Федеральное агентство по образованию РФ

Костромской государственный технологический университет

Кафедра финансов и кредита

Контрольная работа

по дисциплине

Финансы

Кострома 2008

Вопрос № 1.

Провести сравнение областного бюджета Костромской области на 2008 год и районного бюджета Межевского района на 2008 год по составу и структуре доходов, а так же по составу и структуре расходов.

Выводы:

Сравниваемые бюджеты являются дефицитными, т.е. расходы бюджетов превышают их доходы.

ДЕФИЦИТ = ДОХОДЫ - РАСХОДЫ

ДЕФИЦИТ (Областной бюджет Костромской области) = 12891984,1 - - 13847143,2 = 955159,1(тыс. руб.)

ДЕФИЦИТ (Районный бюджет Межевского района) = 56 248,4 - 57 987,4 = 1139 (тыс. руб.)

Доля собственных доходов областного бюджета Костромской области (бюджет № 1) составляет 61,87 % к величине всех доходов, а доля собственных доходов районного бюджета Межевского района (бюджет № 2) - 23,87 %. Таким образом, доходная часть районного бюджета Межевского района формируется в основном за счет безвозмездных поступлений (76,13 %): субвенций (33,04 %), дотаций (34,98 %), и субсидий (1,8 %).

Следовательно, областной бюджет Костромской области имеет более устойчивое состояние, чем районный бюджет Межевского района.

Наибольший удельный вес в собственных доходах областного бюджета Костромской области и районного бюджета Межевского района, а именно 40,65 % и 11,24 % соответственно, занимают налоги на прибыль и доходы: а именно налог на доходы физических лиц (22,95 % и 11,24 %). На 2-м месте в бюджете № 1 - 23,95 % платежи при использовании природными ресурсами, тогда как в бюджете № 2 они составляют всего лишь 1,85 %; в бюджете № 2 на 2-м месте 4,97 % налоги на совокупный доход, (а именно налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности - 3,55 %) в бюджете № 1 они составляют 2,59 %.

В бюджете № 1 больше всего средств расходуется на межбюджетные трансферты (29,27 %), социальную политику (18,81 %) и национальную экономику (17%). В бюджете № 2 - на образование (42,13 %), общегосударственные вопросы (20,32 %) и на здравоохранение (16,03 %).

Вопрос № 2. Бюджетное устройство РФ

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между её отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов, процедурные стороны формирования и использования бюджетных средств и др. Бюджетное устройство базируется на государственном устройстве.

В ранее действовавшем федеральном законе «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ» понятие бюджетного устройства трактовалось как: «Устройство бюджетной системы и принципы ее организации».

Основы бюджетного устройства определяются формой государственного и административного устройства страны, действующими в ней основными законодательными актами, ролью бюджета в общественном воспроизводстве и социальных процессах. По степени распределения власти между центром и административно-территориальными образованиями все государства подразделяются на унитарные, федеративные и конфедеративные.

Унитарное (единое) государство - это форма государственного устройства, при которой административно-территориальные образования не имеют собственной государственности или автономии. В стране действуют единая конституция, общие для всех систем права и единые органы власти, централизованное управление экономическими, социальными и политическими процессами в государстве. Бюджетная система унитарного государства состоит из двух звеньев - государственного и местных бюджетов.

Федеративное (объединенное) государство - это форма государственного устройства, при которой государственные образования или административно-территориальные образования, входящие в государство, имеют собственную государственность и обладают определенной политической самостоятельностью в пределах распределенных между ними и центром компетенций. Бюджетная система федеративных государств трехзвенная и состоит из федеративного (федерального) бюджета, бюджетов членов (субъектов) федерации и местных бюджетов.

Конфедеративное (союзное) государство - это постоянный союз суверенных государств, созданный для достижения политических или военных целей. Бюджет такого государства формируется из взносов входящих в конфедерацию государств. У государств - членов конфедерации действуют свои бюджетные и налоговые системы.

За более чем тысячелетнюю историю России ее бюджетное устройство и бюджетная система прошли путь от княжеской казны и системы унитарного государства до системы, основанной на федеративном государственном устройстве.

Составляющей частью бюджетного устройства России является бюджетная система, представленная на схеме 1.

Бюджетный кодекс РФ даёт следующее определение бюджетной системы: «Основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов».

Бюджетная система - главное звено финансовой системы государства.

Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:

· первый уровень - федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

· второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

· третий уровень - местные бюджеты (около 30 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов).

Бюджеты, входящие в бюджетную систему Российской Федерации, самостоятельны и не включаются друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Российской Федерации не включаются в федеральный бюджет, а местные бюджеты не включаются в региональные бюджеты.

Через федеральный бюджет осуществляется процесс распределения и перераспределения внутреннего валового продукта и созданного национального дохода страны между отраслями народного хозяйства, регионами и социальными слоями населения. На федеральный бюджет возложено финансирование общегосударственных органов власти и управления, мероприятий, связанных с обеспечением обороноспособности государства, развитием науки, подготовки высококвалифицированных специалистов.

Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) - форма образования и расходования заемных средств для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта РФ.

Местный бюджет - бюджет муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления.

Муниципальное образование - городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 № 154-ФЗ, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Как следует из Бюджетного кодекса РФ, бюджетная система РФ основывается на следующих принципах:

· единства;

· разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы;

· самостоятельности бюджетов;

· полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

· сбалансированности бюджета;

· эффективности и экономности использования бюджетных средств;

· общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

· гласности;

· достоверности бюджета;

· адресности и целевого характера бюджетных средств.

Свод бюджетов всех уровней составляет консолидированный бюджет РФ, который представлен на схеме 2.

Консолидированный бюджет субъекта РФ (схема 3) составляют бюджет самого субъекта РФ и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление обо всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются, т. е. не имеют правовой нагрузки и служат для аналитических и статистических целей.

Консолидированный бюджет используется в бюджетном планировании и прогнозировании и разрабатывается одновременно с проектом бюджета соответствующего уровня. Его количественные характеристики служат для подтверждения реальности и обоснованности показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Свод бюджетов - расчетный документ, отражающий соединение всех показателей, характеризующих объединяемые бюджеты.

Чтобы не допустить ошибок в процессе консолидации, соблюдают определенные правила суммирования основных показателей бюджета - доходов, расходов, дефицита. При определении итоговых показателей запрещается: сальдировать дефициты одних бюджетов с профицитами других; недопустим двойной счет трансфертов, поскольку они проходят в составе доходов одних бюджетов и одновременно как расход в составе вышестоящего бюджета.

В международной практике используются понятия «консолидированный расширенный бюджет», включающий свод бюджетов всех уровней и бюджеты внебюджетных фондов. И «расширенный бюджет правительства», включающий федеральный бюджет и бюджеты внебюджетных фондов. Он используется для анализа влияния проводимой правительством федеральной политики, для оценки деятельности федеральных органов власти.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации, 145-ФЗ от 31.07.1998.

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28.08.1995 № 154-ФЗ.

4. Закон Костромской области «Об областном бюджете Костромской области на 2008 год».

5. Решение «О районном бюджете Межевского муниципального района на 2008 год» от 21.12.2007 № 242.

6. Бюджетная система России. Учебник для вузов/ Под ред. Проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 550 с.

7. Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - М.: Юрайт-М, 2002. - 504 с.

8. Финансы в вопросах и ответах: учеб. пособие / С.А. Белозеров [и др.]; под ред. В.В. Иванова, В.В. Ковалева. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. - 272 с.