Ревизия и контроль

17

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

1. Контроль основных средств и нематериальных активов

2. Контроль эффективности использования средств государственного бюджета Расчетной палатой при Верховной Раде Украины



1. Контроль основных средств и нематериальных активов

Реформирование форм собственности в Украине и образование нового механизма хозяйствования вызвали существенные изменения в организации и методах совершения контрольно-ревизионной деятельности.

В условиях рыночной экономики возрастает потребность в достоверной учетной и отчетной информации о деятельности хозяйствующих субъектов (государственных, частных, муниципальныхи иных предприятий, акционерных обществ, ассоциаций, концернов и др.).

Объективная информация о деятельности отдельных хозяйственных субъектов необходима владельцам предприятий для повышения эффективностиих работы; коммерческим банкам и другим заимодавцам для компетентной оценки платежеспособности предприятий и вероятности возврата кредитов; акционерам для контроля за деятельностью акционерного общества; поставщикам и другим кредиторам для получения гарантий полной оплаты за отгруженные товары и оказанные услуги; потенциальным инвесторам для избежания риска при вложении своих капиталов.

Контроль является составной частью управления общественным возрождением. Государство не может нормально функционировать без четко организованной системы контроля за производством, распределением и перераспределением общественного продукта и другими сферами общественной жизни в государстве. Контроль является неотъемлемым элементом надстройки общества, в котором происходят серьезные изменения в процессе развития его политической системы, органов государственного и хозяйственного управления, законодательной и исполнительной власти.

Задача контроля основных средств и нематериальных активов - проверка их сохранности и технического состояния; законности и правильности документального оформления операций по поступлению, перемещению и выбытию; правильности начисления амортизации, своевременности и полноты включения ее в затраты производства; правильности начисления и списания износа основных средств; правильности отражения на счетах бухгалтерского учета операций по поступлению, перемещению и выбытию основных средств; выполнения плана ремонтов,их своевременности и качества, а также установление явных фактов нарушений действующего законодательства относительно управленческих решений ответственных работников ревизуемого предприятия при покупке, использовании, реализации и ликвидации отдельных объектов основных фондов и нематериальных активов; выработка мероприятий по реализации результатов контроля: привлечь к ответственности виновных служащих с возмещением убытков, начисление и наложение штрафных финансовых санкций в пользу государственного бюджета за допущенные нарушения действующего законодательства по объектам контроля, которые взаимосвязаны с налогообложением доходов предприятия (оценка имущества, амортизация, реализация и т.п.).

Объектами ревизии операций с основными средствами являются:

· Первичные документы о поступлении, передаче, реализации, инвентаризации, начислении амортизации (износа), ликвидации объектов основных фондов и нематериальных активов: накладные, акты приема-передачи основных фондов, акты ликвидации основных фондов, ведомости начисления амортизации (износа), авизо, акты переоценки, дефектные акты, акты выполненных работ по ремонту основных средств, сметы и договора на капитальный ремонт, техническое обслуживание основных средств подрядными организациями.

· Регистры аналитического и синтетического учета: инвентарные карточки учета по отдельным объектам основных средств и нематериальных активов; описи инвентарных карточек по учету основных средств; карточки группового учета основных фондов (для начисления износа и амортизации по 4 группам основных фондов); инвентарные списки основных фондов и нематериальных активов, которые ведутся материально-ответственными лицами структурных подразделений предприятия, где они используются или находятся; оборотные ведомости в бухгалтерии в разрезе групп, объектов основных средств по материально-ответственным лицам и предприятию; журналы-ордера № 13, 16, Главная книга, баланс, отчетность о движении имущества предприятия.

Основные источники информации - это нормативные акты, которыми пользуется ревизор при осуществлении контроля:

· Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности» от 16.07.99 № 996-ХІV;

· Инструкция по бухгалтерскому учету балансовой стоимости основных средств, утвержденная приказом МФУ от 24.07.97 № 159;

· Инструкция об инвентаризации основных средств, товарно-материальных ценностей денежных средств и расчетов, утвержденная приказом МФУ от 30.10.98 № 90, с изменениями и дополнениями;

· Закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий», кодифицированный на 01.09.98.

