Налоговая деятельность предприятия

Содержание

Введение

1. Налоговое регулирование

2. Анализ внешней и внутренней среды предприятия

3. Структура и функции органов управления предприятием

4. Информационно-аналитические материалы о деятельности за период 1996-2000 г.

5. Социальная реабилитация

6. Информационная деятельность

7. Финансово-хозяйственная деятельность

8. Положение об Управлении ФНС по РБ

9. Первичная учетная документация для подтверждения расхода ГСМ

10. Определение расхода ГСМ по данным путевых листов

11. Программный комплекс

Список использованной литературы

Введение

Для всех организаций - больших и малых, коммерческих и некоммерческих, для любых предприятий управление людьми имеет важное значение. Без людей нет организации. Без нужных людей, без специалистов ни одна организация не сможет достичь своих целей и выжить. Несомненно, что управление людьми, т.е. трудовыми ресурсами является одним из важнейших аспектов теории и практики управления.

Создание производства мирового класса всегда связано с людьми, которые работают на предприятии. Правильные принципы организации производства, оптимальные системы и процедуры играют, конечно же, важную роль, но реализация всех возможностей, заложенных в новых методах управления, зависит уже от конкретных людей, от их знаний, компетентности, квалификации, дисциплины, мотивации, способности решать проблемы, восприимчивости к обучению.

Компетентность требуется работнику, занимающемуся разработкой новых изделий или оборудования, хотя бы потому, что создание новой хорошей техники требует, как минимум, знания того, как работает старые машины и оборудование. Но для предприятия, которое решило сегодня преуспеть в конкурентной борьбе, необходимо, чтобы каждый работник обладал весьма обширными знаниями.

В результате прогноза спроса и предложения на трудовые ресурсы любая организация может выяснить число людей, в которых она нуждается, уровень их квалификации и расстановку кадров.

В итоге может быть разработана согласованная кадровая политика, включающая системы набора, подготовки, совершенствования и оплаты кадров, а также политика отношений между администрацией и работниками. Этот стратегический план может быть разбит на конкретные программы использования трудовых ресурсов.

Чем больше численность, тем при прочих равных условиях больше объем произведенной продукции. Все выше сказанное обусловило актуальность представленной темы. Целью работы является изучение влияния персонала предприятия на производственные возможности предприятия.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: рассмотреть теоретические вопросы состава, структуры персонала предприятия, показатели движения и производительности труда и основные проблемы кадровой политики на предприятии. Объектом исследования является персонал предприятия.

Предметом исследования является влияние персонала на производительность труда и производственные возможности предприятия.

1. Налоговое регулирование

Законодательные определения плательщика налогового объекта налогообложения, налоговой базы, размер ставки, налоговый период и срок уплаты единого налога.

Плательщик налога - это юридическая или физическое лицо, с которой ,в связи с действующим законодательством, возлагается ответственность за уплаченные налоги. Объект налогообложения - это количественно подсчитанный экономический феномен, подлежащий налогообложению (прибыль, добавленная стоимость, имущество, доход и т. д).

Налоговая база - это доля объекта налогообложения, с которой начисляется налог (налоговой базы, обычно меньше объект налогообложения, поскольку законодательством может быть установлен размер необлагаемого дохода). Ставка налога - это доля налоговой базы, что изымается и измеряется в процентах.

Уплата налога одним из основных объектов юридических и физических лиц. Реализация этого объекта зависит что от наружности определенных поощрительных стимулов и их правового регулирования, и от четкого распределения правам и обязанностей субъективных налоговых правоотношений. Согласно закону Украины «О системе налогообложения» налогоплательщики обязаны:

1) вести бухгалтерский учет, составлять отчетность о ФХД;

2) подавать в государственные налоговых и других правоохранительных органов ведение декларации, бухгалтерскую отчетность и другие документы и видимости, появления с исчислением и уплатой налогов;

3) платить надлежащие суммы налогов установленные законами сроки;

4) допускать должностных лиц государственных налоговых органов к исследованию помещений, которые используются в получения доходов или расходов с содержанием объектов налогообложения, как и для проверок со вопросов исчисления и уплаты налогов.

После окончания проверки обе стороны (представитель налогового органа и представитель юридического лица или соответствующая физическое лицо) имеют подписанные акты о проведении проверки.

