Методи регулювання та сбалансування місцевих бюджетів

При районній державній адміністрації діє координаційна рада із забезпечення надходжень до місцевих бюджетів району та здійснення оперативного аналізу надходжень до державного бюджету від Кілійського району. До її складу входять представники фінансового управління , податкової інспекції , контрольно - ревізійного відділу , відділу земельних ресурсів, відділення державного Казначейства у Кілійському районі, РВ УМВС України в Одеській області. На засідання комісії запрошуються керівники підприємств , установ та організацій ,розташованих на території району , які допустили виникнення заборгованості по платежах до бюджету , розробляються графіки погашення заборгованості.

2.2 Аналіз видатків місцевого бюджету

На фінансування видатків за 2008 рік по району направлено 177019,8 тис. грн., при плані 186963,1 тис. грн., що складає 94,7 %, в тому числі : по загальному фонду направлено видатків в сумі 150148,4 тис.грн., при плані 156212,1 тис. грн., що складає 96,1 %; по спеціальному фонду направлено видатків в сумі 26871,4 тис. грн. , при плані 30751,0 тис.грн., що складає 87,4 %.

На фінансування видатків за 2008 рік з районного бюджету направлено 101354,3 тис.грн., при плані 106974,5 тис. грн. , що складає 94,7 % в тому числі: по загальному фонду направлено коштів 94698,9 тис. грн., при плані 97774,6 тис. грн., що складає 96,9 %, по спеціальному фонду направлено видатків у сумі 6655,4 тис.грн., що складає 72,3% до планових призначень.

Виконкомами сільських та селищних рад на фінансування видатків направлено 75665,5 тис.грн., при плані 79988,6 тис.грн., що складає 94,6 %., в тому числі: по загальному фонду направлено видатків у сумі 55449,5 тис.грн., при плані 58437,5 тис.грн., що складає 94,9 %; по спеціальному фонду направлено 20216,1 тис. грн., при плані 21551,1 тис.грн., що складає 93,8 %.

010116 „ Органи місцевого самоврядування”

На утримання органів місцевого самоврядування направлено видатків у сумі 12412,5 тис. грн., при плані 12840,1 грн., що складає 96,7 %.

- на виплату заробітної плати направлено видатків у сумі 10235,1 тис.грн., при плані 10403,3 тис. грн., що складає 98,4 %;

- на оплату транспортних послуг та утримання транспортних засобів направлено коштів в сумі 477,3 тис. грн., при плані 510,6 тис. грн., що складає 93,5 %;

- на оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів в сумі 379,3 тис.грн., при плані 436,3 тис. грн., що складає 86,9 %;

- на капітальні видатки направлено коштів у сумі 373,9 тис.грн., при плані 408,5 тис.грн., що складає 91,5 %, з них: на придбання предметів довгострокового користування 251,9 тис.грн., капітальний ремонт адміністративних об”єктів 63,9 тис. грн.

070000 „Освіта”

На утримання установ освіти направлено коштів у сумі 43048,6 тис.грн., при плані 44262,4 тис.грн., що складає 97,3 %.

В тому числі:

- на виплату заробітної плати з нарахуванням направлено 32923,2 тис. грн., при плані 33166,8 тис.грн., що складає 99,3 %;

- на оплату медикаментів направлено 4,8 тис. грн., при плані 5,9 тис. грн., що складає 80,2 %;

- на оплату продуктів харчування направлено 2061,7 тис.грн., при плані 2312,5 тис. грн., що складає 89,1 %;

- на оплату транспортних послуг та утримання транспортних засобів направлено коштів в сумі 331,8 тис.грн., при плані 369,3 тис. грн., що складає 89,9 %;

- на поточний ремонт обладнання, інвентарю та будівель, технічне обслуговування направлено коштів в сумі 385,6 тис.грн., при плані в сумі 423,3 тис. грн., що складає 91,1 %;

- по видаткам на відрядження направлено коштів в сумі 110,0 тис. грн., при плані в сумі 164,6 тис. грн., що складає 66,8 %;

- на оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів в сумі 3002,7 тис. грн., при плані 3360,1 тис. грн., що складає 89,4 %;

- поточні трансферти населенню - направлено коштів у сумі 1164,6 тис.грн., при плані 1189,8 тис.грн., що складає 97,9 %;

- на капітальні видатки направлено коштів у сумі 1925,6 тис.грн., при плані 1994,3 тис.грн., що складає 96,6 %.

070101 „Дошкільні заклади освіти”

На утримання дошкільних закладів освіти направлено коштів у сумі 7974,5 тис. грн., при плані 8349,7 тис. грн., що складає 95,5 %.

В тому числі:

- на виплату заробітної плати з нарахуванням направлено 5439,2 тис.грн., при плані 5587,5 тис.грн., що складає 97,3 %;

- на оплату медикаментів направлено 4,5 тис. грн., при плані 5,6 тис.грн., що складає 79,2 %;

- на оплату продуктів харчування направлено 867,6 тис.грн., при плані 955,8 тис. грн., що складає 90,8 %;

- на оплату транспортних послуг та утримання транспортних засобів направлено коштів в сумі 7,7 тис.грн., при плані 10,5 тис.грн., що складає 73,5%;

- на поточний ремонт обладнання , інвентарю та будівель , технічне обслуговування направлено коштів в сумі 165,0 тис.грн., при плані в сумі 165,0 тис.грн., що складає 99,9 %;

- по видаткам на відрядження направлено коштів в сумі 13,7 тис. грн., при плані в сумі 19,3 тис.грн., що складає 70,9 %;

- на оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів в сумі 552,0 тис. грн., при плані 597,3 тис.грн., що складає 92,4 %;

- на капітальні видатки направлено коштів у сумі 589,2 тис.грн., при плані 626,0 тис.грн., що складає 94,1 %, з них: на придбання предметів довгострокового користування 80,5 тис.грн., інше будівництво - 59,0 тис. грн., капітальний ремонт інших об”єктів 45,0 тис.грн.

070201 „Загальноосвітні школи ( в т.ч. школа - дитячий садок)”

На утримання шкіл направлено коштів у сумі 31355,4 тис. грн., при плані 32053,0 тис. грн., що складає 97,8 %.

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 25253,2 тис. грн., при плані 25309,2 тис. грн., що складає 99,8 %;

- На оплату продуктів харчування направлено коштів у сумі 1189,1 тис. грн., при плані 1351,8 тис. грн., що складає 88 %;

- На оплату транспортних послуг направлено коштів у сумі 301,3 тис. грн., при плані 331,3 тис. грн., що складає 90,7 %;

- На поточний ремонт направлено коштів у сумі 200,6 тис. грн., при плані 238,3 тис. грн., що складає 84,2 %;

- По видатках на відрядження направлено коштів у сумі 69,8 тис. грн., при плані 103,7 тис.грн., що складає 67,2 %;

- На оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів у сумі 2450727,58грн., при плані 2727891 грн., що складає 89,8 %;

- На капітальний видатки направлено коштів у сумі 1137540,63 грн., при плані 1167301грн., що складає 97,5 %( на придбання обладнання і предметів довгострокового користування для шкіл направлено 350699,43 грн., на капітальний ремонт шкіл - 786841,20 грн.).

