Управление финансами муниципальных образований на примере МДОУ

- соотношение доходов и расходов от внебюджетной деятельности.

В современных условиях реформирования методов бюджетного финансирования, принципов бухгалтерского учета, состава и требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности соответственно меняется структура показателей результатов финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО И МЛАДШЕГО ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА № 481 Г.ЧЕЛЯБИНСКА

2.1 Статус, цели, задачи и основные направления деятельности МДОУ № 481 г. Челябинска

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста № 481 г. Челябинска (МДОУ № 481) было создано в 1993 году в соответствии с Гражданским кодексом РФ, законом РФ «Об образовании» и законом «О некоммерческих организациях»

Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законом РФ «Об образовании», Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Челябинска, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления и Уставом дошкольного образовательного учреждения [ __ ].

В соответствии с Уставом учреждение основано на муниципальной собственности с правом оперативного управления имуществом и финансируется собственником полностью.

Учреждение является некоммерческой организацией.

Место нахождения учреждения: город Челябинск, улица 250 лет Челябинску, 30-а.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства, печать установленного образца, бланки со своим наименованием.

Учредителем МДОУ является Управление по делам образования г. Челябинска.

Целью создания Учреждения является оказание дошкольному населению города Челябинска услуг по предоставлению общедоступного и бесплатного дошкольного образования и услуг по содержанию детей в учреждении в соответствии с муниципальным заданием.

Основными задачами МДОУ являются:

охрана жизни, сохранение и укрепление физического и психологического здоровья детей дошкольного возраста;

обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития каждого ребенка;

развитие социальных навыков, умственных и творческих способностей детей;

осуществление коррекции нарушений опорно-двигательного аппарата;

забота об эмоциональном благополучии каждого ребенка;

взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка;

осуществление преемственности дошкольного и начального школьного образования.

Учреждение проходит государственную аккредитацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации «Об образовании».

Права собственника имущества МДОУ от имени г. Челябинска осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Челябинской городской Думы.

Имущество учреждения является муниципальной собственностью, формируется за счет бюджетных и внебюджетных источников.

Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов МДОУ являются:

имущество, переданное ему учредителями или уполномоченным ими органом;

имущество, приобретенное за счет финансовых средств МДОУ, в том числе за счет доходов, получаемых от деятельности МДОУ;

бюджетные ассигнования и другие поступления от органов управления образованием;

внебюджетные средства;

доход, полученный от платных видов разрешенной МДОУ деятельности;

амортизационные отчисления;

безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и граждан;

иные источники, не противоречащие законодательству Российской Федерации.

МДОУ владеет, пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления муниципальным имуществом в соответствии с уставными целями деятельности и договором о закреплении имущества на праве оперативного управления.

МДОУ не вправе отчуждать в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных обществ или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных и полученных по смете без согласия собственника.

МДОУ может за счет прибыли, от разрешенной Уставом МДОУ предпринимательской деятельности и остающейся в распоряжение МДОУ после уплаты им налогов и других обязательных платежей, в том числе определенных законом, формировать фонд накопления, фонд потребления и другие фонды.

МДОУ самостоятельно распоряжается имеющимися финансовыми средствами, в то же время подконтрольно и подотчетно в расходовании бюджетных средств учредителям и Комитету.

При осуществлении права оперативного управления закрепленным за ним имуществом МДОУ обязано:

эффективно использовать имущество;

обеспечивать сохранность и использовать имущество строго по назначению;

не допускать ухудшения технического состояния имущества /это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом имущества в процессе эксплуатации/;

осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества;

начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества, при калькулировании стоимости платных образовательных услуг.

Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за МДОУ на праве оперативного управления, осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям и учредитель в установленном законодательством порядке.

Земельные участки закрепляются за МДОУ в бессрочное бесплатное пользование. МДОУ владеет, пользуется закрепленными за ним на праве оперативного управления имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с установленными целями деятельности, заданиями учредителя, назначением имущества и договором на оперативное управление имуществом между МДОУ и Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям.

Привлечение учреждением дополнительных средств за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

МДОУ несет, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, ответственность за невыполнение функций, определенных его Уставом, реализацию в неполном объеме образовательных программ, качество реализуемых образовательных программ; соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса; возрастным психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям детей; жизнь и здоровье детей и работников учреждения во время образовательного процесса.

МДОУ в целях выполнения стоящих перед ним задач имеет право устанавливать прямые связи с предприятиями, учреждениями, организациями, в том числе и иностранными.

В МДОУ не допускается создание и деятельность политический партий, общественно-политических и религиозных движений организаций.

В МДОУ образование носит светский характер.

МДОУ самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Уставом МДОУ.

В своей структуре МДОУ может иметь с согласия учредителя филиалы и другие структурные подразделения, которые создаются в целях развития и совершенствования образовательного процесса в МДОУ и действуют на основании соответствующих Положений, утвержденных заведующей МДОУ.

Структурными подразделениями МДОУ могут быть: логопедический пункт, консультационный пункт, методический центр, оказывающий методическую помощь участникам образовательного процесса в освоении новых технологий, методик, программ дошкольного образования.

Права МДОУ как юридического лица в части ведения уставной финансово-хозяйственной деятельности возникает с момента его государственной регистрации.

МДОУ как юридическое лицо имеет Устав, расчетный счет и другие счета в банковских учреждениях, печать с указанием ведомственной принадлежности с полным наименованием МДОУ (в соответствии с Уставом) и изображением герба, штамп с местонахождением МДОУ, бланки со своим наименованием.

Право на ведение образовательной деятельности и на получение льгот, предусмотренных законодательством Российской Федерации, возникает у МДОУ с момента выдачи ему лицензии.

В соответствии со своими уставными целями и задачами МДОУ может реализовывать дополнительные образовательные услуги за пределами определяющих его статус образовательных программ с учетом потребности семьи, на основе договора с родителями (законными представителями). Платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен и в рамках основной образовательной деятельности.

МДОУ может оказывать дополнительные образовательные услуги по программам:

художественно-эстетической направленности;

физкультурно-спортивной направленности;

социально-педагогической направленности.

Реорганизация МДОУ может быть осуществлена по решению Главы города в форме слияния, выделения, присоединения, разделения и преобразования.

При реорганизации МДОУ все документы передаются в соответствии с установленными правилами правопреемнику.

