Бюджетная система Российской Федерации

2. Безусловное выполнение социальных обязательств государства с одновременным повышением адресности социальной помощи [23]

Средства, направляемые на социальную поддержку, не должны необоснованно распыляться среди широкого круга получателей. Несправедливо, когда государственная поддержка равномерно распространяется как на действительно нуждающихся в ней, так и на обеспеченных граждан.

Необходимо в кратчайшие сроки обеспечить реализацию мер, направленных на повышение адресности социальной помощи, на исключение из числа получателей тех, кто в ней реально не нуждается.

Президент поручил подготовить предложения по расширению полномочий субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты населения в целях увязки предоставления субсидий и льгот социального характера с уровнем доходов получателей соответствующих видов социальной поддержки.

Одновременно следует исключить саму возможность волокиты и коррумпированности на стадии оформления гражданами необходимых документов для получения той или иной поддержки, а в случае подобных проявлений жестко на них реагировать, обеспечить реальные гарантии поступления средств адресатам поддержки без прохождения унизительных, оскорбляющих честь и достоинство граждан процедур.

3. Формирование заделов на будущее

Прежде всего требуется обеспечить полноценную реализацию приоритетных национальных проектов, сконцентрировав усилия на распространении наилучшего опыта, полученного в предшествующие годы. Целесообразно продолжить последовательный переход к реализации проектов в рамках долгосрочных государственных программ.

Особого внимания требует сфера жилищного строительства. Возможность улучшения жилищных условий не должна быть привилегией лишь немногочисленной группы лиц с очень высокими доходами. Необходимо добиться повышения доступности жилья для граждан до уровня, ранее определенного в рамках соответствующего национального проекта, прежде всего на основе реализации программ ипотечного кредитования, в том числе с использованием механизмов субсидирования первоначальных взносов и процентных ставок.

Использование государственных средств, выделяемых на решение этой задачи по различным направлениям, включая развитие рынка ипотечного жилищного кредитования, обеспечение жильем военнослужащих, ветеранов Великой Отечественной войны и ряда других категорий граждан, а также деятельность фондов реформирования жилищно-коммунального хозяйства и содействия развитию жилищного строительства должны быть скоординированы.

При этом государственный спрос в этом секторе не должен становиться причиной роста цен на жилье.

При осуществлении расходов на образование и здравоохранение, прямо связанных с развитием человеческого капитала, интеллектуальным ресурсом нации, ее духовным и физическим здоровьем, необходимо применение финансовых механизмов, обеспечивающих нацеленность на максимальную отдачу и эффективное использование ресурсов, на доступ к качественным услугам для возможно большего числа граждан.

В то же время расходы, не связанные с конкретными положительными результатами, а поддерживающие существование неэффективных организаций, должны быть исключены из практики.

Требуется реализовать меры государственной поддержки предоставления образовательных кредитов студентам высших учебных заведений.

4. Стимулирование прогрессивных структурных сдвигов в экономике

Не должны приниматься и реализовываться меры, которые, решая краткосрочные проблемы отдельных секторов экономики, в дальнейшем могут помешать достижению долгосрочных целей, привести к консервации образовавшихся перекосов и дисбалансов.

Из этого следует, что должны быть четко определены приоритеты в расходовании бюджетных средств. Кризис не должен становиться поводом для иждивенческих настроений в экономике и социальной сфере. Государственная поддержка за счет бюджетных средств должна оказываться по веским основаниям, при этом финансовая помощь должна выделяться только в обоснованных и выверенных размерах.

В нынешних условиях нельзя идти на принятие популистских решений, которые повлекут за собой рост неэффективных бюджетных расходов.

Регионы и организации должны ориентироваться на обеспечение своей деятельности в большей степени за счет собственных средств. Оказание дополнительной финансовой помощи должно рассматриваться не как стандартное финансирование, а как временная мера. Следует задействовать необходимые стимулы для решения вопросов обеспеченности собственной финансовой базы самими регионами и организациями.

5. Реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда

Прежде всего бюджетные ассигнования следует направить на профессиональную подготовку и переподготовку безработных и лиц, находящихся под риском увольнения, а также на поддержку граждан, которые хотят и готовы начать собственное дело, задействовав при этом механизмы софинансирования региональных программ содействия занятости населения.

Эти действия необходимо скоординировать с мерами, направленными на поддержку малого и среднего предпринимательства. Граждане, имеющие возможности работать, должны быть сориентированы на экономически активную позицию, а не только на гарантированное государством получение пособия по безработице.