Ответственность налогоплательщика, определенной законодательством, в общем виде включает:

взимания налога с скрытого или заниженного дохода;

штрафы в размере, определенном законодательством, которые начисляются за некоторые виды нарушений;

взыскания пени при задержки уплаты единого налога. Пеня взимается независимо от того причин задержки налогового платежа ни освобождает плательщика от иных видов ответственности.

Ответственность налогоплательщика регулируется за помощью финансовых инструментов и у рамках финансовых правовидности, но и другими отраслями права. Система налоговых органов состоит из законодательное определенных органов Государственной службы, куда входят Главная государственная налоговой администрации Украины, государственные налоговые администрации в АРК Крым, областях, городах и Севастополе, государственные налоговые инспекции в нескольких районах.

2. Анализ внешней и внутренней среды предприятия

Анализ среды организации -- это процесс определения критически важных элементов внешней и внутренней сред, которые могут оказать влияние на способности фирмы в достижении своих целей.

Анализ среды выполняет ряд важных функций в деятельности фирмы:

- с точки зрения стратегического планирования, улучшает учет наиболее важных факторов, влияющих на экономическую организацию и ее будущее;

- с точки зрения политики фирмы, помогает ей создать о себе наиболее благоприятное впечатление;

- с точки зрения текущей деятельности, обеспечивает информацией, необходимой для наилучшего выполнения рабочих функций.

Элементы внешней и внутренней среды организации. Процесс анализа организационной среды начинается с определения основных элементов внутреннего и внешнего пространства фирмы. После того, как эти элементы определены, фирма должна выделить те из них, которые являются для нее наиболее важными: их называют критическими точками. Затем фирма собирает необходимую информацию о критических точках.

Среду любой организации можно определить как совокупность трех сфер -- внутренней среды, рабочей среды, общей среды.

Внутренняя среда экономических организаций включает в себя следующие основные элементы: производство, финансы, маркетинг, управление персоналом, организационную структуру. Описание внутренней среды дает представление о сильных и слабых сторонах деятельности организации, ее внутренних возможностях.

Два других пространства составляют внешнюю среду фирмы. Рабочая среда -- это среда непосредственных контактов с фирмой, она включает тех участников рынка, с которыми у фирмы есть прямые отношения или которые оказывают прямое воздействие на фирму.

Это, во-первых, поставщики экономических ресурсов, необходимых фирме (сырье, финансовый капитал, производительный капитал), отдельно выделяют поставщиков труда -- наемных работников, затем следуют клиенты -- потребители продукции фирмы, посредники -- финансовые, торговые, маркетинговые, государственные экономические структуры (например, налоговая инспекция).

Во-вторых, к элементам рабочей среды относят конкурирующие фирмы и так называемые контактные аудитории -- средства массовой информации, общества потребителей и т.п., -- которые оказывают существенное влияние на формирование благоприятного или неблагоприятного облика фирмы. Рабочую среду организации называют также микросредой фирмы.

Общая среда состоит из элементов, которые не связаны с фирмой напрямую, но оказывают влияние на формирование общей атмосферы бизнеса. С этой точки зрения, общую среду бизнеса иногда называют экологией фирмы. Общая среда -- это среда косвенных контактов фирмы. Выделяют четыре основных элемента общей среды, включающие соответственно экономические, технологические, политические, социальные факторы. Каждый из них, в свою очередь, тесно связан с остальными факторами и воздействует на них.

Так, изменения в технологии могут привести к новой расстановке конкурентных сил. Знаменитая IBM потеряла значительную часть своего рынка в связи с созданием принципиально новой микропроцессорной технологии и появлением на рынке компактных и простых в обращении персональных компьютеров, которые потеснили большие ЭВМ, выпускавшиеся IBM.

Изменения в социальной структуре российского общества предопределили ухудшение экономической конъюнктуры и, кроме того, снизили возможность новых инвестиций в передовые технологии, а также привели к кризису власти. Среду общего воздействия называют также макросредой фирмы.

Ознакомившись с общим строением организационной среды, фирма должна выделить из совокупности ее элементов те, которые являются для нее наиболее важными. Другими словами, уже на начальном этапе фирма должна определить пределы анализа среды.