070303 “Прийомні сім'ї”

Одержано з державного бюджету субвенції на надання соціальної допомоги дітям з прийомних сімей та грошового забезпечення прийомним батькам в сумі 628087,58 грн., при плані 630909 грн., що складає 99,6 %.Кошти в сумі 628087,58 грн. повністю перераховані через управління праці та соціальної політики РДА.

070401 „ Позашкільні заклади освіти , заходи із позашкільної роботи з дітьми”

На позашкільні заклади освіти направлено коштів у сумі 824505,31 грн., при плані 838450 грн., що складає 98,3 %:

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 803690,67грн., при плані 809450 грн., що складає 99,3 %;

- По видатках на відрядження направлено коштів у сумі 7000грн., при плані 7000 грн., що складає 100,0 %.

070802 „ Методична робота , інші заходи у сфері народної освіти”

На утримання методичного кабінету відділу освіти направлено коштів у сумі 519115,08грн., при плані 524813 грн., що складає 98,9 %.

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 503715,08 грн.., при плані 508213 грн., що складає 99,1 %;

- По видатках на відрядження направлено коштів у сумі 13600грн., при плані 13600грн., що складає 100 %.

070804 „Централізовані бухгалтерії відділів освіти”

На утримання централізованої бухгалтерії відділу освіти направлено коштів у сумі 1213685,57грн., при плані 1284957 грн., що складає 94,5 %.

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 923363,12 грн.., при плані 952457 грн., що складає 96,9 %;

- На оплату транспортних послуг направлено коштів у сумі 22780,67 грн., при плані 27500 грн., що складає 82,8 %;

- На поточний ремонт направлено коштів у сумі 19990,80 грн., при плані 20000 грн., що складає 99,9 %;

- По видатках на відрядження кошти використані в повному обсязі , при плані 6000 грн.;

- На придбання обладнання і предметів довгострокового користування направлено 100191,04грн., при плані 101000 грн., що складає 99,2 %;

- На капітальний ремонт направлено коштів у сумі 98691,60 грн., при плані 100000 грн., що складає 98,7 %.

070808 „Допомога дітям-сиротам та дітям ,позбавленим батьківського піклування, яким виповнюється 18 років”

На виплату , відповідно до Постанови КМУ №655 від 26.04.2007р. „Про затвердження Порядку надання одноразової допомоги дітям-сиротам та дітям ,позбавленим батьківського піклування, яким виповнюється 18 років” направлено коштів в сумі 36570 грн., при плані 58800 грн., що складає 50 %.

070809 „ Здійснення виплат , визначених Законом України „Про реструктуризацію заборгованості з виплат” ,передбачених ст.57 Закону України „Про освіту педагогічним працівникам””

Одержано з державного бюджету субвенції на виплату педагогічним працівникам в сумі 496752,22 грн., при плані 496752,22 грн., що складає 100%. Кошти в сумі 496752,22 грн. повністю перераховані .

080000 „Охорона здоров'я”

На установи по охороні здоров'я направлено коштів у сумі 20937,0 тис.грн., при плані 22439,1 тис.грн., що складає 93,3 %.

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 13490,8 тис.грн.., при плані 13798,8 тис. грн., що складає 97,8 %;

- На медикаменти та перев'язувальні матеріали направлено коштів у сумі 1826,5 тис.грн., при плані 1981,2 тис.грн., що складає 92,2 %;

- На оплату продуктів харчування направлено коштів у сумі 390,2 тис.грн., при плані 403,0 тис.грн., що складає 96,8%;

- На оплату транспортних послуг направлено коштів у сумі 562,6 тис.грн., при плані 568,8 тис.грн., що складає 98,9 %;

- На поточний ремонт направлено коштів у сумі 252,3 тис.грн., при плані 318,2 тис.грн., що складає 79,3 %;

- По видатках на відрядження направлено коштів у сумі 81,0 тис.грн., при плані 83,8 тис.грн., що складає 96,7 %;

- На оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів у сумі 994,5 тис.грн., при плані 1169,4 тис.грн., що складає 85 %;

- На оплату зубопротезування направлено коштів у сумі 2,0 тис.грн., при плані 21,0 тис.грн., що складає 9,5 %;

- На капітальні видатки направлено коштів у сумі 2647,9 тис.грн., при плані 3220,1 тис.грн., що складає 82,2 %( на придбання обладнання і предметів довгострокового користування для установ охорони здоров'я направлено 937,5 тис.грн., на капітальний ремонт - 1131,6 тис.грн., реконструкцію інших об”єктів - 578,8 тис.грн.)

080101 „Лікарні”

На утримання лікарень направлено коштів у сумі 13040,6 тис.грн., при плані 14001,5 тис.грн., що складає 93,1 %.

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 8637,8 тис.грн., при плані 8691,7 грн., що складає 99,4 %;

- На медикаменти та перев'язувальні матеріали направлено коштів у сумі 1183,2 тис.грн., при плані 1271,6 тис.грн., що складає 93 %;

- На оплату продуктів харчування направлено коштів у сумі 390,2 тис.грн., при плані 403,0 тис.грн., що складає 96,8%;

- На оплату транспортних послуг направлено коштів у сумі 412,2 тис.грн., при плані 412,7 тис.грн., що складає 99,9 %;

- На поточний ремонт направлено коштів у сумі 125,9 тис.грн., при плані 179,8 тис. грн., що складає 70 %;

- По видатках на відрядження направлено коштів у сумі 43,9 тис.грн., при плані 44,4 тис.грн., що складає 98,9 %;

- На оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів у сумі 662,6 тис.грн., при плані 785,0 тис.грн., що складає 84,4 %;

- На оплату зубопротезування направлено коштів у сумі 2,0 тис.грн., при плані 21,0 тис.грн., що складає 9,5 %;

- На капітальний видатки направлено коштів у сумі 1136,4 тис.грн., при плані 1640,2 тис.грн., що складає 69,3 % (на придбання обладнання і предметів довгострокового користування для лікарень направлено 57,7 тис.грн., на капітальний ремонт - 499,9 тис. грн.)

080300 „Амбулаторії”

На утримання амбулаторій направлено коштів у сумі 6012,6 тис.грн., при плані 6375,5 тис.грн., що складає 94,3 %.

