Финансовая политика государства

В рамках совершенствования системы управления государственным имуществом будет происходить поэтапное сокращение его избыточной части, не обеспечивающей выполнения государственных функций. В федеральной собственности в основном остается имущество, запрещенное к приватизации, а также стратегические предприятия и акционерные общества, обеспечивающие выпуск продукции стратегического назначения для обеспечения национальной безопасности.

Условием решения этих задач является экономический рост. Ускорение темпов экономического роста будет происходить на основе взвешенной макроэкономической политики, базирующейся на следующих принципах :

- последовательном снижении уровня инфляции;

- проведении сбалансированной денежно-кредитной политики, обеспечивающей переход к полной конвертируемости рубля без его чрезмерного укрепления;

- содействии повышению конкурентоспособности российских компаний, укреплению их позиций на внутреннем и внешнем рынках;

- поддержании сбалансированного федерального бюджета при дальнейшем снижении налоговой нагрузки на экономику и существенном повышении эффективности его расходов.

Важнейшим звеном экономической политики государства является бюджетная политика. В ней отражаются все его финансовые взаимоотношения с юридическими и физическими лицами. При планировании бюджетной политики государство должно исходить из необходимости обеспечения экономической и социальной стабильности. Важнейшей задачей бюджетной политики на среднесрочную перспективу остается обеспечение общей макроэкономической сбалансированности. Проведение бюджетной политики должно основываться на следующих принципах [8, c.234]:

- гарантированном исполнении заложенных в бюджет обязательств;

- связывании избыточной денежной ликвидности;

- последовательном сокращении расходов на обслуживание государственного долга;

- переходе от управления бюджетными затратами к управлению бюджетными результатами.

Основные направления в области налоговой политики [8, c.235]:

- повышение эффективности налогового администрирования, включая снижение единой ставки налога на добавленную стоимость (НДС);

- завершение реформирования системы поимущественных налогов;

- решение проблемы налогообложения добычи и экспорта сырьевых ресурсов;

- упорядочение процедуры налоговой отчетности.

Важным направлением налоговой политики остается обеспечение для всех видов предпринимательской деятельности равного налогового режима, создающего одинаковые конкурентные условия хозяйственной деятельности. На это направлено снижение ставки НДС, совершенствование механизма его возмещения для экспортеров (в частности, исключение налогообложения авансовых платежей при экспорте товаров), принятие к вычету сумм НДС, уплаченных при осуществлении капитальных вложений по мере их уплаты.

Предусматривается завершить реформу имущественных налогов. Предполагается снизить максимальную налоговую ставку по налогу на имущество физических лиц, а также изменить подход к определению налоговой базы, имея в виду приближение к реальной стоимости объектов недвижимости.

Основными направлениями реформирования бюджетного процесса станут: постепенный переход от управления бюджетными затратами к бюджетированию по результату, реформирование бюджетной классификации РФ и бюджетного учета, совершенствование среднесписочного финансового планирования, упорядочение процедур составления и рассмотрения бюджета.

В целях реформирования сети государственных и муниципальных учреждений и расширения форм финансирования социальных услуг предстоит оптимизировать управление действующей сетью получателей бюджетных средств, а также провести реструктуризацию сектора государственных и муниципальных учреждений.

Следует отметить, что в настоящее время в Российской Федерации проводится административная реформа, задача которой состоит в формировании эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. В деятельности органов государственного финансового контроля существуют следующие недостатки:

- наличие дублирования задач и отдельных функций (например, в деятельности Главного контрольного управления Президента Российской Федерации, его территориальных органов, Управления Федерального казначейства Минфина России (по старому статусу), КРУ Минфина России (бывшего));

- отсутствие единой информационной базы и оперативности в передаче информации;

- наличие нездоровой конкуренции в деятельности контрольных органов;

- необходимость повышения эффективности в контрольной деятельности.