Ревизию основных средств рекомендуется проводить в такой последовательности: сначала проверяют фактическое наличие и сохранение собственных средств и таких, которые арендуются, а потом своевременность и полноту их оприходования, законность проведения операций по их перемещению, правильность проведения амортизации, а также организацию и состояние бухгалтерского учета основных средств.

Обеспечение сохранности основных средств в значительной степени зависит от постановкиих учета. Проверяя состояние учета основных средств, нужно убедиться в правильности организации аналитического учета; выяснить, все ли основные средства предприятия закреплены за материально ответственными лицами; правильно ли проведена последняя инвентаризация, каковы выявленные ею недостачиили излишки и отражены ли они в учете; проконтролировать достоверность учетных данных о наличии и движении основных средств.

Важным условием обеспечения сохранности основных средств является качественное проведение инвентаризации основных средств работниками предприятия. Поэтому в процессе контроля нужно проверить полноту и своевременность проведения инвентаризации основных средств и правильность отражения ее результатов в бухгалтерском учете. Аудитору это необходимо для того, чтобы убедиться, насколько можно доверять результатам проведенной инвентаризации на предприятии, чтобы уменьшить аудиторский риск.

При проверке качества проведенной на предприятии инвентаризации основных средств (своевременность и полнота) учитывается, что инвентаризацию зданий, сооружений и других неподвижных объектов основных средств разрешается проводить один раз в два-три года, библиотечных фондов -не реже одного раза в пять лет.

На основе изучения всех материалов инвентаризации, включая и отражение результатов инвентаризации основных средств на счетах бухгалтерского учета, дается заключение о качестве проведенной инвентаризации и предложения по ее улучшению.

Основные средства поступают и приобретаются за счет капитальных вложений, амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт оборудования, безвозмездного получения от других предприятий и других источников.

Основными направлениями ревизии операций по поступлению и выбытию основных средств (фондов) являются:

· проверка обоснованности приобретения отдельных объектов основных средств (исходя из производственной необходимости, специализации предприятия, эффективности дальнейшего использования);

· проверка полноты и своевременности оприходования, учитывая особенности документального оформления операций по источникам поступлений (новое строительство, приобретение оборудования, бесплатное поступление);

· контроль правильности оценки основных средств:

а) при вводе в эксплуатацию от нового капитального строительства;

б) при аренде по выкупу государственного имущества;

в) при приватизации государственного имущества;

г) при бесплатном получении;

д) при переоценке основных средств;

· проверка правомерности операций по выбытию основных средств:

а) при ликвидации объектов основных средств из-за невозможности дальнейшего использования, износа;

б) при реализации другим организациям (обоснованность цены реализации, правильность расчета НДС, акцизного сбора, если этот товар налогооблагается);

в) незавершенное строительство государственных предприятий (обоснованность оценки, исходя из анализа действующих цен, наличие разрешения органов госимущества);

· контроль операций при оперативной аренде основных средств (сдача в аренду помещений и оборудования другим предприятиям, физическим лицам: уровень тарифов платы за аренду, оформление договоров на аренду, достоверность объемов аренды, состояние расчетов);

· контроль отображения хозяйственных операций в учете методом проверки корреспонденции бухгалтерских счетов, исходя из содержания хозяйственной операции.

Необходимо проверить правильность оценки основных средств. Поступившие на предприятие основные средства учитываются по первоначальной стоимости, включающей затраты поих возведению (сооружению) или приобретению, стоимость проектно-сметной документации, расходы по доставке, монтажу и установке. При этом приобретенные основные средства, бывшие в эксплуатации, приходуют в сумме покупной стоимости (оплаты) и расходов по их доставке и установке с добавлением суммы износа по этим объектам, указанной в документах на оплату.

Первоначальная стоимость основных средств не подлежит изменению за исключением случаев достройки и дооборудования объектов, произведенных в порядке капитальных вложений, а также переоценки основных средств в соответствии с действующими положениями по ведению бухгалтерского учета.