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 3842,6 тис.грн., при плані 4021,2 тис.грн., що складає 95,6 %;

- На медикаменти та перев'язувальні матеріали направлено коштів у сумі 315,2 тис.грн., при плані 343,8 тис.грн., що складає 91,7 %;

- На оплату транспортних послуг направлено коштів у сумі 147,0 тис.грн., при плані 152,6 тис.грн., що складає 96,3 %;

- На поточний ремонт направлено коштів у сумі 125,6 тис.грн., при плані 136,0 тис.грн., що складає 92,4 %;

- На оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів у сумі 241,7 тис.грн., при плані 285,7 тис.грн., що складає 84,6 %;

- На капітальний видатки направлено коштів у сумі 1117,2 тис.грн., при плані 1156,7 тис. грн., що складає 96,6 %.

080600 „Фельдшерсько- акушерські пункти”

На утримання фельдшерсько- акушерських пунктів направлено коштів у сумі 1287,1 тис. грн., при плані 1425,1 тис.грн., що складає 90,3 %.

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 713,1 тис.грн., при плані 785,4 тис. грн., що складає 90,8 %;

- На медикаменти та перев'язувальні матеріали направлено коштів у сумі 28,7тис. грн., при плані 32,4 тис. грн., що складає 88,9 %;

- На поточний ремонт направлено коштів у сумі 0,8 тис.грн., при плані 2,3 тис.грн., що складає 34,8 %;

- На оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів у сумі 90,3 тис. грн., при плані 98,7 тис. грн., що складає 91,5 %;

- На капітальний видатки направлено коштів у сумі 394,3 тис.грн., при плані 423,2 тис. грн., що складає 93,2 %.

081004 „Централізовані бухгалтерії”

На утримання бухгалтерії центральної районної лікарні направлено коштів у сумі 297,4 тис. грн., при плані 303,5 тис.грн., що складає 98 %.

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 297,2 тис.грн., при плані 300,5 тис.грн., що складає 98,9 %;

- По видатках на відрядження направлено коштів у сумі 0,2 тис.грн., при плані 1,0 тис. грн., що складає 20 %.

081009 „Заходи програми „Цукровий діабет””

На заходи по програмі „Цукровий діабет” направлено коштів на медикаменти у сумі 299,3 тис.грн., при плані 333,4 тис. грн., що складає 89,8 %.

090000 „Соціальний захист та соціальне забезпечення”

На соціальне забезпечення направлено коштів у сумі 28659,9 тис.грн., при плані 29185,3 тис.грн., що складає 98,2 %.По пільгам ветеранам війни, особам, на яких поширюється чинність Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, вдовам та батькам померлих осіб на оплату твердого палива , скрапленого газу, оплату житлово- комунальних послуг та інших пільг :

- По кфк 090201 направлено коштів у сумі 2231,3 тис.грн., при плані 2328,0 тис.грн., що складає 95,8 %.

- По кфк 090202 направлено коштів у сумі 352,5 тис.грн., при плані 352,5 тис.грн., що складає 100 %.

- По кфк 090204 направлено коштів у сумі 416,1 тис. грн., при плані 473,1 тис.грн., що складає 88,0%.

- По кфк 090205 направлено коштів у сумі 4,1 тис.грн., при плані 4,1 тис. грн., що складає 100 %.

- По кфк 090207 направлено коштів у сумі 69,5 тис.грн., при плані 90,0 тис. грн., що складає 77,2 %.

- По кфк 090208 направлено коштів у сумі 9,2 тис. грн., при плані 9,2 тис. грн., що складає 100 %.

- По кфк 090209 направлено коштів у сумі 2,0 тис. грн., при плані 2,0 тис. грн., що складає 100 %.

- По кфк 090210 направлено коштів у сумі 208,3 тис. грн., при плані 248,1 тис. грн., що складає 84 %.

- По кфк 090211 направлено коштів у сумі 27,4 тис. грн., при плані 27,7 тис. грн., що складає

- 99 %.

- По кфк 090214 направлено коштів у сумі 115,3 тис.грн., при плані 116,0 тис. грн., що складає 99,4%.

- По кфк 090405 направлено коштів у сумі 149,7 тис. грн., при плані 210,9 тис.грн., що складає 71 %.

- По кфк 170102 направлено коштів у сумі 1182,4 тис. грн., при плані 1355,1 тис.грн., що складає 87,3 %.

- По кфк 170302 направлено коштів у сумі 70,0 тис. грн., при плані 70,0 тис. грн., що складає 100 %.

По допомозі сім'ям , інвалідам з дитинства , дітям - інвалідам та тимчасової державної допомоги сім'ям:

- По кфк 090302 направлено коштів у сумі 352,0 тис. грн., при плані 352,0 тис. грн., що складає 100 %.

- По кфк 090303 направлено коштів у сумі 3525,2 тис.грн., при плані 3525,2 тис. грн., що складає 100 %.

- По кфк 090304 направлено коштів у сумі 10834,5 тис. грн., при плані 10836,5 тис.грн., що складає 99,9 %.

- По кфк 090305 направлено коштів у сумі 646,3 тис.грн., при плані 646,3 тис. грн., що складає 100 %.

- По кфк 090306 направлено коштів у сумі 2773,0 тис.грн., при плані 2773,0 тис. грн., що складає 100 %.

- По кфк 090307 направлено коштів у сумі 41,4 тис. грн., при плані 41,4 тис.грн., що складає 100 %.

- По кфк 090401 направлено коштів у сумі 1317,4 тис. грн., при плані 1317,4 тис. грн., що складає 100 %.

- По кфк 091300 направлено коштів у сумі 2534,5 тис. грн., при плані 2534,5 тис. грн., що складає 100 %.

090412 „Інші видатки на соціальний захист населення”

На виконання програми „Милосердя” направлено коштів у сумі 1742,0 тис. грн., при плані 1948,8 тис. грн., що складає 89,4 %, в т. ч на надання одноразової адресної допомоги малозабезпеченим верствам населення направлено коштів у сумі 1738,2 тис. грн., при плані 1941,3 тис. грн., що складає 89,5 %.

091101 „ Центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді”

На утримання центру соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді направлено коштів у сумі 305,0 тис.грн., при плані 306,6 тис. грн., що складає 99,5 %.

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 292,4 тис.грн.., при плані 292,6 тис. грн., що складає 99,9 %;

- На відрядження направлено коштів у сумі 1,0 тис.грн.., при плані 1,2 тис. грн., що складає 83,3 %;

- На оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів у сумі 1,4 тис.грн., при плані 2,1 тис.грн., що складає 66,7 %;

091106 „ Інші видатки”

На підставі розпорядження голови Кілійської районної державної адміністрації № 1542 / А-2007 від 12.09.2007р. “ Про призначення соціальних стипендій голови Кілійської районної державної адміністрації дітям- сиротам, дітям з малозабезпечених сімей” на виплату соціальної допомоги обдарованим дітям із малозабезпечених сімей направлено коштів у сумі 19,1 тис. грн., при плані 27,0 тис.грн., що складає 70,7 %.

