Содержание науки о финансах

Система валютных курсов государства может быть организована в виде гибких (плавающих») или фиксированных валютных курсов.

При системе гибких курсов обмен осуществляется на основе спроса и предложения валют, при системе фиксированных курсов устанавливается определенное соотношение национальной валюты к золоту или другой твердой валюте; во втором случае государство регулирует это соотношение и тем самым вмешивается в функционирование рынка валюты в целях достижения сбалансированности платежного баланса страны.. При этом занижение курса иностранной валюты относительно своей вызывает потери стоимости при экспорте, которые компенсируются при импорте, и, наоборот, при завышении этого курса потери возникают при импорте, что должно быть покрыто дополнительным экспортом.

При импорте (для иностранного импортера) понижение курса иностранной валюты относительно местной означает расширение возможностей на местном рынке (2-й вариант), и, наоборот, повышение этого курса ведет к свертыванию рынка в связи с ростом цен на импортируемые товары (3-й вариант).

Для отечественных импортеров колебания курсов означают изменение возможностей по закупке иностранных товаров (при наличии одинаковой суммы средств в собственной валюте).

Таким образом, валютный курс влияет на объемы экспорта и импорта, которые, в свою очередь, через финансовые инструменты - налоги на экспорт и импорт, таможенные пошлины - воздействуют на величину получаемых и распределенных финансовых ресурсов и финансовое положение как государства, так и производителей экспортной или потребителей импортной продукции, товаров и услуг.

При кризисных ситуациях: значительном спаде производства, инфляции, вызванной неудовлетворенном спросом, нарушаются и искажаются макроэкономические пропорции и принципы, определяющие внешнеэкономическое равновесие. Это сопровождается всеобщей ориентацией потребителей на импорт, недостаточностью экспортной валютной выручки для покрытия возрастающего импорта, резким обесценением национальной валюты по отношению к твердым валютам. Центральный банк вынужден проводить валютные интервенции для поддержания курса собственной денежной единицы, лишаясь валютных резервов или обращаясь за поддержкой к международным финансовым организациям. Дальнейшее развитие кризиса вынуждает государство ограничивать и импорт, крайне необходимый для жизнеобеспечения страны, поскольку его нечем оплачивать. У стран с сырьевой ориентацией экономики продолжительные кризисы приводят к истощению природных ресурсов, становящихся единственным источником экспорта, возможной потере экономической и даже политической независимости.

Налоги являются важным регулятором внешнеэкономических отношений; здесь имеются в виду как обычные налоги, так и специальные - на доходы (прибыль) совместных предприятий, таможенные пошлины (налог на экспорт и импорт).

Во многих государствах проводится таможенно-тарифное регулирование экспорта и импорта.

Таможенный кодекс устанавливает принципы таможенного дела (то есть порядок перемещения через границу товаров и иных предметов, таможенное обложение, оформление, контроль и другие средства проведения в жизнь таможенной политики) на основе единства таможенной территории, таможенных пошлин и таможенных сборов.

Таможенный тариф призван регулировать иностранную конкуренцию внутреннем рынке. Таможенный тариф - систематизированный свод ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые на таможенную территорию республики и ввозимые за пределы этой территории товары и иные предметы.

Таможенные пошлины- налоги, взимаемые государством с провозимых через национальную границу товаров по ставкам, предусмотренным таможенным тарифом. В отечественной практике получили распространение специфические и комбинированные ставки пошлины, Различают ввозные вывозные, транзитные, сезонные, специальные, таможенные пошлины. В Казахстане применяются импортные (ввозные), сезонные, специальные, антидемпинговые компенсационные пошлины.

До 1996 г. на территории республики действовали экспортные пошлины. Экспортными таможенными пошлинами облагаются отдельные виды товаров по перечню, определяемому правительством. Взимание экспортных пошлин производится с юридических лиц, независимо от форм собственности и места регистрации, а также физических лиц, поставляющих товары на экспорт. Экспортные пошлины уплачиваются экспортерами в иностранной валюте и исчисляются к таможенной стоимости товаров и услуг. При вывозе товаров по бартерным (товарообменным) операциям ставка пошлины сохраняется. Экспортные таможенные пошлины применяются во многих государствах и остаются действенным регулятором внешнеторгового оборота, цен товаров на мировых рынках, их конкурентоспособности и в целом влияют на конъюнктуру этих рынков.

