Министерство образования и науки РФ

Федеральное агентство по образованию ГОУ ВПО

Кафедра экономической теории

Контрольная работа

по дисциплине: Экономическая теория

на тему: Дефицит государственного бюджета

Краснодар, 2009

План

Введение

1. Сущность государственного бюджета и его функции

2. Дефицит государственного бюджета и его причины

3. Тесты

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Государственный бюджет - это неотъемлемая часть любого государства. Его экономики. Поэтому тема исследования государственного бюджета и его дефицита всегда остается актуальной.

Научный поиск в сфере государственного регулирования экономики традиционно сосредотачивается на оптимальном соотношении между экономической эффективностью и социальной справедливостью. В ходе поиска определялись такие закономерности: рост поступлений денежных средств в бюджет влечет за собой увеличение бюджетных расходов, благодаря чему потребности получателей бюджетных средств в полной мере обеспечивают потребление.

Цель данной работы - рассмотрение сущности и функций государственного бюджета, а также изучение понятия и причин дефицита государственного бюджета.

В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:

1. изучить сущность бюджета;

2. выяснить его основные функции;

3. найти объяснение понятию «дефицит государственного бюджета»;

4. проанализировать причины бюджетного дефицита и способы его покрытия.

Для исследования темы данной работы, использовались методы анализа и синтеза, диалектический и математический методы и др.

Данная тема связана со многими темами макроэкономики, а именно с фискальной, монетарной политикой, инфляционными процессами, динамикой показателей ВВП и другими.

1. Сущность государственного бюджета и его функции

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности.

Государственный бюджет - это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций.

Сущность государственного бюджета любой страны определяется ее социально-экономическим строем, природой, задачами и функциями государства.

Государственный бюджет является основным финансовым планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств.

В определении отражены два существенных признака бюджета

v Он служит общегосударственным фондом денежных средств, который создается для покрытия государственных расходов. Данный признак бюджета имеют в виду, когда в официальных документах и в практике государственной работы говорят о финансировании из бюджета, о содержании тех или иных органов и учреждений за счет бюджета, об отнесении определенных расходов на бюджет. Бюджет - это не просто фонд денежных средств. Такой фонд в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие предусмотренных расходов. Бюджет является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств. Он - смета, роспись доходов и расходов государства, согласованных друг с другом как по объему, так и по срокам поступления и использования.

v Бюджет представляет собой финансовый план государства. Этот признак заключается в том, что он является основным финансовым планом. Наряду с ним существуют другие, самостоятельные финансовые планы, по отношению к которым он занимает ведущее место.

Важное экономическое значение имеет принцип ежегодности бюджета. Ежегодно закрепляя Законом Государственный бюджет представляется возможность наиболее полно учитывать экономическое состояние страны, наиболее рационально использовать ресурсы на выполнение мероприятий, предусмотренных индикативным планом (прогнозом) экономического и социального развития, избирая приоритетные отрасли и уровень материального обеспечения населения.

В условиях тяжелого экономического кризиса и инфляции денежной системы, невозможно долгосрочное бюджетное планирование. Даже планирование бюджета на год нуждается в периодической корректировке отдельных показателей.

Экономическое значение принципа ежегодности состоит в том, что представляется возможность наиболее полно учитывать эффективность действия экономических нормативов, по которым рассчитываются показатели бюджета, полнее выявлять внутрихозяйственные резервы, делать анализ роста или спада производства и его причины; определять дополнительные доходы или возникающий дефицит в бюджете.

Правовые начала лежат в основе всех стадий бюджетного планирования, соблюдения бюджетной дисциплины по поступлению доходов в бюджет и расходованию средств из бюджета. Это обеспечивается бюджетной классификацией, юридическое значение которой состоит в том, что в ее границах осуществляется компетенция представительных и исполнительных органов всех уровней в области бюджетного финансирования и исполнения.

Что касается функций государственного бюджета, то они заключаются в следующем.

