Влияние на финансовую политику реформ времен Октябрьской социалистической революции

Реферат

Тема: Влияние на финансовую политику реформ времен Октябрьской социалистической революции

Содержание

Введение

1 Октябрьская социалистическая революция и финансы

2 Мероприятия Советской власти в области финансов

3 Итоги революционных преобразований в области финансов

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Основоположники марксизма еще задолго до Великой Октябрьской социалистической революции отмечали необходимость широкого использования финансов для коммунистического преобразования общества. В «Манифесте Коммунистической партии» среди других мероприятий, которые необходимо провести после победы пролетарской революции для экспроприации экспроприаторов и быстрого развития производительных сил на путях к коммунизму, указывалось: экспроприация земельной собственности и обращение земельной ренты на покрытие государственных расходов; введение высокого прогрессивного налога; централизация кредита в руках государства посредством национального банка и проведения исключительной государственной монополии банковского дела. В сочетании с национализацией промышленности и транспорта и при планомерном использовании орудий и средств производства, сосредоточенных в руках государства, такие мероприятия должны обеспечивать поступление и правильное использование финансовых ресурсов, необходимых для преобразовательной деятельности государства диктатуры пролетариата.

В третьем томе «Капитала», делая выводы из глубокого анализа роли кредита и банков при капиталистической системе хозяйства, К. Маркс указывал, что «кредитная система послужит мощным рычагом во время перехода от капиталистического способа производства к способу производства ассоциированного труда.-- однако лишь как элемент в связи с другими великими органическими переворотами в самом способе производства».

Гениальные предвидения основоположников марксизма получили свое дальнейшее развитие в трудах В. И. Ленина и в Российской социал-демократической рабочей партии (большевиков), относящихся к периоду, предшествовавшему победе социалистической революции в СССР.

1 Октябрьская социалистическая революция и финансы

В разработанных В.И. Лениным и принятых партией большевиков программных требованиях на путях к Октябрю в качестве основных мероприятий в области финансов выдвигались: объединение всех банков в один центральный банк, национализация банков; отмена коммерческой тайны и установление рабочего контроля над всеми сторонами деятельности предприятий, включая их финансовую деятельность; немедленное прекращение дальнейшего выпуска бумажных денег; отказ от уплаты внешних и внутренних государственных долгов, аннулирование государственных займов с соблюдением интересов мелких подписчиков; полная демократизация финансового хозяйства; преобразование налоговой системы путем введения прогрессивного подоходного и поимущественного налогов и высоких косвенных налогов на предметы роскоши. Мероприятия эти выдвигались в теснейшей, неразрывной связи с требованиями конфискации помещичьей и национализации всей земли, национализации крупной промышленности, установления рабочего контроля над производством и распределением продуктов.

Марксистско-ленинское учение о необходимости использования финансов и о их роли в коммунистическом переустройстве общества ничего общего не имеет с реформистскими взглядами, согласно которым якобы можно постепенно прийти к социализму посредством мер кредитной и налоговой политики при сохранении политической и экономической власти в руках эксплуататорских классов. Только завоевание пролетариатом в союзе с другими трудящимися массами политической власти и овладение экономическими командными высотами посредством экспроприации экспроприаторов и социалистического обобществления решающих средств производства создают реальные предпосылки для радикальной перестройки всей системы финансов в соответствии с задачами и потребностями социалистического строительства. Это было осуществлено в СССР Великой Октябрьской социалистической революцией.

Такие мероприятия в финансовой области, как национализация -банков, аннулирование кабальных займов, отмена коммерческой тайны, революционное преобразование налоговой и всей бюджетной системы, необходимы в любой стране после победы в ней социалистической революции. Вместе с тем разработанная большевистской партией программа экономических мероприятий глубоко и всесторонне учитывала экономические и политические особенности страны, состояние экономики и финансов России накануне социалистической революции. Осуществление этой программы было наиболее верным путем выхода из той экономической и финансовой катастрофы, к которой вело хозяйничанье капиталистов и помещиков, единственным средством спасения страны от подчинения внешним империалистическим хищникам, средством обеспечения самостоятельности и независимости нашей Родины.