Ликвидация МДОУ может осуществляться:

по решению Главы города;

по решению учредителя;

на основании решения суда в предусмотренных законом случаях.

Ликвидация МДОУ проводится ликвидационной комиссией, утвержденной распоряжением о ликвидации МДОУ в соответствии с действующим законодательством.

Имущество ликвидируемого МДОУ после расчетов, произведенных в установленном порядке, с бюджетом, кредиторами, работниками МДОУ остается в муниципальной собственности и передается Учредителям.

МДОУ считается прекратившим существование или реорганизованным после внесения об этом в единый государственный реестр юридических лиц.

Условия и порядок прекращения деятельности МДОУ, не предусмотренные Уставом МДОУ, регулируются действующим законодательством Российской Федерации.

2.2 Анализ финансового состояния МДОУ № 481

Анализ финансового состояния показывает, по каким конкретным направлением надо вести работу по размещению и использованию финансовых ресурсов, дает возможность выявить наиболее важные аспекты и наиболее слабые позиции.

Оценка финансового состояния может быть выполнена с различной степенью детализации в зависимости от цели анализа, имеющейся информации, программного, технического и кадрового обеспечения.

Оценку финансового состояния Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 481 можно сделать на основе горизонтального и вертикального анализа баланса исполнения сметы доходов и расходов по бюджетному финансированию (форма № 1) и баланса исполнения сметы доходов и расходов по внебюджетным источникам (форма № 1-1).

На основании данных баланса предварительно составлена таблица показателей финансового состояния МДОУ № 481 для общей предварительной оценки финансового состояния учреждения. Она содержит укрупненные показатели и представляет собой уплотненный баланс (см. таблицу 1).

Таблица 1 - Общая структура балансового отчета МДОУ № 481, тыс. руб.

Показатели	Код строки	2006 г	2007 г	2008г
1	2	3	4	5
АКТИВ
1. Основные средства и другие долгосрочные финансовые вложения
Основные средства	0010	14 333,2	27 819,1	28 188,4
Нематериальные активы	0030	0	0	0
2. Материальные запасы
Материалы и продукты питания	0070	182,8	160,1	242,1
3. Малоценные предметы
Малоценные предметы на складе и в эксплуатации	0080	412,6	472,5	629,7
Белье, постельные принадлежности	0090	46,1	64,5	64,9
4. Готовая продукция
5. Средства учреждений
Средства на расходы учреждения	0150	5,3	6,9	23,6
Средства, полученные от предпринимательской деятельности	0180	194,5	193,3	226,2
Касса	0220	0,27	0,27	0,39
Прочие средства	0230	4,6	10,9	6,7
6. Расчеты
Расчеты с подотчетными лицами	0290	0,6	2,5	2,5
Расчеты по недостачам	0300	4,1	4,1	4,1
Расчеты по платежам в бюджет	0330	0,00	0,9	0,00
Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами	0350	36,1	119,8	29,5
Расчеты с ФСС	0390	1,1	0,00	1,6
7. Расходы
Расходы на содержание учреждения и другие мероприятия	0430	703,8	680,8	400,3
8. Выполненные и сданные заказчикам продукция, работы, услуги
9. Доходы (прибыли, убытки)
Доходы будущих периодов	0540	0,00	0,00	0,00
Убытки	0550	0,00	0,00	0,00
Баланс		15 925,07	29 535,67	29 820,00
ПАССИВ
1.Финансирование из бюджета
2.Фонды и средства целевого назначения
Фонд в основных средствах	0690	9 723,4	18 406,6	18 527,1
Фонд в МПЗ	0710	458,7	537,0	694,5
Целевые средства на содержание учреждения	0720	0,00	0,00	46,3
Износ основных средств	0760	4725,6	9341,8	9 556,06
3. Расчеты
Расчеты с подотчетными лицами	0800	13,1	1,5	0,04
Расчеты по платежам в бюджет	0820	16,9	14,9	14,4
Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами	0860	668,5	720,1	372,6
Расчеты по оплате труда	0870	110,2	123,4	160,8
Расчеты с ФСС	0930	2,1	3,3	0,9
Расчеты с ФОМС	0940	6,3	6,7	6,6
Расчеты с ПФ	0960	49,4	52,3	48,3
4. Доходы, прибыли (убытки)
Доходы будущих периодов	0980	150,9	328,1	392,4
Баланс		15925,07	29 535,67	29 820,00

Из уплотненного баланса видно, что баланс дошкольного образовательного учреждения не имеет убытков.

Валюта баланса за анализируемый период увеличилась с 15 925,07 тыс. руб. до 29 394,4 тыс. руб. (на 13 894,93 тыс. руб.). В 2007 году наблюдается увеличение валюты баланса почти в 2 раза (на 13 485,90 тыс. руб.), которое произошло из-за роста стоимости основных средств на 13 485,90 тыс. руб. Это увеличение произошло по причине присоединения к детскому саду дополнительного здания. В 2008 году валюта баланса изменяется незначительно, увеличившись лишь на 284,33 тыс. руб., при этом отмечается некоторое снижение стоимости отдельных статей баланса в 2008 году по сравнению с 2007 годом.

Увеличение валюты баланса заслуживает положительной оценки и свидетельствует о росте «производственных» возможностей учреждения. Но если учесть фактор инфляции, то изменение валюты баланса не является положительным, особенно в 2008 году, когда валюта баланса увеличилась незначительно.

Проанализируем изменение отдельных статей баланса по годам, для этого проведем горизонтальный анализ полученного уплотненного баланса.

Цель данного метода анализа - выявить изменения балансовых показателей за отчетный период путем сопоставления данных на конец периода с данными на начало периода, а также определить динамику изменений, т.е. рассчитать процент роста или снижения отдельных показателей баланса. Для этого рассмотрим аналитическую таблицу 2, составленную на основе приложения А.

Таблица 2 - Сводный горизонтальный анализ баланса МДОУ № 481 за период с 2006 по 2008 гг.

