Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ

ХАРЬКОВСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

имени В.Н. КАРАЗИНА

Институт экономики и международных отношений

Экономический факультет

Кафедра финансов и кредита

Контрольная работа

Современные тенденции развития финансовой системы Франции

Выполнила:

студентка 2-го курса

Гр. ЕФ-24 Н.В. Евстратова

Оглавление

• 1.Современные тенденции развития финансовой системы Франции
• 1.2 Современные тенденции развития финансово системы Франции
• 2.Государственный долг и кредит Франции
• 2.2 Государственный кредит

1.Современные тенденции развития финансовой системы Франции

Франция -- 6-я экономическая держава мира вслед за США, Японией, Германией, Китаем и Великобританией. Со своей территорией в метрополии в 551 602 км? и 64 миллионах жителей, включая заморские территории, Франция не может считаться «крупной» страной. И между тем, её экономический вес позволяет ей играть главные роли на международной сцене. Франция пользуется своими естественными преимуществами, начиная от центрального географического положения в Европе до обладания выходами на главные коммерческие трассы Западной Европы: Средиземное море, Ла-Манш, Атлантика.

В этом отношении Общий европейский рынок, образованный в 1957 г., стал для французских предприятий настоящей удачей, тогда как бывшие колонии и заморские территории продолжают оставаться значимыми коммерческими партнёрами.

1.1 Структура финансовой системы Франции

В отличие от США и Германии Франция является унитарным государством и ее бюджетная система включает только два звена:

- государственный бюджет

- местные бюджеты.

В стране нет единства бюджетной системы. Все бюджеты формально обособлены. Бюджет каждой административной единицы утверждается органом ее исполнительной власти. В действительности же существует известная централизация: бюджеты нижестоящих административных единиц утверждаются исполнительной властью вышестоящего звена. Финансовое подчинение местных органов обеспечивается системой государственных субсидий и займов, а также надбавками к центральным налогам. Средства местных органов власти хранятся на счетах органов казначейства. Это дает возможность центральному правительству контролировать финансовую деятельность мест. Выпуск местных займов также требует одобрения государства.

Кроме этого, в финансовую систему входят:

- внебюджетные фонды;

- финансы государственных предприятий.

С 1959 бюджетные отношения регулируют 2 закона: «Закон о финансах» (определяет размеры и назначение ресурсов и затрат государства с учетом экономического и финансового равновесия) и «Закон о бюджете» (детализирует и расшифровывает общие положения закона о финансах).

Государственный бюджет

Государственный бюджет Франции является основным звеном финансовой системы, на его долю приходится половина всех финансовых ресурсов государства. Через бюджетную систему распределяется 20 % ВВП и 50% НД. На долю государственного бюджета приходится 80 % всех доходов и расходов французской финансовой системы.

Центральный бюджет делится на 2 раздела:

1. 90 % - операции окончательного характера (безвозвратное финансирование).

Подразделяются на:

Текущие расходы (содержание военнослужащих, социальные нужды и т.д. )

капитальные расходы (военные - строительство военных объектов, закупка военной техники, расходы на иностранные дела - создание посольств, консульств за границей, взносы в международные финансово- кредитные учреждения)

2. 10 % - операции временного характера (кредиты).

Наибольшую долю в расходах государственного бюджета составляют расходы на социальную сферу - 60%.

Доходы государственного бюджета формируются на 90% за счет налогов. При этом:

-прямые налоги составляют 36%

-косвенные налоги - 59,2%

-неналоговые поступления - 4,8% (выручка от продажи оружия, средства государственных предприятий, займы и др.).

Бюджетный дефицит. С 1975 г. бюджеты были несбалансированными и до сих пор исполняются с хроническим дефицитом. Если в 1991 г. превышение расходов над доходами составило 1,9% ВВП, то в 1993 - уже 4,9%. В 1997 г. в соответствии с решениями Маастрихтского договора Франции почти удалось достичь нормативного уровня 3,1% (нужно 3%), благодаря мерам по изменению структуры доходов и расходов.

Местные бюджеты

Местные бюджеты находятся в ведении местных органов управления. Их деятельность регламентируется Конституцией и текущим законодательством. Каждая административная единица имеет свой бюджет. Всего насчитывается около 39 тыс. местных бюджетов. Административно - территориальная структура страны трехзвенная. Это: 22 региона; 96 департаментов; 36 000 округов (коммун).

