17

Введение

Тема данной работы, посвященной рассмотрению порядка начисления пенсий за выслугу лет, представляется достаточно актуальной, т. к. социальное обеспечение является одним из основных направлений развития любого демократического, правового государства. Именно институт социального обеспечения гарантирует гражданину пенсии и пособия, в том числе, по достижении определенного возраста.

Так, в статье 7 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что Россия является социальным государством. В части 2 данной статьи говорится о праве граждан на социальное и пенсионное обеспечение. Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №166_ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» устанавливаются правовые основания пенсионного обеспечения. В Федеральном законе Российской Федерации от 1 декабря 2007 г. №312_Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отражены новые положения о государственном пенсионном обеспечении, в частности порядка и условий назначения и выплаты пенсии за выслугу лет. Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет. Условия и порядок назначения данного вида пенсии во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих.

Целью данной контрольной работы является именно рассмотрение правового регулирования назначения пенсии за выслугу лет на современном этапе. В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

- дать понятие пенсии за выслугу лет;

- определить круг лиц, обеспечиваемых данным видом пенсий;

- определить условия назначения и размеры пенсии за выслугу лет.

1. Понятие пенсии за выслугу лет

Вообще, трудовой пенсией называется ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, получаемого застрахованными лицами перед установлением им трудовой пенсии либо утраченного нетрудоспособными членами семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.

Основаниями для пенсионного обеспечения являются: достижение соответствующего пенсионного возраста, наступление инвалидности, а для нетрудоспособных членов семьи - смерть кормильца; основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.

Лицам, имеющим право на трудовую пенсию, могут быть установлены следующие виды пенсий: по старости и по инвалидности. Они состоят из базовой, страховой и накопительной частей. Пенсия, назначаемая по случаю потери кормильца, состоит из базовой и страховой частей.

Пенсией за выслугу лет называется пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего длительного специального трудового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности. Применительно к пенсии за выслугу лет такой стаж именуется «выслугой». Выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию (независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия). Пенсия за выслугу лет всегда зависит от стажа, как и пенсия по старости, но без возрастного ценза. Однако иногда пенсией за выслугу лет именуется и та пенсия, которая устанавливается при наличии соответствующего специального стажа (выслуги) и достижении определенного возраста. Пенсии за выслугу лет введены не для всех работников, а лишь для отдельных категорий.

В Конституции Российской Федерации 1993 г. не содержится оснований для установления пенсии за выслугу лет. Теоретически, введение этого вида пенсий объясняется главным образом спецификой определенной деятельности. После длительного выполнения определённого вида работы дальнейшее ее выполнение по различным причинам не всегда возможно и целесообразно. Например, в связи с некоторыми возрастными изменениями или с накопившейся за многие годы психологической и эмоциональной перегрузкой. Цель пенсии за выслугу лет - освободить таких граждан от необходимости продолжать свою прежнюю работу, в значительной степени компенсировать им утраченный заработок в связи с переходом на другую, как правило, нижеоплачиваемую работу либо с полным прекращением трудовой деятельности.

Списки профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, утверждены Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

В России пенсия за выслугу лет для ряда категорий работников является основным видом пенсионного обеспечения, вместо пенсии по старости. Размеры таких пенсий выше, чем пенсий по старости. Для других граждан установление пенсии за выслугу лет не исключает в дальнейшем их переход на пенсию по старости, размер которой выше.

Таким образом, пенсия за выслугу лет является одним из базисных институтов социального обеспечения. По сути, она является дополнением к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и отдельно от трудовой пенсии по старости (инвалидности) не устанавливается. Пенсией за выслугу лет признается выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

2. Круг лиц, обеспечиваемых пенсией за выслугу лет. Условия назначения

Как уже было сказано, пенсия за выслугу лет назначается лицам, занятым определённым, специфическим видом деятельности. Рассмотрим круг граждан, обеспечиваемых этим видом пенсии.

Изначально предполагалось значительно меньшее количество видов деятельности, с учетом выполнения которой предоставляется пенсия за выслугу лет. Однако в дальнейшем перечень их значительно расширился. На сегодняшний день законодательством предусмотрены следующие категории граждан, пользующихся правом на пенсию за выслугу лет, и условия ее назначения.

1. Лица (мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет), проработавшие соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 №173_ФЗ, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

2. Лица, работающие на судах морского флота рыбной промышленности (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Они имеют право на пенсию независимо от возраста при выслуге у мужчин - не менее 25 лет, у женщин - 20 лет.