Показатели	Код строки	Изменение 2006-2007гг.	Изменение 2007-2008гг.	Изменение за весь период (2006-2008гг)
		тыс. руб.	Про-центов	тыс. руб.	Про-центов	тыс. руб.	процентов
1	2	3	4	5	6	7	8
АКТИВ
1. Основные средства и другие долгосрочные финансовые вложения
Основные средства	0010	13 485,90	+94,1	369,30	+1,3	13 855,20	+96,7
Нематериальные активы	0030	-	-	-	-	-	-
2. Материальные запасы
Материалы и продукты питания	0070	-22,7	-12,4	82	+51,2	59,3	+32,4
3. Малоценные предметы
Малоценные предметы на складе и в эксплуатации	0080	59,9	+14,5	157,2	+33,3	217,1	+52,6
Белье, постельные принадлежности	0090	18,4	+40	0,4	+0,6	18,8	+40,8
4. Готовая продукция
5. Средства учреждений
Средства на расходы учреждения	0150	1,6	+30,2	16,7	+242	18,3	+345,3
Средства полученные от предпринимательской деятельности	0180	-1,2	-0,6	32,9	+17	31,7	+16,3
Касса	0220	0	0	0,12	+44,4	0,12	+44,4
Прочие средства	0230	6,3	+137	-4,2	-38,5	2,1	+45,7
6. Расчеты
Расчеты с подотчетными лицами	0290	1,9	+316,7	0	0	1,9	+316,7
Расчеты по недостачам	0300	0	0	0	0	0	0
Расчеты по платежам в бюджет	0330	0,9	+100	-0,9	-100	-	-
Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами	0350	83,7	+231,9	-90,3	-75,4	-6,6	-18,3
Расчеты с ФСС	0390	-1,1	-100	1,6	+100	0,5	+45,5
7. Расходы
Расходы на содержание учреждения и другие мероприятия	0430	-23	-3,3	-280,5	-41,2	-303,5	-43,1
8. Выполненные и сданные заказчикам продукция, работы, услуги
9. Доходы (прибыли, убытки)
Доходы будущих периодов	0540	-	-	-	-	-	-
Убытки	0550	-	-	-	-	-	-
Баланс		13 610,60	+85,5	284,33	+1,1	13 894,93	+87,3
ПАССИВ
1.Финансирование из бюджета
2.Фонды и средства целевого назначения
Фонд в основных средствах	0690	8 683,20	+89,3	120,5	+0,7	8 803,70	+90,5
Фонд в МПЗ	0710	78,3	+17,1	157,5	+29,3	235,8	+51,4
Целевые средства на содержание учреждения	0720	-	-	46,3	+100	46,3	+100
Износ основных средств	0760	4616,2	+97,7	214,26	+2,3	4 830,46	+102,2
3. Расчеты
Расчеты с подотчетными лицами	0800	-11,6	-88,5	-1,46	-97,3	-13,06	-99,7
Расчеты по платежам в бюджет	0820	-2	-11,8	-0,5	-3,4	-2,5	-14,8
Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами	0860	51,6	+7,7	-347,5	-48,3	-295,9	-44,3
Расчеты по оплате труда	0870	13,2	+12	37,4	+30,3	50,6	+45,9
Расчеты с ФСС	0930	1,2	+57,1	-2,4	-72,7	-1,2	-57,1
Расчеты с ФОМС	0940	0,4	+6,3	-0,1	-1,5	0,3	+4,8
Расчеты с ПФ	0960	2,9	+5,9	-4	-7,6	-1,1	-2,2
4. Доходы, прибыли (убытки)
Доходы будущих периодов	0980	177,2	+217,4	64,3	+19,6	241,5	+160
Баланс		13 610,60	+85,5	284,33	+1,1	13 894,93	+87,3

Согласно горизонтальному анализу балансов МДОУ № 481 за исследуемый период, валюта баланса в 2007 году увеличилась на 85,5 процентов (на 13 610 тыс. руб.), в 2008 году лишь на 1,1процента (на 284,33 тыс. руб.). За отчетный период баланс вырос на 13 894,93 тыс. руб., или на 87,3 процента. Если не учитывать увеличение стоимости основных средств в 2007 году по причине присоединения нового здания, то рост валюты баланса можно считать не значительным. Это является отрицательной тенденцией, т.к. дальнейшее уменьшение темпов роста валюты баланса может повлечь ухудшение материального положения дошкольного образовательного учреждения № 481.

В активе баланса в 2007 году очень существенно увеличилась стоимость основных средств - на 13 485,9 тыс. руб. (на 94,1процента). Статья расчеты с прочими дебиторами и кредиторами выросла в 3 раза, или на 83,7 тыс. руб.; расчеты с подотчетными лицами - в 4 раза или на 1,9 тыс. руб.; средства на расходы учреждения - на 30,2 процента или на 1,6 тыс. руб. Материалы и продукты питания сократилась на 22,7 тыс. руб. (на 12,4 процента).

В 2008 году средства на расходы учреждения увеличились в 3 раза (на 16,7 тыс. руб.), материалы и продукты питания - на 51,5 процента (на 82 тыс. руб.), малоценные предметы на складе и в эксплуатации - на 33,3 процента (на 157,2 тыс. руб.) Появилась статья расчеты с ФСС в размере 1,6 тыс. руб.

За весь исследуемый период наиболее значительно увеличились следующие статьи актива баланса:

Малоценные предметы на складе и в эксплуатации - на 217,1 тыс. руб. (33,3 процента);

Материалы и продукты питания - на 59,3 тыс. руб. (32,4 процента);

Средства на расходы учреждения - на 18,3 тыс. руб. (в 4 раза);

Средства от предпринимательской деятельности - на 31,7 тыс. руб. (16,3 процента).

За отчетный период на 303,5 тыс. руб. (43,1 процента) сократились расходы на содержание учреждения и другие мероприятия; расчеты с прочими дебиторами и кредиторами - на 6,6 тыс. руб. (18,3 процента).

В составе пассива баланса в 2007 году отмечается значительный рост фонда в основных средствах, который увеличился на 8 683,20 тыс. руб. (на 89,3 процента); износ основных средств возрос на 4 616,2 тыс. руб. (на 97,7 процента); доходы будущих периодов увеличились на 177,2 тыс. руб. (на 64,3 процента).

В 2008 году расчеты по оплате труда выросли на 37,4 тыс. руб. (30,3 процента), а также появилась статья пассива Целевые средства на содержание учреждения (46,3 тыс. руб.). Произошло сокращение расчетов с прочими дебиторами и кредиторами на 347,5 тыс. руб. (48,3 процента).

За анализируемый период наиболее существенно увеличились следующие статьи пассива баланса:

Фонд в основных средствах - на 8 803,70 тыс. руб. (90,5 процента);

Износ основных средств - на 4 830,46 тыс. руб. (в 2 раза);

Доходы будущих периодов - 177,2 тыс. руб. (в 1,5 раза);

Фонд в МПЗ - 235,8 тыс. руб. (51,4 процента).