На установление таких пределов влияют три основных фактора:

- число и характер критических точек, т.е. наиболее значимых элементов среды, которые изменяются от организации к организации;

- анализ среды ограничен временными рамками: в коротком периоде фирма во многих случаях может сосредоточиться только на тех элементах, которые критически воздействуют на ее текущее функционирование, т.е. на элементах рабочей среды, в длительном периоде у фирмы появляется возможность исследовать общий характер внешней среды;

- плодотворный анализ возможен только в том случае, если фирма сумела определить специфику элемента, его уникальный характер.

Как показывает первый фактор, у каждой организации есть свой комплекс критических точек. Они зависят от размеров организации, характера ее деятельности, выбранных ею целей, географических, исторических и прочих особенностей.

Размеры фирмы неоднозначно влияют на установление круга значимых факторов внешней среды.

С одной стороны, крупная экономическая организация имеет возможность большего контроля над окружающей средой, чем небольшая. Влияние крупной фирмы на окружающую среду может, в определенной степени, нейтрализовать воздействие внешнего мира на ее деятельность. Поэтому целый ряд элементов внешней среды представляется крупной организации менее значимым, чем мелкой (например, у нее, как правило, стабильные, хорошо налаженные контакты с поставщиками, она менее уязвима перед конкурентами, имеет серьезные финансовые преимущества в плане освоения новых технологий и т.д.).

С другой стороны, крупные фирмы, во-первых, менее подвижны и гибки, чем небольшие, а потому должны хорошо ориентироваться в окружающей среде для того, чтобы суметь заранее приспособиться к будующим изменениям. Крупные фирмы несут большую социальную ответственность перед внутренними участниками, потребителями, обществом в целом; во-вторых, крупные фирмы могут расширить анализ внешней среды по сравнению с мелкими в связи с наличием у них серьезного экономического потенциала. Крупной фирме уже в текущем, коротком периоде становится под силу провести анализ не только рабочей, но и общей среды.

Современный механизм планирования предусматривает наличие контрольной деятельности предприятия, что обеспечивает не только взаимо согласованность планов и реальной деятельности предприятия, но и служит информационным обеспечением выявления новых направлений и возможностей развития предприятия.

3. Структура и функции органов управления предприятием

Самой массовой структурной единицей налоговых органов является инспекция ФНС РФ по району, району в городах, городу. Инспекция - это территориальный орган ФНС РФ, входящий в единую централизованную систему налоговых органов. Инспекция подчиняется непосредственно управлению ФНС РФ по субъекту РФ и подконтрольна ФНС РФ и управлению ФНС РФ.

Инспекция ФНС РФ по району, району в городе, городу с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

- запрашивать и получать сведения и материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесённым к установленной сфере деятельности;

- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесённых к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, учёных и специалистов;

В систему территориальных органов ФНС РФ входят также межрегиональные инспекции. По своему статусу межрегиональные инспекции занимают промежуточное положение между ФНС РФ и управлениями ФНС РФ по субъектам РФ. Межрегиональные инспекции находятся в непосредственном подчинении ФНС РФ и ей подконтрольны.

В настоящее время созданы следующие межрегиональные инспекции:

1. Межрегиональная инспекция ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам;

2. Межрегиональная инспекция.

Межрегиональные инспекции ФНС РФ по крупнейшим налогоплательщикам обслуживают юридических лиц наиболее финансово ёмких отраслей экономики. К числу крупнейших налогоплательщиков, администрируемых межрегиональными инспекциями ФНС РФ, относят организации, имеющие начисленные налоги и сборы от 500 млн. до 1 млрд. руб., или имеющие выручку от реализации от 6 млрд. до 10 млрд. руб.

Межрегиональная инспекция ФНС РФ по централизованной обработке данных осуществляет следующие функции:

1. Обеспечивает приём и входной контроль данных налоговой, бухгалтерской отчётности и другой информации, поступающей от налоговых органов, налогоплательщиков, других источников информации на бумажных и электронных носителях и подлежащей централизованной обработке;

2. Осуществляет автоматизированную обработку и ввод получаемой информации в информационную базу инспекции;

Межрегиональная инспекция ФНС РФ по федеральному округу осуществляет следующие функции:

1. Принимает участие по согласованию с ФНС РФ в проверках, организуемых полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе;

2. Организует взаимодействие ФНС РФ с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе по вопросам, отнесённым к её компетенции, и органами государственной власти субъектов РФ, входящих в состав.