3. Граждане, работающие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях. Им может устанавливаться пенсия независимо от возраста при выслуге не менее 15 лет. Перечень должностей и специальностей не утвержден. Это связано с тем, что в данном случае предусматривается лишь возможность назначения такой пенсии, а при такой выслуге (15 лет) пенсия по старости назначается спасателям по достижении лишь 40 лет не зависимо от пола.

4. Граждане, работающие в гражданской авиации. Сюда входят три категории:

1) Граждане, которым предоставляется пенсия в связи с работой в летном и летно-испытательном составе (при выслуге не менее 25 и 20 лет (соответственно для мужчин и женщин), при оставлении летной работы по состоянию здоровья срок выслуги сокращается на 5 лет). Правила исчисления сроков выслуги лицам этой категории зависят от вида летательного аппарата, налета часов на соответствующих летательных аппаратах, характера полетов и некоторых других обстоятельств, обусловливающих специфику выполняемой летной работы. Так, за один месяц выслуги считаются каждые 20 часов налета на самолетах и 12 часов налета на вертолетах; за один месяц выслуги считаются каждые 12 часов налета (в том числе на самолетах) в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, патрулирование и т.д.); за полтора года выслуги считается один год работы в аварийно-спасательных подразделениях, в учебно-спортивных авиационных организациях (при условии выполнения плана учебно-летной подготовки) и т.д. В льготном порядке исчисляются сроки работы в летно-испытательном составе. Кроме того, учитывается время службы в должностях летного состава Вооруженных сил (подсчет выслуги в данном случае осуществляется в том же порядке, что и для назначения пенсии за выслугу лет военнослужащим), время обучения в высших учебных заведениях авиации (если этому предшествовала работа в летных должностях) и время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком. Последние два периода учитываются по их фактической продолжительности.

2) Граждане, осуществляющие работы по управлению воздушным движением (для мужчин - достижение 55 лет, общий трудовой стаж не менее 25 лет, из них не менее 12 лет и 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов; для женщин - достижение 50 лет, общий трудовой стаж не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов). Рассматриваемая пенсия названа пенсией за выслугу лет, однако в ней налицо и признак пенсии по старости - определенный возрастной ценз, он ниже общего пенсионного возраста на 5 лет. По условиям, необходимым для назначения пенсии, эта пенсия близка к пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Работа по непосредственному управлению полетами воздушных судов - не менее 12 лет и 6 месяцев или 10 лет (соответственно у мужчин и женщин) исчисляется по календарю, со дня ее начала и до дня ее окончания. В выслугу лет работникам, осуществляющим управление воздушным движением, засчитывается работа в летном составе авиации.

3) Граждане, занятые в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов (для мужчин - достижение 55 лет, общий трудовой стаж работы в гражданской авиации не менее 25 лет, из них не менее 20 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов; для женщин - достижение 50 лет, общий трудовой стаж в гражданской авиации не менее 20 лет, из них не менее 15 лет по непосредственному обслуживанию воздушных судов). Здесь также присутствует определенный возрастной рубеж. Для этой категории граждан установлено специфическое требование - общий трудовой стаж в гражданской авиации. В этот общий стаж засчитывается любая работа в системе гражданской авиации (например, работа в качестве экспедитора или медсестры лечебного учреждения гражданской авиации). Так же в общий трудовой стаж в гражданской авиации работникам инженерно-технического состава засчитывается работа в летном составе авиации и работа по управлению воздушным движением.

5. Лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Они имеют право на пенсию при выслуге не менее 25 лет. Особенность условий назначения такой пенсии, заключается в том, что пенсия назначается за педагогическую деятельность только в школах и других учреждениях для детей. Никакая иная работа (например, выборная, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в органах просвещения) в стаж не включается.

6. Граждане, занимающиеся работой по охране здоровья населения. Они имеют право на пенсию при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. Особенность условий назначения, также, как и для предыдущей категории граждан, заключается в том, что эта пенсия назначается тем, кто действительно занят лечебной и профилактической работой. Никакая иная работа (например, выборная, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в органах здравоохранения) в стаж, с учетом которого устанавливается пенсия за выслугу лет, не включается. Для указанных работников также установлена различная выслуга лет в зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность (в городах необходимо проработать не 25, а 30 лет, т.е. на 5 лет, или на 20%, больше, чем в сельской местности).

