• Содержание
• Введение
• 1. Точка зрения налоговых органов
• 2. Точка зрения независимых юристов и аудиторов
• 3. Судебная практика
• Выводы
• Литература
• Введение
• Тема данной работы - транспортный налог. Она является актуальной на сегодняшний день, так как транспортный налог является новым для налогообложения. Плательщиками налога являются как физические, так и юридические лица. Платить его должны владельцы практически всех транспортных средств, будь то автомобиль, самолет или баржа. А так как мало кто из организаций обходится без транспорта, то данный налог касается почти всех. Кроме того, в некоторых случаях налог придется платить и тем фирмам, у которых транспортного средства нет и они пользуются им по доверенности.
• Поэтому важно знать: по каким ставкам облагается данный налог, кто является налогоплательщиком, какова база налогообложения и какие могут предусматриваться льготы в разных регионах, можно ли уменьшить налогооблагаемую прибыль на сумму транспортного налога.
• Налоги являются одним из главных источников пополнения бюджетов различных уровней. Важно знать и уметь правильно с ними обращаться, дабы не понести ответственность перед законом и, в то же время, не получить лишние убытки для своего предприятия или личного имущества.
• Целью данной работы является изучение транспортного налога.
• Для достижения цели работы необходимо, на мой взгляд, решить следующие задачи:
• рассмотреть точку зрения налоговых органов на транспортный налог;
• рассмотреть точку зрения независимых юристов и аудиторов на отношения, складывающиеся при уплате транспортного налога;
• изучить судебную практику по делам, возникающим при уплате транспортного налога;
• сделать выводы о проделанной работе.

1. Точка зрения налоговых органов

Транспортный налог устанавливается и вводится в действие НК РФ и принятыми законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации законами о транспортном налоге, который обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Для введения транспортного налога с 1 января 2003 года закон субъекта Российской Федерации должен быть принят и официально опубликован до 1 декабря 2002 года.

При разработке и в процессе рассмотрения проектов законов о транспортном налоге в целях соблюдения положений главы 28 «Транспортный налог» НК РФ Министерство Российской Федерации по налогам и сборам рекомендует управлениям МНС России по субъектам Российской Федерации активно осуществлять взаимодействие с законодательными органами власти по субъектам Российской Федерации.

В соответствии с главой 28 НК РФ законами субъектов Российской Федерации о транспортном налоге должны быть определены следующие элементы налогообложения: налоговая ставка, порядок и сроки уплаты.

1. Налоговые ставки. Статьей 361 НК РФ предусмотрено, что налоговые ставки транспортного налога должны быть установлены законами субъектов Российской Федерации и могут быть увеличены (уменьшены) в отношении ставок по налогу, предусмотренных в пункте 1 данной статьи НК РФ, но не более чем в пять раз. Пункт 3 статьи 361 НК РФ допускает установление дифференцированных налоговых ставок транспортного налога с учетом категорий и срока полезного использования транспортных средств на конец налогового периода.

Например: для автомобиля легкового с мощностью двигателя до 100 л.с. включительно налоговая ставка может быть установлена законом субъекта Российской Федерации от 1 до 25 рублей за каждую лошадиную силу. При этом ставка может быть дифференцированна:

- по мощности двигателя (например, до 50 л.с. и свыше 50 л.с.);

- по сроку полезного использования (например, для автомобилей, с года выпуска которых прошло более 7 лет, и для автомобилей, с года выпуска которых прошло менее 7 лет). Письмо МНС РФ от 6 ноября 2002г. №НА-6-21/1704 «О транспортном налоге»

2. Налоговые льготы. Закон субъекта Российской Федерации может как устанавливать налоговые льготы, так и не устанавливать их.

Необходимо обратить внимание на то, что не могут устанавливаться индивидуальные налоговые льготы.

При установлении налоговых льгот должна быть четко определена та категория налогоплательщиков, которые могут ими воспользоваться, основания для их использования, а также возможность контроля целевого использования соответствующей категории транспортных средств.

3. Порядок уплаты транспортного налога. НК РФ предусмотрено, что уплата налога может производиться разовой уплатой всей суммы налога либо в ином порядке, предусмотренном актами законодательства о налогах и сборах.