Документальной проверке подлежат также операции по списанию основных средств. В каждом отдельном случае необходимо проверить правильность оформления документов на выбывшие основные средства, законность и целесообразность выбытия, а также правильность отражения в учете операций, связанных с ликвидацией и выбытием основных средств. Правильность и своевременность оформления документами выбытия основных средств устанавливаются проверкой данных первичных документов, аналитического и синтетического учета, законностьих ликвидации - по действующим нормативным актам на списание.

При списании основных средств вследствие стихийных бедствий и аварий определяют, имелись ли основания для такого списания (акты, заключения специализированных государственных инспекций и других компетентных органов). В случае выбытия основных средств из-за аварий необходимо проверить, возмещались ли понесенные предприятием убытки виновными лицами.

Ревизор тщательно проверяет правильность и своевременность отображения операций по ликвидации объектов основных средств на счетах бухгалтерского учета, а именно определение износа по объектам, которые выбывают, оприходование материальных ценностей, которые были получены во время разборки и демонтажа объектов (лом, запасные части, материалы) по цене их возможного использования).

Основные средства в процессе функционирования со временем изнашиваются. Первоначальная стоимость основных средств предприятий возмещается амортизационными отчислениями по установленным нормам. Правильность использования средств амортизационного фонда исследуется непрерывным способом. Амортизационные отчисления обеспечивают накопления денежных средств на модернизацию и капитальный ремонт основных средств. Проверка правильности начислений и использования фонда амортизации имеет важное значение.

Порядок начисления амортизации основных средств (фондов) регулируется Законом Украины «О налогообложении прибыли предприятий», который вступил в действие с 01.07.97.

Проверка затрат на текущий и капитальный ремонт основных средств начинается с изучения наличия и выполнения заданий проведения текущего и капитального ремонта основных средств. Необходимо установить правильность размежевания работ и отнесениеих к текущему и капитальному ремонту. Это важно потому, что текущий ремонт должен проводиться за счет средств, предусмотренных затрат, а капитальный ремонт -- за счет средств амортизационного фонда и других источников.

Изучение операций по капитальным вложениям проводится на основании утвержденных титульных списков, смет, технической документации и составленных договоров с предприятиями. Аудиторы устанавливают законность и обоснованность расходов по капитальным вложениям, отвечают ли они действующей утвержденной технической документации и источникам финансирования. Во время изучения операций по капитальным вложениям важно разделитьих на капитальные вложения, выполняемые подрядным методом, и капитальные вложения, выполняемые хозяйственным методом. Правильность учета затрат на ремонты контролируется по данным журнала-ордера № 10 по дебету счета 15 «Капитальные инвестиции», карточек аналитического учета, которые ведутся по каждому объекту ремонта, и первичных документов (актов выполненных работ по ремонту основных фондов, накладных, ведомостей на затраты и т.п.). В соответствии с действующим законодательством затраты на все виды ремонтов в объеме 5 % от балансовой стоимости основных средств на начало года относятся на валовые затраты производства, а остальное - за счет амортизационного фонда и прибыли, которая остается после налогообложения. Кроме того, эти затраты относятся на увеличение балансовой стоимости соответствующих групп основных фондов производственного назначения, а значит подлежат дальнейшей амортизации в составе основных фондов.

Нематериальный актив - немонетарный актив, который не имеет материальной формы, может быть идентифицированный (отделенный от предприятия) и содержится предприятием с целью использования на протяжении периода более одного года (или одного операционного цикла, если он превышает один год) для производства, торговли, в административных целях или предоставления в аренду другим лицам.