1. Финансирование государственных расходов - это плановый, целевой, безвозвратный и безвозмездный отпуск денежных средств, обеспечивающий процесс расширенного воспроизводства, содержание социальной сферы, обороноспособности и управления государством, с соблюдением режима экономии, при постоянном осуществлении контроля.

2. За счет государственного бюджета содержатся армия, полиция, значительная часть здравоохранения, и, что самое главное, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

3. В силу своего особого положения государственный бюджет взаимодействует с другими звеньями финансовой системы, оказывая им при необходимости “помощь”. Она производится, как правило, путем передачи денежных средств из центрального государственного фонда муниципальным финансовым фондам, фондам государственных предприятий и специальным правительственным фондам.

В связи с этим можно сказать что именно бюджет, показывая размеры необходимых государству финансовых ресурсов и реально имеющихся резервов, определяет налоговый климат страны, именно бюджет, фиксируя конкретные направления расходования средств, процентное соотношение расходов по отраслям и территориям, является конкретным выражением экономической политики государства. И в этом заключается его основная функция.

Государственный бюджет состоит из двух взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают денежные средства для финансирования деятельности государства, какие слои общества отчисляют на содержание государства больше всего из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулируемые государством средства.

В каждой стране структура бюджета имеет свои особенности. Она определяется экономическим потенциалом страны, масштабностью задач, решаемых государством на данном этапе развития, ролью государства в экономике, состоянием международных отношений и рядом других факторов.

Источниками государственного (центрального) бюджета являются: Абрамова М.А., Александрова Л.С. В чем суть бюджетной политики и каковы ее основные инструменты?// Российское аналитическое обозрение, 1999. №13. с. 23.

v прямые и косвенные налоги. В доходах государства они составляют от 80 до 90% Современная экономика. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. с.58.. Самыми крупными из них являются - подоходный налог, налог на прибыль корпораций и налог на добавленную стоимость;

v государственные займы. Осуществляются они с помощью выпуска и реализации государственных ценных бумаг (облигаций и казначейских векселей). Их доля в государственном бюджете составляет от 10 до 20% Там же;

v эмиссия (выпуск) бумажных и кредитных денег. К этому источнику правительства прибегают в том случае, если располагаемыми доходами нельзя обеспечить финансирование производимых расходов, т. е. в условиях превышения расходов над доходами.

Каждое правительство в своей деятельности стремится к тому, чтобы доходная часть бюджета равнялась расходной. Соответствие их называется “балансом дохода”.

В реальной действительности расходная часть, как правило, превышает доходную. Такое состояние бюджета называется “бюджетным дефицитом”.

2. Дефицит государственного бюджета и его причины

Бюджетный дефицит - превышение расходов бюджета над его доходами - это финансовое явление, с которым в те или иные периоды своей истории неизбежно сталкивались все государства мира.

Полностью сбалансированный государственный бюджет, то есть бюджет без сальдо, возможен только теоретически.

Его возникновение обусловливается многими причинами, среди которых можно выделить следующие:

v спад общественного производства,

v завышенные расходы на реализации принятых социальных программ,

v возросшие затраты на оборону,

v рост теневого сектора экономики,

v рост предельных издержек общественного производства,

v массовый выпуск “пустых” денег.

Особое значение из них имеют спад производства и рост теневого сектора экономики. Наличие этих причин приводит к уменьшению налоговой базы. В первом случае происходит сокращение производства, уменьшается получаемая прибыль, и, следовательно, уменьшаются поступления в бюджет. В результате план поступления в бюджет не выполняется. Во втором случае предприятия вообще перестают платить налоги. Ведь теневая экономика отличается от обычной (“легальной”) лишь тем, что фирмы и предприятия, действующие в ней, нигде не регистрируются и, следовательно, никаких налогов не платят. Государственные органы их не видят, они находятся в “тени”.