Главой 28 НК РФ в части порядка уплаты транспортного налога определено только место его уплаты. Остальные элементы порядка уплаты транспортного налога должны быть определены законами субъектов Российской Федерации. В частности, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена разовая уплата всей суммы налога по окончании налогового периода либо уплата авансовых (авансового) платежей в течение налогового периода с окончательным перерасчетом налога по окончании налогового периода. В последнем случае в законе субъекта Российской Федерации в обязательном порядке должен быть определен порядок расчета авансовых платежей, а также сроки их уплаты.

4. Сроки уплаты транспортного налога. Главой 28 НК РФ определено, что сроки уплаты налога устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, в законе субъекта Российской Федерации в обязательном порядке должны быть определены сроки (срок) уплаты авансовых платежей (при их введении), а также срок уплаты оставшейся суммы налога (по перерасчету с учетом уплаченных авансовых платежей) по окончании налогового периода.

Федеральная налоговая служба считает обращает внимание, что недопустимо определять сроки уплаты налога (авансовых платежей) с указанием на совершение действий (событий), которые могут не производиться в текущем календарном году или полностью зависеть от волеизъявления налогоплательщика.

Например, установление сроков уплаты налога в зависимости от даты прохождения государственного технического осмотра приведет к уплате транспортного налога 1 раз в два года по новым автотранспортным средствам либо неуплате налога в случае уклонения от прохождения государственного технического осмотра.

Кроме того, по водным и воздушным транспортным средствам установлены иные правила прохождения технического осмотра, нежели для автотранспортных средств.

Федеральная налоговая служба обращает внимание, что в соответствии со статьей 362 НК РФ органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств, сообщают в налоговые органы по месту своего нахождения сведения о транспортных средствах и лицах, на которых транспортные средства зарегистрированы, до 1 февраля текущего календарного года. Письмо МНС РФ от 6 ноября 2002г. №НА-6-21/1704 «О транспортном налоге»

Учитывая, что транспортный налог является новым в налоговой системе России и для осуществления администрирования данного налога налоговым органам необходимо провести организационные мероприятия по созданию базы данных о налогоплательщиках транспортного налога и транспортных средствах, а также то, что обязанность по уплате налога у физических лиц возникает только с момента вручения налогового уведомления, необходимо, чтобы сроки уплаты налога для физических лиц были установлены не ранее 1 мая (текущего налогового периода - для уплаты авансовых платежей, и следующего календарного года - для окончательной уплаты налога).

Федеральная налоговая служба считает целесообразным уплату транспортного налога производить в сроки, установленные для уплаты налога на имущество физических лиц и (или) земельного налога.

5. Налоговая декларация. Статьей 363 НК РФ предусмотрено, что срок представления налоговой декларации устанавливается законом субъекта Российской Федерации. Следовательно, для обеспечения возможности осуществления налоговыми органами мероприятий налогового контроля в части своевременности представления налоговой декларации законом субъекта Российской Федерации в обязательном порядке должен быть предусмотрен срок ее представления в налоговые органы.

Федеральная налоговая служба считает целесообразным установление данного срока не позднее даты представления в налоговые органы сведений о зарегистрированных транспортных средствах, т.е. не позднее 1 февраля года, следующего за налоговым периодом.

6. Формы отчетности. В случае, если, вводя налог, законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации определили форму отчетности по налогу, то также должны быть определены отчетные периоды и сроки ее представления по окончании отчетного периода.

МНС России поручило представить в МНС России (в Управление ресурсных платежей) информацию о проводимой работе и принятых законах субъектов Российской Федерации о транспортном налоге (в том числе копии законов или их проектов) по состоянию на 1 ноября, 1 декабря 2002 года и 1 января 2003 года по электронной почте по адресу: mns121@nalog.ru.

2. Точка зрения независимых юристов и аудиторов

1. Отмена авансовых платежей. Минфин по-новому взглянул на правила Налогового кодекса о транспортном налоге. И неожиданно для себя и еще более неожиданно для властей субъектов РФ, которые ввели этот налог, обнаружил, что платить за машины нужно раз в год. А все авансовые платежи, установленные местными властями, - вне закона.