Бухгалтерский учет нематериальных активов ведется относительно каждого объекта по таким группам:

· права пользования природными ресурсами (право пользования недрами, другими ресурсами природной среды, геологической и другой информацией о природной среде и др.);

· права пользования имуществом (право пользования земельным участком, право пользования зданием, право на аренду помещений и др.);

· права на знаки для товаров и услуг (товарные знаки, торговые марки, фирменные названия и др.);

· права на объекты промышленной собственности (право на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, сорт растений, породы животных, ноу-хау, защита от недобросовестной конкуренции и др.);

· авторские и смежные с ними права (право на литературные и музыкальные произведения, программы для ЭВМ, базы данных и др.);

· гудвилл;

· другие нематериальные активы (право на проведение деятельности, использование экономических и других привилегий и др.).

Сюда входят организационные расходы, т. е. расходы, понесенные в связи с созданием совместного предприятия (СП) или акционерного общества (расходы на разработку учредительных документов, плата за консультации в специализированных организациях, регистрационные сборы и др.). В качестве нематериальных активов указанные расходы принимаются СП на учет только в том случае, когда в учредительных документах они рассматриваются как часть вклада в уставный фонд. Если по договоренности между участниками какие-то расходы, связанные с созданием СП, покрываются самими участниками, эти расходы не включаются с состав нематериальных активов.

Нематериальные активы учитывают на счете 12 „Нематериальные активы» в следующей оценке:

· объекты, внесенные учредителями в счет их вкладов в уставный фонд - по ценам договоренности сторон;

· объекты, приобретенные за плату у других предприятий и лиц - по фактическим затратам приобретения и приведения в состояние готовности этих объектов;

· полученные безвозмездно от других предприятий - по цене, определяемой экспертным путем, которая должна быть максимально приближена к рыночным ценам.

В ходе контроля нужно проверить правильность документального оформления приемки и отражения в бухгалтерском учете нематериальных активов. Как уже отмечалось, нематериальные активы не имеют материально-вещественной (физической) основы, поэтому на практике часто возникает вопрос о бухгалтерском контроле за фактическим поступлением на предприятие и использованием того или иного объекта нематериальных активов.

Нематериальные активы поступают на предприятие в качестве вложений в уставный капитал, а также в результате приобретения или создания; погашения дебиторской задолженности; компенсационной сделки; безвозмездной передачи.

Оприходование нематериальных активов должно производиться на основании соответствующих документов (актов приема - передачи, договоров, бухгалтерских справок и др.), подтверждающих факт передачи и приема объекта. По данным первичных документов нужно проверить правильность оформления документов, как с юридической, так и экономической точек зрения, подтверждающих законность и экономическую целесообразность приобретения нематериальных активов. Документ о приемке нематериальных активов должен фиксировать фактих объективного существования, поступления на предприятие и введения в эксплуатацию.

Проверяется правильность отражения в бухгалтерском учете поступивших нематериальных активов. Оприходование нематериальных активов, внесенных учредителями в счетихвкладов в уставный капитал предприятия, отражается по дебету счета 12 «Нематериальные активы» и кредиту счета 67 «Расчеты с участниками». Согласно учредительным документам была составлена запись по дебету счета 67 и кредиту счета 40 «Уставный капитал».

Еще один вариант поступления нематериальных активов на предприятие - безвозмездного полученияот юридических и физических лиц. Эта операция отражается по дебету счета 12 «Нематериальные активы» и кредиту счета 424 «Добавочный капитал» субсчета «Безвозмездно полученные ценности».

Нематериальные активы отражаются в учете в сумме затрат на приобретение, включая расходы по их доведению до состояния, в котором они пригодны к использованию в запланированных целях, и переносят равномерно свою первоначальную стоимость на издержки производства или обращения по нормам определяемым на предприятии исходя из срока полезного использования.

Начисление амортизации по нематериальным активам отражается в бухгалтерском учете по дебету счетов учета издержек производства 23 «Основное производство», 91 «Общепроизводственные расходы», и кредиту счета 833 «Амортизация нематериальных активов».

Нематериальные активы выбывают с предприятия: в результате реализации; в качестве вклада в уставные капиталы других предприятий или в совместную деятельность; в результате безвозмездной передачи; в результате окончания срока полезного использования; в результате морального износа; в счет погашения кредиторской задолженности; в результате компенсационной сделки.

