Государственное регулирование цен

26

План

Введение

Глава 1. Цена как объект регулирования

1.1 Цена как объект регулирования

1.2 Механизм установления верхнего и нижнего предела цены

1.3 Функции и виды цен

Глава 2. Основы государственного регулирования цен

2.1 Цели средства государственного регулирования цен

2.2 Функции и задачи государственного регулирования цен

Глава 3. Формы воздействия государства на цены

3.1 Прямые формы государственного регулирования

3.2 Косвенное регулирование цен

Заключение

Список литературы

Введение

Начнем немного с истории эволюции представлений о роли государства в экономике. К концу средневековья основной экономической школой была школа меркантилистов. Она провозглашала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны - количество золота. В связи с этим они призывали поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала работа А. Смита (классическая теория)” Исследование о природе и причинах богатства народов”, в которой он утверждал, что “ свободная игра рыночных сил создает гармоничное устройство”. В своем описании рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом.

В 30-е годы нашего века, после глубочайшего спада экономики США, Дж. Кейнс (Кейнсианская теория) выдвинул свою теорию, в которой он опроверг взгляды классиков на роль государства. Его теорию можно назвать “кризисной “так как он рассматривает экономику в состоянии депрессии. Он считал, что, государство должно активно вмешиваться в экономику по причине отсутствия у свободного рынка механизмов. По его мнению государство должно воздействовать на рынок в целях увеличения спроса, так как причина капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.

Неоклассическое направление. Сутью государственного регулирования заключалась в отказе от воздействия на воспроизводство через опрос, а вместо этого - использование косвенных мер на предложение.

Сторонники считают необходимым воссоздать классический механизм накопления и возродить свободу частного предпринимательства. Экономический рост рассматривается как функция от накопления капитала, которое осуществляется из двух источников: за счет собственных средств (т.е. капитализации части прибыли) и за счет заемных средств (кредитов).

Какие же цели ставит перед собой современное государство в политике регулирования экономики? Прежде всего, поддержание макроэкономического равновесия и обеспечение общественного воспроизводства. Это - глобальные цели. Они перед государством стоят всегда. Кроме того, цели могут меняться в зависимости от характера экономического развития в каждый данный промежуток времени. С учетом этого целями государственной экономической политики могут быть: поддержание сбалансированного общественного производства; стимулирование роста производства; обеспечение полной занятости; повышение эффективности общественного производства; справедливое распределение дохода; стабильность цен, следовательно, не допущение инфляции; сохранение природной и окружающей среды и т.д. Но одной из главных целью государственного регулирования является сглаживание противоречий между целями экономической политики, снятие конфликтов между ними.

Государство может ставить перед собой любые цели. Но, чтобы их достичь, оно должно располагать средствами, ресурсами материального и нематериального порядка, которые явились бы гарантом достижения целей, то есть государство должно иметь возможности в случае необходимости “нажать”. А подобных случаев бывает много. Такими средствами нажима являются: государственный бюджет; государственная собственность; законодательное творчество; информация; внешняя торговля; силовые структуры.

И наконец, государство вырабатывает определённые методы регулирования. К примеру, в зарубежной практике сложились следующие методы государственного регулирования: управление государственной собственностью; государственное потребление; социальные программы; бюджетная политика; налогообложение.

На заре рыночной экономики господствовало стихийное ценообразование. По мере развития экономической роли государства происходило возрастание значения планомерности ценообразования. Так возникли особые цены - тарифы, таксы.

Во всех странах мира государство воздействует на ценообразование, а именно регулирует их. Имеются факты положительного и негативного воздействия государственных органов на цены.

Регулирование цен - есть норма современной экономики всех стран мира. Все государства регулируют цены. Например: США, Франция, Бельгия, Швейцария, Япония, доля регулируемых цен составляет от 25% до 40%, в Китае более 50%. Большинство стран регулирует (устанавливает) цены на топливно-энергетические ресурсы, продукцию машиностроения и сельского хозяйства. Что же касается розничных цен, то набор регулируемых цен меньше и складывается от обстоятельств.