Открытие, которое наверняка порадует налогоплательщиков и также наверняка не порадует власти субъектов РФ, сделало Министерство финансов. В Письме от 13.05.2005 №03-06-04-04/23 финансисты обрушились на авансовые платежи по транспортному налогу. При этом они не только запретили взимать с налогоплательщиков пени за несвоевременную уплату авансов, но и в принципе высказались против их введения.

Авансы, как совершенно справедливо отмечает Минфин России, являются особым порядком исчисления налога. И прописан он в ст. 363 Налогового кодекса. Причем никаких оговорок о том, что регионы могут менять порядок, установленный в НК РФ, ни в этой статье, ни в других статьях гл. 28 Кодекса нет.

После этого вывод напрашивается сам собой: при введении на своей территории транспортного налога власти субъектов РФ не имеют права устанавливать авансовые платежи. Поэтому транспортный налог надо платить только один раз в срок, указанный в законе субъекта Федерации.

Такой подход Минфина к авансовым платежам по транспортному налогу означает, что налогоплательщики в принципе не обязаны перечислять авансовые платежи. А, следовательно, и наказать их за неперечисление нельзя. Как нельзя на неперечисленные суммы начислять пени. Выходит, что плательщики, которые до выхода Письма Минфина успели заплатить «транспортные» пени, имеют право на возврат этих сумм. Причем с процентами за весь срок нахождения пеней в бюджете (п. п. 4 и 7 ст. 79 НК РФ). И здесь не важно, сама ли организация заплатила пени по требованию фискалов или налоговики взыскали их в принудительном порядке (Постановление Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04). Для возврата пеней и процентов надо подать заявление в налоговую инспекцию. Сделать это можно в течение месяца со дня, когда плательщику стало известно о факте лишнего взыскания пеней. Крайнев А.Е. Транспортный налог. Платить только разом. // «Учет. Налоги. Право», 2005г., №23

Порядок уплаты налога. Порядок уплаты транспортного налога. Исходя из мощности двигателя транспортного средства (валовой вместимости, единицы транспортного средства) организации самостоятельно определяют сумму транспортного налога по данным технического паспорта в соответствии со свидетельством о государственной регистрации транспортного средства. Транспортный налог должен уплачиваться организациями согласно срокам, установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации, по месту нахождения транспортных средств, определяемому согласно ст. 83 НК РФ.

Что касается граждан, то физическое лицо уплачивает транспортный налог на основании направленного в его адрес налогового уведомления на уплату транспортного налога. Такой порядок уплаты применяется в настоящее время также по налогу на имущество физических лиц и земельному налогу.

Разногласий по объектам налогообложения и налоговым ставкам, понятно нет.

Ставки транспортного налога, введенные в Новосибирской области, приняты в пределах допустимого диапазона налоговых ставок, утвержденных Налоговым кодексом. Ни по одному из видов транспортных средств законодателями Новосибирской области не установлено минимальных налоговых ставок, более того, все ставки выше базовых. Отличительной особенностью является то, что по всем легковым автомобилям, мотоциклам и мотороллерам, автобусам, другим самоходным машинам, а также другим водным и воздушным средствам, не имеющим двигателя, установлены максимально возможные ставки. Дифференцированные ставки транспортного налога внутри отдельных категорий транспортных средств Законом Новосибирской области не предусмотрены.

Следует отметить, что налогоплательщики - физические лица, которым предоставлены льготы по транспортному налогу, могут использовать льготу только в отношении одной единицы каждой категории транспортных средств по выбору физического лица. Для использования льготы физические лица, признаваемые плательщиками транспортного налога, должны представить в налоговый орган по месту нахождения транспортного средства письменное заявление. В нем должны быть указаны льготируемые транспортные средства, выбранные налогоплательщиками, а также реквизиты документов, подтверждающих право на льготу.

Законом НСО от 16.10.2003г. №142-ОЗ установлен общий порядок и сроки уплаты налога как для налогоплательщиков, являющихся организациями, так и для налогоплательщиков - физических лиц.

Лица, признаваемые в соответствии со ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога, уплачивают транспортный налог по итогам налогового периода в срок до 20 января года, следующего за налоговым периодом.

Уплата налога производится по месту нахождения транспортных средств. Местом нахождения транспортных средств признается:

а) для морских, речных и воздушных транспортных средств - место нахождения (жительства) собственника имущества;

б) для транспортных средств, не указанных в пп."а" настоящего пункта, - место (порт) приписки или место государственной регистрации.

