по оказанию таможенных услуг по временному хранению;

4) при проверке лиц, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем.

В случаях, не указанных в настоящем пункте, проверка системы учета и отчетности может производиться при проведении таможенного контроля с использованием проверки внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела .

Учет товаров и транспортных средств

В целях обеспечения контроля условно выпущенных товаров и транспортных средств, товаров, на которые установлены меры нетарифного регулирования, таможенные органы ведут учет товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, в порядке и форме, установленных центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела, на основе сведений, предоставляемые лицами при таможенном оформлении и таможенном контроле .

Лица, пользующиеся условно выпущенными товарами и транспортными средствами на территории Республики Казахстан, и иные лица, определяемые таможенным Кодексом, обязаны вести их учет и представлять таможенным органам отчетность в порядке, установленном центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела.

Осмотр помещений и территорий

В целях проведения таможенного контроля должностные лица таможенных органов при предъявлении служебного удостоверения и на основании письменного разрешения руководителя таможенного органа, имеют право доступа на территорию и в помещения лиц, где находятся либо могут находиться товары и транспортные средства, подлежащие таможенному контролю, документы, необходимые для таможенного контроля, либо осуществляется деятельность в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан.

В случае отказа доступа на территорию и в помещения, должностные лица таможенных органов вправе входить на территорию и в помещения, за исключением жилых помещений, с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых. Обо всех случаях вхождения в помещения с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение 24 часов. Лица, воспрепятствующие доступу должностных лиц таможенных органов на территории и в помещения, несут ответственность в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Если законодательными актами Республики Казахстан установлен специальный порядок доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты, должностные лица таможенных органов обязаны иметь доступ на указанные объекты в порядке, определяемом этими законодательными актами Республики Казахстан.

Осмотр помещений и территорий, проводимый с целью подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе, условно выпущенных, производится в местах временного хранения, на таможенных складах, свободных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли, а также у лиц, у которых должны находится товары в соответствии с условиями таможенных процедур или таможенных режимов. Осмотр помещений и территорий производится при наличии информации об утрате товаров, их отчуждении либо распоряжении ими иным способом в нарушение требований и условий, для проверки такой информации, а также на основе выборочной проверки.

Осмотр помещений и территорий у лиц, не указанных в пункте 4 статьи 452 ТК РК, может проводиться таможенными органами при наличии информации о нахождении в таких помещениях или на территориях товаров, ввезенных на таможенную территорию Республики Казахстан с нарушением порядка, для проверки такой информации.

По результатам осмотра составляется акт по форме, утверждаемой центральным таможенным органом по согласованию с уполномоченным государственным органом по вопросам таможенного дела, второй экземпляр которого вручается лицу, у которого производился осмотр.

Глава II. Современное состояние таможенного контроля

2.1 Анализ таможенного контроля различных видов транспортных средств в РК

Анализ мировой экономики показывает, что имеются три доминирующих в глобальном масштабе региона - Северная Америка, Европа, страны Юго-Восточной Азии. По некоторым оценкам на этот регион приходится до 60,0 процентов мирового производства и до 40,0 процентов мировой торговли. Грузоперевозки между Европой и Юго-Восточной Азией составляют около100,0 миллиардов долларов США.

На современном этапе морской транспорт практически является единственным перевозчиком грузов в Евроазиатском сообщении, так как является надежным и относительно недорогим. На долю сухопутных маршрутов (в основном Трансиб.) в этом сообщении приходится менее 1,0% общего грузооборота. В то же время 40.0 %грузооборота в Евроазиатском направлении приходится на долю стран Европы, естественно тяготеющую к сухопутным, маршрутам. Необходимо отметить, что товарооборот между этими регионами растет довольно быстрыми темпоми-10,0% в среднем за период 1993-2000гг.

На международной конференции «Транс Евразия 2000г» (г. Алматы, г. Астана) по инициативе Казахстана обсуждена проблема формирования Евроазиатского коридора.

