Проект Податкового кодексу України: проблеми та перспективи

ПЛАН

1. Реалії Податкового Кодексу України

2. Проект Податкового Кодексу України: проблеми та перспективи

Література

1. Реалії Податкового Кодексу України

Сьогодні всім зрозуміло, що діюча в Україні система оподаткування має ряд суттєвих недоліків. Перш за все, це надвисокий податковий тиск та винятково фіскальна спрямованість, слабкість механізмів позитивного регулюючого впливу на економіку, заплутаність і громіздкість податкового законодавства. Це доводить необхідність відповідних реформ, сутність яких можна зрозуміти зі змісту проекту Податкового кодексу.

Основне призначення Податкового кодексу вбачається у систематизації податкового законодавства, забезпеченні доступності змісту останнього для розуміння платника, посиленні регулюючих механізмів оподаткування та послаблення податкового тиску.

Податковий кодекс має об'єднати під однією обкладинкою податкові норми, які нині розпорошені по кількох десятках документів, уникнути протиріч між ними, додати їх сукупності нову - стимулюючу виробництво - якість. Наприклад, нині 6 законів, що регламентують акцизний збір, об'єднано у одному розділі кодексу, що має зручну і зрозумілу структуру.

Серед новацій, що знайшли своє відображення у Кодексі - адаптація українських реалій до європейського досвіду, зокрема, продовження терміну для сплати деяких податків, що, на переконання авторів, сприятиме розвитку інноваційно-інвестиційної моделі економіки України.

Передбачається також розширення бази оподаткування при загальному зменшенні податкового тиску, стимулювання придбання підприємствами енергозберігаючого обладнання, вдосконалення схеми взаєморозрахунків між центральними та місцевими бюджетами.

Податковий кодекс забезпечить регламентацію податкових відносин нормами тільки одного кодифікованого акту, а не великою кількістю законодавчих та нормативних документів, ухвалених органами державної влади та місцевого самоврядування та дозволить краще орієнтуватись у нормах з оподаткування як органам державної податкової служби, так і платникам податків.

Основна мета запровадження Податкового кодексу є:

· поетапне зниження податкового навантаження на платників податків;

· стимулююче оподаткування на основі інноваційно-інвестиційних преференцій ;

· підвищення фіскальної ефективності податків за рахунок розширення податкової бази, покращення адміністрування, зменшення масштабів ухилення від сплати податків.

Таким чином, Податковий кодекс створює умови для виконання Концепції реформування податкової системи України. Він, зокрема:

· забезпечує поетапне зниження податкового навантаження на платників податків шляхом впорядкування ставок податку на прибуток підприємств та ПДВ;

· запроваджує відстрочення податкових зобов'язань зі сплати податку на прибуток для підприємств, які реалізують інвестиційні проекти, шляхом надання інвестиційного податкового кредиту з податку на прибуток та нових правил амортизації;

· розширює податкову базу та покращує адміністрування податків і зборів;

· впровадження норм по спрощеній системі оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва дозволить створити належне нормативно-правове поле для подальшого розвитку підприємницької діяльності, а також сприятиме подальшому становленню малого підприємництва в Україні.

Основна задача Податкового кодексу - створення правового поля з регулюванням податкових відносин і забезпечення надходжень у бюджет країни. З ухваленням кодексу податкова система України виконуватиме не тільки фіскальну, а й стимулюючу функцію. Йдеться, передусім, про механізми стимулювання інвестиційно-інноваційних процесів в економіці та про запровадження ефективнішої системи соціального захисту громадян. У результаті українські підприємства зможуть ефективніше використовувати кошти, вкладені у нове обладнання.

2. Проект Податкового Кодексу України: проблеми та перспективи

Перспективою запровадження Податкового кодексу є:

- загальне спрощення правової бази оподаткування: механізм справляння податків та зборів мають регулювати виключно закони з оподаткування (ст. 92 Конституції України);

- зменшення кількості податків і скасування податків (зборів, обов'язкових платежів), витрати на адміністрування яких перевищують доходи від їх стягнення (більшою мірою це стосується місцевих податків);

- зниження ставок окремих податків і зборів з одночасним збільшенням податкової бази за рахунок скасування численних податкових пільг;

- підтримка розвитку малого підприємництва шляхом впровадження ефективних режимів оподаткування.