В 2000г. начался процесс создания межрайонных инспекций, которые призваны контролировать территорию не одного, а нескольких административных районов. Например, в Вологодской области 26 районных налоговых инспекций были укрупнены в 10 межрайонных, которые обслуживают по два-три района. Реорганизация районных налоговых инспекций имела целью экономию бюджетных средств и более рациональное использование кадрового потенциала.

Самостоятельным структурным подразделение инспекции является отдел, который занимается обособленным направлением работы инспекции. Административно отдел подчиняется руководителю инспекции, а методически - соответствующему отделу в управлении ФНС РФ по региону.
Задачи, функции, права и обязанности отдела закреплены в положении об отделе. Это положение разрабатывается при создании отдела, как правило, на основе Типового положения об отделе соответствующего профиля.

Однако эта структура инспекции не была типовой. В каждой налоговой инспекции формировался свой набор отделов. Работу по взысканию недоимок в ряде инспекций выполняли сотрудники специально созданного подразделения, в других эту работу выполняли сотрудники подразделений учёта, которые помимо данной работы вели лицевые счета налогоплательщиков. Причём в одном регионе могли существовать инспекции, имевшие различные организационные структуры.

В России исторически сложилась ситуация, когда численность работников налоговых инспекций не зависела от эффективности и действенности их деятельности. В результате в двух регионах с сопоставимым налоговым потенциалом и объёмом работы численность сотрудников налоговых органов существенно отличалась. До недавнего времени в РФ действовали налоговые инспекции численностью от 4 до 560 человек - в зависимости от уровня.

При увеличении штатной численности инспекции до 100,150,200,250 человек увеличивается и количество отделов. Происходит это не произвольно, а путём деления каждого «базового» отдела на 2, 3 отдела с сохранением общей специализации и направления работы. Так из отдела налогообложения юридических лиц могут быть выделены отдел проверок юридических лиц, отдел камерального контроля юридических лиц, отдел взыскания задолженности юридических.

Территориально обособленные структурные подразделения, территориально обособленные рабочие места

В ряде межрайонных инспекций ФНС РФ организованы территориально обособленные структурные подразделения и территориально обособленные рабочие места (ТОРМ).

Функциональная типовая организационная структура инспекции должна обеспечить рациональное использование имеющихся трудовых ресурсов за счёт специализации работников на выполнении определённых функций; создать условия для эффективного использования информационных технологий; перестроить взаимоотношения налоговых органов с налогоплательщиками.

Руководство отделом осуществляет начальник отдела.

4. Информационно-аналитические материалы о деятельности за период 1996-2000 гг.

Предлагаемые информационно-аналитические материалы подготовлены к III очередной отчетно-выборной конференции БРО ВОИ. Они продолжают традицию, сложившуюся при проведении первой и второй отчетно-выборных конференций в 1991г. и 1996 г.

Сборник обобщает деятельность организации за 1996 - 2000 годы, осуществленную непосредственно организациями БРО ВОИ или по их инициативе и с их участием. Он составлен таким образом, чтобы осветить положение дел, оценить позитивные сдвиги и высветить имеющиеся проблемы в основных направлениях деятельности БРО ВОИ. Структурно, для того, чтобы получить сопоставимые результаты, сборник максимально приближен к материалам 1996 г.

И еще одно замечание, которое, с нашей точки зрения, необходимо предпослать сборнику. Деятельность общественной организации инвалидов не может быть позитивнее, чем деятельность государства по реализации взятых им на себя обязательств по социальной защите инвалидов.

К сожалению, положение инвалидов в российском обществе далеко от декларируемого. Факты невыполнения норм Федерального и Республиканского законов "О социальной защите инвалидов…" слишком многочисленны. Нередки случай нарушения прав инвалидов. Не в полной мере выполняются требования Закона в отношении социального обеспечения детей-инвалидов. Ограничена возможность инвалидов на получение ухода и помощи в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Серьезной проблемой остается лекарственное обеспечение. Существующая система обеспечения льгот инвалидов на транспортное обслуживание не позволяет реализовывать их на практике. Не в полной мере реализуются установленные Законом права инвалидов на трудоустройство и обеспечение занятости. Нарушается законодательство и в части обеспечения инвалидов жилой площадью. Практически не начато решение вопросов формирования доступной среды жизнедеятельности.