Морской путь Актау является связующим звеном в торгово- экономических связях Казахстана, России, других стран СНГ с государствами Ближнего и Среднего Востока. Через порт Актау открываются связи с Россией, путем использования Волго- Донского и

Востоко - Балтийского каналов. Воздушное пространство Казахстана в настоящее время используется в недостаточной степени (20,0%) Главной особенностью в Казахстане является национализация международного транспортного рынка.

В связи с тем, что международный транспортный рынок , находится в ведении государства, то и он имеет свои особенности таможенного оформления и таможенного контроля. Так при ввозе товаров и транспортных средств на таможенную территорию РК, с территории свободных таможенных зон, свободных складов перевозчик уведомляет таможенный орган РК о пересечении таможенной границы. Таможенный орган обеспечивает контроль за перемещением товаров и транспортных средств от места ввоза на таможенную территорию РК, до таможенного места назначения.

Анализ таможенного контроля и таможенного оформления на железнодорожном транспорте в РК.

Доставка товаров железнодорожным транспортом, за исключением случаев, определяемых ТК МГД РК, обеспечивается на основании Соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении (СМГС), в соответствии с которой при перевозках товаров под таможенным контролем железнодорожным транспортом к железнодорожной накладной должен быть приложен сопроводительный документ, необходимый для выполнения таможенных правил на всем пути следования груза. Таможенные органы отправления требуют представления в обязательном порядке транспортных или товаросопроводительных документов, позволяющих идентифицировать перевозимые товары для целей таможенного контроля.

В случае непредставления необходимых документов таможенные органы отправления в отдельных случаях вправе задержать перевозимые средства на пограничных железнодорожных станциях или возвращать их за пределы таможенной территории РК. При доставке товаров железнодорожным транспортом, за исключением случаев, определяемых ТК МГД РК, обеспечение уплаты таможенных пошлин и налогов не требуется. Государственная железная дорога наделена правами таможенного перевозчика. Товары перевозятся железными дорогами под таможенным контролем в вагонах (контейнерах), которые соответствуют Правилам перевозок грузов и соответствующим Соглашениям о международных грузовых сообщениях.

ВТД может заполняться на состав транспортных средств независимо от количества накладных при условии, что весь состав следует в адрес одного получателя.

Железнодорожная станция отправления в обязательном порядке представляет в ВТД или транзитной декларации штамп станции, заверенной подписью ответственного работника станции. Местами доставки товаров , перевозимых железнодорожным транспортом , являются станции назначения. Таможенное оформление товаров, доставленных до станции назначения, производится с помещения их в места хранения или без фактического помещения на такие склады с размещением на подъездных путях предприятий с разрешения таможенного органа. Таможенные органы проводят выборочный таможенный досмотр товаров и транспорта, перемещаемых через таможенную границу РК. Товары могут быть выданы грузовладельцам сотрудниками железной дороги только с разрешения должностных лиц отдела импортно - экспортных операций таможенного органа.

При вывозе товаров, следующих железнодорожным транспортом, железнодорожной станцией назначения считается пограничная железнодорожная станция при выезде с территории РК. При транзите товаров, следующих железнодорожным транспортом, железнодорожной станцией отправления считается пограничная железнодорожная станция при въезде товаров на территорию РК, железнодорожной станцией назначения - пограничная железнодорожная станция при выезде товаров с территории РК.

При ввозе на таможенную территорию РК транзитных товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом , структурами РГП «Казахстан Темыр Жолы» взимается сбор за таможенное оформление транзитных товаров.

В целях усиления таможенного контроля за подакцизной группой товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом, пропуск на таможенную территорию РК производится после внесения на депозит таможенного органа назначения причитающихся таможенных платежей и налогов.