7. Специалисты творческих профессий, занятые на сцене (в театрах и других театрально-зрелищных организациях). При стаже творческой работы не менее 15 лет право на пенсию за выслугу лет имеют: артисты балета театров балета и театров оперы и балета, исполняющие сольные партии, артисты (гимнасты, эквилибристы, акробаты всех наименований, кроме акробатов-эксцентриков) цирков и концертных организаций. Право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет предоставлено: артистам балета (в том числе на льду), артистам, исполняющим танцевальные номера в профессиональных художественных коллективах, артистам театров мимики и жеста, травести, артисткам-вокалисткам (солисткам) театров оперы и балета и некоторым другим. Так же при стаже творческой работы не менее 20 лет для борцов цирков и концертных организаций предусмотрен возрастной ценз 50 лет. При стаже творческой работы не менее 25 лет право на пенсию за выслугу лет имеют артисты-вокалисты (солисты) театров оперы и балета, музыкально-драматических театров, концертных организаций, телевидения и радиовещания, оперных студий высших учебных заведений искусств (артистки-вокалистки (солистки) имеют право на пенсию при стаже творческой работы не менее 20 лет), артисты, играющие на духовых инструментах в профессиональных художественных коллективах. А вот для артисток драматических театров введен возрастной рубеж: пенсия устанавливается им при указанном стаже творческой работы по достижении 50_летнего возраста. Наконец, при стаже творческой работы не менее 30 лет пенсия за выслугу лет назначается артистам хора профессиональных художественных коллективов, артистам (мужчинам) драматических театров (однако последним лишь по достижении 55 лет). Итак, пенсия за выслугу лет некоторым артистам устанавливается по достижении определенного возраста: борцам цирков и концертных организаций - 50 лет, артисткам драматических театров - 50 лет, артистам других театров - 55 лет.

8. Лица, проходившие военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Им для приобретения права на пенсию необходима выслуга не менее 20 лет на день увольнения со службы. Гражданам, выслуга которых не достигает 20 лет, пенсия устанавливается при условии, что они имеют общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет указанная служба. Также предусмотрены еще два условия: достижение 45 лет на день увольнения со службы и увольнение со службы по одному из трех оснований: в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями. Для таких граждан пенсия за выслугу лет - основной вид пенсии, так как пенсии по старости законом не предусмотрены. Пенсионные системы для кадровых военных, работников милиции, некоторых других военизированных органов почти повсеместно относятся к числу привилегированных систем. Это обусловлено спецификой, особенностями кадровой военной и другой подобной службы, на которую опирается власть.

Для назначения пенсии за выслугу лет надо обратиться в орган социального обеспечения, по месту жительства с заявлением, приложив к нему необходимые документы о стаже и среднем заработке. Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня обращения за ней в орган социального обеспечения (районный отдел социальной защиты населения) по месту жительства.

Принудительный вывод работников на пенсию противоречит Конституции Российской Федерации и конвенциям МОТ (Международной организации труда).

3. Размер пенсии за выслугу лет

Независимо от основания назначения, пенсия за выслугу лет является трудовой пенсией. Её размер, как и размер пенсии по старости, соизмеряется с трудовым стажем и определяется продолжительностью соответствующей трудовой деятельности и размером её оплаты.

Таким образом, для определения размера пенсии подсчитывается выслуга лет (обычно в годах) и средний заработок. Размер пенсии исчисляется на основе заработка: за полную выслугу в пенсию переходит определенная часть заработка; за выслугу сверх полной пенсия повышается до определенных пределов. Размер пенсий за выслугу лет составляет, как правило, от 55 до 75% заработка. Если выслуга равна требуемой, то размер пенсии 55%. За каждый год полной выслуги сверх требуемой этот размер повышается на 1%, но не более, чем до 75%.

Как уже отмечалось, пенсии за работу в летном и летно-испытательном составе могут устанавливаться при неполной выслуге. В таких случаях пенсия уменьшается на 2% заработка за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.

Для работников, занятых на подземных и открытых горных работах, сделано изъятие в части определения размера пенсии: всем таким гражданам, имеющим право на пенсию, ее размер составляет 75% заработка.