На фоне всего вышесказанного имеющиеся положительные наработки общественных организаций не должны расцениваться как компенсаторные и достаточные, а так же создавать иллюзию способности общественных объединений самостоятельно решать весь комплекс проблем инвалидов.

Для обеспечения эффективной деятельности БРО ВОИ по организационному развитию в структуре аппарата правления БРО ВОИ действует организационный отдел. Основные функции и задачи отдела регламентируются Положением об организационном отделе БРО ВОИ и должностными инструкциями сотрудников отдела. По состоянию на конец 2000 г. в отделе работало четыре штатных сотрудника. Конкретным содержанием организационной работы БРО ВОИ являлись сбор, обобщение и анализ отчетно-статистической документации (численный и структурный состав ВОИ), поступающей от территориальных организаций ВОИ; оценка состояния организационной работы в территориальных организациях ВОИ и оказание им практической помощи; проведение конференций, Пленумов, заседаний Президиума, КРК, общероссийских и межрегиональных конференций, семинаров, совещаний.

Обращает на себя внимание уменьшение общей численности членов ВОИ. На приведенной диаграмме этот процесс прослеживается особенно наглядно. С одной стороны это связано с внутренней политикой организации на сдерживание количественного роста членов ВОИ, всплеск которого, как правило, приходится на периоды календарных праздников и "подарочных" ожиданий инвалидов. В числе установленных объективных факторов уменьшения численности членов ВОИ следует назвать естественный выход из организации тех лиц, у которых инвалидность была снята по медицинским показаниям, а так же умерших членов организации. Ощутимо сказался на количественной представленности организации переход в ВОГ и ВОС в отдельных районах инвалидов по слуху и зрению. Имеются и факты добровольного выхода из общества, исключения из членов ВОИ за неуплату членских взносов более 2-х лет и по ряду других причин.

В деятельности по организационному строению обращает на себя внимание так и же и расширение в отчетный период сети рай(гор) организаций. В целом за 1996-2000 г. было открыто 11 новых организаций. (См. схему территориальной структуры БРО ВОИ) Это Баймакская, Белебеевская, Аургазинская, Зилаирская, Салаватская, Мечетлинская, Уфимская, Белокатайская, Киргиз-Миякинская, Кигинская организации.

Им была оказана необходимая материальная, организационная, методическая, юридическая помощь.

Специфичным и ответственным направлением организационной деятельности является подготовка вопросов и предложений к рассмотрению на заседаниях Правления и Президиума, проведение заседаний, последующее оформление документов и доведение решений до заинтересованных лиц. Среди наиболее значимых рассмотренных вопросов отметим следующее:

1996

1. Итоги отчетно-выборных собраний и конференции.

2. Итоги работы П съезда ВОИ и У1 Спартакиады ВОИ. Проект Устава БРО ВОИ.

3. Положение о Координационном Совете (ВОС, ВОГ, ВОИ).

4. Положение об органе печати БРО ВОИ газете "Перспектива".

1997

1. Задачи редакционной коллегии газеты "Перспектива"

2. Состояние дел по регистрации Устава БРО ВОИ

3. Роль первичных организаций

1998

1. План мероприятий по подготовке к празднованию 10-летия БРО ВОИ

2. Участие детей-инвалидов Башкортостана во Всероссийском фестивале творчества детей-инвалидов

3. Проведение Ш Всероссийского фестиваля творчества инвалидов

4. Избрание Председателя БРО ВОИ

5. Принятие мер по использованию указаний ЦП ВОИ направленного на реализацию постановления коллегии ГКК РБ №32 от 13.05.98 г.