Анализ таможенного контроля и таможенного оформления на автомобильном транспорте

Доставка вывозимых из РК товаров и транспортных средств осуществляется в соответствии с Правилами доставки под таможенным контролем. При любых случаях доставки водитель долен иметь при себе товаросопроводительные документы, а именно счет -фактуру (инвойс) на партию товара, товарно-транспортный документ

Основным товарно-транспортным документом, оформляемым при поставке груза автомобильным транспортом, является международная автомобильная накладная, которая должна содержать следующие сведения- наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя, реквизиты перевозчика, место и дату погрузки и разгрузки грузов, наименование груза, число мест, вид упаковки, маркировку, объем, общий вес. Основными прилагаемыми документами является- условия поставки, стоимость груза, номер путевого листа, фамилия водителя, регистрационный номер и марка транспортного средства, место ,дату оформления международной накладной.

Дополнительно к условиям доставки, указанным в Правила доставки товаров под таможенным контролем, для товаров , ввозимых на таможенную территорию РК автомобильным транспортом , требуется предоставление зарегистрированный в таможенном органе назначения и заверенных должностным лицом этого органа копий разрешений (лицензий) других государственных органов РК.

Правила доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом в соответствии с Таможенной конвенцией о международной перевозке грузов с применением книжки. МДП (Конвенция МДП,1975г.) рассматриваются в следующей теме.

Срок доставки товаров, перевозимых автомобильным транспортом, таможенный орган отправления имеет право устанавливать из расчета две тыс . км. в один месяц.

Доставка товаров, облагаемых таможенными пошлинами или налогами, автомобильным транспортом (при ввозе товаров) может производиться только при условии надлежащего оборудования транспортного средства и выполнения одного из условий

- обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения денежных средств на депозит таможенного органа.

- предоставление банковской гарантии.

- перевозка товаров таможенными перевозчиками или с таможенным сопровождением.

Таможенное оформление этой категории товаров производится таможенным органом, в зоне деятельности которого находится получатель товаров.

В случае обеспечения уплаты таможенных платежей в виде внесенных денежных средств на депозит таможенного органа производится предварительное декларирование.

Доставка товаров, облагаемых таможенными пошлинами или налогами, автомобильным транспортом (при ввозе товаров) может производиться только при условии надлежащего оборудования транспортного средства и выполнения одного из условий

-обеспечение уплаты таможенных платежей в виде внесения денежных средств на депозит таможенного органа

-предоставление банковской гарантии

-перевозка товаров таможенными перевозчиками или с таможенным сопровождением.

Таможенное оформление этой категории товаров производится таможенным органом, в зоне деятельности которого находится получатель товаров.

В случае обеспечения уплаты таможенных платежей в виде внесенных денежных средств на депозит таможенного органа производится предварительное декларирование.

Анализ таможенного контроля и таможенного оформления на воздушном транспорте

Воздушные перевозки осуществляются перевозчиками, либо собственниками воздушных судов. Каждый перевозчик имеет право требовать от отправителя составления и вручения ему документов, именуемых «воздушно-перевозным» документом , всякий отправитель имеет право требовать от перевозчика принятия этого документа. Воздушно- перевозной документ составляется отправителем в 3-х экземплярах. Первый экземпляр подписывается отправителем. Второй экземпляр подписывается отправителем и получателем, третий подписывается перевозчиком и возвращается отправителю по принятию товара.

Перевозчик должен поставить свою подпись до погрузки товара на борт самолета.

Воздушно-перевозочный документ должен содержать - указание места отправления и места назначения, места остановки, уведомления отправителя о том, что совершается перевозка, в которой указывается место окончательного назначения или остановка находящихся не в стране отправления. К такой перевозке может применятся Постановление Варшавской Конвенции.

Под местом ввоза-вывоза для авиаперевозок понимается первый аэропорт на территории РК, в котором самолет, перевозящий товары, совершает посадку (вылетает), где производится разгрузка- погрузка товаров, если факт перегрузки подтвержден таможенным органом этого аэропорта.

Таможенное оформление товаров, ввозимых авиатранспортом в соответствии с режимом выпуска для свободного обращения (кроме подакцизных товаров, подлежащих маркировке), производится в таможнях, расположенных в местах ввоза.