В настоящее время уже определена новая структура федеральных органов исполнительной власти, произошли изменения и в основных контрольно-финансовых органах. Так, было упразднено Министерство имущественных отношений Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу (его функции по принятию нормативных правовых актов, ведению разъяснительной работы по законодательству Российской Федерации по налогам и сборам переданы Министерству финансов Российской Федерации); Государственный таможенный комитет Российской Федерации - в Федеральную таможенную службу; Комитет РФ по финансовому мониторингу преобразован в Федеральную службу по финансовому мониторингу; образованы: Федеральная служба страхового надзора; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Федеральное казначейство в статусе федеральной службы; Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и др. [9, c.231]

Заключение

Финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами в целях определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства. Это деятельность государства по целенаправленному использованию финансов. Содержание финансовой политики включает: выработку научной концепции развития финансов; определение главных направлений их использования в стратегическом и тактическом планах; практические действия по реализации целей и задач финансовой политики.

Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений.

Управление финансами представляет собой процесс целенаправленного воздействия с помощью специальных приемов и методов на финансовые отношения для реализации функций субъектов власти, целей и задач их деятельности.

Формируемые рыночные условия хозяйствования требуют постоянного совершенствования механизма управления финансами на макро- и микроуровне, разработки новых, все более современных методов управления финансами.

Список используемых источников

1. Янжул И.И.: Основные начала финансовой науки.-Спб., 1994.-430 с.

2. Сенчагов А.И., Архипов А.И.: Финансы, денежное обращение и кредит: учебник.- М., Экономист, 2000.-460 с.

3. Большая экономическая энциклопедия. - М.: Эксмо, 2007.

4. Камаева В.Д., Лобачева Е.Н.: Экономическая теория: учебник.-М., Юрайт-Издат, 2006.-557 с.

5. Васильева М.В., Перекрестова Л.В.: Финансовая политика: учеб. пособие.- Ростов н/д: Феникс, 2008.- 220 с.

6. Семенкова Г.Г., Семенков А.В.: Денежные реформы России в XIX веке.-Спб., 1992.-133 с.

7. Поляк Г.Б.: Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по экономической специальности «Финансы и кредит».-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008.-703 с.

8. Набиева Р.А., Тактарова Г.А.: Финансовая политика России: учебное пособие.-М.: Финансы и статистика, 2007.-336 с.:ил.

9. Гринкевич Л.С.: Государственные и муниципальные финансы России: учеб. пособие.-М.: КНОРУС, 2007.-560 с.

10. Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (в ред. Указов Президента РФ от 20.05.2004 № 649, от 14.11.2005 № 1319, от 23.12.2005 № 1522, от 15.02.2007 № 174, от 24.09.2007 № 1274, от 12.05.2008 № 724, с изм., внесенными Указами Президента РФ от 15.03.2005 № 295, от 27.03.2006 № 261) // система «Консультант Плюс»

11. Положение о Министерстве финансов Российской Федерации (в ред. Постановлений Правительства РФ от 01.12.2004 N 703, от 27.05.2005 N 336, от 21.12.2005 N 793, от 26.07.2006 N 459, от 11.11.2006 N 669, от 30.05.2007 N 336, от 27.10.2007 N 707, от 30.01.2008 N 42) // система «Консультант Плюс»

12. Положение о Федеральном казначействе (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 669) // система «Консультант Плюс»

13. Положение о Федеральной налоговой службе (в ред. Постановлений Правительства РФ от 11.02.2005 № 72, от 27.05.2005 № 336, от 23.11.2005 № 693, от 27.05.2006 № 318, от 03.06.2006 № 349, от 10.08.2006 № 479, от 14.12.2006 № 767, от 31.03.2007 № 197, от 06.06.2007 № 351, от 22.02.2008 № 116) // система «Консультант Плюс»

14. Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора // система «Консультант Плюс»

15. Положение о Федеральной службе страхового надзора (в ред. Постановления Правительства РФ от 25.04.2008 № 308) // система «Консультант Плюс»

16. Положение о Федеральной службе по финансовому мониторингу (в ред. Постановления Правительства РФ от 27.10.2007 № 708) // система «Консультант Плюс»