Для обобщения информации о процессе реализации и прочего выбытия нематериальных активов, а также для выявления финансовых результатов предназначен счет 712 «Доход от реализации прочих активов». По дебету этого счета отражаются балансовая стоимость выбывающих нематериальных активов, а также понесенные в связи с этим расходы. Кроме того, по дебету указанного счета отражаются также суммы налога на добавленную стоимость, входящие в выручку от реализации нематериальных активов. По кредиту этого счета отражаются выручка от реализации нематериальных активов, а также сумма износа, начисленная к моменту выбытия.

При безвозмездной передаче нематериальных активов выявленный на счете 712 «Доход от реализации прочих активов» финансовый результат списывается предприятием в дебет счета 42 «Добавочный капитал», а при его недостаточности -- в дебет счета 441 «Нераспределенная прибыль» или «Непокрытый убыток» - счет 442 .

При передаче нематериальных активов (списании с основного баланса) в случае совместной деятельности отражение в учете этих операций производится в порядке, аналогичном выбытию нематериальных активов при вкладе в уставные капиталы других предприятий. При этом по дебету счета 14 «Долгосрочные финансовые инвестиции» или показывается стоимость передаваемых нематериальных активов в оценке, предусмотренной в договоре, в корреспонденции с кредитом счета 712 «Доход от реализации прочих активов». По дебету счета 712 «Доход от реализации прочих активов» в корреспонденции с кредитом счета 12 «Нематериальные активы» отражается их первоначальная (балансовая) стоимость. Одновременно с дебета счета 833 «Амортизация нематериальных активов» в кредит счета 712 «Доход от реализации прочих активов» списывается начисленная сумма износа.

Проводя проверку указанных операций, необходимо убедиться, что соблюдены следующие условия:

· независимо от характера выбытия нематериальных активов все они получили отражение на счете 48 «Реализация прочих активов»;

· выявленный на счете 48 «Реализация прочих активов» финансовый результат от выбытия нематериальных активов предприятия списан правильно.

· полностью соблюдены требования действующего законодательства по налогообложению в части налога на добавленную стоимость, специального налога и налога на прибыль.

При рассмотрении вопросов налогообложения в операциях с нематериальными активами следует иметь в виду, что применительно к этой категории действующие нормативные документы не в полной мере учитывают особенности их создания (приобретения), функционирования, реализации (передачи).

В операциях с нематериальными активами взимаются следующие основные налоги: налог на добавленную стоимость (НДС); налог на прибыль.

Исчисление налога на добавленную стоимость определяется следующими обстоятельствами:

· условиями поступления и выбытия нематериальных активов;

· назначением конкретных объектов нематериальных активов, предназначенных:

· для использования в производстве продукции (работ, услуг), облагаемых при реализации налогом на добавленную стоимость;

· для использования в производстве продукции (работ, услуг), не облагаемых при реализации налогом на добавленную стоимость.

В качестве основных способов поступления объектов нематериальных активов на предприятие следует назвать:

· приобретение нематериальных активов при осуществлении долгосрочных инвестиций;

· создание объектов нематериальных активов, как своими силами, так и путем привлечения стороннего исполнителя на договорной основе;

· приобретение объектов нематериальных активов на условиях обмена;

· безвозмездное получение объектов нематериальных активов.

Из способов выбытия нематериальных активов в первую очередь необходимо остановиться на таких, как:

· реализация (продажа);

· безвозмездная передача.

Обороты по реализации нематериальных активов облагаются налогом на добавленную стоимость.

При реализации нематериальных активов возможны следующие ситуации:

· нематериальные активы были приобретены без налога на добавленную стоимость. В этом случае в бюджет должна быть внесена вся сумма налога, полученная от оборота по реализации и отраженная в учете по дебету счета 48 и кредиту счета 68;

· нематериальные активы были приобретены с уплатой налога с последующим списанием равными долями в зачет сумм налога, подлежащих внесению в бюджет. При реализации этих нематериальных активов налог исчисляется как разница между суммой налога с продажной цены и суммой налога, не отнесенной на расчеты с бюджетом до момента продажи (т. е. остатком по счету 19 в части, относящейся к данной единице нематериальных активов). Соответственно если к моменту реализации уплаченная при покупке сумма налога полностью зачтена в расчеты с бюджетом, то в бюджет вносится вся полученная от реализации нематериальных активов сумма налога.