Тема актуальна тем, что регулирование цен государством позволяет сдерживать их неоправданный рост, ставить цены в зависимости от изменения экономических условий, смягчать воздействие информации на жизненный уровень населения и т.п.

Регулирование цен осуществляется посредством установления верхних и нижних пределов, выше или ниже которых при любом спросе на товар устанавливать цены запрещено.

Задачи данной курсовой работы - изучение опыта и противоречий государственного регулирования цен, дать определение цены, перечислить её виды и функции, Графически показать верхний и нижний предел цены рассмотреть государственное регулирование цен.

Глава 1. Цена как объект регулирования

1.1 Цена как объект государственного регулирования

Общепризнанное определение такой сложной экономической категории, как цена, отсутствует по настоящее время.

Цена, как и деньги, - экономическая категория, возникшая и сформировавшаяся в процессе зарождения и развития обмена. Уже в ходе простейшего натурального обмена цены использовались как обменные пропорции. Такие цены не были универсальными и для каждой из обменивающихся сторон выражались в разных единицах.

Появление денег породило возможность выражать цену в одних и тех же единицах платежного средства. И продавец, и покупатель рассматривают цену с точки зрения количества денежных единиц, которое можно получить или приходится платить за единицу товара.

Цена - форма выражения полезности блага, проявляющаяся в процессе обмена.

Однако возникла другая проблема: сколько же денежных единиц следует платить за единицу определенного товара?

Экономистам пришлось задуматься о способе определения цены. Понятие цены как пропорции обмена попало под сильное влияние методов ее установления. О ценах стали писать и говорить не с позиций их сути, а сточки зрения их формирования.

В отечественной экономической литературе долгое время использовалось такое определение:

Цена - денежное выражение стоимости товара, которая определяется общественно необходимыми затратами труда (т.е. тем рабочим временем, которое требуется для производства данного товара при сложившихся общественно нормальных производственных условиях и среднем в данном обществе уровне сложности и интенсивности труда). Указанное определение отражает "затратный подход" К.Маркса и не может адекватно использоваться в современных условиях.

Филипп Котлер, американский экономист, наш современник, в 1985 году выпустил книгу, ставшую классическим учебником "Основы маркетинга". В ней он дает следующее определение "Цена - денежная сумма, взимаемая за конкретный товар".

Очевидно, что сложились разные подходы к определению категории цены.

При первом подходе определяющими фактором являются производственные затраты, прежде всего трудовые, связанные с созданием и реализацией товара. Этот подход отражает "количественный подход" теории цен.

При втором подходе определяющим фактором ценообразования является рыночная конъюнктура, полезность товара, проявляющаяся в процессе обмена и потребления. Это является отражением "порядкового подхода" теории цен.

Развитие рыночных отношений в России стимулирует развитие конкуренции товаропроизводителей. Одним из показателей конкурентоспособности продукции становится цена. Цена, учитывающая различия в издержках производства и организации сбыта, различия в уровнях спроса, распределение покупок во времени и другие факторы.

Именно так считает Е.И. Пунин, который в одном из своих исследований написал: "Цена товара - денежное выражение системы ценообразующих факторов, действующих в данное время".

Группа исследователей российской экономической академии им Г.В.Плеханова считает, что цена - количество денег (или других товаров и услуг), за которое продавец согласен продать, а покупатель готов купить единицу товара или услуги. Цена, как правило, в денежной форме, выражает стоимость единицы товара или услуги.

1.2 Механизм установления верхнего и нижнего предела цены

Правительство может устанавливать официальный максимальный и минимальный предел цены, по которой можно будет продавать данный вид товара. Максимальный придел цены называют «потолком» (верхним пределом) цены, а минимальный придел цены называют «полом» (нижним пределом) цены. Давайте подробно рассмотрим последствия каждого из решений.

Для начала рассмотрим нижний придел цены. Если минимальная цена ниже рыночной, то никаких серьёзных изменений не будет, если минимальная цена выше рыночной, то возникает ситуация изображённая на Рис.1.