За отчетный период на 295,9 тыс. руб. (44,3 процента) сократились расчеты с прочими дебиторами и кредиторами; расчеты с подотчетными лицами - на 13,06 тыс. руб. (99,7 процента). Положительным фактором является снижение кредиторской задолженности, так как кредиторская задолженность является дестабилизирующим фактором для деятельности учреждения.

Для общей оценки финансового состояния учреждения составим таблицу 3 вертикального анализа балансов, составленную на основе приложения Б. Вертикальный анализ баланса дает представление о динамике средств в относительных показателях.

Таблица 3 - Сводный вертикальный анализ баланса МОУ № 481 за период с 2006 по 2008 гг., в процентах

Показатели	Код строки	Структура 2006 г.	Структура 2007 г.	Отклонение 2006-2007гг.	Структура 2008 г.	Отклонение 2007-2008гг.	Отклонение за весь период (2006-2008гг)
1	2	3	4	5	6	7	8
АКТИВ
1. Основные средства и другие долгосрочные финансовые вложения
Основные средства	0010	90	94,19	+4,19	94,53	+0,34	+4,53
Нематериальные активы	0030	0	0	0	0	0	0
2. Материальные запасы
Материалы и продукты питания	0070	1,15	0,55	-0,6	0,81	+0,26	-0,34
3. Малоценные предметы
Малоценные предметы на складе и в эксплуат.	0080	2,6	1,6	-1	2,11	0,51	-0,49
Белье, постельные прин.	0090	0,29	0,22	-0,07	0,22	0	-0,07
4. Готовая продукция
5. Средства учреждений
Средства на расходы учреждения	0150	0,03	0,02	-0,01	0,08	+0,06	+0,05
Средства, полученные от предпринимательской деятельности	0180	1,22	0,65	-0,57	0,76	+0,11	-0,46
Касса	0220	0,01	0,01	0	0,01	0	0
Прочие средства	0230	0,03	0,04	+0,01	0,02	-0,02	-0,01
6. Расчеты
Расчеты с подотчетными лицами	0290	0,01	0,01	0	0,01	0	0
Расчеты по недостачам	0300	0,03	0,01	-0,02	0,01	0	-0,02
Расчеты по платежам в бюджет	0330	0	0	0	0	0	0
Расчеты с прочими дебиторами и кредиторами	0350	0,23	0,41	+0,18	0,1	-0,31	-0,13
Расчеты с ФСС	0390	0,01	0	-0,01	0,01	+0,01	0
7. Расходы
Расходы на содержание учреждения и другие мероприятия	0430	4,42	2,31	-2,11	1,34	-0,97	-3,08
8. Выполненные и сданные заказчикам продукция, работы, услуги
9. Доходы (прибыли, убытки)
Доходы будущих периодов	0540	0	0	0	0	0	0
Убытки	0550	0	0	0	0	0	0
Баланс		100,00	100,00		100
ПАССИВ
1.Финансирование из бюджета
2.Фонды и средства целевого назначения
Фонд в основных средствах	0690	61,06	62,32	+1,26	62,13	-0,19	+1,07
Фонд в МПЗ	0710	2,89	1,82	-1,07	2,33	+0,51	-0,56
Целевые средства на содержание учреждения	0720	0	0	0	0,16	+0,16	+0,16
Износ основных средств	0760	29,67	31,63	+1,96	32,03	+0,4	+2,36
3. Расчеты
Расчеты с подотчетными лицами	0800	0,08	0,01	-0,07	0,01	0	-0,07
Расчеты по платежам в бюджет	0820	0,11	0,05	-0,06	0,05	0	-0,06
Расчеты с прочими деби-торами и кредиторами	0860	4,2	2,44	-1,76	1,25	-1,19	-2,95
Расчеты по оплате труда	0870	0,7	0,42	-0,28	0,54	+0,12	-0,16
Расчеты с ФСС	0930	0,01	0,01	0	0,01	0	0
Расчеты с ФОМС	0940	0,04	0,02	-0,02	0,02	0	-0,02
Расчеты с ПФ	0960	0,31	0,18	-0,13	0,16	-0,02	-0,15
4. Доходы, прибыли (убытки)
Доходы будущих периодов	0980	0,95	1,11	+0,16	1,32	+0,21	+0,37
Баланс		100,00	100,00		100,00

Из таблицы 3 следует, что на протяжении всего отчетного периода структура баланса существенно не изменилась.

В 2006 году доля основных средств составила 90 процентов, а в 2008 году - 94,53 процента всех активов, увеличение их доли составило 4,53 процента. Доля расходов на содержание учреждения и другие мероприятия в 2006 году составила 4,42 процента, а в 2008 году - 1,34 процента, уменьшение составило 3,08 процента.

В составе пассивов доля средств фонда в основных средствах составляет 61,06 процента в 2006 году и 62,13 процента в 2008 году, увеличение составило 1,07 процента. Износ основных средств в 2006 году составил 29,67 процента, а в 2008 году - 32,03 процента пассивов, увеличение составило 2,36 процента.

Доля расчетов с прочими дебиторами и кредиторами в 2006 году составила 4,2 процента, в 2008 году - 1,25 процента, уменьшение составило 2,95 процента. Доля средств фонда в МПЗ также имеет тенденцию к снижению, в 2006 году от составлял 2,89 процента, в 2008 году - 2,33 процента пассивов, доля сократилась на 0,56 процента.

Анализируя вертикальную структуру пассива баланса МДОУ № 481 можно отметить как положительный момент достаточно высокую долю фондов и резервов в валюте баланса, их удельный вес увеличился с 93,62 процента до 96,7 процента. В целом тенденцию роста капитала и резервов можно признать положительной.

Показатели оценки имущественного состояния характеризуют состояние и использование образовательным дошкольным учреждением собственных средств, которые занимают значительную долю в активе баланса.

Рассчитаем коэффициент износа основных средств, характеризующий степень износа основных средств в целом по Дошкольному образовательному учреждению № 481 по следующей формуле:

(1)

где К1 - коэффициент износа основных средств;

Иn-1 - величина износа основных средств на конец (начало) года;

Сn - стоимость основных средств на конец (начало) года.