Дополнительное правило введено для летчиков-испытателей I класса: их пенсия, исчисленная по общим правилам, повышается на 10%, однако во всех случаях ее размер не может превышать 75% заработка. Минимальный и максимальный размеры пенсий за выслугу лет такие же, как и пенсии по старости. Эти размеры повышаются за выслугу сверх необходимой в таком же порядке, как и при исчислении пенсии по старости. Максимальный размер пенсии для летного состава установлен на уровне не трех, а трех с половиной максимальных размеров пенсии по старости. Для летчиков-испытателей I класса максимум пенсии за выслугу лет вообще не установлен.

Особый, повышенный максимальный размер пенсии установлен для членов экипажей воздушных судов гражданской авиации - 2,2 среднемесячной заработной платы в стране.

Для тех граждан, выслуга которых составляет 20 лет (полная выслуга), размер пенсии равен 50% заработка (соответствующих сумм денежного довольствия). За каждый полный год выслуги свыше 20 лет размер пенсии увеличивается на 3% заработка, но не более чем до 85% заработка. Отличие здесь в том, что исходный размер не 55, а 50% заработка. Увеличение за каждый полный год выслуги сверх требуемой составляет не 1, а 3% заработка, и предельный размер пенсии не 75, а 85% заработка. Выше отмечалось, что при отсутствии выслуги 20 лет право на пенсию за выслугу лет предоставляется гражданам, имеющим общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет военная служба, служба в органах внутренних дел. Размер пенсии таких граждан составляет 50% заработка плюс один процент заработка за каждый полный год стажа свыше 25 лет.

Дополнительно к пенсии за выслугу лет начисляются надбавки:

а) пенсионерам, являющимся инвалидами I группы либо достигшим 80-летнего возраста, а также другим пенсионерам, которые по состоянию здоровья в соответствии с заключением лечебного учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) - на уход за пенсионером в размере 2/3 установленного законодательством минимального размера пенсии по старости;

б) неработающим пенсионерам, достигшим 55-летнего возраста либо являющимся инвалидами, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи, относящихся к кругу лиц, обеспечиваемых пенсией по случаю потери кормильца, которые не получают трудовой или социальной пенсии - на каждого из указанных нетрудоспособных членов семьи (кроме нетрудоспособных - инвалидов III группы) в размере 2/3, а на нетрудоспособного члена семьи - инвалида III группы - ? установленного законодательством минимального размера пенсии по старости;

в) пенсионерам, являющимся участниками ликвидации последствий радиационных аварий, испытаний ядерного оружия и учений с его применением, работ с ядерными установками и радиоактивными веществами при определённых законодательством обстоятельствах - в размере 30% и 25% установленного минимального размера пенсии по старости.

К пенсии за выслугу лет в положенных случаях начисляются в установленном порядке также соответствующие повышения и районный коэффициент.

По данным официальной статистики за 2000 год около 24% всех оформивших трудовые пенсии в этом году получали один из видов пенсии, назначаемой с уменьшением пенсионного возраста, в том числе, 20,4% трудовых пенсионеров оформили пенсию за работу в особых условиях труда, в районах Крайнего Севера или за выслугу лет. Досрочный пенсионный возраст по этим категориям пенсий на 5-10 лет меньше общеустановленного. Финансирование досрочных пенсий, начиная с советских времен, осуществлялось на общих основаниях.

В новых законах пенсионной реформы предлагается всю массу так называемых «льготников» разделить на тех, кто впоследствии перейдет в систему профессиональных пенсионных систем, и тех, кто останется в общей системе. Основанием для перехода в профессиональные системы выступает выработка менее половины специального стажа на момент начала реформы. В структуре нынешних пенсионеров, указанные категории примерно равны, причем во второй группе остаются имеющие мало отношения к пенсионной системе пенсии за выслугу учителям и врачам. Согласно некоторым, впрочем, очень пессимистичным, оценкам, даже для тех категорий занятых, которые постепенно будут выводиться в профессиональные системы, переход может занять до 30 лет.

В рамках общего порядка назначения трудовых пенсий, начиная с 2013 года, предполагается стимулировать более позднее оформление пенсии, увеличивая ожидаемый период выплаты трудовой пенсии.

4. Порядок выплаты пенсии за выслугу лет работающим пенсионерам

Занятость пенсионеров поощрялась на протяжении большей части советско-российской истории пенсионного обеспечения. Разрешение пенсионерам получать одновременно и пенсию, и заработную плату позволяет хотя бы отчасти решать проблему низких пенсий, а также занять рабочие места, которые не пользуются спросом у молодежи (в силу низкого уровня оплаты, плохих условий труда).