Рис. 1. Минимальная цена (ценовой пол)

Установление такой минимальной цены может быть сделано по разным причинам. Например, для поддержания производителя в трудный период (неурожайный год) так как спрос на данный товар не эластичен по цене, то цена будет изменяться в зависимости от величины предложения. Пол цены позволяет сохранять доход производителя в период низких цен. При нижнем приделе цены на рынке возникает излишек, который государство может использовать для закупки товара, например зерна, особенно в период затоваривания рынка, который будет сохранён для продажи во время дефицита. Устанавливание минимальной зарплаты призвано увеличивать заработную плату некоторым работникам, но вместе с тем увеличивает безработицу, так как иногда издержки фирмы на заработную плату будут больше, чем доход, который принесёт данный работник. В нашей республике минимальная заработная плата не очень высокая, по этому она не сильно влияет на занятость людей, но в некоторых странах она достигает $6 за час труда. Но установление потолка цены влечёт за собой появление излишка товара, происходит затоваривание рынка, а это, как известно, чревато печальными последствиями. Высокие цены могут уменьшить спрос до такой степени, что фирмам станет не выгодно изготавливать данный вид товара. Если фирма монополист то товар может исчезнуть с рынка, иначе, с рынка уйдут самые слабые, в финансовом отношении фирмы, и тогда спрос относительно остальных оставшихся фирм возрастёт. Такой контроль над ценами стимулирует неэффективную работу. Так как цены высокие, то фирмы могут почувствовать, что снизилась необходимость поиска новых технологий, снижения издержек (произойдёт торможение в развитии экономики).

Не редко можно встретиться и с установлением верхнего придела цены (ценовым потолком). Если верхний придел цены установлен выше рыночной, то никаких серьёзных изменений не произойдёт, но верхний придел цены устанавливается для ограничения роста цены и устанавливается ниже цены рыночного равновесия. Как правило, это делается для поддержания беднейших слоёв населения и для установления справедливости распределения товара. Например, во время войны или голода правительство может устанавливать максимальные приделы цен на основные товары для того, чтобы бедные слои населения могли приобрести их. При уменьшении цены уменьшается и предложение, но спрос при этом возрастает а, следовательно, возникает дефицит. Складывающаяся ситуация на рынки изображена на Рис.2.



Рис.2. Максимальная цена (ценовой потолок)

Но, несмотря на старания политиков, о справедливости распределения товаров на рынке между потребителями говорить очень сложно. Так как на рынке возникает дефицит, то, товара всем не хватает, по этому образуются длинные очереди, начинает работать принцип “Кто первый пришёл, тому и досталось”. Тогда государственные чиновники вводят талоны, на приобретение того или иного вида товара, чтобы первый пришедший не скупил всё что есть. Вместе с тем производитель получает меньше прибыли из-за того, что цены слишком малы, что непременно сокращает объём производства и усугубляет дефицит на данный вид блага. Государство может устанавливать различные льготы по налогообложению на данный вид товара. Но дефицит остаётся, и по этому продавцы могут распределять товары по определённому принципу, например, только постоянным клиентам, по расовому признаку или землячеству. Возникает теневой рынок. Где товар продаётся гораздо дороже его законной стоимости. Государство не может контролировать такой рынок и теряет много прибыли с налогов теневой торговли.

На практике не редко встречается ценовой коридор, который также создан для контроля цены. С его помощью политики устанавливают максимум и минимум цены, по которой можно продавать данный вид товаров или услуг. В результате функционирования рынка цены колеблются в рамках этого коридора. Такая система используется в ЕС в целях регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию. При этом если цены опускаются до минимального уровня, то специальные органы ЕС начинают скупать продукцию в буферные запасы. Если же рыночные цены повышаются до уровня максимальных цен, то специальные органы ЕС начинают продавать продукцию из буферных запасов, предотвращая таким образам резкое колебание цен.