Непосредственной причиной тяжелого экономического и финансового кризиса, в котором находилась страна накануне Великой Октябрьской социалистической революции, была первая мировая война и неспособность господствовавших тогда эксплуататорских классов организовать экономику, денежное обращение и финансы в соответствии с условиями и требованиями военного времени. Однако война лишь вскрыла более глубокие основы экономической и финансовой слабости страны.

Ярким выражением неустойчивости финансов царской России была хроническая дефицитность ее государственного бюджета. Основу бюджетных доходов составляла водочная монополия и высокие акцизы на предметы широкого потребления. Крупным источником «чрезвычайных» доходов были государственные займы, заключаемые на весьма тяжелых условиях. Бюджетные средства, собираемые с большим трудом за счет спаивания народа, вздорожания предметов первой необходимости, закабаления страны иностранными хищниками, тратились в основном на милитаризацию, содержание огромной бюрократической машины, крупные платежи по займам и бесконечные подачки помещикам и капиталистам. На нужды просвещения и здравоохранения выделялись очень незначительные средства. Так, на 1913 г. из общей суммы расходов в 3,4 млрд. руб. по смете Министерства просвещения предусматривалось лишь 136,7 млн. руб., что составляло 80 коп. на одного жителя.

Финансовая слабость страны была следствием ее экономической отсталости, результатом преступной политики царизма, помещиков и капиталистов, доводивших народ до крайних пределов нищеты и бесправия. За 20 предвоенных лет (1894 -- 1914 гг.) национальный доход России на душу населения вырос всего на 24%, налоги же на душу населения только за 15 лет (1895--1910гг.) увеличились на 63%.

Переплетение капиталистической эксплуатации с остатками крепостнических отношений, крайний национально-колониальный гнет, сильнейшая финансово-экономическая зависимость от иностранного капитала -- таковы характерные черты экономики и финансов дореволюционной России.

Война быстро обнаружила гнилость, непрочность всей финансовой системы царизма. Она дезорганизовала до основания народное хозяйство страны, вела к дальнейшему усилению зависимости от иностранного капитала. Огромные военные расходы покрывались почти исключительно посредством бумажноденежной инфляции, так как царское правительство тщательно охраняло от обложения огромные прибыли капиталистов и помещиков, наживавшихся на казенных военных поставках, на страданиях и гибели миллионов людей.

Финансовые мероприятия в программе экономических требований партии на путях к Октябрю, так же как и вся эта программа в целом, были рассчитаны на победу социалистической революции. С другой стороны, последовательное осуществление этих мероприятий и всей экономической программы в целом являлось непременной предпосылкой социалистического переустройства общества после победы пролетарской революции.

Великая Октябрьская социалистическая революция совершила коренной поворот в истории нашей страны и всего человечества. Она создала государство нового типа -- советское, социалистическое государство, принципиально, коренным образом отличающееся от государств всех прежних типов. Она передала в руки государства экономические командные высоты -- землю, крупные промышленные предприятия, средства транспорта, коммунальные предприятия и основной жилищный фонд в городах и промышленных центрах, внешнюю торговлю, банки -- и обеспечила условия, необходимые для обобществления всего народного хозяйства нашей страны, для перехода от капитализма к социализму, для построения коммунистического общества. Вместе с тем она создала новую, советскую систему финансов, принципиально, коренным образом изменила содержание денег, кредита и финансов, их роль в общественном воспроизводстве.

2 Мероприятия Советской власти в области финансов

После перехода государственной власти в руки рабочего класса и трудового крестьянства свергнутые эксплуататорские классы, собирая силы для вооруженного выступления, предпринимали всевозможные меры к тому, чтобы вконец дезорганизовать хозяйственную жизнь страны, воспрепятствовать налаживанию производства и распределения товаров, работы советского государственного аппарата. Одним из средств борьбы с Советской властью был контрреволюционный саботаж чиновников государственного аппарата. Организуя этот саботаж, эксплуататорские классы надеялись, что Советская власть не справится с задачей управления страной, что голод и разруха помогут им свергнуть Советскую власть и восстановить господство капиталистов и помещиков.