Коэффициент износа основных средств:

К1(начало 2007г.) = 4 725 600 руб./ 14 333 200 руб. = 0,33

К1(конец 2007г.) = К1(начало 2008г.) = 9 341 800 руб./ 27 819 100 руб. = 0,34

К1(конец 2008г.) = 9 556 060 руб. / 28 188 400 руб. = 0,34

Расчеты показывают, что коэффициент износа основных средств имеет незначительное увеличение в течение 2007 года. Это является негативным фактором, который свидетельствует о старении материально-технической базы, т.е. наблюдается тенденция к росту старения основных средств.

2.3 Составление и исполнение сметы доходов и расходов МДОУ № 481

Значение анализа исполнения сметы расходов бюджетных учреждений состоит в том, что с его помощью определяются отклонения кассовых расходов от фактических, а также кассовых и фактических расходов от назначений по смете и отклонения всех видов этих расходов от выделенных бюджетных средств.

Анализ способствует выявлению причин отклонений, а также позволяет обеспечить контроль за соблюдение норм расходов на текущее содержание по всем статьям бюджетной классификации.

Анализ деятельности бюджетных учреждений проводится с целью установить, насколько эффективно используются средства бюджета, направленные на финансирование конкретного учреждения, соответствуют ли качество и объем услуг, оказываемых населению, затратам, которые несет учреждение по их оказанию.

Поступление средств из бюджета осуществляется на основании утвержденной сметы расходов. Расчет показателей сметы осуществляется в разрезе категорий, статей, подстатей и элементов экономической классификации расходов.

В таблице 4 представлена динамика сметы расходов МОУ № 481 в 2006-2008 годах. Данные для анализа взяты из ежегодных смет расходов Дошкольного образовательного учреждения № 481 (см. приложения А, Б).

Таблица 4 - Динамика сметы расходов МДОУ № 481

Классификация расходов	Код статьи	Наименование статьи расходов	2006 год, руб.	2007 год, руб.	Изменение, %	2007 год, руб.	2008 г.	Изменение, %
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	211	Заработная плата	1 348 400	1 396 000	+ 3,5	1 396 000	1 437 200	+ 3
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	213	Начисления на оплату труда	963 000	918 800	-4,6	918 800	954 200	+ 4
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	221	Услуги связи	12 000	35 200	+ 193,3	35 200	34 600	- 1,7
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	223	Коммуналь-ные услуги	1 280 000	1 201 800	- 6,1	1 201 800	1 452 400	+ 21
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	225	Услуги по содержанию имущества	90 000	87 000	- 3,3	87 000	85 600	- 1,6
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	226	Прочие услуги	160 000	168 000	+ 5	168 000	83 200	- 50,5
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	290	Прочие расходы	20 000	15 000	- 25	15 000	2 800	- 81,3
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	310	Увеличение стоимости осн. средств	-	12 200	+ 100	12 200	6 000	- 80,8
Отраслевая целевая программа «Организация здорового питания детского населения г. Челябинска»	340	Увеличение стоимости материальных запасов	310 000	325 800	+ 5,1	325 800	234 600	- 28
На обеспечение продуктами питания социальной сферы муниципальных образований из областного фонда продовольствия	340	Увеличение стоимости материальных запасов	292 000	545 600	+ 86,8	545 600	752 400	+ 37,9
На обеспечение продуктами питания детей из мало-обеспеченных семей и детей с нарушением здоровья, обучаю-щихся в муници-пальных образова-тельных учреждениях	340	Увеличение стоимости материаль-ных запасов	48 000	8 600	- 82,1	8 600	8 600	0
На финансирование ежемесячной надбав-ки к заработной плате молодым специалис-там муниципальных. образовательных учреждений	211	Заработная плата	0	0	-	0	701 758	+ 100
На финансирование ежемесячной надбав-ки к заработной плате молодым специалис-там муниципальных образовательных учреждений	213	Начисления на оплату труда	0	0	-	0	183 860	+ 100
На выплату библиотечным работникам лечебно- го пособия и ежемесячной надбав-ки к заработной плате за выслугу лет	212	Прочие выплаты	0	0	-	0	14 400	+ 100
ИТОГО			4 523 400	4 714 000	+ 4,2	4 714 000	5 951 618	+ 26,3

Как видно из таблицы 4 объем бюджетных средств за исследуемый период имеет тенденцию к росту. Общий объем расходов, утвержденный на 2007 год, на 4,2 процента превышает объем расходов, утвержденных МДОУ № 481 в 2006 году, а объем, утвержденный на 2008 год - на 26,3 процента превышает расходы 2007 года.

В 2007 году расходы увеличились не так существенно как в 2008 году - лишь на 4,2 процента. Несмотря на значительное увеличение расходов на обеспечение услуг связи (выросли почти в 3 раза, т.е. на 193,3 процента) и на обеспечение продуктами питания (увеличились на 86,8 процента), резкого увеличения общей суммы расходов не произошло, потому что по некоторым статьям расходы значительно сократились: на обеспечение продуктами питания детей из малообеспеченных семей и детей с нарушением здоровья - на 82,1 процента и прочие расходы - на 25 процентов.

Существенный рост расходов в 2008 году (по сравнению с 2007 годом увеличились на 2 237 618 руб. или на 26,3 процента) вызван увеличением объема финансирования следующих статей:

На обеспечение продуктами питания - на 37,9 процента;

Коммунальные услуги - на 21 процент.

Так же значительное увеличение расходов повлекло появление ежемесячных надбавок к заработной плате молодым специалистам и библиотечным работникам.

В то же самое время объем финансирования на ниже перечисленные позиции сократился, что является положительной тенденцией:

Увеличение стоимости основных средств - на 80,8 процента;

Отраслевая целевая программа «Организация здорового питания детского населения города Челябинска» - на 28 процентов;

Прочие расходы - на 81,3 процента;

Прочие услуги - на 50,5 процента.

Для того, чтобы определить в каком объеме утвержденные бюджетные средства были профинансированы в анализируемом периоде, рассмотрим сводную таблицу 5.