Нельзя забывать, что рыночная цена - это цена равновесия между спросом и предложением товаров и услуг на рынке. Рыночная цена образуется путём принятия миллионов маркетинговых решений между производителем и потребителем. Именно по этому государственное вмешательство не всегда имеет положительный характер. Государственные чиновники, желая поддержать производителя или беднейшие слои населения, устанавливают верхние и нижние приделы цен, но очень часто установление контроля над ценами отрицательно сказывается именно на тех, кому хотят помочь политики.

1.3 Функции и виды цен

Цена - денежное выражение стоимости товара. Как экономическая категория, цена отражает комплекс экономических хозяйственных отношений между производителями, между обществом и отдельными товаропроизводителями, между сферами и отраслями национальной экономики по поводу отношения общественно-необходимых затрат на производство товаров и распределения чистого дохода между отдельными производителями и отраслями народного хозяйства.

Регулирующее действие закона стоимости реально производится через экономические функции цены:

Ориентирующая функция цены.

· Уравновешивающая функция цены.

· Учетная функция цены. Все затраты и результаты, как индивидуального, так и общественного производства, могут быть учтены и рассчитаны только как соответствующая сумма цен товаров.

· Распределительная функция цены. Первоначально цены предопределяют распределение ресурса между отраслями, а затем распределяют доходы между конкретными товаропроизводителями. Результат - развитие структуры национальной экономики и приведение ее в соответствие со структурой и динамикой общественной потребности.

· Стимулирующая функция цены. Цена побуждает товаропроизводителя постоянно снижать издержки, т.к. только при этом условии можно увеличить объем полученной прибыли.

· Дифференцирующая функция цены. Перераспределение доходов приводит к обогащению одних и к разорению других товаропроизводителей. Дополнительные доходы позволяют расширять производство, а убытки вынуждают сокращать объем производства.

Существует множество различных видов цен. Все виды цен можно подразделить следующим образом:

I.В зависимости от сфер торговли:

· Оптовые цены - цены, по которым предприятия реализуют произведенную продукцию другим предприятиям.

· Розничные цены - цены, по которым торговые организации реализуют продукцию населению.

· Закупочные цены - цены, по которым сельскохозяйственные производители реализуют свою продукцию государству, фирмам для последующей переработки.

II.По степени и способам регулирования:

· Свободные (рыночные) цены - цены, устанавливаемые производителями продукции на основе спроса и предложения в соответствии с конъюнктурой рынка.

· Фиксированные цены - цены, устанавливаемые на определенном уровне.

· Регулируемые цены - цены, устанавливаемые соответствующими органами управления, на продукты, товары повышенного социального назначения.

III.По способу установления:

· Твердые (постоянные) цены - устанавливают договоры и не меняются в течении всего срока поставки продукции по данному договору или соглашению.

· Текущие цены - по ним осуществляется поставка продукции в данный период времени.

· Подвижная цена - цена, зафиксированная в договоре с оговоркой о том, что она может быть пересмотрена в дальнейшем, если к моменту исполнения договора рыночная цена изменится.

· Скользящая цена - устанавливается на изделия, требующие длительного срока изготовления.

IV.С учетом фактора времени:

· Постоянная цена - цена, срок действия которой заранее не определен.

· Сезонная цена - вид закупочных или розничных цен на товары, носящие сезонный характер, определяется путем применением скидок с первоначальной продажной цены.

· Ступенчатая цена - ряд последовательно снижающихся цен на продукцию в заранее обусловленные моменты времени по предварительно определенной шкале.

V.В зависимости от вида рынка:

· Аукционные цены - цены публичной продажи по максимально предложенному уровню на предварительно осмотренную покупателем партию товаров (лот); устанавливается в результате изменения соотношения между спросом и предложением.

· Биржевые котировки - цены стандартизированного однородного товара, реализуемого через биржу.

Глава 2. Основы государственного регулирования цен

2.1 Цели и средства государственного регулирования цен

В соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении в РВ находятся основы ценовой политики. На основании этого положения президент совместно с правительством РФ обеспечивает реализацию ценовой политики и законодательства РФ о ценообразовании.