Налогоплательщики, являющиеся организациями, по итогам налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения транспортных средств налоговую декларацию не позднее 20 января года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговая декларация представляется по форме, утвержденной Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

В случае отсутствия у организации объекта налогообложения декларация по транспортному налогу не представляется. Закон НСО от 16.10.2003г №142-ОЗ «О транспортном налоге»

3. Судебная практика

В этом разделе мы рассмотрим проблемы, с которыми сталкиваются участники налоговых правоотношений при установлении налоговой базы и налогового периода.

1. Налоговая база

Налоговый период по транспортному налогу - календарный год, поэтому по итогам I квартала налогоплательщик должен уплачивать этот налог лишь в размере 1/4 годовой суммы.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 1 апреля 2004г. №А66-6754-03.

Предмет спора

Налоговая инспекция провела камеральную проверку декларации по транспортному налогу, представленной обществом за I квартал. В результате этого было установлено, что общество начислило налог в размере 1/4 годовой суммы.

Налоговики решили доначислить налог обществу исходя из суммы налога, подлежащей уплате за год.

Позиция судебного органа

Суд не согласился с выводом налогового органа по следующим основаниям.

Согласно ст. 356 Налогового кодекса РФ, транспортный налог устанавливается и вводится в действие законами субъектов РФ. Вводя налог, субъекты РФ определяют ставку налога (в пределах сумм, установленных Налоговым кодексом РФ), порядок и сроки его уплаты, форму налоговой отчетности.

В соответствии с этой нормой на территории Тверской области был введен транспортный налог. Отчетными периодами по нему признаются I квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

По итогам каждого отчетного периода налогоплательщик исчисляет сумму авансового платежа, исходя из ставки налога и соответствующей налоговой базы.

Авансовые платежи по налогу уплачиваются до последнего дня месяца, следующего за отчетным периодом. А окончательный расчет по налогу производится до 1 февраля следующего года.

Однако для организаций установлен иной порядок: они должны уплатить всю сумму налога уже по итогам I квартала. Такая ситуация нарушает принцип равенства налогоплательщиков, предусмотренный п.1 ст.3 Налогового кодекса РФ, поскольку ставит в неравное положение налогоплательщиков-организаций, вынужденных уплачивать налог до истечения года, и налогоплательщиков - физических лиц, которые уплачивают налог лишь по итогам года.

Учитывая это, суд сделал вывод о том, что по итогам I квартала организациям следует уплачивать 1/4 суммы транспортного налога, подлежащего уплате за год.

2. Налоговый период

Расчет авансовых платежей по транспортному налогу не является налоговой декларацией. Поэтому если такой расчет не представлен, то к организации нельзя применить те меры ответственности, которые установлены для случаев, когда не представлена налоговая декларация.

Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 20 января 2005 г. N А42-9022/04-29.

Предмет спора

Налоговый орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с предприятия штрафа, ссылаясь на то, что расчет авансовых платежей по транспортному налогу по форме и содержанию признается налоговой декларацией. Поэтому за то, что такой расчет не был представлен, к предприятию применяется ответственность по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ.

Позиция судебного органа

Суд не согласился с выводом налогового органа по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога, а также о других данных, связанных с исчислением и уплатой налога.

Налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год (ст. 360 Налогового кодекса РФ).

Законом Мурманской области «О транспортном налоге» установлено, что по итогам года организации должны представлять в налоговые органы по месту государственной регистрации транспортных средств налоговые декларации. А по итогам каждого отчетного периода - расчеты авансовых платежей. Таким образом, областной закон разделяет понятия "расчет" и "декларация".

Ответственность за то, что в установленный срок налогоплательщик не представил налоговую декларацию, предусмотрена в п. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ.

Однако расчет авансовых платежей по транспортному налогу не является налоговой декларацией. Поэтому за то, что он представлен не вовремя, к предприятию не могут применить ответственность по ст. 119 Налогового кодекса РФ. Обзор арбитражной практики по применению налогового законодательства (сентябрь-ноябрь 2005г.) - взята из СПС «Консультант-плюс.

Выводы

Итак, подведем выводы о проделанной работе. Федеральным законом от 24 июля 2002г. №110-ФЗ часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации была дополнена гл. 28 «Транспортный налог».