Сам по себе дефицит бюджета не может быть чем-то чрезвычайно негативным для развития экономики и динамики жизненного уровня населения. Даже самые экономически развитые страны в критические периоды, как правило, имеют дефицитный бюджет от 10 до 30%¹¹ Современная экономика. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006. с.58.. Все зависит от причин его возникновения и направлений расходов государственных денежных средств. Если финансовые средства, составляющие превышение расходов над доходами, направляются на развитие экономики, используются для развития приоритетных отраслей, т. е. используются эффективно, то в будущем рост производства и прибыли в них с лихвой возместят произведенные затраты и общество в целом от такого дефицита только выиграет. Если же правительство не имеет четкой программы экономического развития, а превышение расходов над доходами допускает с целью латания “финансовых дыр”, субсидирования нерентабельного производства, то бюджетный дефицит неизбежно приведет к росту отрицательных моментов в развитии экономики, главным из которых является усиление инфляционных процессов.

Бюджетный дефицит, несомненно, относится к так называемым отрицательным экономическим категориям, типа инфляции, кризиса, безработицы, банкротства, которые, однако, являются неотъемлемыми элементами экономической системы. Более того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и поступательному развитию.

Следует отметить, что бездефицитность бюджета еще не означает “здоровья” экономики. Надо четко представлять себе, какие процессы протекают внутри самой финансовой системы, какие изменения воспроизводственного цикла отражает дефицит бюджета.

3. Тесты

1. Правильно ли утверждение, что покрытие дефицита бюджета усиливает инфляцию в текущем периоде:

а) правильно всегда;

б) правильно только в отдельных случаях в зависимости от способа покрытия дефицита;

в) правильно только в определенных случаях в зависимости от размера дефицита;

г) данное утверждение неверно.

В данном случае верно утверждение б), т.е. правильно только в отдельных случаях в зависимости от способа покрытия дефицита. Это связано с тем, что отдельные способы покрытия дефицита бюджета действительно вызывают инфляцию. Например, монетизация.

Монетизация осуществляется в форме эмиссии наличных денег, а также в некоторых других формах, таких как кредиты центрального банка государственным предприятиям на льготных условиях. К ним относится также отсрочка платежей государства за приобретенные товары и услуги. Если их поставщиками является частный сектор, то цены на товары и услуги заранее завышаются, что ведет к повышению темпов инфляции.

В целом монетизация дефицита государственного бюджета ведет к превышению темпов роста денежной массы над темпами роста реального ВНП, следствием чего является усиление инфляционных процессов.

2. Что может привести к дефициту государственного бюджета?

а) высокие государственные расходы;

б) низкие налоговые ставки;

в) рост безработицы;

г) низкие доходы населения;

д) высокие доходы от мировой торговли.

Из приведенного выше списка реальной причиной дефицита государственного бюджета является только высокие государственные расходы. Это видно из самого понятия дефицита государственного бюджета: «Бюджетный дефицит - это сумма превышения расходов федерального правительства над его доходами в каждый данный год».

Это утверждение также находит свою опору в кейнсианской теории нестабильности, которая прямо предполагает необходимость проведения государственной экономической политики. С точки зрения кейнсианства недостаточность валовых расходов приводит к увеличению безработицы, избыточность же валовых расходов порождает инфляцию. Таким образом, правительству необходимо уменьшать совокупные расходы в экономике, когда они слишком велики и наоборот, увеличивать эти расходы, когда они слишком низки. Из этого также следует, что дефицит возникает именно при наличии высоких государственных расходов.

Заключение

В данной работе были определены такие понятия, как государственный бюджет, бюджетный дефицит.

Государственный бюджет, являясь основным финансовым планом государства, главным средством аккумулирования финансовых средств, дает политической власти реальную возможность осуществления властных полномочий, дает государству реальную экономическую и политическую власть. С одной стороны, бюджет, являясь всего лишь комплексом документов, разрабатываемых одной ветвью власти и утверждаемых другой, выполняет довольно утилитарную функцию - фиксирует избранный государством стиль осуществления управления страной. Бюджет по отношению к осуществляемой властью экономической политике является производным продуктом, он полностью зависит от избранного варианта развития общества и самостоятельной роли не играет.