Политика цен - это действия органов государственной власти, местного самоуправления и субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования цен в народном хозяйстве, сфере услуг и контроля за их соблюдением.

Политика цен осуществляется через анализ практики формирования и установления цен и их регулирования, контроля за соблюдением государственной дисциплины цен, через ограничения негативных последствий монополистической деятельности в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.

Ценовая политика государства обеспечивается Президентом и Правительством РФ в соответствии с Конституцией РФ, а также Федеральными органами РФ, в частности Департамента цен.

Будучи центральным органом федеральной исполнительной власти, Департамент цен осуществляет не только государственное регулирование цен, но и межотраслевую координацию цен. Его основные действия: разработка предложений по проведению единой в стране государственной политики цен; совершенствование механизма ценообразования с целью повышения действенности цен в развитии рыночных отношении в народном хозяйстве; решении социальных проблем; совершенствования порядка установления и применения регулируемых рыночных цен; регулирование цен на продукцию предприятий монополистов; осуществление контроля за соблюдением законодательства по ценообразованию и государственной дисциплины цен и многое другое.

Особое значение имеет государственное регулирование цен на продукцию естественных монополий (например, жилищно-коммунальное хозяйство, энергосбыт). В этих отраслях развитие конкуренции невозможно или неэффективно. Поэтому, чтобы предупредить со стороны субъектов естественных монополий завышение цен и тарифов на свою продукцию и сокращение объемов производства, нужно государственное регулирование.

В настоящее время на федеральном уровне сохраняется регулирование цен и тарифов в электроэнергетике, газораспределительной сети, на железнодорожном транспорте, на основные услуги связи, учитывая естественную монополию этих отраслей, а также на продукцию, закупаемую исключительно или преимущественно государством.

Политика регулирования цен в сфере естественных монополий является важнейшим условием для поддержания низкого уровня инфляции в промышленности и создания условий для экономического роста - повышения конкурентоспособности отечественной продукции путем снижения затрат на производство.

Имеется перечень услуг транспортных, снабженческо-бытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. Это надбавки к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов; наценки на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах, средних специальных и высших учебных заведениях; торговые надбавки к ценам, на продукты детского питания, перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом, перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси и другое.

В целом перечень товаров и услуг, по которым допускается прямое регулирование цен, за последние годы существенно сокращен.

2.2 Функции и задачи государственного регулирования цен

Многообразие задач, которые стоят перед государством в рыночной экономике определяют выполняемые государством экономические функции. Для решения задач, стоящих перед государством в процессе выполнения этих функций в распоряжении государства ряд инструментов, к важнейшим из которых относятся: фискальная и денежная политика; социальная политика и политика регулирования доходов; внешнеэкономическая политика; и другие.

К фискальной политике относят деятельность государства по распоряжению бюджетными средствами. За счет бюджетных средств государство выполняет свои общественные функции, такие как: оборона, национальная безопасность, образование, здравоохранение, фундаментальные научные исследования, социальные проблемы и многое другое. Манипулируя государственными расходами и налогами, можно стимулировать деловую активность, воздействовать на безработицу и инфляцию. Неправильная фискальная политика государства может приводить к серьезным отрицательным последствиям для всей национальной экономики.

Любое государство проводит определенную социальную политику. Функцию перераспределения доходов государство выполняет через государственную налоговую систему, а также через различные социальные программы по государственной помощи малоимущим, проводя определенную политику в сфере занятости, образования, культуры, медицины и т.л.

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности, также является одним из важнейших инструментов государственного регулирования. Государство осуществляет торговое и валютное регулирование, использует квотирование, таможенные пошлины, субсидии, налоги на ввоз и вывоз. Манипулируя таможенными пошлинами, государство может оказывать косвенную поддержку национальному производству, регулируя валютные курсы - оказывать влияние на экспорт и импорт.