091204 „Територіальний центр”

На утримання територіального центру направлено коштів у сумі 845,3 тис.грн., при плані 846,7 тис.грн., що складає 99,8 %.

- На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 795,0 тис.грн.., при плані 795,6 тис. грн., що складає 99,9 %;

- По видатках на відрядження направлено коштів у сумі 0,8 тис.грн., при плані 1,0 тис.грн., що складає 80 %;

- На оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів у сумі 1,1 тис.грн., при плані 1,3 тис.грн., що складає 84,6%;

- На капітальний видатки направлено коштів у сумі 40,0 тис.грн., при плані 40,0 тис.грн., що складає 100 %.

110000 „ Культура і мистецтво”

На утримання установ культури направлено видатків у сумі 5092,1 грн., при плані 5562,0 тис. грн., що складає 91,1 %.

На виплату заробітної плати з нарахуванням направлено коштів у сумі 3856.5 тис.грн.., при плані 5562,0 тис.грн., що складає 69,3 % .

110201 „ Бібліотеки”

На утримання бібліотек направлено коштів у сумі 1048,0 тис.грн., при плані 1085,8 тис.грн., що складає 96,5 %.

В тому числі:

- на виплату заробітної плати з нарахуванням направлено 1015,5 тис.грн., при плані 1032,4 тис. грн., що складає 98,4 %.

- на придбання предметів, матеріалів, обладнання направлено 8,7 тис. грн., при плані 8,9 тис. грн., що складає 97,8 %.

- на оплату інших послуг та інші видатки направлено коштів в сумі 2,8 тис.грн., при плані в сумі 2,8 тис. грн., що складає 100,0 %.

- по видаткам на відрядження направлено коштів в сумі 1,6 тис.грн., при плані в сумі 2,6 тис.грн., що складає 61,5 %.

- на оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів в сумі 18,8 тис.грн., при плані 37,1 тис. грн., що складає 50,7 %.

110202 „ Музеї і виставки”

На утримання музеїв і виставок направлено коштів у сумі 16,2 тис.грн., при плані 17,6 тис.грн., що складає 92 %.

В тому числі: на виплату заробітної плати з нарахуванням направлено 16,0 тис.грн., при плані 17,3 тис. грн., що складає 92,5 %.

110204 „ Палаци і будинки культури”

На утримання палаців і будинків культури направлено коштів у сумі 2472,1 тис.грн., при плані 2749,8 тис.грн., що складає 89,9 %.

В тому числі:

- на виплату заробітної плати з нарахуванням направлено 1628,1тис.грн., при плані 1757,6 тис.грн., що складає 92,6 %.

- на придбання предметів, матеріалів, обладнання направлено 80,3 тис.грн., при плані 100,8 тис. грн., що складає 79,7 %.

- на оплату м'якого інвентарю направлено коштів в сумі 1,1 тис.грн., при плані в сумі 5,1 тис.грн., що складає 21,6 %.

- на оплату поточного ремонту направлено коштів в сумі 6,2 тис.грн., при плані в сумі 13,3 тис.грн., що складає 46,6 %.

- на оплату інших послуг та інші видатки направлено коштів в сумі 139,7 тис.грн., при плані в сумі 215,7 тис. грн., що складає 64,8 %.

- по видаткам на відрядження направлено коштів в сумі 2,9 тис.грн., при плані в сумі 4,8 тис.грн., що складає 60,4 %.

- на оплату комунальних послуг та енергоносіїв направлено коштів в сумі 207,2 тис.грн., при плані 228,0 тис.грн., що складає 90,9 %;

- на капітальні видатки направлено коштів в сумі 398,7 тис.грн., при плані 409,4 тис.грн., що складає 97,4 %.

110205 „ Школи естетичного виховання дітей”

На утримання шкіл естетичного виховання дітей направлено коштів у сумі 1063,0 тис.грн., при плані 1146,7 тис.грн., що складає 92,7 %.

В тому числі: на виплату заробітної плати з нарахуванням направлено 1063,0 тис.грн., при плані 1146,7 тис.грн., що складає 92,7 %.

110300 „ Кінематографія”

На утримання кінематографії направлено коштів у сумі 10,2 тис.грн., при плані 35,0 тис.грн., що складає 29,1 %.

В тому числі: на субсидії та поточні трансферти 10,2 тис.грн., при плані 35,0 тис.грн., що складає 29,1 %.

110502 „ Інші культурно-освітні заклади ”

На утримання інших культурно-освітніх закладів направлено коштів у сумі 438,3 тис.грн., при плані 482,8 тис.грн., що складає 90,8 %.

В тому числі:

- на виплату заробітної плати з нарахуванням направлено 133,8 тис.грн., при плані 139,4 тис.грн., що складає 96,0 %.

- на придбання предметів, матеріалів, обладнання направлено 163,7 тис.грн., при плані 170,8 тис.грн., що складає 95,8 %.

- на утримання транспортних засобів направлено коштів в сумі 16,4 тис.грн., при плані в сумі 16,5 тис.грн., що складає 99,4 %.

- на оплату інших послуг та інші видатки направлено коштів в сумі 108,6 тис.грн., при плані в сумі 119,2 тис. грн., що складає 91,1 %.

- по видаткам на відрядження направлено коштів в сумі 8,3 тис.грн., при плані в сумі 13,9 тис.грн., що складає 59,7 %.

- на капітальні видатки направлено коштів на придбання обладнання і предметів довгострокового користування в сумі 7,4 тис.грн., при плані 22,0 тис.грн., що складає 33,6 %.

120201 „ Періодичні видання ”

На фінансову підтримку районній редакції газети „ Дунайська зірка” направлено коштів у сумі 139,9 тис.грн., при плані 140,0 тис.грн., що складає 99,9 %. В тому числі: на субсидії та поточні трансферти 139,9 тис.грн., при плані 140,0грн., що складає 99,9 %.

130000 „ Фізична культура і спорт ”

На утримання фізичної культури і спорту направлено коштів у сумі 784,4 тис.грн., при плані 859,4 тис.грн., що складає 91,3 %.