Введение транспортного налога является очередным этапом налоговой реформы, проводимой в России. Транспортный налог заменил налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств, акцизы с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан и налог на имущество с физических лиц в отношении водных и воздушных транспортных средств.

В конце октября 2003 года состоялась пресс-конференция по проблемным и насущным вопросам о транспортном налоге. На конференции заместитель министра по налогам и сборам Салават Аминев подверг критике план по сбору транспортного налога. Были приведены объективные причины по недобору налога. Главной причиной было названо несвоевременное представление органами ГИБДД в налоговые органы сведений о зарегистрированных транспортных средствах. Кроме того, другой причиной явилась невозможность налоговых органов правильно рассчитать налог и установить конкретных налогоплательщиков. В получаемых из ГИБДД сведениях во множестве случаев отсутствует не только мощность двигателя транспортного средства (в настоящее время их множество), но и ИНН, паспортные данные их владельцев и многое другое.

В конце конференции Салават Аминев предложил всех, кто отказывается добровольно платить налог, пригласить в суд, а также принять меры, предусмотренные действующим законодательством.

Объектами по транспортному налогу являются: автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке.

В пункте 2 ст. 358 НК РФ перечислены транспортные средства, за которые налог платить не надо, то есть перечисленные средства не являются объектом налогообложения.

На большинство транспортных средств данный перечень практически не распространяется, за исключением легковых автомобилей, специально оборудованных для использования инвалидами с мощностью двигателя до 100 лошадиных сил, полученных (приобретенных) через органы социальной защиты населения в установленном порядке, а также транспортных средств, находящихся в розыске, при условии подтверждения факта их угона (кражи) документом, выдаваемым уполномоченным органом.

Статьей 361 НК РФ определено, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств. Здесь нередко возникают споры между различными участниками налоговых правоотношений. Например, известна жалоба в конституционный суд РФ по поводу отсутствия в областном законе Самарской области о транспортном налоге льготы, освобождающей инвалидов 2-й группы от уплаты транспортного налога. Определением КС от 14.10.2004г. №311-О в удовлетворении жалобы было отказано. Конституционный суд исходил в своем решении из того, что установление льгот - прерогатива законодателя, а не суда.

Таким образом, Конституционный Суд в очередной раз подтвердил свою позицию, сформированную в более ранних определениях о том, что если законодатель не предусмотрел какую-либо льготу для налогоплательщиков, то Конституционный Суд в такой ситуации не вправе что-либо менять.

Литература

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (в ред. от 25.03.2004г. №1-ФКЗ);

2. Налоговый кодекс Российской Федерации ч.1 от 31.07.1998г.№146-ФЗ (в ред. от 01.07.2005г. №78-ФЗ);

3. Налоговый кодекс Российской Федерации ч.2 от 05.08.2000г. №117-ФЗ (в ред. от 22.07.2005г. №118-ФЗ);

4. Закон НСО от 16.10.2003г №142-ОЗ «О транспортном налоге»;

5. Гаврилова Н.А. О транспортном налоге. // «Налоговый вестник», 2005г, №4

6. Гладких С.Р. Транспортный налог. Комментарий к главе 28 НК РФ. Москва, издательство «Юстицинформ», 2005г. - 114стр;

7. Домашний адвокат», 2003г. - №4;

8. Козырин А.Н., Ялбуганов А.А. Комментарий к Налоговому кодексу РФ, ч.2. - Москва, Издательство «Эксмо», 2005г. - 670 стр;

9. Крайнев А.Е. Транспортный налог. Платить только разом. // «Учет. Налоги. Право», 2005г., №23;

10. Маркова. М.А. Кто платит за движение // Бизнес-адвокат, 2003г., №19;

11. Методические рекомендации по применению главы 28 «Транспортный налог» части 2-ой Налогового кодекса РФ // «Все о налогах», 2003 - № 6-7;

12. Обзор арбитражной практики по применению налогового законодательства (сентябрь-ноябрь 2005г.) - взята из СПС «Консультант-плюс»;

13. Письмо МНС РФ от 6 ноября 2002г. №НА-6-21/1704 «О транспортном налоге»;

14. Смирнова Л.Б. Транспортный налог: порядок расчета и уплаты. // «Главбух», 2003 - №2.