Государственные и муниципальные финансы

Оглавление

Введение

Глава 1. Государственные финансы

1.1 Федеральный бюджет

1.2 Внебюджетные фонды

Глава 2. Муниципальные финансы

2.1 Местный бюджет

2.2 Анализ доходов бюджета Сергиево-Посадского района

Заключение

Список литературы

Введение

Термин «Финансы» возник в X???­XV веках в торговых городах Италии.

Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование обще государственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач. Финансы - неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми.

Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Деньги - это всеобщий эквивалент, с помощью которого прежде всего измеряются затраты труда ассоциированных производителей, а финансы - это экономический инструмент распределения и перераспределения валового внутреннего продукта и национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

В результате финансовых отношений формируются доходы и планируются расходы:

· государства в целом;

· субъектов федерации (в федеративных государствах);

· муниципальных образований;

· отдельных хозяйствующих субъектов.

Образованные в результате финансовых отношений денежные средства вышеуказанных субъектов используются для решения экономических и социальных задач.

Тема курсовой работы является очень актуальной для сегодняшнего дня. Надежные финансовые отношения являются стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом.

В своей курсовой работе я бы хотела рассмотреть государственные и муниципальные финансы, а так же источники их формирования на примере Российской Федерации. Также данная тема очень важна для каждого экономиста, т.к. в ней рассматриваются денежные отношения, возникающие в процессе образования доходов и планирования расходов (Российской Федерации и субъектов РФ), а так же основные принципы, закономерности финансовых отношений.

Глава ?. Государственные финансы

Государственные финансы играют важную роль в общей системе экономической и политической жизни страны, активизируя денежные ресурсы для выполнения государством своих функций. Это инструмент привлечения средств в бюджет с помощью общеобязательных платежей, а также ведущий экономический рычаг государства. Государственные финансы обслуживают государство как систему организации органов власти (оплата труда госслужащих и др.). С политической точки зрения государственные финансы - это и фактор развития структур государственного управления.

Основными источниками формирования государственных финансов служат:

· взимание налогов и сборов;

· продажа, иное использование государственного имущества;

· продажа части золотого запаса государства;

· выпуск и продажа государственных облигаций и других ценных бумаг;

· платное оказание государственных услуг;

· использование резервных и страховых фондов;

· добровольные взносы физических и юридических лиц;

· внешние и внутренние заимствования и др.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный (федеральный) бюджет - самый крупный денежный фонд, который использует правительство для финансирования своей деятельности. За счет государственного (федерального) бюджета содержатся армия, милиция, значительная часть здравоохранения, и, что самое главное, с его помощью государство оказывает воздействие на экономические процессы.

1.1 Федеральный бюджет

Федеральный бюджет России - главное звено системы государственных финансов РФ, представляющее собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения Российской Федерации.

Федеральный бюджет предназначен для:

1. образования денежных фондов, которые обеспечивают выполнение задач общественного значения и создают материальную основу для осуществления функций федеральных органов государственной власти;

2. реализации социально-экономической политики, осуществляемой Федеральным Собранием и Правительством РФ;

3. регулирования макроэкономических параметров.

Основными показателями федерального бюджета являются общий объем дохода, общий объем расхода и дефицит (профицит) бюджета.

Под доходами федерального бюджета понимают:

v денежные отношения, возникающие у федерального центра с юридическими и физическими лицами в процессе формирования федерального бюджетного фонда;

v денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке, в соответствии с действующим законодательством, в распоряжение федеральных органов государственной власти.

Доходная часть бюджета формируется за счет законодательно установленных налоговых (НДС, разные виды акцизов и т.д.) и неналоговых (различные сборы и пошлины) платежей. Расходы федерального бюджета - это денежные средства, направляемые из федерального бюджета на финансовое обеспечение задач и функций государства. Основными видами расходов федерального бюджета на выполнение основных функций государства являются:

- расходы на общегосударственное управление;

- функционирование федеральной судебной системы;

- осуществление международной деятельности общегосударственных интересах;

- национальная оборона;

- фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

- на транспорт;

- государственная поддержка атомной энергетики;

- исследование и использование космического пространства;

- ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба;

- финансовая поддержка субъектов РФ и другие виды расходов, предусмотренные федеральным бюджетом РФ.

Под дефицитом бюджета понимается превышение расходов бюджета над его доходами. Профицит бюджета - превышение доходов над расходами. Профицит - редкое явление в мировой экономике. Большинство стран мира имеют дефицитный бюджет, т.к. политика дефицитного финансирования бюджета во многих странах считается полезной.