В тому числі:

- на виплату заробітної плати з нарахуванням направлено 391,5 тис.грн., при плані 442,4 тис.грн., що складає 88,5 %;

- на придбання предметів, матеріалів, обладнання направлено 3,4 тис.грн., при плані 5,9 тис. грн., що складає 57,6 %;

- на оплату м'якого інвентарю направлено коштів в сумі 2,7 тис.грн., при плані в сумі 7,7 тис. грн., що складає 35,1 %;

- по видаткам на відрядження направлено коштів в сумі 112,1 тис.грн., при плані в сумі 118,1 тис.грн., що складає 94,9%;

- на субсидії та інші поточні трансферти направлено коштів в сумі 269,1 тис. грн., при плані 272,7 тис.грн., що складає 98,7%;

- на капітальні видатки асигнування використані в повному обсязі в сумі 5,0 тис.грн.

160101 „ Землеустрій ”

На нормативно-грошову оцінку землі по сільським та селищним радам було направлено коштів у сумі 76,7 тис.грн., при плані 106,0 тис.грн., що складає 72,4 %.

В тому числі: на оплату інших послуг направлено кошти у сумі 76,7 тис.грн., при плані 106,0 тис.грн., що складає 72,4%.

160903 „ Програми в галузі сільського господарства ”

На програми в галузі сільського господарства направлено коштів у сумі 48,0 тис.грн., при плані 167,0 тис.грн., що складає 28,7 %.

В тому числі: Програма "Стабілізація та розвиток тваринництва в Кілійському районі " направлено коштів у сумі 52,0 тис.грн.

170000 „ Транспорт, дорожнє господарство, зв'язок, телекомунікація та інформатика ”

На утримання транспортно-дорожного господарства направлено коштів у сумі 3070,4 тис.грн., при плані 3293,6 тис.грн., що складає 93,2 %.

В тому числі:

- на поточний ремонт доріг напрвлено коштів у сумі 70,0 тис.грн

- на субсидії та інші поточні трансферти наданої субвенції по пільгах з державного бюджету на компенсаційні виплати на пільговий проїзд автомобільним транспортом направлено коштів в сумі 2147,4 тис.грн., при плані 2320,1 тис.грн., що складає 92,6 %;

- на капітальний ремонт доріг сіл. селищ направлено коштів в сумі 852,9 тис.грн., при плані 903,6 тис.грн., що складає 94,4 %.

180109 ”Програма стабілізації та соціально- економічного розвитку територій “

По програмі план складає 18,0 тис.грн., асигнування не використані.

180404 “Підтримка малого та середнього підприємництва”

По програмі направлено коштів у сумі 15,0 тис.грн., при плані 95,0 тис.грн., що складає 15,8 %.

250102 „ Резервний фонд ”

На резервний фонд с початку року було заплановано 100,0 тис.грн. , рішеннями сесій районної ради внесено зміни направити асигнування на субвенцію сільським радам на ліквідацію наслідків стихійного лиха в Дмитрівській сільській раді ( ремонт крівлі сільського будинку культури) сумі 80,0 тис.грн. Залишок плана складає 20,0 тис.грн.

250404 „ Інші видатки ”

На утримання інших видатків направлено коштів у сумі 111,2 тис.грн., при плані 144,0 тис.грн., що складає 77,2 %.

250306 „ Кошти що передаються із загального бюджету до бюджету розвитку ”

По коштам що передаються із загального бюджету до бюджету розвитку направлено кошти у сумі 236,6 тис.грн., при плані 236,6 тис.грн., що складає 100 %.

250302 „ Кошти що передаються до районних та міських бюджетів”

По коштам, що передаються до районного бюджету з сільських та селищних бюджетів направлено кошти у сумі 6243,1 тис.грн., при плані 6998,4 тис.грн., що складає 89,2 %.

250311 „ Дотації вирівнювання ”

На дотації вирівнювання направлено кошти у сумі 14929,6 тис.грн., при плані 15082,6 тис.грн., що складає 99,0 %.

250312 „ Додаткові дотації ”

З районного бюджету надано додаткову дотацію сільським та селищним радам для забезпечення оплати першочергових видатків бюджетних установ у сумі 560,0 тис.грн., при плані 560,0 тис.грн., що складає 100 %.

250319 “Додаткова дотація з державного бюджету на забезпечення видатків на оплату праці працівників бюджетних установ у зв`язку із наближенням запровадження Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів у повному обсязі”

З державного бюджету надано дотацію, яка розподілена між бюджетними установами районного бюджету та сільських та селищних рад, в тому числі надано сільським та селищним радам у сумі 437,4,0 тис.грн., при плані 437,4,0 тис.грн., що складає 100 %.

250343 “Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення виплат, визначених Законом України `Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених статтею 57 Закону України `Про освіту` педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям”

З державного бюджету надано субвенцію, яка розподілена між бюджетними установами районного бюджету та сільських та селищних рад, в тому числі надано сільським та селищним радам у сумі 74,5 тис.грн., при плані 74,5 тис.грн., що складає 100 %.

250380 „ Інші субвенції з районного бюджету ”

На інші субвенції з районного бюджету сільським та селищним бюджетам направлено кошти у сумі 4174,1 тис.грн., при плані 4195,5 тис.грн., що складає 99,5 %.

По Кілійському району передбачені видатки на 2008 рік на проведення розрахунків по споживанню бюджетними установами та організаціями енергоносіїв та житлово- комунальних послуг в сумі 5292,0 тис.грн., в тому числі по загальному фонду 5238,3 тис.грн., по спеціальному - 53,7 тис.грн.Фактично спожито за 2008 рік на суму 4626,0 тис.грн.

По оплаті теплопостачання видатки склали 307,1 тис.грн.,в натуральних показниках 538,7 тис.Гкал., що в порівненні з 2007 роком зменшилось на 64%.

По оплаті водопостачання і водовідведення видатки склали 65,9 тис.грн.,в натуральних показниках 26,9 тис.м.куб., що в порівненні з 2007 роком збільшилось на 25 %.

Так як, відкрилися нові бюджетні установи та проведено до них водопостачання, збільшився тариф на водопостачання.

По оплаті електроенергії видатки склали 1676,6 тис.грн.,в натуральних показниках 2890,7 тис.Квт., що в порівненні з 2007 роком збільшилось на 17%.

По оплаті інших комунальних послуг видатки склали 28,4 тис.грн. , що в порівненні з 2007 роком збільшилось на 40%.

По оплаті інших енергоносіїв видатки склали 605,2 тис.грн.,споживання яких залишилось на рівні 2007 року.

Фінансування

В бюджеті Кілійського району за 2008 рік, по спеціальному фонду по плану розпису , доходи складають 17391,6 тис.грн. , а видатки складають 30750,1 тис.грн., що складає різницю ( дефіцит) в сумі 13359,4 тис.грн. План по видатках уточнений за рахунок залишку на початок року, в тому числі :

1. Шевченківська селищна рада - 152,2 тис.грн., в тому числі:

- кфк 170703 „ Ремонт доріг”, кек 2133 - 127,0 тис.грн., згідно рішення сесії № 362 -У від 24.01.08р .