Таможенное оформление товаров, ввозимых авиатранспортом в соответствии с другими режимами , производится с общими правилами.

Доставка товаров, перевозимых авиатранспортом, осуществляется в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем с обеспечением уплаты таможенных платежей.

При перевозке товаров воздушным транспортом оформление доставки товаров не производится в таможенных органах, расположенных в местах технической или вынужденной посадки воздушных судов

Платежи

При рассмотрении поступлений по платежам, хотелось бы отметить, что прогнозный план по поступлению таможенных платежей и налогов в 2000 году выполнен на 101,2%, т. е. при плане 170 млн. тенге фактически в доход государства перечислено платежей на общую сумму 172149,6 тыс. тенге.

В последующем 2001 году при плане 170млн. тенге в бюджет было перечислено 346939,5 тыс. тенге, т. е. прогнозный план был перевыполнен на 151%

В периоде с 2000 по 2001 год причиной перевыполнения плана стало значительное увеличение грузооборота сверх планируемых показателей.

В 2002 году поступления по платежам по плану составили 729 млн. тенге, а фактические поступления по платежам и налогам составили 76751,9 тыс. тенге, т.е. прогнозный план выполнен на 105,2%.

Сборы. Проводя анализ поступивших в бюджет сумм платежей, следует заметить, что в общем, наблюдается положительная динамика, приводящая к постоянному росту поступлений. Так, например, в период с 2000 года по 2002 год количество сборов, увеличивается от начального периода к последующему. В 2000 году сборы составили 7147,3 тыс. тенге, в последующем году данный показатель увеличился до 12890,7 тыс. тенге, что на 44,5% больше предыдущего показателя. Далее поступления сборов возросли до 17403,7 тыс. тенге, что в свою очередь на 26% больше, чем в 2001 году, это означает, что наблюдается увеличение первоначальных поступлений приблизительно в 2,5 раза (59% роста поступлений начиная от начального периода к конечному).

Пошлина. Что касается поступления платежей по пошлине, из приведенных выше данных не трудно заметить, что они значительно возросли по сравнению с начальным периодом. В 2000 году поступления составили 58638,9 тыс. тенге, в последующем периоде они возросли до 139151,6 тыс. тенге, где рост составил 57,8%, а в 2002 году составили 316379,5 тыс. тенге, т. е. больше на 57%, чем в 2001 году. Наблюдается положительная динамика показателя, приводящая к росту поступлений по сравнению с первоначальным периодом приблизительно в 5,5 раз, или в процентном выражении на 81,5% от первоначального периода.

НДС. По данному виду платежа показатель варьирует от первоначального период к последующему, так в 2000 году поступления составили 10636,3 тыс. тенге, в последующем показатель увеличивается до 194462,9 тыс. тенге, что составило 63,3% роста поступлений, в 2002 году показатель снижается до 430960,4 тыс. тенге, т. е. 54,9% по сравнению с 2001 годом. Анализ, безусловно, свидетельствует о росте поступлений НДС, приблизительно в 2,5 раза, в процентном соотношении данный показатель составляет 75,3% роста.

Акцизы. Рассмотренные данные свидетельствуют о том, что в 2000 году на т/п «Талдыкорган» не производилось оформление товаров подакцизной группы. Однако в 2001 году платежи по акцизам составили 434,3 тыс. тенге, это означает, что процент роста составил 100% по отношению к предыдущему году дальнейшее увеличение поступлений в 2002 году повлекло увеличение показателей до 2771,3 тыс. тенге, что составило 84,3% увеличения платежей по акцизам по сравнению с 2001 годом.

По всем видам таможенных платежей наблюдается рост показателей, такое изменение поступлений связано с увеличением грузооборота в анализируемом периоде, что повлекло за собой увеличение оформляемых товаров и транспортных средств и как следствие - увеличение поступления таможенных платежей.

