Содержание

• 1. Организация безналичного оборота в Российской Федерации. Принципы и основные формы безналичных расчетов
• 2. Бюджетное устройство Российской Федерации. Основные направления бюджетной политики России
• 3. Роль Центрального банка России в регулировании кредитных отношений и деятельности коммерческих банков в России
• 4. Основные этапы формирования отечественной банковской системы и проблемы ее современного развития
• Список литературы

1. Организация безналичного оборота в Российской Федерации. Принципы и основные формы безналичных расчетов

Безналичный оборот - это сумма платежей за определенный период времени, совершенных без использования наличных денег путем перечисления денежных средств по счетам клиентов в кредитных организациях или взаимных расчетов. Данный оборот составляет значительную часть денежного оборота страны.

Безналичный расчет осуществляется в различных формах, устанавливаемых Центральным Банком. Он же определяет формы платежных документов и порядок их оформления. Выбор формы расчетов зависит от конкретных условий сделок и операций и фиксируется в договорах между контрагентами.

В условиях развития рыночных отношений можно выделить следующие основные принципы организации безналичных расчетов:

1. Правовой режим осуществления расчетов и платежей.

а) Общая законодательная база (Гражданский Кодекс, гражданский процессуальный Кодекс, арбитражный процессуальный Кодекс РФ);

б) Специальное законодательство (Федеральный Закон «О банках и банковской деятельности», Положение ЦБ «О безналичных расчетах в РФ»).

2. Осуществление расчетов по банковским счетам.

3. Поддержание ликвидности на уровне, обеспечивающем бесперебойное осуществление платежей.

4. Наличие акцепта (согласия) плательщика на платеж.

Он реализуется путем изменения:

а) соответствующего платежного документа (платежного поручения, чека и т. д.), свидетельствующего о распоряжении владельца на списание средств с его счета;

б) на основании документов, выписанных получателем средств (платежного требования-поручения).

5. Срочность платежа.

6. Контроль всех участников за правильностью совершения расчетов, соблюдением установленных положений о порядке их проведения.

7. Имущественная ответственность за соблюдение договорных условий.

На основе этих принципов организуется безналичный денежный оборот в стране. [4, с. 152]

Формы безналичных расчетов

В соответствии с действующим законодательством в современных условиях принимаются следующие расчетные документы:

1. платежные поручения;

2. платежные требования-поручения;

3. аккредитивы;

4. инкассо;

5. чеки;

6. векселя.

Расчеты по платежным поручениям - это форма безналичных расчетов, при которой плательщик предоставляет в обслуживающее его учреждение банка расчетный документ, содержащий поручение о перечислении определенной суммы со своего счета на счет получателя средств, открытый в этом или другом банке в срок, предусмотренный законодательством или установленный в соответствии с ним в этом или другом банке.

В последнее время получила распространение еще одна форма расчетов - расчеты платежными требованиями-поручениями. Платежное требование-поручение представляет собой требование поставщика (получателя денег) к покупателю (плательщику) оплатить на основании направленных в обслуживающий банк плательщика расчетных и отгрузочных документов стоимость поставленной по договору продукции, выполненных работ, оказанных услуг.

Аккредитив - условное денежное обязательство банка, выдаваемое им по поручению клиента в пользу контрагента по договору. Согласно договору, банк, открывший аккредитив может произвести поставщику платеж, или передать другому банку полномочия, при условии представления документов банку, предусмотренных аккредитивом.

При расчетах по инкассо банк обязуется по поручению своего клиента и за его счет получить от должника (плательщика) причитающиеся клиенту денежные средства и (или) акцепт платежа.

Чек представляет собой документ, установленной формы, содержащей безусловное распоряжение чекодателя кредитному учреждению о выплате держателю чека указанной в нем суммы.

Вексельная форма расчетов представляет собой расчеты между поставщиком и плательщиком за товары и услуги с отсрочкой платежа на основе специального документа - векселя.

Совершенствование платежной системы в Российской Федерации решается путем создания и развития электронной системы межбанковских расчетов (ЭЛСИМЕР), позволяющей учитывать и активно использовать возможности современной системно-технической среды, средств телекоммуникаций и защиты информации. В перспективе новой формой безналичных расчетов могут стать «электронные деньги». Идея состоит в том, чтобы снабдить граждан специальными карточками, на которых в отличие от ныне существующих их кредитных и расчетных аналогов содержалась бы информация о движении средств, а все расчеты за товары и услуги между партнерами по такой системе производились бы через считывающие устройства, подключаемые к домашним телефонам, уличным телефонам-автоматам т. п.