6. Организационно-правовое положение районных правлений ВОИ

7. Преобразование предприятий БРО ВОИ в ООО

1999

1. Утверждение бюджета и плана работы, штатного расписания

2. Реорганизация и ликвидация предприятий БРО ВОИ

3. Участие БРО ВОИ в предвыборной компании

4. О внесении изменений в закон "Об общественных Объединениях РБ"

5. О подготовке к 55-летию со дня Победы сов народы в ВОВ

6. О правовом статусе местных организаций БРО ВАОИ

7. О состоянии делопроизводства и отчетности в местных организациях, О работе рай (гор) организаций на положительном примере Хайбулинской РО

2000

1. Подведение итогов конкурса "Лучшая местная организация БРО ВОИ"

2. О проведении отчетно-выборной конференции

3. О проведении I республиканского фестиваля "Златоуст"

4. О подготовке резерва кадров БРО ВОИ

5. О внесении изменений и дополнений в Устав БРО ВОИ

6. Утверждение планов работы на 2000 г. и обсуждение итогов работы за 1999г.

7. О жалобе инвалидов Кировской РО ВОИ г. Уфы и Советской РО ВОИ г. Уфы

8. О введение в действие Закона РБ "О внесении изменений и дополнений в закон РБ "Об общественных объединениях в РБ" и приведении Устава БРО ВОИ в соответствие с Законом.

9. О принятии штатного расписания

10. О газете "Перспектива".

Одной из форм организационной деятельности БРО ВОИ является проведение обучающих семинаров и участие сотрудников организации в семинарах сторонних организаций, участие в работе научно-практических конференций. В отчетный период в центре внимания были следующие проблемы:

1997

1. Особенности деятельности хозяйственных организаций БРО ВОИ в условиях нового законодательства. О льготах инвалидам.

1999

1. Социальные вопросы: реабилитация инвалидов и детей-инвалидов.

2. Внедрение в практику работы БРО ВОИ "Уроков понимания Инвалидности".

3. "Женщины-инвалиды - пути интеграции в общество" - Межреспубликанская научно-практическая конференция. г. Казань.

4. Всероссийский форум социальных работников. Доклад "Социальные технологии, разрабатываемые и реализуемые общественными организациями инвалидов РБ"

2000

1. Особенности деятельности по социальной реабилитации в системе БРО ВОИ

2. Специфика ведения организационной работы в рай (гор) организациях БРО ВОИ.

3. Бухгалтерский учет и отчетность организаций БРО ВОИ

4. Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд РФ

5. Новые положения по бухгалтерскому учету и налогообложению организаций в связи с принятием нового налогового кодекса РФ.

6. Доклад на республиканском семинаре руководителей специальных (коррекционных) школ-интернатов.

5. Социальная реабилитация

В отчетный период деятельность БРО охватывала весь спектр социальных проблем инвалидов. Приоритетными направлениями оставались содействие реализации на территории Республики Башкортостан закона "О социальной защите инвалидов", а также поиск и апробация новых форм работы с инвалидами, взаимодействия с другими структурами. В рамках информационного материла не реально хронологически перечислить даже основные работы каждого подразделения БРО ВОИ. Хотя именно из них складывается мозаика социально-значимых дел организации в целом.

Задачи республиканской организации по социальной реабилитации раскладываются на две составляющие: 1. организационно-методическую помощь рай (гор) организациям в деятельности по социальной реабилитации. 2. практическое осуществление мероприятий, способствующих интеграции инвалидов в общество. Деятельность по первому направлению сводится в основном к поиску и апробации новых форм работы с инвалидами, взаимодействию с другими структурами, методическому обобщению проделанной работы и распространению накопленного таким образом БРО ВОИ опыта через обучающие семинары и рассылку методических рекомендация. Второе направление более адресно с точки зрения работы непосредственно с инвалидами и имеет несколько направлений:

БРО ВОИ трудоустройство инвалидов всегда рассматривала как приоритетную деятельность и поддерживала его даже в сложные для жизнедеятельности организации периоды.

Организационно деятельность по трудоустройству можно разделить на три направления. Первое, традиционное, это создание и развитие собственных предприятий, как условия создания рабочих мест. На 1 декабря 2000 г. на предприятиях, учредителем которых является БРО ВОИ, работало 1420 человек, из них 827-инвалиды.

Отраженный в диаграмме сопоставительный анализ изменения общей численности работающих на предприятиях БРО ВОИ и численности инвалидов, показывает, что численность работающих инвалидов была стабильна. При сокращении общей численности эта категория практически не сокращалась, и даже напротив, удельный вес инвалидов в общей численности занятых на предприятиях БРО ВОИ увеличился с 36% до 56%..