Таблица 5 - Динамика объема бюджетного финансирования МДОУ № 481

Классификация расходов	Код статьи	Наименование статьи расходов	2006 год, руб.	% от сметы	2007 год, руб.	% от сметы	2008 год, руб.	% от сметы
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	211	Заработная плата	1 264 300	93,8	1 066 228	76,4	1 186 500	82,6
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	213	Начисления на оплату труда	865 100	89,8	872 100	94,9	770 300	80,7
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	221	Услуги связи	10 000	83,3	20 000	56,8	20 000	57,8
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	223	Коммуналь-ные услуги	878 800	68,7	970 800	80,8	1 000 531	68,9
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	225	Услуги по содержанию имущества	60 000	66,7	50 000	57,5	50 000	58,4
Школы-детские сады, начальные, неполные, средние и средние	226	Прочие услуги	70 000	43,8	70 000	41,7	70 000	84,1
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	290	Прочие расходы	1 000	5	10 000	66,7	1 000	35,7
Школы-детские сады, начальные, неполные средние и средние	310	Увеличение стоимости осн. средств	-	-	5 000	41	5 000	83,3
Отраслевая целевая программа «Организация здорового питания детского населения г.Челябинска»	340	Увеличение стоимости материальных запасов	280 400	90,5	285 200	87,5	150 000	63,9
На обеспечение продуктами питания социальной сферы муниципальных образований из областного фонда продовольствия	340	Увеличение стоимости материальных запасов	280 300	96	426 300	78,1	436 300	58
На обеспечение продуктами питания детей из мало-обеспеченных семей и детей с нарушением здоровья, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях	340	Увеличение стоимости материальных запасов	40 000	83,3	5 000	58,1	5 000	58,1
На финансирование ежемесячной надбавки к заработной плате молодым специалистам муниципальных. образовательных учреждений	211	Заработная плата	0	-	0	-	701 758	100
На финансирование ежемесячной надбавки к заработной плате молодым специалистам муниципальных образовательных учреждений	213	Начисления на оплату труда	0	-	0	-	183 860	100
На выплату библиотечным работникам лечебного пособия и ежемесячной надбавки к заработной плате за выслугу лет	212	Прочие выплаты	0	-	0	-	14 400	100
ИТОГО			3 749 900	83	3 780 628	80,2	4 594 649	77,2

Как показывают данные таблицы 5 ситуация с выполнением сметы финансирования с каждым годом ухудшается. Если в 2006 году профинансировано было 83 процента от утвержденной сметы, то в 2008 - выполнение плана по сметному финансированию лишь 77,2 процента, что на 5,8 процента ниже, чем в 2006 году и на 3 процента ниже, чем в 2007 году. Это является отрицательным показателем потому, что чем меньше бюджетное финансирование, тем выше родительская плата, а также учреждение вынуждено искать новые пути получения прибыли для покрытия своих расходов.

Наиболее успешно обстоит дело с финансированием таких статей как:

Заработная плата (в 2006 году профинансирована на 93,8 процента, в 2008 году - на 82,6 процента от сметы);

Начисления на оплату труда (в 2006 году - 89,8 процента, в 2008 году - на 80,7 процента);

Отраслевая программа «Организация здорового питания детского населения города Челябинска» (в 2006 году - на 90,5 процента, в 2008 году - на 63,9 процента);

Услуги связи (в 2006 году - на 83,3 процента, в 2008 году - на 57,8 процента);

Коммунальные услуги (в 2006 году - на 68,7 процента, в 2008 году - на 68,9 процента).

Несмотря на достаточно большую долю финансирования, в общем наблюдается отрицательная динамика, которая выражена общим сокращением финансирования.

Стоит также отметить невысокие показатели финансирования услуг по содержанию имущества (66,7 процента в 2006 году и 58,4 процента от сметы в 2008 году) и значительное сокращение финансирования следующих статей:

На обеспечение продуктами питания социальной сферы муниципальных образований из областного фонда продовольствия (в 2006 году профинансировано на 96 процентов, а в 2008 году лишь на 58 процентов);

На обеспечение продуктами питания детей из малообеспеченных семей и детей с нарушением здоровья (в 2006 году профинансировано на 83,3 процента, а в 2008 году лишь на 58,1 процента).

В 2008 году из бюджета выделено 900 018 рублей на финансирование ежемесячной надбавки к заработной плате молодым специалистам и библиотечным работникам, что составляет 100 процентов от сметы расходов, тем не менее общая динамика финансирования является отрицательной.

Рассмотрим структуру показателей финансирования муниципального дошкольного образовательного учреждения № 481 (см. таблицу 6).

Таблица 6 - Структура показателей финансирования МДОУ № 481, руб.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.
	Поступило средств	Удельный вес, %	Поступило средств	Удельный вес, %	Поступило средств	Удельный вес, %
1. Поступило средств, всего	4 523 400	100	4 714 000	100	5 951 618	100
2.Бюджетные ассигнования	3 749 900	82,9	3 780 628	80,2	4 594 649	77,2
3. Родительская плата	524 714	11,6	622 248	13,2	940 356	15,8
4.Доходы от внебюджетной деятельности	194 506	4,3	193 274	4,1	226 161	3,8
5.Благотворительные средства	54 281	1,2	117 850	2,5	190 452	3,2

По данным таблицы 6 можно сделать вывод, что большая часть затрат на содержание МДОУ финансируется из средств местного бюджета. В 2006 году средства местного бюджета составили 82,9 процента, а доля родительской платы - 11,6 процента. В 2008 году ситуация изменилась и доля бюджетных средств в общей структуре финансовых средств уменьшилась по сравнению с 2006г. на 5,7 процента. Доля родительской платы увеличилась с 11,6 процента до 15,8 процента, т.е. возросла на 4,2 процента от общей суммы поступивших средств.

При уменьшении бюджетных ассигнований отмечается рост родительской платы и благотворительных взносов, потому что для покрытия расходов дошкольное образовательное учреждение вынуждено поднимать размеры родительской платы, а также увеличивать стоимость дополнительных платных занятий (танцы, английский язык, хореография, плавание), которые составляют доходы от внебюджетной деятельности. Но в связи с повышением цен, спрос на дополнительные занятия падает, чем объясняется уменьшение доли доходов от внебюджетной деятельности.

На рисунке 2 приведена структура финансирования МДОУ № 481

Рисунок 2 - Структура финансирования МДОУ № 481,

Диаграммы показывают, что доля бюджетных ассигнований за анализируемый период насколько сократилась, а также видно увеличение доли родительской платы и благотворительных средств. А благотворительные средства - это ни что иное, как взносы в фонд группы, в фонд детского сада, которые должны вноситься добровольно, но, как правило, носят обязательный характер и составляют в среднем 100 рублей в месяц с каждого ребенка.

Из приведенных в таблице 6 данных видно, что с каждым годом выделяемые по смете средства могут покрыть все меньше требуемых для нормального функционирования затрат учреждения. Если в 2006г. выделяемые ассигнования составляли 83 процента от запланированных расходов, то в 2008г. этот показатель уменьшился до 77,2 процента.