Контрреволюционный саботаж принимал самые разнообразные формы и охватил важнейшие участки хозяйственного руководства и управления: продовольственное дело, банки, министерства финансов, земледелия, путей сообщения, труда, торговли и промышленности, внутренних дел, государственного призрения и др. Используя меньшевиков и эсеров, эксплуататорские классы вселяли среди чиновников уверенность в том, что Советская власть якобы долго не удержится. В результате к саботажу присоединились не только высшие, привилегированные слои чиновничества, но и обманутые мелкие служащие. За счет пожертвований банковских, торговых и промышленных фирм с помощью иностранного капитала создавались фонды поддержки забастовщиков, из которых лицам, отказывавшимся сотрудничать с Советской властью, выплачивалось жалованье за два-три месяца вперед.

Создавая новый, советский государственный аппарат взамен старого, угнетательского аппарата, рабочий класс и его партия должны были вместе с тем овладеть той частью старого аппарата, которая, по выражению В. И. Ленина, «выполняет массу работы учетно-регистрационной», демократизировать ее и использовать для организации учета и контроля в области производства и распределения общественного продукта. Это придавало особенно большое значение успешному решению задачи слома саботажа чиновников в кратчайшие сроки и обусловливало сложность решения этой задачи.

Капиталисты всеми мерами стремились отстранить фабрично-заводские комитеты от коммерческой (финансовой) деятельности предприятий. Контроль над финансовой стороной требовал специальных знаний и навыков, которыми мелкие служащие и тем более рабочие предприятий не располагали. Специалисты же финансового дела бойкотировали рабочий контроль и всячески содействовали капиталистам в его срыве. Как показало обследование 600 предприятий Москвы, проведенное в феврале 1918 г., финансовый контроль был налажен лишь на 8% предприятий, охваченных рабочим контролем, тогда как учет сырья проводился органами рабочего контроля на 32%, топлива -- на 27% предприятий. Отставание в налаживании рабочего контроля над финансовой стороной деятельности предприятий облегчало возможности капиталистам тормозить и срывать работу предприятий.

Нужно также учесть, что финансовая деятельность предприятий никак не укладывалась в рамки самих предприятий. Значительная часть финансовых операций совершалась не внутри отдельных предприятий, а в правлениях акционерных обществ, объединяющих ряд предприятий, и в банках. На всю финансовую деятельность предприятий рабочий контроль стал распространяться только после овладения Государственным банком и национализации частных банков.

Государственный банк был крупнейшим кредитным учреждением дореволюционной России. На начало 1917 г. он имел 11 контор, 133 постоянных и 5 временных отделений, 42 агентства при зернохранилищах. Баланс Государственного банка на 23 октября 1917 г. равнялся 24,4 млрд. руб., тогда как сводный баланс всех частных кредитных учреждений страны (акционерных банков, обществ взаимного кредита, городских банков) составлял 18 млрд. руб. Хотя сам Государственный банк не мог оказывать прямого влияния на направление и использование большей части кредитных ресурсов, так как непосредственно не был тесно связан с промышленностью и сельским хозяйством, однако от него как эмиссионного центра страны зависело снабжение частных банков денежными средствами, необходимыми для их операций. На текущих счетах в Государственном банке концентрировались крупные суммы, принадлежащие главным образом частным банкам. Это определяло роль Государственного банка в кредитной системе страны, зависимость от него других кредитных учреждений. Поэтому овладение кредитной системой необходимо было начинать с овладения Государственным банком.

Государственный банк был занят Красной гвардией уже в первый день Октябрьской революции. Однако этим задача овладения банком еще не была решена. Высшие чиновники Министерства финансов и Государственного банка заявили о своем отказе подчиняться Советской власти и входить в служебные отношения с ее представителями. Саботируя распоряжения Совета Народных Комиссаров, отказываясь выдавать деньги по его ордерам, они пытались произвольно распоряжаться ресурсами казначейства и Госбанка, предоставляли денежные средства на финансирование контрреволюции. Подпольный комитет, созданный оставшимися на свободе членами бывшего Временного правительства, за ноябрь 1917 г. утвердил 42,9 млн. руб. выдач из Государственного банка, из них было реализовано около 40 млн. руб.