Экономическая суть экспортных таможенных пошлин абсолютная рента. Ее оплачивает иностранный покупатель. При занижении или отмене экспортных пошлин абсолютная рента в части занижения или отмены оплачивается собственником производителем продукции за счет доходов внутренних потребителей через рост внутренних цен. Заниженный уровень экспортных таможенных пошлин приводит к расточительной реализации природных ресурсов на мировом рынке, а завышенный - к снижению производства из-за затруднений в реализации ресурсов на этом рынке.

В Казахстане введен импортный таможенный тариф с целью совершенствования системы государственного регулирования внешней торговли, эффективной реализации импортной политики страны, увеличения доходов государственного бюджета от внешнеэкономической деятельности. Предусмотренные импортным таможенным тарифом таможенные пошлины установлены в процентах от таможенной стоимости импортных товаров и уплачиваются в тенге (с пересчетом таможенной стоимости по курсу тенге, устанавливаемому Национальным банком) или в свободно конвертируемой валюте по выбору импортера.

Таможенная стоимость товара - фактически уплаченная цена на момент пересечения таможенной границы. В нее включаются цена товара согласно счета-фактуры, а также следующие фактические расходы, если они не включены в счет-фактуру:

по транспортировке, погрузке, разгрузке, перегрузке и страхованию до пункта пересечения таможенной границы;

комиссионные, брокерские и некоторые другие расходы.

Предусмотрен дифференцированный подход при назначении ставок тарифа для разных видов товаров: низкие - для товаров первой необходимости и более высокие - для второстепенных товаров.

Система импортных таможенных пошлин служит защитой национального производства от экспансии иностранной продукции: повышенными импортными пошлинами облагаются товары конкурирующие с отечественными, низкими пошлинами - товары и продукты, отсутствующие или производимые в недостаточных объемах внутри страны. Этот принцип одновременно обеспечивает фискальные интересы государства по наполнению доходной части государственного бюджета.

Сезонные таможенные пошлины применяются для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров; срок действия этих пошлин не превышает четырех месяцев.

Специальные таможенные пошлины применяются в следующих случаях:

когда ввоз товаров в страну наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям таких или подобных товаров;

как мера предупреждения в отношении участников внешнеэкономических связей, нарушающих интересы данной страны, а также как мера пресечения недобросовестной конкуренции;

как ответная мера на дискриминационные и иные действия, ущемляющие интересы страны ее стороны других государств.

Компенсационные пошлины применяются в следующих случаях:

при ввозе товаров, при производстве или экспорте которых использовались субсидии и если такой ввоз наносит или угрожает нанести ущерб отечественным производителям подобных или конкурирующих товаров;

при вывозе за пределы таможенной территории страны товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии и если такой вывоз наносит или угрожает нанести ущерб интересам данной страны.

В Казахстане взимается сбор за таможенное оформление, то есть таможенные процедуры за основной и добавочные листы грузовой таможенной декларации независимо от характера сделки и типа декларации; установлен дифференцированный подход к оплате процедур для юридических лиц с местоположением за границей и на территории СНГ при оформлении имущества по спецификациям товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Кроме того, уплачиваются такие таможенные платежи:

таможенный сбор за хранение товаров;

таможенный сбор за таможенное сопровождение товаров;

плата за информирование и консультирование;

сбор за выдачу лицензий таможенными органами и возобновление действия лицензий;

плата за участие в таможенных аукционах;

плата за принятие предварительного решения;

сборы за выдачу квалификационного аттестата специалиста по таможенному оформлению и возобновление действия аттестата; иные таможенные платежи.

Таможенный комитет Министерства гос. доходов Республики Казахстан определяет порядок взимания таможенных платежей, а его органы проверяют уплату платежей при предъявлении товаров к таможенному контролю согласно таможенной декларации.