Наибольший уровень трудовой активности характерен для пенсионеров за выслугу лет, наименьший - для пенсионеров по потере кормильца и социальных пенсионеров. Большая часть пенсионеров за выслугу лет - это лица, еще не достигшие пенсионного возраста. В целом, более активные на рынке труда - пенсионеры, вышедшие на пенсию досрочно (за исключением инвалидов), и лица, в возрасте первого пенсионного пятилетия. По данным исследований, в первые 5 лет после достижения нормативного пенсионного возраста работает примерно каждый третий, а в возрасте от 65 до 69 - лет уровень занятости составляет около 7-8% у женщин и 10-12% у мужчин.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме (без надбавки на иждивенцев).

За работу после назначения пенсии устанавливается надбавка в размере 10 процентов пенсии за каждый проработанный год (12 полных месяцев работы), но не более чем за три года работы. Такая надбавка устанавливается за работу после введения в действие Закона тем гражданам, которые, продолжая трудиться, имели право на пенсию, но ее не получали. С учетом этой надбавки общая сумма пенсии не ограничивается.

Пенсия, установленная безработным досрочно, работающим пенсионерам не выплачивается. После достижения такими гражданами пенсионного возраста, при котором они приобретают право на пенсию на общих, льготных основаниях или в связи с особыми условиями труда, выплата им пенсии производится в соответствии с частью первой настоящей статьи (в ред. Закона РФ от 06.02.92 №2294-1).

Пенсия (кроме пенсии работникам, занятым на подземных и открытых горных работах, а также пенсии, назначенной в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и пенсии, назначенной в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа) выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она установлена. При выполнении другой работы пенсия выплачивается в порядке, предусмотренном частью первой статьи 22 Закона. (в ред. Федерального закона от 11.04.1998 №59-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции).

Пенсия, назначенная работникам, занятым на подземных и открытых горных работах, а также пенсия, назначенная в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и пенсия, назначенная в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа (статьи 78, 80, 81 Закона), выплачиваются в порядке, предусмотренном частью первой статьи 22 Закона, независимо от характера работы. (часть вторая в ред. Федерального закона от 11.04.1998 №59-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции).

Вывод

В заключение данной работы можно подвести следующие итоги.

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц.

Лицам, имеющим право на трудовую пенсию, могут быть установлены пенсия по старости и по инвалидности. Оба вида трудовой пенсии состоят из базовой, страховой и накопительной частей. Пенсия по потере кормильца состоит из базовой и страховой частей.

Страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и / или иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии.

Пенсия за выслугу лет является дополнением к трудовой пенсии по старости (инвалидности) и не устанавливается отдельно от трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Пенсией за выслугу лет признается выплата, устанавливаемая дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Выслуга лет установленной продолжительности служит юридическим фактом, дающим право на пенсию (независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается пенсия).

Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу лет: работники, занятые на работах с особыми условиями труда; работники гражданской авиации; лица, занятые лечебной и иной работой по охране здоровья населения; лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные служащие.

Возникновение права на пенсию по выслуге лет законодатель связывает с наличием необходимого стажа.

Отдельными законодательными актами может устанавливаться льготное исчисление стажа для пенсии за выслугу лет.

Условия, и порядок назначения пенсии за выслугу лет во многом зависит от специфики пенсионного обеспечения конкретных категорий служащих.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст с историко-правовым комментарием. - М.: Норма, 2006. - 128 с.

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями от 25 июля 2002 г., 30 июня, 11 ноября 2003 г., 8 мая, 22 августа 2004 г., 25 ноября, 21 декабря 2006 г., 9 апреля 2007 г., 22 июля 2008 г.)

3. Захаров М.Л. Право социального обеспечения: учебник / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М.: ИНФРА_М, 2006. - 369 с.

4. Азарова Е.Г. Концепция развития законодательства о социальном обеспечении. Концепция развития российского законодательства / Е.Г. Азарова, 3. Д. Виноградова, М.И. Полупанов. - М.: Норма, 2003. - 265 с.

5. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебное пособие / Е.Е. Мачульская. - М.: ИНФРА_М, 2002. - 347 с.

6. Захаров М.Л. Практический и научный комментарий к закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова. - М.: БЕК, 1999.

7. Захаров М.Л. Пенсионная реформа в России 1990 г.: хорошее начало и плачевные результаты / М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова // Государство и право. - 2002. - №3.