Советы (региональные, департаментов, округов) составляют бюджет и распоряжаются местными ресурсами. Однако вся полнота власти на местах принадлежит префектам.

Система местных бюджетов Франции включает в себя несколько звеньев:

бюджеты различных местных организаций

бюджеты территориальных организаций (бюджеты регионов, департаментов, округов), а также их объединений, городских сообществ, районов, синдикатов.

Расходы местных бюджетов состоят из двух основных частей:

1 - Текущие расходы:

1/3- содержание административно-полицейского аппарата (полиция, гражданская оборона, пожарная охрана, управление)

1/3 - образование, просвещение, культура

ост - расходы на экономическую инфраструктуру.

2 - Инвестиционные расходы - на новое строительство

Местные органы власти осуществляют большие капиталовложения - свыше 52% всех капитальных расходов государства.

Общие расходы местных административных органов власти в начале 1990-х составили более чем 10 % ВВП. А общая величина местных бюджетов достигла 60 % государственного бюджета страны.

Доходами местных органов власти являются:

собственные (налоги и неналоговые поступления)

привлеченные (государственные субсидии и займы) средства.

Структура доходов местных органов власти следующая:

- налоги - 40 %;

- субсидии и займы - 30 %;

- собственные поступления и займы - 30 %.

Местные бюджеты, как правило, дефицитны и нуждаются в дополнительных ресурсах для финансирования собственных программ. Государство предоставляет местным органам власти субсидии.

Субсидии бывают 2 видов:

- на текущие расходы, главным образом на социальную помощь (около 60 % всех субсидий);

- на капитальное строительство.

Кроме субсидий местные органы используют заемные средства, получаемые на денежном рынке.

Местное управление имеет ограничения. Степень свободы в принятии решений регулируется законодательными актами по налогообложению и директивами республиканских региональных органов. Перераспределение средств между коммунами осуществляется департаментами, из госбюджета выделяются целевые субсидии для выравнивания экономического положения отдельных территорий.

Финансы местных предприятий отделены от местных бюджетов. Обычно к ним относятся: предприятия обеспечивающие водоснабжение и канализацию, мастерские, типография, жилищное хозяйство.

Особую группу составляют финансы местных общественных организаций (палаты сельского хозяйства, торгово-промышленные палаты, профессиональные объединения), а также службы, дополняющие местные органы власти (различные бухгалтерские службы)

В целом, в системе общественных финансов местные финансы занимают исключительно важное положение. Общий объем расходов местных бюджетов составляет 44,5% государственных расходов. Доля общей суммы отчислений в пользу государства - 43,9% (24,6% за счет налогов, 29.3% за счет отчислений на социальное страхование).

Специальные фонды

Специальные фонды - совокупность денежных ресурсов, находящихся в распоряжении государства или местных органов власти и имеющих целевое назначение. К ним относятся:

- специальные счета казначейства;

- присоединенные бюджеты,

- различные фонды финансово-кредитных учреждений

- социальный бюджет.

Организационно они отделены от бюджетов и относительно самостоятельны.

Специальные фонды делятся на 2 группы:

- фонды доходов и расходов, которые включаются в бюджет (фонд экономического и социального развития страны)

- внебюджетные фонды, юридически независимые. Крупнейшие из них связаны с социальной сферой. Совокупность таких фондов называют социальным бюджетом.

Средства специальных социальных фондов складываются из:

- взносов предпринимателей 60 %

- взносов по страхованию - 18 %

- поступления государства -20 %

- прочие доходы 2 %

К таким фондам относят: пенсионный фонд, фонд страхования по болезни, инвалидности, материнству, фонд помощи семьям, национальный фонд помощи безработным

Наиболее важные специальные фонды находятся в распоряжении центрального правительства. Среди специальных фондов, создаваемых местными органами власти, наибольшее значение имеют заемные фонды, средства которых используются для инвестиций, а в отдельных случаях для покрытия кассовых разрывов в местных бюджетах. Это специальные счета казначейства, присоединенные бюджеты, фонды финансово-кредитных учреждений и социальный бюджет.

Счета казначейства открываются государственным организациям, не пользующимся правами юридических лиц и финансовой автономией. Утверждаются парламентом. Средства спецсчетов проходят по двум разделам бюджета в его доходной и расходной части. Самый крупный - Фонд социального и экономического развития, который выдает кредиты от 3-5 лет национализированным и частным предприятиям, осуществляющим инвестиции в соответствии с общегосударственной программой развития. Значительная часть счетов казначейства используется на военные цели.