В рамках второго направления с 1999 г БРО ВОИ реализует собственную программу содействия трудоустройству инвалидов. С этой целью в БРО ВОИ при отделе социальной реабилитации инвалидов была создана служба содействия профессиональной реабилитации инвалидов.

Суть технологии трудоустройства состоит в том, что Управление выступает посредником между ищущим работу инвалидом и работодателем (частным, коллективным, государственным). С этой целью по специально разработанной форме в отделе формируется база данных о предприятиях, использующих, использовавших или желающих использовать труд инвалидов. И, так же по специально разработанной форме, база данных об инвалидах 1.2 и 3 групп, ищущих работу, независимо от того, приняты они на учет в службах занятости или нет и каковы их трудовые рекомендации МСЭ.

Специалист по трудоустройству работает с обращающимися, как инвалидами, так и работодателями, преимущественно методом собеседования. В самом начале собеседования обратившемуся инвалиду разъясняется заинтересованность и готовность службы помочь трудоустроиться, но подчеркивается посреднический характер ее деятельности и отличия от аналогичных государственных служб (отсутствие учета в качестве безработного, пособий по безработице и т.д.) Инвалидам сообщается о праве работодателей по своему усмотрению трудоустраивать или не трудоустраивать направляемых по заявкам инвалидов; о праве ищущего работу инвалида отказываться от предоставляемой службой работы, но оставаться на учете; право получать информацию о наличии в службе других вакансий. Обязанностью специалиста по трудоустройству являются и разъяснения о наступающих после трудоустройства изменениях в пенсионном обеспечении.

После трудоустройства инвалид в течение трех месяцев находится под патронажем отдела. В частности, отдел отслеживает факт трудоустройства, контролирует условия работы и оплаты труда, предоставления гарантий и льгот. Информация собирается как от инвалидов, так и от работодателей. При необходимости по заявлениям инвалидов решаются с работодателями спорные вопросы. В случае увольнения и повторного обращения по вопросу трудоустройства ОСР вновь берет инвалида на учет как ищущего работу, а так же оставляет на учете тех, кто в дальнейшем хотел бы найти более выгодные условия работы.

Одним из элементов технологии трудоустройства инвалидов является попытка отдела через опрос работодателей сформировать своего рода справочник профессий и должностей, на которых может быть использован труд инвалидов. Создание такого справочника, как мы надеемся, значительно облегчит проблему трудоустройства инвалидов через службы занятости, позволит им вести целенаправленную профессиональную подготовку инвалидов.

Опыт БРО ВОИ по трудоустройству инвалидов был описан в методических рекомендациях и распространен среди рай (гор) организаций БРО ВОИ.

Третье направление - это сотрудничество в вопросах профессиональной занятости инвалидов с Уфимской биржей труда, с которой регулярно проводится обмен информацией о стоящих на учете в качестве ищущих работу инвалидах.

В отчетный период культурно-досуговая работа оставалось традиционным направлением деятельности БРО ВОИ и важнейшей частью социальной реабилитации инвалидов. За десятилетие работы в этом направлении в БРО ВОИ сформировались практически все основные направления художественного творчества: изобразительное искусство, художественная самодеятельность, художественная литература и поэзия, народные промыслы и др. При некоторых рай (гор) организациях созданы функциональные подразделения, призванные поддерживать развитие творческих способностей инвалидов. Особенно показательна в этом плане деятельность Мелеузовской ГО (см. список функциональных подразделений БРО ВОИ).

В 1998 г. на III Всероссийском фестивале творчества инвалидов 2000 г. I Республиканский фестиваль мастеров художественного чтения "Златоуст".

Весомой составляющей работы рай (гор) организаций и первичных организаций БРО ВОИ остается проведение массовых мероприятий. Многие мероприятия стали традиционными: проведение праздников, посещение театров, кинозалов, концертов, проведение концертов с участием инвалидов, проведение "Дня инвалида", проведение спортивных соревнований и др. Все это работает на преодоление социальной изоляции инвалидов.