Уплата таможенных пошлин за поставку продукции в государстве СНГ осуществляется в соответствии с действующим законодательством и межправительственными соглашениями, заключенными с этими странами.

Таможенные пошлины или применяемые вместо них налоги на импорт являются составляющими свободной оптовой (отпускной) цены товаров (кроме НИХ, цена включает фактурную стоимость товаров, расходы по закупке и доставке товаров до границы, вознаграждение внешнеэкономическим и другим организациям). При этом импортируемые товары облагаются налогом на добавленную стоимость и акцизами. С включением торговых надбавок на эти товары формируются свободные розничные цены.

Стоимостное регулирование импорта и экспорта может осуществляться путем предоставления импортных и экспортных субсидий участникам торговых сделок. Поскольку прямые экспортные субсидии запрещены международным законодательством, могут предоставляться скрытые субсидии (льготное кредитование, занижение цен на исходные сырье, материалы, энергетические ресурсы, субсидирование фрахта).

Лекция №15. Финансы и инфляция

Цель лекции №15: изучить взаимосвязь и взаимодействие инфляции и финансов.

Рассматриваемые вопросы лекции №15:

1.Факторы действия инфляции. Взаимосвязь и взаимодействие инфляции и финансов.

2.Виды и типы инфляции. Особенности инфляции спроса (потребителей) и инфляция предложения (производителей).

3. Социально- экономические последствия инфляции. Обеспечение денежных доходов и сбережений.

Литература к лекции №15:

1 [64] с. 90-105

2 75 с.30- 35

Контрольные вопросы к лекции №15:

1. Определение инфляции, факторы обесценивания денег.

2. С чем связывают действие инфляции

3. Взаимосвязь инфляции и финансов

4. Измерители инфляции

5. Виды инфляции по критериям

6. Типы инфляции

7. В каких случаях развивается инфляция

8. Чем вызывается экспортируемая инфляция

9. В чем заключаются причины инфляции, формы проявления инфляции

10. Природа инфляции

11. На какие экономические действия инфляция оказывает пагубное воздействие

1. Факторы действия инфляции. Взаимосвязь и взаимодействие

инфляции и финансов

Инфляция - это обесценение денег, проявляющееся в общем и неравномерном росте цен на товары и услуги. При инфляции происходит нарушение законов денежного обращения, вызываемого диспропорциями процесса общественного производства и эмиссией избыточного количества денег.

Обесценение денег вызывается следующими факторами:

1) избыточным выпуском денег в обращение;

2) неблагоприятным платежным балансом;

3) потерей доверия к правительству.

Действие инфляции необходимо связывать с проблемами финансов, поскольку явление инфляции зависит от финансовых факторов:

применения определенных налоговых форм и методов;

объемов финансирования через государственный бюджет мероприятий проинфляционного характера;

способов покрытия дефицита государственного бюджета;

размеров государственной задолженности.

Да и в целом эффективность функционирования финансовой системы, слаженность работы ее институтов могут воздействовать на скорость денежного оборота, состояние денежного обращения.

Специфика финансовых отношений в сфере государственных финансов, не предполагающая встречного материального эквивалента, изначально закладывает возможность генерирования инфляции. Кризис финансов, необходимость увеличения государственных расходов, особенно непроизводительных, превращает эту возможность в реальную действительность.

Финансы и инфляция взаимозависимы. Как финансы могут быть ускорителем инфляционных процессов, так и инфляция имеет влияние на финансовые отношения. Обесценивание денег и повышение цен приводит к увеличению расходов бюджета, снижению реальных доходов государства, необходимости усиления налогового бремени, росту государственного долга, вызываемого дефицитом государственного бюджета. Высокие темпы инфляции обесценивают финансовые ресурсы государства, поскольку налоговые доходы и займы поступают через определенные интервалы времени, поэтому обесцениваются. Аналогично обостряется проблема государственной задолженности, поскольку для привлечения займов государство вынуждено поднимать доходность своих ценных бумаг выше уровня ссудного процента, чем вызывает номинальный рост государственного долга. Однонаправленный негативный характер финансовых отношений и инфляционных процессов, взаимодополняясь, приводит к негативным результатам в экономической системе.