Даний Кодекс дає можливість усунути чимало недоліків у діючому податковому законодавстві. Кодекс повинний бути єдиним комплексним, рамковим законодавчим актом, правові норми якого врегулювали б взаємовідносин у процесі оподаткування, зборів і обов'язкових платежів між усіма суб'єктами економічних відносин.

Саме для цієї мети промисловці і підприємці активно приймали участь у розробці проекту Податкового кодексу України, а саме проводилась робота щодо аналізу та визначення основних проблем та недоліків існуючої податкової системи загалом та в розрізі окремих видів податків.

На Податковий кодекс чекає вся країна, вся економіка, вся промисловість. На теперішній час робота уряду над проектом Податкового кодексу вийшла на фінішну пряму - найближчим часом його буде подано до Верховної Ради.

Проект Податкового кодексу України розроблено з метою прийняття єдиного в Україні законодавчого акта, який об'єднає в собі узгоджені норми, пов'язані з нарахуванням та сплатою податків, зборів (обов'язкових платежів) у державі.

Проектом Податкового кодексу України визначатимуться правові основи побудови та функціонування податкової системи, її структура та елементи.

Основною метою розробки проекту Податкового кодексу України стала необхідність систематизації та узагальнення нормативно-правових актів, що регулюють відносини в сфері оподаткування. Необхідність розробки проекту регуляторного акта виникла з огляду на те, що діючі нормативно-правові акти з питань оподаткування були прийняті в різний час, різними суб'єктами владних повноважень, що призвело до неузгодженості їх правових норм, або навіть прогалин у законодавстві з питань оподаткування.

Розроблений проект Податкового кодексу України, направлений на реалізацію положень програми Президента України В. Ющенка "Десять кроків назустріч людям" та програми Кабінету Міністрів України "Назустріч людям", має на меті кодифікацію податкових законів, спрощення їх викладення, максимальне наближення принципів податкового та бухгалтерського обліків.

Однією з найважливіших проблем національної економіки України є завершення процесу кардинального реформування податкової політики. Слід зауважити, що відсутність Концепції податкової реформи й науково обґрунтованих підходів до формування національної податкової системи, аналізу наслідків запровадження кожного з податкових законів та наступних змін до них зробили податкову політику не ефективним стимулюючим засобом формування нової соціально-ринкової економіки, а однією з основних причин загострення економічної кризи. Проте, на перший погляд, найлегше було б взяти й затвердити проект Податкового кодексу. Разом з тим, це рішення має бути досить зваженим і відповідальним, оскільки кожна недоробка проекту в майбутньому негативно позначиться на господарській діяльності суб'єктів господарювання. Тому зараз іде досить активна й напружена робота з доопрацювання проекту Податкового кодексу України та вдосконалення окремих нагальних питань податкової політики.

Проблемними залишаються питання оподаткування малого бізнесу й аграрного сектору, приведення Закону України “Про податок на додану вартість” у відповідність до вимог 6 директиви ЄС тощо.

Проект Податкового кодексу поки що має деякі недоліки в частині вдосконалення регулюючих механізмів оподаткування і потребує доопрацювання. Однак це не означає втрату його актуальності. Саме з Кодексом пов'язані перспективи розвитку податкової системи України. Він повинен визначити та деталізувати порядок функціонування податкової системи, порядок введення, зміни та відміни податків і зборів. Іншими словами, на Податковий кодекс покладається надія щодо створення єдиної комплексної системи податків у країні з оптимальним співвідношенням між прямими та непрямими податками, податками з фізичних та юридичних осіб.

Література:

1. Проект Податкового кодексу України (розглянутий Верховною Радою України у другому читанні).

2. Мельник П. В. Розвиток податкової системи в перехідній економіці. - Ірпінь, Академія ДПС України, 2001. - 362 с.

3. Андрущенко В. Л.Фінансова думка Заходу в ХХ столітті. - Львів: Каменяр, 2000. - 303с.