Присоединенные бюджеты составляются организациями, пользующимися финансовой автономией. Они включаются в государственный бюджет. Введены для организаций, не являющихся физическими лицами, осуществляют торгово-промышленные операции, пользуются финансовой автономией. Всего насчитывается 7 присоединенных бюджетов - 1 военный (производство горючего), остальные 6 гражданские (бюджеты почты, телеграфа, телефона; национальной типографии, монетного двора; ордена Почетного легиона и пр. Расходы каждого бюджета покрываются его доходами.

Финансы государственных предприятий

Франция занимает одно из первых мест по величине государственного сектора, получившего развитие в послевоенные годы в результате буржуазной национализации. На него приходится 10 % ВВП, ? инвестиций, работает 15 % всего занятого населения. Государственные предприятия сосредоточены в энергетике (угольной, нефтяной, газовой и энергетической), почти все виды транспорта, аэронавтика, электроника, химия. Предприятия этих отраслей, являясь юридическими лицами, имеют определенную финансовую самостоятельность. Они составляют автономные бюджеты или финансовые сметы. Контроль со стороны парламента за ними незначительный. Государственные предприятии правомочны заключать контракты, отвечать по своим обязательствам, распределять прибыль, принимать решения по инвестированию.

Ресурсы государственного сектора:

- из собственных средств - 25 %;

- безвозвратных дотаций и субсидий из госбюджета - 18 %

- долгосрочных кредитов, внутренних и внешних займов, полученных на денежном рынке - 57 %.

Дефицит государственных предприятий покрывается безвозвратными субсидиями и дотациями, а также кредитами из бюджета и специальных фондов.

1.2 Современные тенденции развития финансовой системы Франции

Франция -- высокоразвитая страна, ядерная и космическая держава. По общему объёму экономики страна занимает ведущие места в Европейском союзе и стабильно входит в первую мировую десятку.

В 2009 году ВВП Франции снизился на 2,2%.

Традиционная особенность французской экономической политики -- большая доля государственного сектора, особенно в стратегически важных областях -- нефтегазовой промышленности, транспорте. Существует планирование, но оно носит не нормативный, а индикативный характер (намеченные показатели не являются нормативными для частных предприятий). Велика доля в экономике иностранного капитала (промышленность до 40 %, недвижимость около 27,5 %, торговля -- 20 %, сфера услуг -- 9 %). На предприятиях с иностранным капиталом работают свыше 20 % трудящихся. Особенно велика доля иностранного капитала в информатике и других отраслях передовых технологий (свыше 50 %).

Существенную часть ВВП даёт промышленное производство -- 20 %, оно обеспечивает более 30 % рабочих мест, 40 % инвестиций, 80 % экспорта. Франция располагает значительными запасами полезных ископаемых: железных и урановых руд, бокситов, калийных солей и др. Это создаёт базу для горнодобывающей и тяжёлой промышленности. По уровню развития цветной металлургии страна занимает лидирующие места в мировых рейтингах, по выплавке стали находится на третьем месте в Западной Европе. Основные отрасли: машиностроение (2,6 % мирового производства), химическая (четвёртое место в мировом экспорте), авиакосмическая (Франция играет ведущую роль в Европейском космическом агентстве), автомобильная (третье место в мире по выпуску автомобилей), пищевая (по объёму экспорта на втором месте в мире после США), радиоэлектронная, информатика, судостроение, электротехническая. Относительно незначительную роль в общем объёме экономики, но важную для престижа страны играет производство и продажа предметов роскоши. Одна из наиболее передовых стран в области развития атомной энергетики: свыше 75 % энергии получают на АЭС.

Сельское хозяйство является наиболее опекаемой государством отраслью, хотя основа его -- частное землевладение. Решающую долю продукции дают крупные хозяйства (с наделом 20-100 гектаров), но численно преобладают мелкие и средние. По объёму произведенной продукции Франция занимает 1-е место в Западной Европе и 3-е место в мире после США и Канады. Это крупнейший европейский производитель пшеницы, сливочного масла, говядины, сыров (более 400 сортов). Более 50 % продукции даёт животноводство. Традиционно высока доля вин в экспорте. Французские фермеры являются главными противниками внедрения генетически изменённой продукции в Европе, так как французская продукция традиционно высоко ценится из-за своего качества.