Измеряется инфляция индексом цен: отношением суммы цен для набора товаров потребительского назначения и услуг данного временного периода и суммой цен такого же набора базового периода (для сравнения может быть выбран сходный набор товаров). Динамика цен всех товаров измеряется общим сводным индексом цен; для измерения используются также групповые индексы цен, например индексы оптовых цен. Показатель темпа инфляции измеряется соотношением индексов инфляции отчетного и базового периодов. В Казахстане цены на потребительские товары и тарифы на услуги росли следующим образом к предыдущему году (раз): 1990 - 1; 1992 - 2,5; 1993 - 30,6; 1994 - 22,7; 1995 - 1,60; 1996 - 1,39; 1997 - 1,17; 1998 - 1,07; 1999 - 1,18; 2000 - 1,13.

Общепризнанным в мировой практике считается, что если в течение полугода и более темпы инфляции составляют 50% в месяц (или 11,5% в неделю), то такой уровень соответствует гиперинфляции. Таким образом, в Казахстане этот уровень существенного превышался в течение 1992-1995 гг.

2. Виды и типы инфляции. Особенности инфляции спроса

(потребителей) и инфляция предложения (производителей)

Различаются виды инфляции по следующим критериям: по темпам роста цен:

умеренная, когда цены растут до 10% в год;

галопирующая - цены растут в пределах 100%;

гиперинфляция - цены растут на сотни процентов.

По степени сбалансированности роста цен:

сбалансированная инфляция, когда цены разных товаров растут примерно в одинаковой степени и относительно друг друга неизменны;

несбалансированная - когда цены на разные товары и услуги растут неравномерно.

По месту происхождения или возникновения - импортированная и экспортированная.

По степени предсказуемости: ожидаемая и неожидаемая инфляция.

Различают также ступенчатую инфляцию, характеризуемую неравномерностью инфляционного процесса, подавленную (скрытую), когда цены растут незначительно или неизменны, но усиливается дефицит товаров.

На практике выделяют два типа инфляции: инфляцию спроса (инфляция потребителей) и инфляцию издержек (инфляция производителей).

В первом случае она является следствием повышения спроса на продукцию, товары и услуги в связи с увеличивающейся денежной массой у юридических и физических лиц при неизменном или уменьшающемся объеме производства.

Во втором случае инфляцию вызывает рост издержек хозяйствующих субъектов на оплату труда, на увеличение процентных ставок по кредитам, увеличение цен на потребляемое сырье, материалы, тарифов на услуги (перевозки, электроэнергию, информацию и т.д.).

В реальной экономической жизни эти виды и сопутствующие им следствия тесно переплетаются, взаимодополняют себя, вызывая так называемую инфляционную спираль, когда повышение издержек в результате роста цен на потребляемые компоненты производства и оплату труда ведет к повышению стоимости выпускаемой продукции, потребление которой требует дополнительного роста зарплаты и материальных издержек в смежных секторах экономики, и так до бесконечности.

Инфляция развивается, когда недостаточно сформированы, а в отдельных отраслях производства отсутствуют, механизм рыночной экономики - конкуренция и банкротство неэффективных предприятий. В условиях свободной конкуренции, при снижении спроса, вызванного мероприятиями по сокращению государственных расходов или кредитов, предприятие вынуждено либо сократить объем производства, либо уменьшить его издержки. На макроэкономическом уровне при этом произойдет либо спад деловой активности, либо снижение цен, либо оба процесса одновременно. Однако фирмы, компании попытаются удержаться на рынке в надежде на улучшение конъюнктуры и вынуждены снижать цены и издержки производства. Действие процесса в массовом масштабе способствует снижению инфляции.

В монополизированной экономике этот механизм не действует, так как у предприятия-производителя нет выбора поставщиков сырья, материалов, полуфабрикатов, комплектующих изделий, оборудования, инструментов. Оно вынуждено соглашаться с назначенными ценами со стороны поставщиков и перекладывает завышенные цены на своих потребителей, которые, в свою очередь, дальше - по технологическим переделам до конечного потребителя - населения. В таких условиях меры по ограничению бюджетных расходов и кредитов приводят к спаду производства.