К функциям, выполняемым государством относятся следующие:

ь Создание и регулирование правовой основы функционирования экономики;

ь Антимонопольное регулирование (защита конкуренции);

ь Воздействие на размещение ресурсов с целью повышения эффективности;

ь Выработка программы воздействия на распределение доходов;

ь Деятельность государства, как субъекта имущественных отношений.

Такая классификация достаточно условна, так как в реальной практике все функции взаимосвязаны и действуют в комплексе. Например, антимонопольная деятельность предполагает наличие соответствующего законодательства, а ее результаты будут связываться и на размещении ресурсов, и на распределении доходов.

Чтобы защитить свободную конкуренцию на рынке, государство принимает антимонопольное законодательство. Для предотвращения последствий, связанных с несовершенством конкуренции, государство, на основе антимонопольного законодательства, использует меры государственного регулирования, устанавливая контроль над ценами, прибегая к разделению больших фирм, препятствуя их слиянию.

Важнейшим условием создания конкурентной среды является наличие достоверной информации о ситуации на рынке и состояния экономики в целом.

Современное антимонопольное законодательство имеет два принципиальных направления: контроль за ценами и контроль за слияниями компаний. Оно в первую очередь запрещает соглашение по ценам. Законом преследуется демпинговая практика продаж, когда фирма умышленно устанавливает более низкие цены, с тем чтобы вытеснить из отрасли конкурентов.

История подтвердила неэффективность как монополии, так и чисто рыночной экономики, отдав предпочтение экономике смешанного типа. Особенность последней состоит в том, что она представляет собой систему, объединяющую на условия равноправия государственный и негосударственный секторы, причем государственные органы создают эффективную систему регулирования экономики, не нарушая при этом механизмов рыночного саморегулирования. В систему регулирования экономических отношений входят подсистемы финансово-валютного, бюджетного, кредитного, налогового и ценового регулирования, главная цель которого состоит в поддержании баланса спроса и предложения, потребления и накопления, товарной и денежной массы.

Глава 3. Формы воздействия государства на цены

3.1 Прямые формы государственного регулирования

В условиях рыночной экономики регулируемые цены, как и свободные цены устанавливаются и утверждаются самими предприятиями. Государственное воздействие на такие цены осуществляются путем методического и организационного единства в установлении цен на товары и услуги, в разработке рекомендаций по их обоснованию, в том числе и по отраслям народного хозяйства.

Государство в лице своих органов управления определяет порядок исчисления уровня затрат - калькуляции себестоимости, уточняет состав затрат специальными нормативными документами, определяет расходы, возмещаемые из прибыли, устанавливает нормативы рентабельности на продукцию предприятий монополистов. Решение о необходимости регулирования цен принимается на основе анализа деятельности субъектов ценообразования с учетом стимулирующей роли соответствующих методов регулирования в повышении качества производимой продукции и удовлетворении спроса на нее.

Таким образом различают прямое и косвенное воздействие государства на цены. Прямое, или административное, вмешательство государства в действующие цены означает участие государства в формировании уровней, структуры и движения цен, установлении определенных правил ценообразования.

Можно выделить следующие формы прямого вмешательства государства в процесс ценообразования:

v Общее замораживание цен (оно применяется при чрезвычайно сильном инфляционном развитии экономики) или замораживание цен на отдельные группы товаров.

Например, вместо ежеквартально меняющихся в 1996 г. Тарифов на электроэнергию Федеральная энергетическая комиссия предложила заморозить их сроком на 1 год и ввела с 1 января 1997 г. Стабильные тарифы на электроэнергию, учитывающие темпы инфляции и другие факторы.

v Установление фиксированных цен и тарифов. Фиксированные цены с твердо установленной величиной формируются по решению соответствующих органов власти и управления и ими же утверждаются. Субъекты ценообразования в случае введения фиксированных цен обязаны реализовать свою продукцию по ценам, не превышающей фиксированной цены.