Франция располагает самой развитой в Европе сетью железных дорог. С 1981 года большинство городов связаны между собой сетью высокоскоростных магистралей, такая же ветка проложена в тоннеле под проливом Ла-Манш. Степень социальной защиты населения одна из самых высоких в мире. Примерно 30 % ВВП расходуется на социальные нужды. В 1998--2008 гг. была официально установлена установлена 35-часовая рабочая неделя (самая короткая в Европе), но в 2008 году её отменили, теперь работодатель и вправе заключить индивидуальные соглашения с профсоюзами и определить количество рабочих часов и сверхурочных.

В 2007 году товарооборот с Россией составил 16,7 млрд евро по данным французской статистики, 16,4 млрд долл. по данным российской статистики.

О наиболее важных событиях в финансовой системе Франции и в двусторонних отношениях:

1. )19 октября министр бюджета Эрик Верт выступил на «Канал +» с сообщением о том, что темпы роста экономики Франции в 2010 году будут находиться в интервале от 0,75 до 1 %. При этом он подтвердил, что роста налогов в следующем году не будет, несмотря на рекордный дефицит бюджета, который уже сейчас превышает 8 % ВВП. «Доходы бюджета будут обеспечиваться не ростом налоговых поступлений, а ростом экономической активности», - заявил министр. Со своей стороны, МВФ в начале октября также дал прогноз о росте экономики Франции на уровне 0,9 %.

2.) 20 октября в Национальной ассамблее Франции началось обсуждение проекта закона о бюджете на 2010 г. Ожидаются большие дебаты, поскольку бюджет будет формироваться в условиях жесткого дефицита на уровне 8 % ВВП и госдолга на уровне 80 %. Наиболее проблемными моментами, как ожидается, станут вопросы сохранения налогового щита (bouclier fiscal), который сейчас существует на уровне 50 %, отмены профессионального налога (taxe professionnelle) и введения налога на выбросы СО2 (taxe carbone). Налоговый щит - это часть дохода налогоплательщика, которую не может превышать суммарный объем всех взимаемых с него налогов и сборов. До 2007 г. налоговый щит составлял 60% (т.е. у налогоплательщика могли изъять до 60 % его дохода), что понуждало наиболее обеспеченных людей стараться увести свои капиталы из страны. В этой связи в 2007 г. по инициативе Президента был принят закон о снижении налогового щита до 50 %. В настоящее время ряд парламентариев пытается вывести из-под налогового щита социальные отчисления и после этого повысить их, поскольку из этих отчислений формируется доходная часть бюджета социального страхования, дефицит которого составляет 25 млрд. евро. (т.е. 25 млрд. евро не хватает для выполнения социальных обязательств, что может способствовать созданию социальной напряженности в стране). Однако в Елисейском дворце категорически отказываются реформировать налоговый щит. Что касается taxe professionnelle, то его отмена уже не подлежит обсуждению, и основная дискуссия будет строиться вокруг того, в какой пропорции будут распределяться сборы, которые заменят этот налог. Главы местных администраций, в бюджет которых поступал taxe professionnelle, не удовлетворены создавшейся ситуацией и предложили передать часть социальных отчислений с государственного на территориальный уровень, однако Минфин не поддержал эту идею. Taxe carbone, который установлен на уровне 17 евро за тонну, также не обсуждается в принципе, а дискутироваться будут в основном способы компенсации этого налога для населения и для некоторых секторов экономики, которые больше всего пострадают от его введения (сельское хозяйство).

3) 27 октября Президент Франции Н. Саркози представил план поддержки французских сельхозпроизводителей. Общая стоимость плана составляет 1, 65 млрд. евро, из которых 650 млн. будут выделены правительством Франции.

Средства будут распределены следующим образом:

Будут предоставлены банковские кредиты в размере 1 млрд. евро. При этом государство выделит 60 млн. евро для того, чтобы кредиты выделялись на льготных условиях. Таким образом, реальная ставка по этим кредитам составит 1,5% со сроком погашения - 5 лет, а для молодых сельхозпроизводителей -1 %.

170 млн. евро будут направлены на возмещение расходов по оплате в 2010 году налогов на нефтепродукты и на потребление природного газа.

200 млн. евро государство выделяет на реструктурацию и на снижение расходов по выплатам процентов по кредитам.

Государство компенсирует в первом квартале 2010 года 75% расходов по оплате налога на выброс парниковых газов.

Государство выделит 50 млн. евро, которые будут направлены в фонд социального страхования сельхозпроизводителей.