Существует немало ресурсов для уменьшения дефицита бюджета, как за счет снижения и реструктуризации расходов, так и за счет улучшения собираемости налогов.

Таким образом именно государственный бюджет является конкретным выражением экономической политики государства.

Список используемой литературы

1. Абрамова М.А., Александрова Л.С. В чем суть бюджетной политики и каковы ее основные инструменты?// Российское аналитическое обозрение, 1999. №13.

2. Баликоев В.З. Общая экономическая теория. - М.: Омега-Л, 2007.

3. Носова С.С. Экономическая теория. - М.: Кнорус, 2008.

4. Современная экономика. - Ростов-на-Дону: Феникс, 2006.

5. Экономическая теория: учебник/ под ред. И.П. Николаевой - М.: Проспект, 2007.

Приложение

Опубликовано 12:06 22.10.2008

Документ: http://www.regnum.ru/news/1073041.html

ВЦИОМ: Две трети россиян интересуются темой формирования федерального бюджета

Две трети россиян (68%) интересуются темой формирования федерального бюджета, 27% опрошенных этот вопрос мало волнует. Чаще остальных сильный интерес к проблемам формирования бюджета проявляют сибиряки (49%), а также жители Центрального и Южного федеральных округов (45-47%). Бюджет наиболее волнует респондентов с высокой самооценкой материального положения (46%) и опрошенных с начальным или неполным средним образованием (50%). Наиболее склонны не проявлять интереса к этой теме жители Дальневосточного федерального округа (40%), респонденты с низкой самооценкой материального положения (32%), а также россияне с начальным или неполным средним образованием (47%).

Такие данные публикует Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) на основании результатов опроса, проведенного в 42 регионах России 4-5 октября 2008 года.

По мнению россиян, в 2009-2011 годах необходимо, прежде всего, увеличить расходы федерального бюджета на здравоохранение и спорт (34%), на жилищно-коммунальное хозяйство и социальную политику (по 31%). 20% опрошенных предложили увеличить финансирование сферы образования, по 14% - национальной экономики и столько же - национальной обороны. 18-24 летние россияне чаще других предлагают расширить финансирование сферы образования (31%), 25-44 летние респонденты - жилищно-коммунального хозяйства (34-36%). Важнее всего повышать финансирование сферы здравоохранения и спорта - так наиболее склонны заявлять россияне старше 45 лет (37-41%).

В 2009-2011 годах необходимо снижать расходы бюджета на государственное управление - таков вердикт более чем половины россиян (55%). Чаще всего такое мнение выражают 35-44 летние россияне (60%). Каждый десятый россиянин (11%) предлагает снизить расходы бюджета на культуру, кинематографию и СМИ. Чаще других об этом заявляют 18-24 летние респонденты (15%). 26% затруднились ответить на этот вопрос.

Отвечая на прямой вопрос, почти две трети россиян (63%) одобрили увеличение государственных расходов на нужды национальной обороны и безопасности, считая это необходимой мерой в условиях нарастающей конфликтности в мире. Это решение чаще поддерживают жители Северо-Западного и Приволжского федеральных округов (по 73%). 26% опрошенных негативно оценивают эту идею, полагая, что "масло нужнее пушек", т.е. госсредства лучше направить на решение насущных социальных и экономических проблем. Чаще других об этом заявляют жители Южного федерального округа (35%). 11% затруднились ответить.

Чем выше уровень образования респондентов, тем чаще они заявляют о положительном отношении к увеличению расходов на национальную оборону и безопасность: за эту меру выступают 55% опрошенных с начальным или неполным средним образованием и 65% - с высшим или неоконченным высшим образованием.

Опрошено 1600 человек в 140 населенных пунктах в 42 областях, краях и республиках России. Статистическая погрешность не превышает 3,4%.

© 1999-2008 REGNUM

Свидетельство о регистрации СМИ Эл №77-6430 от 6 августа 2002

При цитировании информации ссылка на ИА REGNUM обязательна

При цитировании и использовании в интернете гиперссылка на сайт обязательна.