Овладение Государственным банком создало более благоприятные условия для проведения рабочего контроля над финансовой стороной деятельности предприятий. Контроль снизу, со стороны фабрично-заводских комитетов и других общественных организаций, стал дополняться и подкрепляться контролем сверху -- со стороны Государственного банка. Под контроль фабрично-заводских комитетов ставилось как получение предприятиями всех денежных сумм, так и расходование всех денежных средств предприятием. Органы рабочего контроля должны были добиваться, чтобы на текущих счетах предприятий всегда имелись суммы, достаточные для обеспечения бесперебойной деятельности предприятий, а также не допускать расходов, незаконных и вредных с точки зрения интересов данного предприятия и всего народного хозяйства.

Большую роль в организации финансов на новых основах сыграло создание в декабре 1917 г. Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) -- первого органа народнохозяйственного планирования и общехозяйственного руководства. Народный комиссар финансов входил в состав коллегии (пленума) ВСНХ. Наряду с другими в составе ВСНХ были образованы Отдел государственного хозяйства и банков и Отдел хозяйственной политики, ведавшие финансовыми вопросами.

Одновременно с ликвидацией контрреволюционного саботажа в центральных органах проводились работы по созданию местных советских финансовых органов. С конца декабря 1917 г. губернским и уездным исполнительным комитетам рекомендовалось в первую очередь создавать отделы управления, финансовый и совет народного хозяйства. К III Всероссийскому съезду Советов из 317 местных Советов, представленных на этом съезде, большинство уже имели свои финансовые отделы.

Проведение рабочего контроля над производством и обращением, слом контрреволюционного саботажа чиновников, создание и упрочение советских органов государственной власти и государственного управления были непременной предпосылкой революционных мероприятий по социалистическому преобразованию экономических отношений. Главнейшими мероприятиями Великой Октябрьской социалистической революции в области финансов, направленными на социалистическое преобразование экономических отношений, явились национализация банков, аннулирование государственных займов, заключенных правительствами российских помещиков и российской буржуазии, введение государственного социального страхования, государственной монополии страхового дела и валютной монополии. Наряду с этим в целях подрыва той силы, которая сосредоточилась в руках эксплуататорских классов в разных финансовых формах, и превращения финансов, денег, кредита в орудия социалистического строительства были использованы контрибуции с имущих классов, проведены ограничения для богатых права распоряжаться наличными денежными суммами, текущими счетами и вкладами. Были приняты меры к оздоровлению денежного обращения и созданию основ советского государственного бюджета.

3 Итоги революционных преобразований в области финансов

Мирная передышка, полученная страной в результате революционного выхода из войны, была использована Советской властью для овладения экономическими командными высотами и строительства аппарата пролетарской диктатуры, для перехода от рабочего контроля к рабочему управлению, для борьбы с порожденными империалистической войной разрухой и голодом, для налаживания планомерного производства и распределения продуктов в условиях нового общественного строя.

Преодолевая контрреволюционный саботаж и стремления сохранить старые формы финансовых отношений, Советское государство овладевало банками, осуществляло демократизацию их деятельности, создавало финансовый аппарат Советов в центре и на местах, приводило в действие те инструменты дореволюционной системы финансов и кредита, которые могли быть использованы с необходимыми их преобразованиями в условиях советского строя, отметало прочь, ликвидировало инструменты и отношения, противоречащие этому строю (ипотечный кредит, кабальные займы и т. п.), создавало новые финансовые институты (государственное социальное страхование и социальное обеспечение трудящихся), перестраивало методы финансовой и кредитной работы.

В 1918 г. завершается создание основного ядра советского финансового аппарата -- финансовых отделов Советов и налаживается их деятельность в соответствии с ленинским принципом демократического централизма, разрабатываются первые советские государственные бюджеты, закладываются основы федерального построения бюджетной системы в соответствии с национальной политикой партии, внедряются принципы бюджетной дисциплины, строжайшей экономии в расходовании государственных средств,-- эти черты стали неизменно присущими советским финансам на всем пути их исторического развития.

Проведенные после победы Великой Октябрьской социалистической революции преобразования изменили содержание и назначение финансов принципиально, коренным образом. Эти изменения нашли свое отражение во всех областях финансовой деятельности.

Впервые в истории человеческого общества финансы использовались для нападения на частную собственность, экспроприации экспроприаторов, развития и укрепления социалистических производственных отношений, повышения материального благосостояния и культурного уровня трудящихся масс.