При безвозмездной передаченематериальных активов плательщиком налога на добавленную стоимость выступает передающая сторона. При этом оборот для целей налогообложения определяется исходя из рыночных цен, сложившихся на момент передачи, но не ниже цен, определенных с учетом фактической себестоимости и прибыли, исчисленной по предельному уровню рентабельности, установленному для предприятий-монополистов.

Итак, можно сделать вывод, что только при наличии комплексной оценки работы предприятия (ревизии не только основных фондов и нематериальных активов, но и кассовых операций, расчетов, материальных ценностей, финансовых результатов, фондов и отчетности) можно делать выводы об эффективности деятельности данной организации.

2. Контроль эффективности использования средств государственного бюджета Расчетной палатой при Верховной Раде Украины

Для выполнения своих функций государстводолжно иметь достаточные денежные фонды. Эти фонды оно формирует путем перераспределения ВВП. Важнейшим способом, с помощью которогогосударствоосуществляет распределение и перераспределение внутреннего продукта, является Государственный бюджет.

Рассматриваябюджет какэкономическуюкатегорию, следует отметить, что онотражаетреальные производственные отношения, воспроизводитотношения распределения и перераспределения, концентрирует движение денежной массы как самостоятельной стоимости, которая не связана с движением товарной массы.

Бюджет является важным экономическим рычагом государства, при помощи которогообеспечиваетсяконтроль за состоянием производства в целом.

Кроме того, органы государственной власти и управления, которые утверждают и выполняют бюджет, имеют возможность влиять через него на финансовую деятельность местных органов власти и управления, которыесоставляют, утверждают бюджеты административно-территориальных органов, последние, как правило, нуждаются в дотациях и субвенциях из общегосударственных доходных источников.

Доходная база всех бюджетов формируется за счет закрепленных законами государстваисточников доходов по соответствующему звену бюджетной системы. Через бюджет финансовая деятельность органов управления получает вполне определенную в законодательном и нормативном плане базу для привлечения и расходования денежных средств. Бюджет дает органам власти, которые его утверждают, возможность контролировать деятельность исполнительно-распорядительных органов, которые составляюти выполняют бюджет. Хотя возможности такого контроля ограничены.

Конституцией Украиныпредоставленоисключительное право утверждать бюджет государстваВерховной Раде, а административно-территориальные бюджеты - соответствующим представительским органам. После утверждения Государственный бюджет приобретает силу закона.

Государстводолжно иметь централизованный фонд средств, из которого она финансирует мероприятия, предусмотренные законодательными нормативными актами. Для выполненияэтой функциигосударстворегламентирует все отношения, связанные с мобилизацией, распределением и использованием бюджета. Бюджетные отношения не могут осуществляться без бюджетного регулирования, потому что они всегда имеют государственно-управленческий характер.

Бюджетное регулированиепредусматривает законодательно закрепленные процентные отчисления от общегосударственных налогов, сборов и обязательных платежей, установленные на данной территории, а такжедотации и субвенции в бюджеты административных территорий в соответствии с технико-экономическими обоснованиями, в которые включаются:

· статистические данные об экономическом, социальном, природноми экологическом состоянии отмеченных регионов;

· расчеты необходимых расходов для выравнивания экономического, социального и экологического состояния и эффективного использования природных ресурсов территорий;

· информация о правительственных и региональных программах преодоления неравенствмежду административными территориями, о выполненных в предыдущие годыпрограммах и достигнутых результатах, о действующих программах и программах, которые разрабатываются, с прогнозом последствий их выполнения.