Инфляция может быть инспирирована со стороны внешнеэкономической деятельности, это - импортируемая и экспортируемая инфляция. В первом случае она вызывается чрезмерным притоком иностранной валюты и повышением импортных цен. Поступившую инвалюту коммерческие банки депонируют в центральном банке, получая взамен эквивалентную сумму в национальной валюте; пассивы банков увеличиваются, что позволяет им расширить ссудные операции и кредитную экспансию, вызвать разбухание денежной массы, номинированной в национальной валюте.

Экспортируемая инфляция вызывается повышением экспортных цен на товары и услуги, что приводит к росту цен в странах- потребителях, в частности в развивающихся странах. Инфляции способствует деятельность международных корпораций - монополий, использующих господствующее положение на рынках. Валютные операции корпораций создают дополнительное предложение ссудного капитала в странах их пребывания и увеличение спроса, тем самым дополнительная масса инвалюты попадает в обращение и через коммерческие и центральный банки эмитируются национальные деньги.

В целом причины инфляции заключаются в противоречиях базисных отношений, диспропорциях и кризисе экономики, в ее неспособности к саморазвитию, низкой эффективности всего общественного производства.

Форма проявления инфляции - обесценение денег и соответствующее падение их покупательской способности, выраженное в повышении цен на продукцию, товары и услуги. Имеются и другие формы: повышение курсов иностранной валюты и, соответственно, падение курса национальной валюты; повышение рыночной цены золота, выраженной в бумажных деньгах, по сравнению с количеством бумажноденежных знаков, номинально представляющих данное количество золота.

Природа инфляции заключается в способности денег осуществлять относительно обособленное движение от выражаемых ими товарных масс. это свойство денег, являющееся основой их функционирования, позволяет им эффективно выполнять свое назначение - обслуживая товарный, платежный оборот, служить средством накопления и сбережения стоимости. Но это качество денег проявляется в случае соответствия их количества и противостоящих им натурально-вещественных компонентов стоимости в соответствии с установленной мерой, которая назначается государством. В общем виде такая зависимость выражается через уравнение обмена:.

P*Q=M*V;

где левая часть представляет стоимость общественного продукта (р - цена, Q - количество), а правая - количество денег с учетом скорости их обращения (М - денежная масса, V - скорость обращения).

В случае увеличения национального производства должно пропорционально возрастать количество денег для нормального обслуживания оборота материальных потоков в процессах воспроизводства, и, наоборот, при снижении производства излишнее количество денег необходимо изымать из обращения. На практике, однако, последнее условие не всегда выполняется по ряду причин, которые, соответственно, и являются причинами существования инфляции.

Современное государство выполняет разнообразные функции, требующие значительного объема финансовых средств, но в своей основной части не связанных с товарным оборотом. Это расходы на социальную поддержку низкообеспеченных слоев населения, расходы на здравоохранение, на культурно-информационные цели, на образование, управление, оборону. В условиях здоровой экономики увеличение подобных расходов может содействовать ее саморазвитию, так как вызывает дополнительный платежеспособный спрос на соответствующую продукцию, услуги, товары, стимулируя увеличение их производства и рост национального производства.

В экономике ощущается недостаток налоговых поступлений для финансирования подобных мероприятий, так же как и свободных денежных средств у хозяйствующих субъектов и населения, которые могли бы быть мобилизованы путем займов. В этом случае единственным источником покрытия данных расходов является дополнительная эмиссия денег.

Помимо обязанностей финансирования непроизводственной сферы, государство поддерживает жизнеобеспечивающие отрасли производственной сферы, которые в условиях кризиса являются убыточными из-за необходимости поддержания относительно низких цен на товары первой необходимости. Эта поддержка выражается или в прямых ассигнованиях хозяйствующему субъекту, или в дотациях на возмещение убытков, или в компенсации пониженных процентных ставок банков при льготном кредитовании таких субъектов; возможно также гарантирование кредитов этим хозорганом. Во всех случаях происходят дополнительные денежные инъекции в экономику, как правило, не приносящие необходимой отдачи в виде адекватно полученного объема финансовых pecypсов.

