Государственный бюджет и проблема бюджетного дефицита

* местные бюджеты.

В иерархически упорядоченной бюджетной системе России можно выделить следующие уровни:

а) федеральный бюджет;

б) бюджеты субъектов Российской Федерации: 21 республиканский бюджет республик в составе РФ; 1 бюджеты автономной области;10 бюджетов автономных округов; 55 областных, краевых бюджетов; бюджеты 2 городов: Москвы и Санкт - Петербурга;

в) 29 тысяч местные бюджеты: бюджеты городов областного подчинения; бюджеты районов; городские районные бюджеты; сельские и поселковые бюджеты. Рассмотрим каждый из этих уровней.

Под федеральным бюджетом принято понимать основной финансовый план страны в целом, ежегодно принимаемый высшим законодательным органом государственной власти - Федеральным Собранием. Через федеральный бюджет осуществляется перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода в рамках всего государства.

24 ноября Госдума РФ приняла в окончательном -- IV -- чтении федеральный бюджет на 2007 г. Согласно предложенным правительством макроэкономическим параметрам, доходы российской казны в 2007 г. запланированы в размере 6 трлн. 965,3 млрд. руб., расходы -- 5 трлн. 463,5 млрд. руб. Профицит составит 1 трлн. 501,8 млрд. руб. Объем ВВП прогнозируется на уровне 31,22 трлн. руб., рост потребительских цен - на 6,5-8%, среднегодовой курс рубля к доллару США -- 26,5, цена на нефть - $61 за 1 бар. Бюджетные расходы в 2007 г. возрастут более чем на 1 трлн. руб.

Расходы на образование увеличены по сравнению с прошлым годом на 33,4% и составят 277,7 млрд. рублей, на здравоохранение и спорт - на 31,5% (205,4 млрд. рублей), на культуру - на 25,2% (64,1 млрд. рублей), на охрану окружающей среды - на 21,9% (7,8 млрд. рублей), на национальную оборону - на 24,6% (всего 833 млрд. рублей).

Кроме того, в следующем году предполагается увеличить зарплату бюджетников на 15%, а пенсии - более чем на 20%. Финансирование приоритетных национальных проектов в 2007 году вырастет в полтора раза и составит 206 млрд. рублей. В целом расходы федерального бюджета увеличены по сравнению с прошлым годом на 26,3%, что не может не свидетельствовать о здоровье и благополучии национальной экономики.

Свод бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ на соответствующий год представляет собой консолидированный бюджет РФ (Приложение 1).

Свод бюджетов всех уровней на территории соответствующей админстративно-территориальной единицы представляет собой ее консолидированный бюджет.

Консолидированный бюджет Российской Федерации это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом.

Консолидированный бюджет Российской Федерации и ее субъектов не подлежит утверждению в законодательном порядке, а является лишь информационной базой для корректировки бюджетно-финансовой политики соответствующего региона. Однако он не отражает экономического состояния территорий и не годится для проведения сравнительного анализа, так как определяет всего лишь изъятую государством часть валового внутреннего продукта. Поэтому рост консолидированного бюджета - это, прежде всего рост налоговых изъятий, но ведь не рост налогов увеличивает богатство территории.

Таблица 2. Прогноз консолидированных бюджетов субъектов РФ.

Бюджет субъекта РФ (региональный) - форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.

Местные бюджеты - форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующих муниципальных образований.

Бюджетным кодексом РФ законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:

§ единства бюджетной системы Российской Федерации;

§ разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

§ самостоятельности бюджетов;

§ полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

§ сбалансированности бюджета;

§ эффективности и экономности использования бюджетных средств;

§ общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

§ гласности;

§ достоверности бюджета;

§ адресности и целевого характера бюджетных средств.

Из всех перечисленных только принципы единства, самостоятельности и разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы можно отнести собственно к принципам ее построения. Однако именно они определяют бюджетную систему как единое целое. Остальные принципы, при всей их важности: больше определяют задачи, условия и требования к функционированию бюджетной системы.