Регулированиебюджетов упорядочивает общественные отношения при мобилизациивбюджет средств и при их распределении и перераспределении между звеном бюджетной системы, при финансировании расходов за счет полученных доходов и всего процесса выполнения бюджета. Государствоорганизовывает бюджетные отношения в соответствии со своими интересами. контроль актив украина бюджет

Бюджетное регулирование охватывает все формы влияния государствана проведение бюджетной политики, начиная от принятия закона о государственном бюджете, решении местных советов народных депутатов о местном бюджете и вплоть до их применения государственными органами. Внеобходимых случаях бюджетная политика государстваосуществляется в принудительном порядке (списание средств бюджета с предприятий-плательщиков, недоимка на соответствующие даты).

Контроль за использованием средств Государственного бюджета Украины, согласно со статьей 98 Конституции Украины осуществляет Счетная палата.

Счетная палата -- специальный контролирующий орган, который до 23 декабря 1997 г. был органом Верховной Рады Украины.

Задачами Счетной палаты являются: организация и осуществление контроля за своевременным выполнением расходной части Государственного бюджета Украины, расходованием бюджетных средств, в том числе и средств общегосударственных целевых фондов, объемами, структурой и их целевым назначением; осуществление контроля за образованием и погашением внутреннего и внешнего долга Украины, определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств, валютных и кредитно-финансовых ресурсов; контроль за финансированием общегосударственных программ экономического, научно-технического, социального и национально-культурного развития, охраной природы; контроль за соблюдением законности при предоставлении Украиной займов и экономической помощи иностранным государствам, международным организациям, предусмотренных Государственным бюджетом Украины; контроль за законностью и своевременностью движения средств Государственного бюджета Украины и средств внебюджетных фондов в учреждениях Национального банка Украины и уполномоченных банках и др.

Для этого Счетной палате предоставлены следующие полномочия: осуществлять экспертно-аналитические и другие виды деятельности, которые обеспечивают контроль за использованием средств общегосударственных целевых фондов, средств внебюджетных фондов, целевым использованием финансово-кредитных и валютных ресурсов во время реализации общегосударственных программ; проводить финансовые проверки, ревизии в аппарате Верховной Рады, органах исполнительной власти, Национальном банке Украины, Фонде государственного имущества Украины, других подотчетных Верховной Раде органах, а также на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности в пределах, установленных законодательством; получать от руководителей проверяемых учреждений и организаций всю необходимую документацию и иную информацию о финансово-хозяйственной деятельности и др.

Аудиторы Счетной палаты применяют системный подход к организации проведения проверок и анализа их результатов. В ежедневной работе специалисты Счетной палаты большое внимание уделяют аналитической деятельности, оценке эффективности управления объектами проверки.

Счетной палатой начато осуществление новых перспективных направлений работы, как ответов на вызовы современности: это - проведение аудита информатизации государственного управления; аудита государственных закупок; экологического аудита; аудита энергосбережения, осуществление с иностранными коллегами совместных международных контрольных мероприятий систем и тому подобное.

В своей деятельности Счетная палата руководствуется принципами законности, плановости, объективности, независимости и гласности, рассматривая закон о государственном бюджете как концентрированное выражение экономической политики на соответствующий год.

Заключения и предложения Счетной палаты направлены, прежде всего, на устранение недостатков в самом бюджетном процессе, которые приводят к неэффективному использованию бюджетных средств. Проводя экспертизу законопроектов о госбюджете, подготавливая заключения Верховной Раде Украины об использовании средств Государственного бюджета Украины, Счетная палата непосредственно участвует в усовершенствовании бюджетного процесса.

Законодательное поле Украины постоянно меняется. И в этих условиях приоритетом в работе Счетной палаты является поиск "черных дыр" в финансовой системе государства, из которых "вытекают" государственные ресурсы. Она не только устанавливает нарушения, но и определяет причины, способствующие их появлению, указывает пути устранения нарушений и недопущения их в будущем.