Итоги строительства аппарата пролетарской диктатуры, органов управления государством и народным хозяйством, итоги социалистических побед; достигнутых рабочим классом и трудовым крестьянством под руководством Коммунистической партии, зафиксированы в Конституции РСФСР, принятой в июле 1918 г. V Всероссийским съездом Советов. В особом разделе Конституции «Бюджетное право» определялись содержание и основные задачи финансовой политики Советского государства, основы его бюджетного устройства.

Конституция следующим образом формулировала цели и задачи финансовой политики Советской власти: «Финансовая политика Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в настоящий переходный момент диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и подготовления условий для всеобщего равенства граждан республики в области производства и распределения богатств. В этих целях она ставит себе задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности».

Конституция РСФСР установила основные начала бюджетных прав и основные принципы построения советской бюджетной системы: 1) единство государственного бюджета всей Российской Федерации (объединение всех государственных доходов и всех расходов РСФСР в общегосударственном бюджете); 2) централизация руководства всей финансовой жизнью Республики (заключение займов и финансовых соглашений, установление общегосударственных налогов и повинностей, утверждение бюджета РСФСР, регулирование денежного обращения составляют право Всероссийского съезда Советов и ВЦИК); 3) разграничение доходов и расходов Республики на общегосударственные и местные, а следовательно, самостоятельное существование бюджетов местных Советов; 4) строжайшая финансово-бюджетная дисциплина как средство борьбы за выполнение государственного плана; 5) строгая регламентация бюджетного планирования (важнейшие указания относительно порядка составления, утверждения и исполнения государственного бюджета). Конституция содержала также основные положения, определявшие федеральное построение бюджетной системы, проведение в ней принципов национальной политики партии и Советской власти.

Заключение

Иностранная военная интервенция, поддержанная контрреволюционными" мятежами и восстаниями врагов Советской власти внутри страны, выдвинула на первый план защиту Советской власти с оружием в руках, подчинила этому все другие задачи экономической и финансовой политики Советского государства. Этим определялось содержание финансовых мероприятий Советского государства в следующий период -- в период военного коммунизма.

Лишь с весны 1921 г. рабочий класс и крестьянство под руководством Коммунистической партии смогли широким фронтом приступить к мирной работе по восстановлению народного хозяйства. С этого времени в полной мере развертывается строительство советской финансовой системы в соответствии с целями и задачами мирного хозяйственного строительства. При этом финансовые мероприятия 1921 --1925 гг. не могли не отличаться по своему характеру от тех, которые проводились весной и летом 1918 г., поскольку произошли крупные изменения в экономическом и политическом положении Советского государства. Но основное направление финансового строительства, принципы использования денег, кредита и финансов для социалистического переустройства общества, указанные В.И. Лениным в 1918 г., сохранили все свое величайшее жизненное значение.

Опыт, приобретенный в ходе осуществления ленинской программы финансовых мероприятий в 1918 г., в огромной степени способствовал быстрому и эффективному финансовому строительству в 1921--1925 гг.

Список использованной литературы

1. Дьяченко В.П. История финансов СССР, Изд-во «наука». - М.: 1978. - 492 с.

2. История России с древнейших времен до конца XX века: Учебное пособие для студентов вузов. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Дрофа, 2001. - 656 с.

3. История России с древности до наших дней: Пособие для поступающих в вузы / М.М. Горинов, А.А. Горский, В.О. Дайнес и др.; Под ред. М.Н. Зуева. - М.: Высш. шк. - 1995. - 431 с.

4. История России. Учебник. Издание второе, переработанное и дополненное / Орлов А.С., Георгиев В.А., Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. - М.: ООО «ТК Велби», 2002. - 520 с.

5. История России: Учебник / Под общ. ред. Ю.И. Казанцева, В.Г. Деева. - М.: ИНФРА - М, Новосибирск: Сибирское соглашение, 2001. - 472 с.

6. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М. История России. Учебник для вузов. М.: Издательская группа НОРМА - ИНФРА - М, 1998. - 592 с.

7. Пушкарева В.М. История мировой и русской финансовой науки и политики. - М.: Финансы и статистика, 2003. - 272 с.