Заключение

Государственный бюджет выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Главные функции Федерального бюджета - перераспределение национального дохода и ВВП, государственное регулирование экономики, финансовое обеспечение социальной политики, контроль за образованием и использованием денежных средств, образование и использование бюджетного фонда.

Роль Федерального бюджета заключается в том, что по своей внешней форме он является основным финансовым планом государства, определяющим его доходы, расходы, движение решающей части централизованных финансовых ресурсов на конкретный период (как правило, на год).

Бюджет может иметь три итога: баланс, профицит и дефицит. Бюджетный дефицит - превышение расходов над его доходами.

Исполнение федерального бюджета происходило в условиях восстановительных тенденций в производстве, обусловленных оживлением промышленного производства, расширением экспорта ориентированных и производств, в основном, связанных с нефтедобычей. Основными задачами, стоящими перед бюджетной сферой в прошлом году, были, перелом тенденции роста долгового бремени страны, создание условий для развития реального сектора экономики.

Простота рекомендаций по преодолению бюджетного дефицита с помощью увеличения налогов и сокращения расходов иллюзорна, ибо требует, как показывает опыт многих стран, очень тонкого, сбалансированного сочетания мер по повышению доходной базы и сокращению государственных расходов.

Государство, будучи гарантом своих обязательств, перед хозяйством и населением, вынуждено покрывать разницу между бюджетными доходами и расходами расширением своих заимствований и эмиссией необеспеченных товарными ресурсами денег.

В общем можно сказать, что положение нашей страны сложно, но не безнадежно.

Оживление экономики с начала 2000 года вселяет надежду. Значительно улучшилась динамика поступления доходов в бюджет, снижалась задолженность по выплатам заработной платы, погашены задолженности по выплате пенсий. Достигнуты высокие объемы сальдо торгового баланса, что позволяло поддерживать относительную стабильность на валютном рынке и производить необходимые платежи по обслуживанию внешнего долга даже при отсутствии внешних займов. Но все равно вопрос государственного долга и бюджетного дефицита (хотя и в меньшей степени) остается открытым, он требует решения и стабильного оживления экономики не на короткий период, а куда более длительный.

Список использованной литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: Официальный текст по состоянию на 15 сентября 2000 г.: Ассоциация авторов и издателей «Тандем»,- М.:ЭКСМОС, 2000.- 128 с.

2. Налоговый кодекс РФ: Часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-Ф.

3. Вахрин П. И. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2002. -344 с.

4. Витте С. Ю. Конспект лекций о государственном хозяйстве. СПб., 1902.- 484 с.

5. Годме П. Финансовое право. М., 1978. - 345 с.

6. Миляков Н. В. Финансы. М.: Инфра-М, 2002 г. 350 с.

7. Никулина Е. В. Бюджетная система РФ: Учебно-практическое пособие.- Белгород: Изд-во БелГУ, 2006. - 112 с.

8. Нитти Ф. Основные начала финансовой науки: Пер. с итал. М., 1994.- 563 с.

9. Годин А. М., Подпорина И. В. Бюджет и бюджетная система РФ: Учебное пособие.- М: «Дашков и К», 2002. - 340 с.

10. Макконнел К.Р., Брю С.Л. Экономикс.- М:ИНФРА-М, 2007.-940 с.

11. Бюджетная система РФ: Учебник/ Под ред. О. В. Врублевской, М. В. Романовского.- М.: Юрайт,2004.-838 с.

12. Бюджетная система: Учебник для вузов/ Под ред. Акад. Г. Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ, 1999.- 550 с.

13. Финансы./Под ред. Романовского М.В. и др.-М.: Перспектива, 2000 г.

14. Андреева А. Доходы и расходы конца 2006 г.// Бюджет. 2007. №2.

15. Громов А., Рубченко М. Бюджет без политики// Эксперт. 2006. № 32.

16. Сажин М.А., Бюджетная политика государства//Финансы и кредит.2005.№19.

Приложение А

Структура консолидированного бюджета РФ.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

- 15 -

Приложение Б

Таблица 3. Прогноз доходов федерального бюджета.

Приложение В

Таблица 4. Структура расходов федерального бюджета (млрд. руб.).

Таблица 5. Финансирование национальных проектов (млрд. рублей).

Размещено на Allbest.ru