Например, ограниченный бюджетный дефицит способствует экономическому росту. В условиях стабильно развивающейся экономики бюджетный дефицит допускается в размере 2-3% ВВП и 10% расходов бюджета. Россия уже несколько последних лет имеет профицитный бюджет.

1.2 Внебюджетные фонды РФ

Государственные федеральные внебюджетные фонды относятся к федеральной собственности. Они имеют социальную, экономическую, благотворительную и другую направленность. Через государственные внебюджетные фонды осуществляется перераспределение части национального дохода в интересах отдельных социальных слоев населения.

Государственные социальные внебюджетные фонды -- это целевые централизованные фонды финансовых ресурсов, формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юридических и физических лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.

Государственные социальные внебюджетные фонды включают:

· Пенсионный фонд РФ;

· Фонд социального страхования РФ;

· Федеральный фонд обязательного медицинского страхования РФ.

К экономическим внебюджетным фондам относятся Федеральный и территориальные дорожные фонды, Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы РФ, Федеральный экологический фонд РФ, Государственный фонд борьбы с преступностью и другие. Существуют также внебюджетные фонды межотраслевого и отраслевого назначения, целью которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, развитие и стимулирование производства (например, Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства, Фонд содействия научно-техническому прогрессу и др.).

С помощью внебюджетных фондов государство и муниципальное образование решают важнейшие социальные задачи:

· социальную защиту населения;

· повышение жизненного уровня населения;

· сохранение и улучшение здоровья населения;

· социальную ориентацию безработного населения;

· оказание социальных услуг населению.

Аккумуляция средств во внебюджетных Фондах позволяет накапливать источники финансирования для выплат пенсий, пособий, стипендий и т.п. Источниками формирования доходов бюджетов внебюджетных фондов являются:

· обязательные платежи, предусмотренные соответствующими законодательными актами;

· добровольные взносы юридических и физических лиц;

· прочие доходы.

Статьи расходов государственных внебюджетных фондов устанавливаются в строгом соответствии с их социальным назначением и утвержденными законами.

Основным источником доходов государственных внебюджетных фондов является сейчас единый социальный налог (ЕСН) (страховой взнос). Его плательщиками выступают организации-работодатели всех форм собственности, а налогооблагаемой базой являются все выплаты, начисленные работодателем в пользу работника по всем основаниям. Налог взимается по регрессивной ставке (Налоговый кодекс РФ, часть 2, ст. 236-242). Законодательство предусматривает некоторые льготы по уплате ЕСН.

Глава ??. Муниципальный бюджет

Муниципальные (или местные) финансы -- совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения.

Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами.

Муниципальные финансы включают:

· средства местного бюджета;

· муниципальные внебюджетные фонды;

· государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления;

· другие денежные средства, находящиеся в муниципальной собственности.

Муниципальные финансы основываются на принципах:

· самостоятельности;

· государственной финансовой поддержки;

· гласности.

Права собственника в отношении муниципальных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования.

Муниципальные финансы составляют экономическую основу местного самоуправления наряду с муниципальной собственностью, имуществом, находящимся в государственной собственности и переданным в управление органам местного самоуправления, другой собственностью, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

2.1 Местный бюджет

Местный бюджет -- это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль, за исполнением которого осуществляются органом местного самоуправления самостоятельно.

В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъектов РФ в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами субъектов РФ, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и другие поступления в соответствии с законом и решениями органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ.

В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий субъектов РФ.

Органы местного самоуправления имеют право получать в местный бюджет предусмотренные законами РФ и субъектов РФ налоги с филиалов и представительств, головные предприятия которых расположены вне территории данного муниципального образования.

2.2 Анализ доходов бюджета Сергиево-Посадского района

Доходы Сергиево-Посадского муниципального района формируются за счет: доходов от уплаты федеральных, региональных и местных налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленных законодательством Российской Федерации, Законом Московской области "О бюджете Московской области на 2008 год":

o налога на доходы физических лиц - в размере 38,8%;

o единого налога на вмененный доход - в размере 90%;

o единого сельскохозяйственного налога - в размере 30%;

o налога на имущество физических лиц и организации (находящееся в границах сельских поселений Васильевское, Селковское, Шеметовское)- в размере 100% и 20%,соответственно;

o земельного налога (за земельные участки, находящиеся в границах сельских поселений Васильевское, Селковское, Шеметовское) - в размере 100%;