Количество оформленных ГТД. По данному показателю наблюдается положительная динамика, что выражается в том, что количество оформленных ГТД по экспорту в 2000 году составило 395 ГТД, а в 2001 году данный показатель возрос до 994 ГТД, это значит, что показатели возросли на 60,2% в целом.

Однако, далее наблюдается снижение количества оформленных ГТД по экспорту до 418 ГТД, т. е. по сравнению с 2001 годом показатель заметно снизился и составил - 58,2%, но по отношению к 2000 году количество оформленных ГТД по экспорту увеличилось в 1,5 раза, или на 5,5% по сравнению с 2000 годом.

Данный показатель в режиме выпуска для свободного обращения в 2000 году составил 984 оформленных ГТД, а в 2001 году данный показатель возрос на 70,2% и составил 3306 ГТД. В последующий период показатель также увеличивался и составил 5602 ГТД, что в процентном соотношении составило 41% роста по отношению к первоначальному периоду Количество оформленных ГТД увеличилось на 82,4% по сравнению с первоначальным периодом, так по сравнению с начальным годом показатели увеличились почти в 6 раз.

Количество оформленных ВТТ. (внутренний транзит товаров) В общей массе количество оформленных ВТТ систематически увеличивается, причиной является то, что на т/п «Талдыкорган» для внутреннего транзита завозятся в основном транспортные средства основная масса которых используется гражданами Казахстана. Об этом говорит увеличение показателей с начального периода, т. е. 2000 года от 11 ВТТ до 269 ВТТ в 2001 году, так показатели увеличились на 95,9%. В последующем периоде произошло снижение показателей на 91,4% и составило 23 ВТТ. Однако, по сравнению с начальным периодом в 2002 году показатели увеличились приблизительно в 2 раза, т. е. на 63,3% роста по сравнению с 2000 годом.

Количество оформленных МДП. (международные дорожные перевозки) Данные свидетельствуют об ежегодном увеличении количества оформленных по процедуре МДП книжек МДП, они оформляются по автотранспортным средствам ввозимым на территорию РК из других государств. Так количество МДП в 2000 году составило следующий показатель 2 МДП, при этом данный показатель увеличился на 86,6% в 2001 году и составил 15МДП. Далее произошло увеличение показателей на 50% и составило 30 МДП, т. е. это говорит об увеличении количества оформленных ГТД начиная с 2000 года в 15 раз, а в процентном соотношении на 93,3%.

Правонарушения

Количество дел о НТП. Изменения показателей по количеству дел о НТП имеют положительный характер. Так, в начальном году данный показатель составил 125 дел о НТП. В последующем 2001 году данный показатель составил 159 дел о НТП, это означает, что процент роста составил 21,3%. Также показатель возрос и в 2002 году до 229 дел о НТП, по отношению к предыдущему году показатель увеличился на 30,5%. Необходимо отметить, что по отношению к начальному периоду в 2002 году показатели увеличились приблизительно в 2 раза, т. е. на 45,4% больше, чем этот показатель составлял в 2000 году.

Сумма взысканных штрафов по делам о НТП. Исходя из количества дел о НТП, проведем анализ взысканных штрафов по делам о НТП. Что касается данного показателя, из приведенных выше данных не трудно заметить, что они значительно возросли по сравнению с начальным периодом. В 2000 году сумма штрафов составила - 522423 тыс. тенге, в последующем периоде они возросли до - 828390тыс. тенге, где рост составил 37%. В следующем году сумма штрафов снизилась по сравнению с 2001 годом на 6,3%,однако данный показатель увеличился в сравнении с 2000 годом на 33%, т. е. вырос приблизительно в 1,5 раза.

Основные показатели работы т/п «Талдыкорган» за январь, февраль 2003 г.

Ранее проводился анализ работы таможенного поста «Талдыкорган» за три года, теперь хотелось бы провести анализ работа т/п «Талдыкорган», именно за период прохождения практики, т. е. за два месяца.

Как ясно из предыдущего анализа, в год в бюджет государства от таможенной деятельности поступает в среднем около 300 млн. тенге, что составляет около 50млн. тенге ежемесячно.