С момента своего создания Счетной палатой было выявлено много правонарушений относительно использования бюджетных средств как на уровне центральных, так и местных органов власти. Материалы про выявленные нарушения передаются органам прокуратуры для принятия соответствующих мер. Много заключений и предложений Счетной палаты были взяты различными органами государственной власти за основу для устранения недостатков и учтены в процессе реформирования экономики, при разработке планов выхода из финансово-экономического кризиса.

Это, в частности, предложения Счетной палаты по совершенствованию бюджетного законодательства, эффективному использованию бюджетных средств, прекращению пагубной практики взаимозачетов, определению размеров государственного долга Украины и организации управления им.

О важнейших результатах работы Счетная палата регулярно информирует Главу государства, руководство Верховной Рады Украины, украинское правительство. По результатам проведенных контрольно-ревизионных, контрольно-аналитических и экспертных мероприятий выпускаются информационные бюллетени, которые направляются народным депутатам Украины, центральным органам исполнительной власти, готовятся информационные сообщения для СМИ.

Более чем десятилетняя деятельность Счетной палаты свидетельствует о повышении интереса к ней со стороны всех ветвей власти, общественности и росте ее авторитета.

Укрепляется и международное признание Счетной палаты - она, как полноправный член международных организаций высших органов государственного финансового контроля - INTOSAI и EUROSAI, активно участвует в их работе.

Учитывая недостатки, имеющиеся в управлении государственными финансовыми ресурсами Украины, Счетная палата в ближайшие годы должна играть более активную роль в выполнении положений, определенных Конституцией и законами Украины. По убеждению Председателя Счетной палаты Украины Валентина Симоненко, сегодня на повестке дня - реформа системы контроля государственных финансов, флагманом которой должна стать именно Счетная палата, как независимый и самостоятельный государственный орган, ответственный только перед Парламентом Украины. С целью повышения эффективности использования средств Государственного бюджета Украины, надлежащего обеспечения осуществления Счетной палатой функций контроля, возложенных на нее Конституцией и законами Украины, в соответствии с постановлением Верховной Рады Украины от 15 июня 2004 года были созданы территориальные представительства Счетной палаты, имеющие статус структурных подразделений Счетной палаты в регионах.

Счетная палата является главным советником общественности и руководства государства по всем вопросам, касающимся эффективного и прозрачного управления бюджетными ресурсами страны, включая вопрос о сокращении или прекращении видов государственной деятельности, ставших нецелесообразными в рыночной экономике, поскольку только Счетной палате под силу проведение квалифицированного аудита доходной и расходной части Государственного бюджета Украины, что обеспечивает право народа на контроль за прозрачным, целевым и эффективным использованиям средств общества - средств налогоплательщиков.



Список использованной литературы

1. Н.С.Вітвицька, О.Е.Кузьмінська. Контроль і ревізія. Навчально-методичний посібник. Київ, КНЕУ, 2000 р.

2. Ф.Ф.Бутинець, С.В.Бардаш, Н.М.Малюга, Н.І.Петренко. Контроль і ревізія. Житомир, 2000 р.

3. Закон України “Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні” /Відомості Верховної Ради - 1993 - № 13.

4. Інструкція про порядок проведення ревізій і перевірок державною контрольно-ревізійною службою в Україні.

5. План рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій. Затверджено наказом Мінфіну України від 30.11.99 № 291.

6. Інструкція про застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку активів, капіталу, зобов'язань і господарських операцій підприємств і організацій. Затверджена наказом Мінфіну України від 30.11.99 № 291.

7. М.В.Романів. Державний фінансовий контроль і аудит. Київ, 1998 р.

8. Аудит. Под ред. В.И.Подольского. Москва, 1997 г.

9. В.П.Завгородний, В.Я.Савченко. Бухгалтерський учет, контроль и аудит в условияхрынка. Киев, 1997 г.

10. Аудит и ревизия. Справочное пособие под общей редакцией И.Н.Белого. Минск, 1994 г.

11. Л.М.Крамаровский. Ревизия и контроль. Москва, 1988 г.

12. М.Т.Білуха. Теорія бухгалтерського обліку. Київ, 2000 р.

Размещено на Allbest.ru