o государственной пошлины - в размере 100%;

o арендной платы за земельные участки, расположенные в границах поселений - в размере 50%;

o доходов от продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, расположенных в границах поселений - в размере 50%;

o доходов от продажи земельных участков, расположенных в границах поселений - в размере 50%;

o доходов от сдачи муниципального имущества в аренду - в размере 100%;

o платы за негативное воздействие на окружающую среду - в размере 40%;

o прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

o прочих неналоговых доходов - в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области;

o доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

Утвержден бюджет Сергиево-Посадского муниципального района на 2008 год по доходам в сумме 3 286 467,8 тыс. руб. и по расходам в сумме 3 437 729,8 тыс. руб. Предельный размер дефицита местного бюджета на 2008 год в сумме 151 262,0 тыс. руб.

Направлено на погашение дефицита местного бюджета на 2008 год поступления из источников внутреннего финансирования в сумме 151 262,0 тыс. руб.

Основным источником доходов бюджета являются налоговые поступления (более 80%), при этом более 40% налоговых доходов составляет налог на добавленную стоимость (в общем объеме доходов бюджета на НДС приходится более 30%).

Принимаемые налоговыми органами меры по усилению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платежей в бюджет при их определенном позитивном воздействии на соблюдение налоговой дисциплины не перекрывают пути уклонения от уплаты налогов и не изменяют существенным образом ситуацию с их сбором.

Одной из важнейших причин низкой собираемости налогов являлась слабая налоговая дисциплина налогоплательщиков, вызванная множеством причин как объективного, так и субъективного характера. Среди них можно было бы назвать, в первую очередь, чрезмерное налоговое бремя, которое объективно влияет на желание налогоплательщика всеми законными, а зачастую незаконными способами минимизировать уплачиваемую им сумму налогов и отчислений в государственные социальные внебюджетные фонды.

Для сравнения доход нашего бюджета в 2006 году составил 1 632 895,0 тыс. руб., расход - 1 741 895,0 тыс. руб.

Из данных цифр можно сделать вывод, что по сравнению с 2006 годом наш бюджет значительно вырос, т.к. наладилось поступление капиталов из различных сфер.

Заключение

Подводя итог можно определенно сказать, что государственные и муниципальные финансы выражают экономические отношения, связанные с обеспечением централизованными источниками финансирования государственного и муниципального секторов экономики, наиболее значимых программ развития производства общественного сектора организаций и учреждений бюджетной сферы и т.п. Их функционирование направлено на достижение общих целей развития социально ориентированной экономики.

Важно также отметить следующее: государственные и муниципальные финансы затрагивают определенные социально-политические интересы отдельных слоев общества. Однако во всех своих аспектах они ориентированы на решение государственных и муниципальных задач.

Состояние государственных и муниципальных финансов -- один из основных показателей устойчивости экономики и совершенства социальной системы. Из бюджета обеспечивается финансирование важнейших инвестиционных программ, экологии, обороны и пр. Поэтому так важно правильно планировать бюджет.

Список литературы

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ - Ст.1-17, 24-28,161

2. Федеральный закон от 15.08.1996 № 115 - ФЗ «О бюджетной классификации РФ» - Приложение 1-4

3. Абрамова М.А. «Финансы и кредит» - Москва: изд-во «Юриспруденция», 2002г., 448с.

4. Бабич А.М. «Государственные и муниципальные финансы» - Москва: изд-во «Юнити», 2002г., 687с.

5. Борисов Е.Ф. «Экономическая теория: учебник - 2-е изд.» - Москва: изд-во «Проспект», 2004г., 562с.

6. Дробозина Л.А. «Финансы. Денежное обращение. Кредит. Учебник для вузов» - Москва: «Финансы, Юнити», 1997г., 479с.

7. Ковалев В.В. «Финансы: учебник - 2-е издание» - Москва: изд-во «Проспект», 2004г., 634с.

8. Котельникова Е.А. «Финансы: конспект лекций» - Москва: изд-во «Эксмо», 2008г., 160с.

8. Официальный сайт Сергиево-Посадского района

9. Ресурсы глобальной сети Интернет (Официальный сервер Минфина)

10. Романовский М.В. «Бюджетная система Российской Федерации: учебник». - Москва: изд-во «Юрайт», 2007г., 615с.

11. Якушев А.В. «Государственные и муниципальные финансы: конспект лекций» - Москва: изд-во «А-Приор», 2006г., 144с.