Заключение

Человечество всегда пыталось оценить свою деятельность, события за большой период времени, проанализировать тенденции, дать прогноз на будущее. За двухсотлетний период существования российской финансовой системы учеными-финансистами России были проведены научные исследования и опубликованы монографические работы, посвященные вопросам государственных и территориальных финансов и бюджетов. Эти исследования стали теоретической и методологической основой формирования и функционирования бюджетной системы России на протяжении двух веков ее истории. И так, в данной курсовой работе мы проанализировали бюджет РФ за последние три года и выяснили, что доходы федерального бюджета РФ в 2007г. оказались лучше результатов 2006г. на 0,18% ВВП и оставили 23,5% ВВП, расходы тоже увеличились и составили 18,1% ВВП, профицит бюджета в 2007г. 5,4 % ВВП. В 2008г. доходы федерального бюджета уменьшились на 1,9% ВВП по сравнению с 2007г. и составили 21.7% ВВП, расходы составили 17,7% ВВП, профицит 4% ВВП. Доходы 2009г. 18,8% ВВП, расходы 24,8% ВВП, дефицит бюджета составил 6% ВВП. Эти данные можно представить в виде таблицы 10.

Таблица 10

Можно сделать вывод, что дефицит бюджетных средств вызван снижением доходов из-за мирового финансового кризиса 2008г.

Литература

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации( по состоянию на 1 октября 2009 года). - Новосибирск: Сиб. унив. изд-во, 2009. - 223с.

2. Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» от 11.07.2007 г. №198-ФЗ с учетом поправок.

3. Федеральный закон от 24.11.2008 г. №204-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2008 N 324-ФЗ, от 28.04.2009 №76-ФЗ, от 29.06.2009 № 131-ФЗ, от 17.07.2009 № 146-ФЗ, от 03.10.2009 № 230-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 26.02.2009 № 26-ФЗ)

4. Федеральный закон от 02.12.2009 г. №308-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.11.2009)

5. Финансы: Учебник / Под ред. проф. М.В. Романовского, проф. О.В. Врублевской, проф. Б.М. Сабанти. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 462с.

6. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов, обучающимся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б.Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703с.

7. Бюджет и бюджетная система Российской Федерации : учеб. пособие / Годин А.М., Подпорина И. В. - М., 2007. - 295с.

8. Анализ финансового состояния предприятия / Ковалев А.И., Привалов В.П. - М.: Центр экономики и маркетинга, 2007. - 188с.

9. Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / под ред. канд. юрид. наук Г. В. Петровой. - СПб., 2008. - 402с.

10. Финансы и кредит / Родионова В. М. - М.: “Финансы и статистика”, 2008. - 478с.

11. Бюджетный федерализм и развитие межбюджетных отношений в Российской Федерации / Сомоев Р. Г. - СПб., 2009 -342с.

12. Финансовый менеджмент. Теория и практика: Учебник для вузов./Под ред. И.Т. Балабанова. - М.: Перспектива, 2008. - 655с.

13. Финансовый менеджмент: Учебник для вузов/ Г.Б. Поляк, И.А. Акодис, Т.А. Краева и др.; Под ред. Г.Б. Полякова. - М.: Финансы, ЮНИТИ, 2007. - 518с.

14. Межбюджетные отношения и управление региональными финансами: опыт, проблемы, перспективы / Христенко В. Б. - М., 2008. - 268с.

15. Методологические принципы бюджетного регулирования в РФ / Швецов Ю. Г. - Финансы. 2009. № 11. с.6.

16. Финансы и денежное обращение / Шеремет А.Д., Сайфулин Р.С. - М.: ИНФРА-М, 2008. - 343с.

17. О текущей ситуации в экономике Российской Федерации по итогам 2007 года // http://www.economy.gov.ru/wps/portal

18. О текущей ситуации в экономике Российской Федерации по итогам 2008 года // http://www.economy.gov.ru/wps/portal

19. О текущей ситуации в экономике Российской Федерации по итогам 2009 года // http://www.economy.gov.ru/wps/portal

20. О текущей ситуации в экономике Российской Федерации по итогам января 2010 года // http://www.economy.gov.ru/wps/portal

21. http://www1.minfin.ru/macrorus/macrorus.htm - сайт Минфина РФ

22. www.fssn.ru - сайт Федеральной службы по страховому надзору

23. http://archive.kremlin.ru/text/appears/2009/05/216772.shtml - сайт Президента РФ