- кфк 150101 “ Будівництво” кек 2123 - 25,2 тис.грн., згідно рішення сесії № 362 -У від 24.01.2008р.

2. Дмитрівська селищна рада - 1570,0 тис.грн.:

- кфк 170703 „ Ремонт доріг”, кек 2133, згідно рішення сільської ради № 170- У від 16.01.08р.,№180 від 28.03.08р.

3. Трудовська сільська рада - 267,0тис. грн.:

- кфк 170703 „ Ремонт доріг”, кек 2133- 190,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради №533-У від 05.07.08р.

- кфк 150101 “ Будівництво” кек 2123 - 77,0 тис.грн., згідно рішення сесії №490- У від 24.04.08р .

4. Дисантська сільська рада - 35,5 тис. грн.:

- кфк 170703 „ Ремонт доріг”, кек 2133- 35,5 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 237 від 03.06.08р.

5. Фурманівська сільська рада - 9,0 тис.грн., в тому числі:

- кфк 170703 „ Ремонт доріг”, кек 2133- 9,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради №428 від 18.09.08р.

6. Сауманська сільська рада - 31,2 тис.грн., в тому числі:

- кфк 170703 „ Ремонт доріг”, кек 2133- 31,2 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 254 від 14.05.08р.

7. Новомиколаївська сільська рада - 7,6 тис.грн., в тому числі:

- кфк 170703 „ Ремонт доріг”, кек 2133- 7,6 тис.грн., згідно рішення сільської ради №53 від 06.11.08р.

8. Червоно Ярівська сільська рада - 586,4 тис.грн., в тому числі:

- кфк 100203 “ Благоустрій”, кек 2123 - 236,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради №183 від 05.03.08р., № 198 від 28.03.08р.

- кфк 170703 „ Ремонт доріг” , кек 2133 - 53,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 215 від 05.06.08р.

- кфк 080101 “ Лікарні” , кек 2143 - 124,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 225 від 11.07..08р.

- кфк 150101 „Капітальні видатки „ , кек2123 - 173,4 тис. грн. ,згідно рішення сільської ради № 225 від 11.07..08р.

9. Приморська сільська рада - 43,0 тис.грн., в тому числі:

- кфк 170703 „ Ремонт доріг” , кек 2133 - 43,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 115 від 25.04.08р.

10. Лісківська сільська рада - 7,0 тис.грн., в тому числі:

- кфк 170703 „ Ремонт доріг” , кек 2133 - 7,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 268 від 13.12.08р.

11. Пріозернівська сільська рада - 6349,6 тис.грн., в тому числі:

- по кфк 070101 „Дошкільні заклади” кек 2133 - 1500,0 тис.грн. згідно рішення сільської ради № 318 від 15.04.2008р.,№370 від 08.08.08р.

- по кфк 110204 “ Будинок культури” кек 2133 -300,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 318 від 15.04.2008р.

- по кфк 080300 “ Амбулаторії” кек 2133 -900,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 318 від 15.04.2008р.

- по кфк 010116 “ 2133 кек - 300,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 318 від 15.04.2008р.

- по кфк 100203 “ Благоустрій” кек 2133 - 2749,6 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 319 від 11.06.08р.,№370 від 08.08.08р.

- кфк 170703 „ Ремонт доріг” , кек 2133 - 300,0 тис.грн., згідно рішення сільської ради № 370 від 08.08.08р.

- кфк 150101 „Капітальні видатки „ , кек 300,0 тис. грн. ,згідно рішення сільської ради №319 від 11.06.08р.

Районний бюджет:

Відділ освіти РДА - 450,0 тис.грн., в тому числі:

- кфк 070201 “ Загальноосвітні школи”, кек 2133 - 300,0 тис.грн., згідно рішення районної ради № 179 -У від 23.04.2008р.

- кфк150101 “ Будівництво”, кек 2123 - 150,0 тис.грн., згідно рішення районної ради № 226-У від 29.09.2008р. .

Відділ культури РДА - 280,0 тис.грн., в тому числі:

- кфк 110204, кек 2133 - 280,0 тис.грн., згідно рішення районної ради № 179 -У від 23.04.2008р.

На програму “ Використання коштів на освоєння земель для сільськогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь і охорони земель Кілійського району” по кфк 160903 - 2000,0 тис.грн., згідно рішення районної ради № 179 -У від 23.04.2008р.

Субвенція з районного бюджету сільським та селищним радам по кфк 250380 - 1569,9 тис.грн., згідно рішення районної ради № 179 -У від 23.04.2008р.

В звіті „Про фінансовий стан” станом на 01 січня 2009 року відображено:

- в рядку 134 „Інші депозити місцевого бюджету” та рядку 446 „Інші розрахунки за коштами місцевого бюджету” на кінець звітного періоду відображено суму 10732677,60 грн - це залишок коштів, розміщених на депозитних рахунках в АКБ „Імексбанк” відповідно до укладених договорів, в тому числі: Фінансове управління Кілійської РДА - 2500000.00грн;Шевченківська селищна рада - 692000,00грн, Дмитрівська сільська рада - 3588000,00грн; Фурманівська сільська рада - 3952677,60грн.

Міжбюджетні трансферти

Субвенції з державного бюджету за 2008 рік на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло- водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот передбачено у сумі 3 230,2 тис. грн. Фактично спожито за 2008 рік пільг та субсидій на суму 2 978,7 тис. грн., а отримано коштів за рахунок субвенції з державного бюджету за січень - грудень 2008 р. на суму 2 967,4 тис. грн., заборгованість станом на 01.01.2009 р. склала - 11,3 тис. грн. в тому числі: водопостачання та водовідведення:

по коду 090201 - 6,10 тис. грн.

090204 - 5,05 тис. грн.

090207 - 0,15 тис. грн.

Кредиторська заборгованість утворилась в зв'язку з не до фінансуванням з державного бюджету.

Субвенції з державного бюджету на надання пільг ветеранам війни і праці, ветеранам військової служби, ветеранам органів внутрішніх справ, ветеранам державної пожежної охорони та іншим передбаченим законодавством та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого побутового палива і скрапленого газу передбачено у сумі 513,46 тис. грн. Фактично спожито за 2008 рік, з урахуванням заборгованості минулого року, пільг та субсидій на суму 509,96 тис. грн., Проведено розрахунки з підприємствами - надавачами послуг за січень - грудень 2008 р. на суму 500,62 тис. грн., заборгованість станом на 01.01.2009 р. склала - 9,34 тис. грн. в тому числі:

по коду 090211 тверде паливо - 4,34 тис. грн.

090405 тверде паливо - 5,00 тис. грн.

Кредиторська заборгованість утворилась в зв'язку з не до фінансуванням з державного бюджету.