4. По данным исследования проведенного агентством финансового анализа PrimeView средняя зарплата руководителя крупного французского предприятия составляет 3,8 млн. евро, что в 240 раз больше, чем СМИК (французский аналог МРОТ). Несмотря на то, что в 2008 году размер оплаты французских директоров сократился на 17%, он значительно выше, чем в других европейских странах.

2.Государственный долг и кредит Франции

2.1 Государственный долг Франции

Данные на 2009 год

Французский институт статистики сообщил, что к концу третьего квартала этого года государственный долг превысил 75% внутреннего валового продукта. Речь идет о задолженности собственно государства, социального страхования и регионов. Рекордного уровня достигает и бюджетный дефицит - 8,2% ВВП.

Оба показателя выходят далеко за рамки Европейского пакта стабильности, согласно которому государственный долг не должен превышать 60%, а дефицит - 3%. И долг и дефицит резко выросли из-за кризиса: с одной стороны, экономический спад оборачивается сокращением налоговых доходов государства, с другой стороны, государственные меры поддержки экономики, естественно, увеличивают расходы.

Европейская комиссия обязала Францию (среди прочих стран ЕС) привести экономические показатели в соответствие с требованиями Пакта стабильности к 2013 году. Сначала французская администрация оценила это требование как неосуществимое, затем всё же согласилось принять его. При этом французское правительство предупреждает, что выполнить европейские требования можно будет только при условии значительного возобновления экономического роста. Пока что руководство французской республики категорически отказывается от сокращения дефицита путем повышения налогов. В будущем году государственный долга еще возрастёт, когда будет запущен в действие так называемый "большой заём" президента Николя Саркози.

Данные на 2010 год

Государственный долг Франции вырос на E31.7 млрд. в 4 кв. до 77,6% от ВВП

Гос. дефицит в 2009 составил 7,5% от ВВП

Непогашенный государственный долг Франции вырос на E31.7 млдр. в 4 квартале до E1.489 трлн., что составляет 77,6% от ВВП, что на 1,8% выше, чем в 3 квартале, и на 10,1% выше, чем в конце 2008, по данным Insee.

Insee также сообщил, что дефицит госсектора Франции в 2009 году вырос более чем вдвое до значения 7,5%, хотя это ниже официальных прогнозов в 7,9%. Резкий рост дефицита и долга в прошлом году отчасти произошел на фоне рецессии, на фоне которой ВВП снизился на 2,2% в годовом исчислении и которая вынудила правительство принять меры по стимулированию экономики, в то время как доходы от налогов снизились.

2.2 Государственный кредит

финансовая франция государственный долг кредит

Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу аккумуляции государством денежных средств на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредиторами выступают физические и юридические лица, заемщиком - государство в лице его органов (Министерства финансов, местных (муниципальных) органов власти). Для заемщика даннная форма кредита позволяет мобилизовать дополнительные денежные ресурсы для покрытия бюджетного дефицита без использования для этих целей бумажно-денежной эмиссии, для неинфляционного кредитно-денежного обращения путем операций на открытом рынке, формирования финансового рынка. В условиях развития инфляционного процесса государственные займы у населения временно уменьшают его платежеспособный спрос. Из обращения изымается избыточная денежная масса, т.е. происходит отвлечение средств из денежного оборота на заранее оговоренный срок. Чрезмерное увеличение государственного долга вместе с тем может привести к платежам по обязательствам, сумма которых составит величину большую, чем поступления от займов, что отрицательно скажется на состоянии финансов государства. Государственный кредит формирует часть государственного внутреннего долга. Значительная доля государственного долга состоит из внешних займов, которые связаны с развитием международного кредита.

Кредитные средства будут распределены следующим образом:

Будут предоставлены банковские кредиты в размере 1 млрд. евро. При этом государство выделит 60 млн. евро для того, чтобы кредиты выделялись на льготных условиях. Таким образом, реальная ставка по этим кредитам составит 1,5% со сроком погашения - 5 лет, а для молодых сельхозпроизводителей -1 %.

170 млн. евро будут направлены на возмещение расходов по оплате в 2010 году налогов на нефтепродукты и на потребление природного газа.

200 млн. евро государство выделяет на реструктурацию и на снижение расходов по выплатам процентов по кредитам.

Государство компенсирует в первом квартале 2010 года 75% расходов по оплате налога на выброс парниковых газов.

Государство выделит 50 млн. евро, которые будут направлены в фонд социального страхования сельхозпроизводителей

Размещено на http://www.allbest.ru/