3. Социально-экономические последствия инфляции. Обеспечение

денежных доходов и сбережений

Инфляция оказывает пагубное воздействие на производственную сферу, на материальное положение большинства слоев населения, на инвестиционную деятельность.

Падение покупательной способности денег, выраженное в повышении цен на товары и услуги, изменение структуры цен подрывают материальное положение населения, особенно тех его слоев, которые получают низкие, а также фиксированные доходы. В результате отставания роста номинальных доходов населения от повышения цен происходит сокращение реальных доходов. Постоянное инфляционное обесценение доходов оставляет за чертой бедности все новые и новые массы населения. Сокращение производства усугубляет процесс социального неблагополучия за счет увеличения числа безработных: их содержание перекладывается на государство, в свою очередь испытывающее трудности в связи с обесценением государственных доходов и увеличением расходов, в том числе и на социальные нужды.

Тяжелый удар наносит инфляция по инвестициям: долгосрочные вложения средств становятся неосуществимыми из-за обесценения источников финансирования. Бывает трудно оценить реальную стоимость проекта при неопределенности будущих затрат на его осуществление. Стремительно повышающиеся цены инвестиционных товаров не вписываются в располагаемые заказчиками фонды накоплений или сбережений у частных лиц.

Инвестиционная активность ослабевает, что угрожает будущему производству, поскольку действующие основные фонды изнашиваются, морально и физически устаревают. Увеличение износа основных фондов приводит к падению производительности и сокращению выпуска продукции, снижающему предложение.

Параллельно этому процессу блокируется научно-техническое совершенствование производства. Данная сфера испытывает разрушительное действие инфляции в силу ее специфики: проведение и внедрение научно-технических и технологических разработок не сопровождается немедленной отдачей вложенных средств, и их финансирование становится невыгодным. Это обрекает общество на научный, технический и технологический застой и отставание и лишает перспективы социально-экономического развития.

Классический источник инфляции - дефицит государственного бюджета - характерен также и для Казахстана. Хотя бюджетный дефицит является вторичным фактором инфляции, поскольку вызывается инфляцией издержек и, в связи с этим, обесценением государственных доходов.

Покрытие дефицита эмиссией денег приводит к их инфляционному обесценению, и в этих процессах инфляция и бюджетный дефицит взаимоусиливаются, образуя замкнутую причинно-следственную закономерность. Дефицит государственного бюджета Казахстана является постоянным следствием несбалансированности экономики еще со времени существования СССР. Он покрывался крупными дотациями, а позднее субвенциями из союзного бюджета. Дефицитность бюджета сохраняется и в условиях суверенитета Казахстана: в 1991 г. - 20,4% к расходной части, в 1992г. - 8,6%, 1993 - 11,9%, 1994 - 10,2%, 1995 - 17,4%, 1996 - 15,4%, 1997 - 17,7%, 1998 - 18%,1999 - 14,3%.

Развитию инфляции способствовало поспешное проведение таких финансовых и социальных мероприятий, как введение новых налогов, вызывающих инфляционный эффект, - налога на добавленную стоимость с первоначальной ставкой в 28% акцизов, экспортных и импортных таможенных пошлин, отчислений средств включаемых в себестоимость продукции, - в фонд преобразования экономики (ранее - инвестиционный фонд), государственных фонд содействия занятости населения, резкое увеличение отчислений на социальное страхование.

Дополнительным фактором развития инфляции явился порядок отнесения процентов по используемым кредитам на издержки производства; в условиях роста платы за кредит это привело к резкому увеличению себестоимости продукции, а вслед за ней и цен.

Перечисленные факторы относятся к инспирирующим инфляцию издержек производства - инфляцию производителей.

Можно считать фактором подстегивания инфляции рост социальных притязаний населения в условиях повышения цен, особенно отдельных профессиональных и социальных групп.