Субвенції з державного бюджету на надання пільг з послуг зв'язку та інших пільг, визначених чинним законодавством, компенсації за пільгове перевезення окремих категорій громадян в автотранспорті передбачено у сумі 1 543,09 тис. грн. Проведено розрахунки з підприємствами - надавачами послуг за 2008р. на суму 1 369,7 тис. грн., а фактично спожито за січень - грудень 2008 р. на суму 1 543,09 тис. грн., заборгованість станом на 01.01.2009 р. склала - 173,39 тис. грн. в тому числі: по коду 090214 послуги зв'язку - 0,72 тис. грн.

170102 пільгове перевезення автотранспортом - 172,67 тис. грн.

Кредиторська заборгованість утворилась в зв'язку з недофінансуванням з державного бюджету.

Зростання обсягів субвенції з державного бюджету на надання пільг з послуг зв'язку та інших пільг, визначених чинним законодавством, компенсації за пільгове перевезення окремих категорій громадян в автотранспорті на 2008 рік виникло за рахунок компенсації по пільговому проїзду окремих категорій громадян ( так як було підвищення цін на перевезення), яка займає саму більшу частину цієї субвенції.

Розділ 3. Шляхи вдосконалення роботи з питань регулювання і збалансування місцевих бюджетів

Забезпечення збалансованого соціально-економічного розвитку країни неможливе без створення обгрунтованої системи міжбюджетних відносин. І хоча її формування розпочалося з набуттям Україною незалежності, через значну неоднозначність та суперечливість даного питання воно остаточно не вирішене й досі. Отже, не випадково, що йому постійно приділяють увагу державні діячі, суб'єкти бюджетних правовідносин, дослідники у галузі державного управління та фінансів.

Проблеми організації міжбюджетних відносин, збалансування місцевих бюджетів, зміцнення фінансової бази місцевого самоврядування входять до кола наукових інтересів багатьох учених. Зокрема, даній проблематиці присвячено праці вітчизняних науковців О. Василика, О. Кириленко, І. Луніної та інших.

У своїх дослідженнях вони визначають теоретичні і практичні аспекти регулювання бюджетних відносин між органами місцевого самоврядування, характеризують наявні у даній сфері проблеми, пропонують способи їх розв'язання, вносять пропозиції з реформування між бюджетних відносин в Україні.

Чинна система між бюджетних відносин в Україні пройшла два основних етапи розвитку. Перший етап (з 1992 по 2001 рік) характеризувався домінуванням суб'єктивного підходу в розподілі доходів і видатків між окремими ланками бюджетної системи. В основу формування дохідної частини місцевих бюджетів було покладено систему нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів. І хоча ці стягнення були не єдиним джерелом доходів місцевих бюджетів, саме вони забезпечували левову їх частку. Для бюджетів обласного рівня використовувались як індивідуальні (окремий норматив для конкретного регіону), так і єдині (однакові для всіх регіонів) нормативи. Для інших бюджетів такі нормативи завжди встановлювалися індивідуально. Планування видатків визначалося наявністю об'єктів місцевого господарства, а також установ і організацій освіти, культури, охорони здоров'я, соціального забезпечення та соціального захисту, що підпорядковувалися відповідним місцевим органам влади.

Недосконалість даної системи обумовлювалася такими причинами:

- вона слабо корелювала з реальними потребами бюджетів, чим утворювався дисбаланс між величиною фінансових ресурсів та обсягами владних повноважень відповідної адміністративно-територіальної одиниці;

- вона не дозволяла місцевим органам належним чином планувати свою діяльність, запроваджувати програми розвитку на перспективу, оскільки нормативи відрахувань від загальнодержавних податків не були сталими ( щороку переглядалися). За умови їх зниження діяльність та ініціатива органів влади взагалі могли бути паралізовані;

- вонв не давала можливості справедливо і неупереджено розподілити бюджетні кошти, оскільки не було чітких правил та процедур обчислення сум трансфертів; створювала передумови для суб'єктивних рішень.

Як наслідок, такий механізм не тільки гальмував діяльність органів місцевої влади, взаємовідносин між суб'єктами бюджетних правовідносин, а й негативно впливав на загальноекономічний розвиток країни. Певним удосконаленням існуючої системи стало запровадження щоденних нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів, що дозволило підвищити рівень виконання місцевих бюджетів за доходами.

Прийняття Бюджетного кодексу та набрання ним чинності ознаменували початок другого етапу розвитку між бюджетних відносин в Україні, який принципово змінив порядок планування доходів і видатків місцевих бюджетів та організацію взаємовідносин між ними.

Суть основних нововведень зводиться до такого:

- переглянуто склад доходів державного та місцевих бюджетів і проведено більш чітке розмежування видатків між ними;

- запроваджено поділ надходжень і видатків місцевих бюджетів на такі, що враховуються, і такі, що не враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів, як основи для обчислення сум дотацій вирівнювання ( вилучення коштів);

- розроблено формулу для розрахунку сум між бюджетних трансфертів;

- здійснено перехід до прямих відносин міх державним бюджетом і місцевими бюджетами - областей, АР Крим, міст обласного і республіканського значення та районів областей (АР Крим).

Очікувалося, що внесені зміни до системи регулювання між бюджетних відносин зміни зроблять її більш стабільною та прозорою, дозволять підвищити рівень автономії бюджетів, відповідальності влади і сприятимуть розвитку регіонів. Разом із тим нині уже очевидно, що самостійність місцевих бюджетів - це лише декларація про наміри, а становлення та подальший розвиток місцевого самоврядування досі перебувають під загрозою (Додаток А).

Реальну самостійність місцеві бюджети можуть мати тільки за умови їх фінансової незалежності. І хоча, як видно з табл.1, у динаміці спостерігається зростання доходів та видатків місцевих бюджетів, - причому як номінальних, так і обчислених у порівняних умовах, з використанням індексу-дефлятора ВВП, - що є позитивним, одночасно наростає негативна тенденція до надмірної централізації доходів у державному бюджеті. Частка доходів місцевих бюджетів у зведеному бюджеті знизилася з 36,11% у 2002 році до 28,51% у 2007 році. Аналогічна ситуація з видатками: в 2007 році за рахунок власних і закріплених коштів місцевих бюджетів здійснювалося лише 26,77% видатків зведеного бюджету проти 36,24% 2002-го.

Наявний рівень централізації, за якого 71,49% коштів спрямовуються до державного бюджету і лише 28,51% - розподіляються серед приблизно 12 тис. місцевих бюджетів, не додає регіонам фінансової стабільності, залишаючи поза увагою їхні потреби та існуючі проблеми.

Про посилення залежності місцевих органів влади від центру яскраво свідчить і показник частки міжбюджетних трансфертів у доходах місцевих бюджетів: за останні п'ять років даний показник зріс з 31,2% до 43,4%.