Платежи

Так в 2003 году за январь месяц в бюджет государства было перечислено платежей на общую сумму 55027,7 тыс. тенге, что по сравнению с аналогичным периодом 2001 года на 20% больше, так как в 2001 году данный показатель составляет 44046,5 тыс. тенге, что больше в 1,2 раза.

Грузооборот

В январе 2003 года грузооборот составил 4653,1 тонн, в разрезе:

- грузооборот по импорту 2362,9 тонн;

- грузооборот по экспорту 2290,2 тонн,

что на 47,2% меньше, чем за аналогичный период 2002 года, т. к. в январе 2002 года данный показатель составлял 8810,4 тонн, в разрезе:

- грузооборот по импорту 4250,4 тонн;

- грузооборот по экспорту 4560 тонн,

Данные свидетельствуют о том, что в январе 2003 года грузооборот значительно снизился по сравнению с аналогичным периодом 2003 года, примерно в 1,9 раз.

Количество оформленных ГТД В общем, объеме оформленных ГТД наблюдается положительная динамика, т. к. данный показатель в 2003 году превысил показатель аналогичного периода прошлого года на 23% и составил 297 ГТД, по сравнению с 231 ГТД в 2002 году в разрезе:

- в 2003 году в режиме «выпуска для свободного обращения» 268 ГТД по отношению к аналогичному показателю в 2002 году составил 200 ГТД;

- в 2003 году в режиме «экспорта» количество оформленных ГТД составило 29 ГТД по отношению к аналогичному показателю в 2002 году, который в свою очередь составил 31 ГТД, т. е. больше, чем в 2003 году;

Количество оформленных ВТТ в январе 2003 года составило 4 ВТТ, что в 4 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года, т. е. 1 ВТТ.

Количество оформленных МДП Данный показатель в январе 2003 года составил 4 МДП, что в 4 раза больше, чем за аналогичный период прошлого года, т. е. 1 книжка МДП.

Правонарушения

Количество НТП за период с января 2003 года составило 12 НТП, что на 33,3 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года, т. е. по отношению к 16 НТП.

Сумма взысканных штрафов Данный показатель в январе 2003 года снизился по сравнению с аналогичным периодом 2002 года в 0,9 раза и составил 43,6 тыс. тенге по отношению к 44,305 тыс. тенге.

Для окончательного анализа необходимо сопоставить показатели января с февралем 2003 года.

Платежи. В феврале 2003 года показатели по платежам значительно снизились на 9% по сравнению с январем 2003 года. Так в феврале они составили 50071,7 тыс. тенге по отношению к 55027,7 тыс. тенге в январе.

Грузооборот

В общем объеме показатели грузооборота в феврале 2003 года превышают аналогичные показатели, и составляют 18614,3 тонны, что на 75% больше чем за январь 2003 года, когда они составили 4653,1 тонн, или приблизительно в 4 раза.

Количество оформленных ГТД В 2003 феврале количество оформленных ГТД составило 179 ГТД по сравнению с 297 ГТД в январе, это означает, что количество оформленных ГТД в феврале 2003 года меньше данного показателя в январе 2003 года в 1,7 раза.

Количество оформленных ВТТ в феврале 2003 года составил 2 ВТТ, что в 2 раза меньше, чем в январе 2003 года т. е. 4 ВТТ.

Количество оформленных МДП Данный показатель в феврале 2003 года составил 1 МДП, что в 4 раза меньше, чем в январе 2003 года, т. е. 4 книжка МДП.

Правонарушения

Количество НТП за период с февраля 2003 года составило 2 НТП, что в 6 раз меньше, чем в январе 2003 года, т. е. по отношению к 12 НТП.

Сумма взысканных штрафов Данный показатель в феврале 2003 года значительно ниже по сравнению с январем 2003 года в 3 раза и составил 13001 тыс. тенге по отношению к 43,6 тыс. тенге.

Размещено на Allbest.ru