Банк России устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов. Общий срок безналичных расчетов не должен превышать двух операционных дней в пределах субъекта РФ, пяти операционных дней в пределах РФ. Иностранная валюта в качестве средства платежа при осуществлении безналичных расчетов за товары и услуги может исполняться лишь в случаях установленных федеральными законами. [4, с. 156]

2. Бюджетное устройство Российской Федерации. Основные направления бюджетной политики России

В России бюджетная система состоит из трех звеньев: государственный бюджет (или федеральный бюджет); бюджеты Федерации; местные бюджеты [3, с. 199].

Важной самостоятельной частью бюджетной системы России как суверенного государства является республиканский (федеральный) бюджет. Именно он обеспечивает централизацию части бюджетных ресурсов общегосударственного характера. Через федеральный бюджет регулируется процесс распределения и перераспределения национального дохода между субъектами федерации, входящими в состав России, а также между экономическими районами.

Отдельное звено бюджетной системы Российской Федерации составляют многочисленные местные бюджеты. Если в советские времена стремление к всеобщей централизации приводило к тому, что удельный вес местных бюджетов в государственном бюджете СССР не превышал 10-15 %, то с началом рыночных преобразований в ведение местных властей были переданы отрасли хозяйства, связанные с непосредственным обслуживанием населения, массовая сеть социально-культурных учреждений. За счет местных бюджетов в настоящее время обеспечивается финансирование более 80 % бюджетных расходов на здравоохранение, более 60 % расходов на просвещение, крупные бюджетные средства направляются на развитие производственной и социальной инфраструктуры [3, стр. 204].

Свод федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации образует понятие “Консолидированный бюджет” РФ. Этот бюджет используется для анализа показателей бюджетной системы и не утверждается законодательным органом власти.

Важнейшая задача исполнения бюджета - обеспечение полного и своевременного поступления налогов и других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм и в течение того финансового года, на который утвержден бюджет. Непосредственная работа по исполнению федерального бюджета РФ проводится Минфином РФ, его подразделениями и органами, а также Государственной налоговой службой РФ и Государственным таможенным комитетом РФ и их органами на местах. Правительство РФ ежемесячно предоставляет в Государственную Думу информацию о ходе исполнения текущего федерального бюджета, консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Важнейшее значение в бюджетной системе играет структура Министерства Финансов - Федеральное казначейство РФ, состоящее из Главного управления Федерального казначейства и подчиненных ему территориальных органов на местах. Казначейство непосредственно организует исполнение бюджета, а так же внебюджетных фондов: его органы управляют зачислением доходов и проведением взаиморасчетов между бюджетами, осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета РФ.

Федеральный бюджет балансирует доходы и расходы государства в целом, осуществляет необходимое перераспределение доходов между социальными группами, между регионами. Территориальные же бюджеты способствуют осуществлению конкретных программ на местах. Оптимальное функционирование бюджетного механизма возможно лишь при двух основополагающих условиях: правильного построения межбюджетных отношений между бюджетами различных уровней и четкого, справедливого баланса его доходов и расходов.

Обновление бюджетного устройства России должно вестись по следующим направлениям:

обеспечение формирования сильного федерального бюджета как гаранта устойчивости всей бюджетной системы, мощного инструмента государственного регулирования рыночной экономики;

переход к целевым финансовым трансфертам (грантам) территориям с аккумуляцией федеральных и региональных бюджетных ресурсов для совместного финансирования инвестиционных и социальных программ;

отказ от предоставления бюджетно-налоговых преимуществ по признакам государственно-национального статуса субъектов Федерации;

законодательное утверждение бюджетной асимметрии в соответствии с программами региональной экономической и социальной политики с использованием критериев “бедных” и “богатых” регионов и других утвержденных Федеральным Собранием группировок и критериев.

Все это в совокупности способно значительно усовершенствовать бюджетное устройство Российской Федерации, особенно с точки зрения формирования нормальных рыночных межбюджетных отношений, основанных на принципах бюджетного федерализма. Тем не менее, это, являясь чрезвычайно важным аспектом реформирования всей бюджетной системы, затрагивает в основном лишь внутрибюджетные проблемы. Не менее важно и формирование рациональных “внешних” бюджетных отношений, то есть отношений бюджета с конечными объектами государственного бюджетного регулирования - с населением и предприятиями. А, следовательно, возникает необходимость рационализации бюджетных расходов, повышения их целевой направленности и, конечно, оптимизации доходных поступлений. Эта проблема выражается в Российской Федерации, как, впрочем, и во многих развитых государствах, в необходимости сбалансированности бюджета: проблеме управления бюджетным дефицитом и государственным долгом.

3. Роль Центрального банка России в регулировании кредитных отношений и деятельности коммерческих банков в России