На рисунке 3 в виде диаграммы представлены потребности в денежных средствах МДОУ № 481 в 2006-2008 годах.

Рисунок 3 - Потребности МДОУ № 481 в денежных средствах

Увеличение размеров заработной платы, рост цен на продукты питания, тарифов на коммунальные услуги приводят к увеличению потребности учреждения в денежных средствах.

Значительная разница между реальными потребностями бюджетного учреждения и суммами, выделяемыми ему из бюджета, заставляет МДОУ наметить меры по пополнению своих денежных фондов. МДОУ является организацией. Это означает, что МДОУ ограничено в использовании тех средств, которые выделяются из бюджета.

Бюджетные средства могут быть использованы только на мероприятия, предусмотренные сметой.

Оценим деятельность дошкольного образовательного учреждения с точки зрения эффективности использования имеющегося муниципального имущества (экономического потенциала данного имущества). Для этого рассчитаем коэффициенты оборачиваемости и структуры поступивших средств по образовательному учреждению. Они показывают количество всех поступивших финансовых средств, приходящихся на один рубль, вложенный в активы образовательного учреждения; а также удельный вес внебюджетной доходности в общей доходности [ 15 ]. Коэффициент оборачиваемости определяется по формуле:

(2)

где Коб - коэффициент оборачиваемости поступивших средств;

Ф - сумма поступивших средств из всех источников за год;

Б - валюта баланса на конец года.

К об 2006 год = 4 523 400 руб. / 15 925 070 руб. = 0,28

К об 2007 год = 4 714 000 руб. / 29 535 670 руб. = 0,16

К об 2008 год = 5 951 618 руб. / 29 820 000 руб. = 0,20

Для образовательных дошкольных учреждений желательно увеличение значений этих показателей.

В 2007 году коэффициент оборачиваемости значительно уменьшился (на 0,12), а в следующем году немного вырос (на 0,04).

В целом в течение анализируемого периода доходность образовательного учреждения сократилась на 0,08. Понизившийся коэффициент оборачиваемости сокращает возможности образовательного учреждения покрывать свои расходы, увеличивать капитал и стабильно функционировать.

Коэффициенты фондоотдачи показывают, сколько финансовых ресурсов получено образовательным учреждением на один рубль, вложенный в основные средства. Коэффициент фондоотдачи определяется по формуле:

, (3)

где Ф - сумма поступивших средств из всех источников за год;

СОС - стоимость основных средств на конец года.

К ф 2006 год = 4 523 400 руб. / 14 333 200 руб. = 0,32

К ф 2007 год = 4 714 000 руб. / 27 819 100 руб. = 0,17

К ф 2008 год = 5 951 618 руб. / 28 188 400 руб. = 0,21

Для стабильного функционирования дошкольных образовательных учреждений необходимо увеличение коэффициентов за счет максимизации финансовых поступлений.

Из расчетов мы видим, что достаточно высокое значение коэффициента фондоотдачи в 2006 году во втором году исследуемого периода сокращается почти в 2 раза (на 0,15), что является отрицательным показателем. В 2008 году коэффициент немного увеличивается (на 0,04) и составляет 0,21.

В итоге за анализируемый период произошло уменьшение коэффициента фондоотдачи на 0,11, которое произошло вследствие переоценки основных средств, произведенной в 2007 году.

Резкие изменения значений коэффициента свидетельствует о нестабильном финансовом положении дошкольного образовательного учреждения, а так же о том, что объем оборотных средств растет быстрее, чем объем финансовых поступлений.

Анализ финансово-хозяйственной деятельности МДОУ № 481 показал, что на протяжении 2006-2008 гг. бюджетные средства, выделяемые учреждению, постоянно росли, а также росли и расходы бюджетной организации.

Размер выделяемых по смете финансовых ресурсов недостаточен для стабильной работы учреждения. Выделяемые средства не обеспечивают воспроизводства материально-технической базы учреждения, что приводит к старению основных фондов.

За анализируемый период доля бюджетных ассигнований в общей сумме поступивших средств значительно уменьшилась, также сократились доходы учреждения от внебюджетной деятельности. По причине этого произошло увеличение родительской платы, т.е. гнет бюджетного недофинансирования МДОУ лег на плечи родителей.

Таким образом, перечисленные отрицательные тенденции свидетельствуют о том, что руководству муниципального дошкольного образовательного учреждения необходимо обратить внимание на нестабильное финансовое положение организации и заняться поиском новых путей привлечения финансовых средств.

Статус учреждений, установленный законодательством, предопределяет особенности управления их финансовыми ресурсами.

Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой собственником полностью или частично. Однако, учреждение имеет право вести коммерческую деятельность в пределах, установленных собственником. Данное положение законодательства сближает финансово-хозяйственную деятельность учреждений с коммерческими организациями.

Привлечение дополнительных источников финансирования - особое направление работы учреждения.

Средства учреждения, получаемые от собственника, а для муниципальных учреждений это средства местного бюджета, отражаются в смете. Согласно статье 298 ГК РФ учреждение может распоряжаться средствами, полученными по смете, только с согласия собственника. Доходами от предпринимательской деятельности согласно гражданскому законодательству учреждение распоряжается самостоятельно.

Следует учесть то, что в направлении организации финансирования из бюджета органы местного самоуправления обладают возможностями организации дополнительного финансирования дошкольного образования, которое, при относительно небольших затратах, способно придать импульс развитию системы дошкольного образования, обозначая ее в качестве сферы приоритетов в деятельности муниципальных образований.

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ № 481 Г. ЧЕЛЯБИНСКА

3.1 Основные тенденции в деятельности МДОУ № 481

В результате анализа финансового состояния Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 481 г. Челябинска, выявлено, что, несмотря на положительные финансовые результаты деятельности бюджетного учреждения, финансовое положение организации нестабильно.

Увеличение валюты баланса заслуживает положительной оценки и свидетельствует о росте «производственных» возможностей учреждения. Но если учесть фактор инфляции, то изменение валюты баланса не является положительным, особенно в 2008 году, когда валюта баланса увеличилась незначительно.

Согласно горизонтальному анализу балансов МДОУ № 481 за исследуемый период баланс вырос на 87,3 процента. Если не учитывать увеличение стоимости основных средств в 2007 году по причине присоединения нового здания, то рост валюты баланса можно считать не значительным. Это является отрицательной тенденцией, т.к. дальнейшее уменьшение темпов роста валюты баланса может повлечь ухудшение материального положения дошкольного образовательного учреждения № 481.