Такий стан речей, по-перше, веде до того, що місцеві органи влади займаються переважно виконанням делегованих державою повноважень, а не питаннями місцевого значення, а по-друге, надмірна частка трансфертів аж ніяк не стимулює їх до нарощування власної дохідної бази ( втрачається їх зацікавленість у збільшенні надходжень від власних та закріплених дохідних джерел).

Подальший розвиток місцевого самоврядування неможливий без удосконалення системи фінансового вирівнювання через:

- узгодження соціальних та бюджетних нормативів;

- недопущення необґрунтованого вилучення доходів, одержаних на певній території;

- стимулювання місцевих органів влади нарощувати власну дохідну базу.

Механізм стимулювання бюджетів-донорів уже закладено у формулу, а стимулювання дотаційних бюджетів можна здійснювати шляхом:

- спрямування певного відсотка зібраних понад фактичні показники попереднього звітного року податків у частині, що зараховується до місцевих бюджетів, до відповідного місцевого бюджету. Абсолютне значення часки, яка залишається у розпорядженні органів влади, можна диференціювати від 10% до 50% - залежно від досягнутого рівня зростання індексу податкоспроможності;

- спрямування до дохідної частини відповідних місцевих бюджетів загальної суми податків новоутворених підприємств протягом перших трьох років їх діяльності, наприклад, за таким співвідношенням: до бюджету місцевого самоврядування - 50%, до бюджету району - 25%, до бюджету області - 25%;

- забезпечення цільового використання вилучених із місцевих бюджетів коштів на соціально-економічний розвиток регіонів, що забезпечила таке збільшення.

Висновки

В результаті проведеного дослідження виявлено, що місцеві бюджети - це не просто балансові розрахунки доходів і витрат, які мобілізуються і витрачаються на відповідній території, а й важлива бюджетна категорія, основу якої становить система бюджетних відносин, що складається між місцевими та державним бюджетом, а також усередині сукупності місцевих бюджетів. Місцеві бюджети є головним каналом доведення до населення кінцевих результатів суспільного виробництва, спрямованих на суспільне споживання. Саме через них суспільні фонди споживання розподіляються в територіальному розрізах, тобто між окремими адміністративно-територіальними одиницями і соціальними групами населення. Крім того, саме з місцевих бюджетів фінансується розвиток галузей виробничої сфери, в першу чергу місцевої промисловості і комунального господарства.

Водночас, саме в цій, найчисельнішій ланці бюджетної системи, існує чи не найбільше проблем, пов'язаних із їх регулюванням та збалансуванням, що потребують свого негайного вирішення.

Таким чином, спираючись на результати аналізу сучасних механізмів організації міжбюджетних відносин, з погляду реалізації принципу збалансованості та бюджетного регулювання можна зробити такі висновки та пропозиції:

1. Застосовувана в нашій країні система збалансування є досить недосконалою, оскільки не створює необхідної зацікавленості місцевих органів влади в пошуку і мобілізації резервів зростання доходів та раціонального використання коштів: немає сенсу відшкодовувати додаткові надходження та економити на видатках, якщо це призведе до перерозподілу доходів шляхом їх прямого вилучення. Неефективність такого механізму полягає ще й у тому, що, згідно з чинною практикою планування доходів і видатків місцевих бюджетів, визнання регіону донором зовсім не означає відсутність у нього власних фінансових проблем.

2. Методика визначення сум дотацій вирівнювання й логіка побудови усіх цих механізмів означає, що у майбутньому бюджетні доходи усіх регіонів України перебуватимуть у залежності від між бюджетних трансфертів: від обґрунтованості визначення їх розмірів, своєчасності надходження й інших чинників. Головна причина тут у механічному копіюванні політики фіскального вирівнювання іноземних країн. Однак у цих державах рівень економічного розвитку набагато вищий, ніж в Україні, і вони для забезпечення приблизно однакового рівня бюджетних витрат на душу населення в усіх регіонах можуть пожертвувати економічною ефективністю. В Україні таку політику проводити не слід. Треба намагатися дедалі потужніше стимулювати економічне зростання шляхом зацікавлення регіонів в інтенсивному економічному розвитку та підвищенні регіональних бюджетних доходів через зростання, у свою чергу, міжрегіональної конкуренції, забезпечуючи вільне переміщення населення та капіталу між регіонами.

3. Нині ані схема розподілу основних податків між рівнями бюджетної системи, ані механізми розрахунку трансфертів не створюють достатніх фінансових стимулів для збільшення податкових надходжень, розширення дохідної бази регіональних бюджетів, соціально-економічного розвитку регіонів.

4. Необхідно вдосконалити механізм міжтериторіального фінансового вирівнювання. Практика показала, що такий метод регулювання місцевих бюджетів як вилучення надлишків бюджетних коштів до бюджету вищого рівня та застосування індивідуальних підходів до встановлення нормативів відрахувань від загальнодержавних податків і зборів має багато недоліків: він не тільки негативно виливає на дохідну базу місцевих бюджетів, а й позбавляє місцеві органи влади стимулів до збільшення своїх доходів. Спираючись на зарубіжний досвід, необхідно створити спеціальні бюджетні фонди фінансового вирівнювання територій. А перерозподіл доходів між бюджетами одного рівня доцільно було б здійснювати з урахуванням податкової сили територій та мінімального рівня, до якого повинні вирівнюватись фінансові можливості цих територій. Тому вже сьогодні назріла необхідність визначення обґрунтованого нормативу бюджетної забезпеченості кожної області, району, міста з урахуванням економічного, соціального, природного й екологічного стану відповідних територій. Існування таких показників дасть змогу визначити реальний розмір фінансових ресурсів для задоволення необхідних потреб регіонів, а також значно вдосконалити процедуру бюджетного планування.

Незважаючи на всі вади механізму фінансового вирівнювання, повністю відмовитися від нього сьогодні неможливо: у нас надто нерівномірне територіальне розміщення продуктивних сил, значно диференційована податкова база регіонів, істотна відмінність у потребах різних територій, часто непорівнянні обсяги витрат у сфері надання державних і громадських послуг та їх вартість. Свій вплив також справляють природно-кліматичні, історичні, географічні та інші чинники. Фіскальні дисбаланси, що виникають під їх дією, вимагають відповідного врегулювання з боку держави, яка повинна забезпечити дотримання встановлених у країні соціальних гарантій, принаймні, на мінімальному рівні. При цьому завданням держави має бути не зрівняння дохідної спроможності бюджетів, а оптимальне поєднання необхідності забезпечити рівний доступ громадян до суспільних благ і послуг з наданням адекватної винагороди територіям, внесок яких у суспільний добробут більший.