Фиксированные цены стали одним из основных видов цен, применяемых при заключении государственных контрактов. В этом случае фиксированная цена устанавливается на стадии заключения контракта, обладает определенной степенью жесткости, то есть не изменяется при исполнении контракта.

v Установление пределов возможного роста цены за определенный период времени, то есть максимального или минимального уровня, выше или ниже которого цена не может подниматься. Такое регулирующее мероприятие очень важно в условиях дефицита, так как рост свободных цен, в конечном счете, ведет к сокращению производства. В настоящее время правительство России предлагает установить верхний лимит цены на продукцию естественных монополий.

Многие цивилизованные страны с развитой рыночной экономикой уже прошли этап регулирования верхних пределов цен на товары первой необходимости и теперь уже отказались от этой меры. Но отказались не потому что она плоха, а потому что надобность в ней отпала, поскольку рынок полностью насыщен, существует эффективная конкуренция не только между теми, кто производит товары, но и теми, кто их реализует.

v Установление предельного норматива рентабельности.

В этом случае в цене при ее расчете учитывается прибыль в размере предельного норматива рентабельности. Он применяется при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов, на многие виды услуг (например, на вывоз бытовых отходов, ритуальные услуги и т.д.).

Цены на продукцию, по которой фактическая рентабельность превышает установленный уровень, должны пересматриваться предприятиями в сторону снижения. Дальнейшая реализация это продукции должна производиться по сниженным ценам с рентабельностью не выше предельного уровня.

v Установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок, наценок.

v Декларирование цен. По решению органов исполнительной власти может вводиться декларирование оптовых (отпускных) цен на отдельные виды товаров. При этом все субъекты предпринимательской деятельности, производящие и реализующие такую продукцию, обязаны представлять в органы ценообразования декларации относительно применяемых цен.

Также субъекты ценообразования, производящие продукцию, на которое введено декларирование оптовых цен, обязаны заключать с потребителями договоры на поставку продукции, оплачиваемой по цене, не выше зафиксированной в декларации.

v Установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции.

Такая практика имеет место в некоторых странах, например в США, Японии. Если цена превышает рекомендуемый уровень, может применяться прогрессивное налогообложение прибыли.⁵

v Установление паритетных цен, то есть взаимосвязанных цен.

Когда изменение цен на одни товары ведет к соответствующему изменению цен на другие товары.

3.2 Косвенное регулирование цен

Косвенное вмешательство в ценообразование обеспечивается применением совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения на рынке, управлению доходами населения, регулированию налогов как на производимую, так и потребляемую продукцию.

Косвенное регулирование цен осуществляется: путем применения льготного налогообложения, льготного кредитования, субсидирования и дотирования из бюджета, заключения органов власти с юридическим или физическим лицом договора о введении фиксированных цен на реализуемую ими продукцию или услуги.

К формам косвенного регулирования цен тоже можно отнести различные мероприятия и программы, разрабатываемые государственными органами:

Ш Создание условий для развития здоровой конкуренции и предпринимательства. Так, для повышения эффективности производства предприятий естественных монополий правительством РФ намечено постоянно проводить анализ обоснованности затрат монополистов, организовывать торги по закупке продукции.

Ш Разработка специальных правительственных программ по развитию производства товаров народного потребления, расширению услуг, оказываемых населению, увеличению жилищного строительства за счет государственных бюджетных ассигнований.

Ш Государственное финансирование НИР на разработку и создание новых видов продукции.

Ш Государственное стимулирование привлечения в страну иностранных инвестиций, создания совместных предприятий.

Ш Эффективное использование таможенных тарифов, льготных таможенных пошлин для стимулирования товарной интервенции по тем видам продукции, по которым в стране дефицит или которые предназначены для социально незащищенных групп населения.

7 марта 1995 года Правительство РФ приняло Постановление № 239 «о мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)», в котором отмечается: «….не применять государственного регулирования цен (тарифов), надбавок для всех хозяйственных субъектов независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, осуществляемое путем установления фиксированных цен, предельных цен, предельных коэффициентов изменения предельного уровня рентабельности, декларирования повышения цен на все виды продукции производственно-технического назначения и товары народного потребления, кроме указанных в этом постановлении».

В перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которое государственное регулирование цен (тарифов) осуществляется Правительством РФ входит:

- газ природный;

- продукция ядерно-топливного назначения;

- электроэнергия и теплоэнергия;

Тарифы, которые регулируются Федеральной энергетической комиссией:

- перекачка, перевалка и налив нефти;

- продукция оборонного значения;

- драгоценные металлы и драгоценные камни;

- протезно-ортопедические изделия;

- перевозки грузов, погрузочно-разгрузочные работы на железнодорожном транспорте и многое другое.

Заключение

Цены являются объектом постоянного внимания и регулирования со стороны государства, а также одной из критических точек экономической и социально-политической жизни, где сталкиваются интересы потребителей и производителей, импортеров и экспортеров. Тарифы на услуги государственных железных дорог, почты, телеграфа, продажа продовольствия и государственных запасов в неурожайные годы, таможенная политика и косвенное налогообложение, существенным образом воздействующее на внутренние цены - вот не полный перечень мер государственного регулирования цен.

Попытка регулировать цены в условиях инфляции и кризиса путем внешнеторговой политики оказалось не состоятельным. К середине 30-х годов во многих развитых странах с рыночной экономикой были приняты законы, вплоть до их замораживания, и государственные мероприятия по воздействию на цены стали составным элементом ГРЭ. Кроме того, государственные мероприятия по регулированию цен могут носить законодательный, административный и судебный характер.

Мероприятия по регулированию цен осуществляют министерства экономики, финансов и центральный банк. В каждой стране при правительстве существуют экспертные комитеты, куда входят известные специалисты. Комитеты призваны консультировать государственные органы по вопросам цен и выражать свое мнение по поводу ценовых законопроектов. Также наблюдением за ценами занимаются центральные статистические управления.

Кроме того, государство может оказывать воздействие на цены, вводя или отменяя количественные или таможенные ограничения во внешней торговле, вступая в интеграционные союзы, изменяя учетную ставку, варьируя налоги, осуществляя эмиссию денег.

Прямым государственным вмешательством в процесс ценообразования является государственная политика установления цен на так называемые акцизные товары. Непосредственное воздействие на формирование цен оказывают государственные субсидии. Одним из видов таких субсидий - ценовые - предусматривает снижение цен путем социальных доплат производителю или потребителю. Прямое воздействие на цены и лидерство в ценах имеет место в отраслях, где доля государства в потреблении товаров и услуг значительна, например, в военных отраслях промышленности, в ряде подотраслей строительства.

Эффективным средством регулирования цен является налог на добавленную стоимость (НДС). Этот налог производители включают в цену товара или услуги, и дифференцированные изменения ставок этого налога непосредственно воздействуют на цены.

Государство в интересах поддержания более или менее конкурентной среды и недопущения диктата производителей на рынке руководствуется антимонопольным законодательством в борьбе с несправедливыми ценами.

Список литературы

1.Гальперин В.М. Макроэкономика. - СПб: Экономическая школа, 2008.

2.Иохин А.В. Экономическая теория. Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2008.

3.Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н. проф. Киселевой Е.А. Киров, 2008.

4.Экономика: учебник. Под ред.доц. А.С. Булатова. - М.: Издательство БЕК, 2008.

5.Есипов В.Е. Цены и ценообразование. Учебник. СПб: Питер, 2007.

6.Желтякова И.А., Маховикова Г.А. Цены и ценообразование. Учебное пособие. СПб: Питер, 2008.

7.Нуреев Р.М. Основы экономической теории: Макроэкономика: учебник для вузов. - М.: Высш.шк.,2008.

8.Экономическая теория. Под ред. И.П. Николаева, М.: Проспект, 2008.

9.Экономическая теория. Учебник для вузов. Под ред. Чибрикова В.А. М.: 2008.

10. Варга В. Роль государства в рыночном хозяйстве МЭ и МО N11,1992г..стр.131.