За отчетный период сократились расчеты с прочими дебиторами и кредиторами, что является положительным фактором, так как кредиторская задолженность является дестабилизирующим фактором для деятельности учреждения.

Проанализировав вертикальную структуру пассива баланса МДОУ № 481 можно отметить как положительный момент достаточно высокую долю фондов и резервов в валюте баланса, их удельный вес увеличился с 93,62 процента до 96,7 процента. В целом тенденцию роста капитала и резервов можно признать положительной.

Ситуация с выполнением сметы финансирования с каждым годом ухудшается. Это является отрицательным показателем потому, что чем меньше бюджетное финансирование, тем выше родительская плата, а также учреждение вынуждено искать новые пути получения прибыли для покрытия своих расходов.

Несмотря на значительное увеличение расходов на обеспечение услуг связи и на обеспечение продуктами питания, резкого увеличения общей суммы расходов не произошло, потому что по некоторым статьям расходы значительно сократились.

Смета расходов утверждается руководителем и является основным документом, определяющим объем, целевое направление и поквартальное распределение средств, предназначенных на содержание учреждения.

Ситуация с выполнением сметы финансирования с каждым годом ухудшается. Это является отрицательным показателем, потому что чем меньше бюджетное финансирование, тем выше родительская плата, а также учреждение вынуждено искать новые пути получения прибыли для покрытия своих расходов.

Несмотря на достаточно большую долю финансирования, в общем наблюдается отрицательная динамика, которая выражена общим сокращением финансирования. Стоит также отметить невысокие показатели финансирования услуг по содержанию имущества.

При уменьшении бюджетных ассигнований отмечается рост родительской платы и благотворительных взносов, потому что для покрытия расходов дошкольное образовательное учреждение вынуждено поднимать размеры родительской платы, а также увеличивать стоимость дополнительных платных занятий (танцы, английский язык, хореография, плавание), которые составляют доходы от внебюджетной деятельности. Но в связи с поднятием цен, спрос на дополнительные занятия падает, чем объясняется уменьшение доли доходов от внебюджетной деятельности.

В 2007 году коэффициент оборачиваемости значительно уменьшился (на 0,12), а в следующем году немного вырос (на 0,04). В целом в течение анализируемого периода доходность образовательного учреждения сократилась на 0,08. Понизившийся коэффициент оборачиваемости сокращает возможности образовательного учреждения покрывать свои расходы, увеличивать капитал и стабильно функционировать.

Для стабильного функционирования дошкольных образовательных учреждений необходимо увеличение коэффициентов за счет максимизации финансовых поступлений. Резкие изменения значений коэффициента фондоотдачи свидетельствует о нестабильном финансовом положении дошкольного образовательного учреждения, а так же о том, что объем оборотных средств растет быстрее, чем объем финансовых поступлений.

Бюджетное учреждение может иметь два источника получения имущества и денежных средств:

- выделение бюджетных средств на целевое финансирование деятельности учреждения;

- получение доходов от ведения предпринимательской деятельности.

В соответствии со ст. 47 Закона Российской Федерации "Об образовании" [ 6 ] к предпринимательской деятельности образовательных учреждений относятся:

- продажа и сдача в аренду основных фондов и имущества образовательного дошкольного учреждения;

- торговля покупными товарами, оборудованием;

- оказание посреднических услуг;

- долевое участие в деятельности других учреждений (в том числе образовательных) и организаций;

- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;

- ведение приносящих доход иных внереализационных операций, непосредственно не связанных с собственным производством, предусмотренных уставом продукции, работ, услуг и с их реализацией.

Таким образом, финансирование образовательных учреждений представляет собой комплекс мер, направленных как на совершенствование основной образовательной деятельности учреждений, так и на эффективное использование финансовых ресурсов.

3.2 Совершенствование предпринимательской деятельности и появление новых источников внебюджетных доходов

На основании данных приведенных в разделе 2.3 и таблице 6 видно, что в 2006 - 2008 годах доходы от внебюджетной деятельности сокращались.

Современные условия жизни: динамика и темп, большие нагрузки -умственные и физические, ухудшение здоровья воспитанников, возросший уровень родительских притязаний - все это вызывает необходимость организации платных образовательных услуг в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № 481 г. Челябинска.

Для того, чтобы детский сад выжил в современных условиях, а, следовательно, учитывал запросы родителей, стратегия развития МДОУ нацелена на то, чтобы превратиться в современное, востребованное, авторитетное, открытое образовательное учреждение.

В настоящее время доходы от внебюджетной деятельности МДОУ № 481 получает от:

- поступлений от платной образовательной деятельности. В частности МДОУ № 481 на коммерческой основе осуществляет следующие образовательные услуги: обучение воспитанников танцам, хореографии, плаванию и английскому языку.

- добровольных пожертвований и взносов.

Из таблицы 6 видно, что доходы от оказания платных услуг за анализируемый период сократились.

Это произошло потому, что сократились бюджетные ассигнования, следовательно детский сад был вынужден увеличить родительскую плату, а также плату за дополнительные услуги, что повлекло снижение спроса на них, а следовательно, и уменьшение дохода.

Предлагается ввести новые дополнительные платные услуги, например:

А) логопедические занятия;

Б) обучение навыкам работы с компьютером.

Оздоровительные услуги:

А) тренажерный зал;

Б) массаж.

Кроме обозначенных услуг предлагается новый вид социальной услуги - это гувернерство.

Услуга заключается в том, что в выходные дни будет организована группа из 18-20 детей на время с 8 часов утра до 20 часов вечера. Все желающие родители воспитанников детского сада и малышей района, не посещающих детский сад, могут приводить своих детей в детский сад по выходным дням. Предлагается организовать группу, установить умеренную плату, которая будет для родителей выгоднее, чем нанимать няню, а МДОУ получит дополнительный доход.

Рассчитаем доход МДОУ от оказания новой платной услуги, опираясь на 8 дней в месяц, в которые услуга будет оказываться, и на среднее количество воспитанников - 20 детей.

Ежемесячные дополнительные расходы в связи с введением новой услуги:

- начисления на оплату труда - 17 600 руб. (учитывается плата за рабочую смену воспитателю - 1 000 руб., помощнику воспитателя - 600 руб., повару - 600 руб.);