БРО ВОИ удалось сформировать сеть центров (клубов), занятых реабилитацией инвалидов средствами спорта и туризма, а между ними поддерживать связь. Вокруг спорт клуба "Идель" объединились спортклуб "Элохимы" (г.Кумертау), "Акбарс" (г.Туймазы), "Беркут" (г.Мелеуз), "Ракета" (г. Стерлитамак, "Батыр" (г.Салават), "Агидель" (г.Нефтекамск) .С 1991 г. физкультурно-спортивный клуб инвалидов "Идель" ежегодно проводит комплексную спартакиаду среди инвалидов. Дух единения, взаимопонимания, родившийся на спартакиаде десять лет назад, позволил ей вырасти из спортивного праздника в мощное республиканское спортивное движение инвалидов. Спартакиада стала традиционным массовым мероприятием. Каждый раз она открывает нам новые имена, дарит неповторимые ощущения сопереживания. Среди широкой спортивной общественности известны имена Красавина Олега, Попова Дмитрия, Патрикеева Валерия, Михайлова Германа. Благодаря профессионализму тренеров, соответствующему техническому оснащению спортклубов инвалидам доступны такие виды спорта, как шашки, шахматы, настольный теннис, тяжелая атлетика, легкая атлетика в нескольких подвидах, дартс, пулевая стрельба, бег по шоссе, лыжи, плавание, армспорт.

С 1996 г. по инициативе спортклуба "Идель" организованно фестивальное спортивное движение детей-инвалидов. С 1996 по 2000 г. прошло уже Y культурно-спортивных фестивалей для детей.

Однако самая высокая оценка деятельности спортклуба "Идель" была дана в 1999 г., когда "Идель" заняла II место среди спортклубов России.

1998 - YIII комплексная спартакиада РБ среди инвалидов.
1999 - IX спартакиада РБ среди инвалидов и X-летие спортивного клуба инвалидов "Идель".

2000 - Х комплексная спартакиада РБ среди инвалидов. Параолимпийские игры в Сиднее (Австралия).

С 1999 г. БРО ВОИ делает попытки заниматься фандрайзингом - поиском и привлечением средств благотворительных фондов для реализации своих социальных программ. Так, в 1999 г. БРО ВОИ участвовало в объявленном Институтом "Открытое Общество" (фонд Соороса) грантовом конкурсе "Здоровье населения России", предложив проект "Информационное пространство как условие развития модели Независимой жизни". В 2000 г. на объявленный Приволжским Федеральным округом конкурс "Социальное партнерство" был представлен проект "Уроки понимания инвалидности" как форма социального партнерства в профилактике детской инвалидности и интеграции инвалидов в общество".

В рамках этой программы наиболее показательна начатая в 1999 и получившая реальное воплощение в 2000 г. работа по проведению в общеобразовательных школах г.Уфы "Уроков понимания инвалидности". Цель Уроков - воспитание у подрастающего поколения позитивного отношения к инвалидам. Современная система образования предусматривает обучение детей-инвалидов в общеобразовательных школах. Там, где это есть, есть и опыт общения с инвалидами. Предлагаемые уроки рассчитаны в основном на тех детей, которые практически не имеют прямого контакта с инвалидами. Социальный резонанс этих уроков доказал жизнеспособность модели и целесообразность ее распространения в других регионах. Логическим продолжением этих уроков стал курс лекций, читаемый сотрудниками БРО ВОИ. Через систему дополнительного образования Министерства народного образования для самого широкого круга специалистов (специальные психологов, социальных работников, учителей начальных классов и воспитателей детских садов ид.) пропагандировалась идея проведения уроков и давались методические рекомендации по их организации.

6. Информационная деятельность

Стремясь к расширению своего информационного пространства БРО ВОИ в 2000 г. разместило в сети Интернет Web-сайт организации, на котором опубликовала основные документы, программы и описала используемые социальные технологии.

С 1999 г. в структуре БРО ВОИ работает отдел по взаимодействию с общественностью и средствами массовой информации, который аккумулировал и продолжил предшествующую информационную деятельность БРО ВОИ.

С 1996 г. ежемесячно на средства БРО ВОИ выпускается газета "Перспектива". До 1999 г. ее тираж составлял 3 тысячи экземпляров. В 1999г. с Управлением Федеральной почтовой связи был заключен договор о распространении газеты по республике и проведена подписная компания. В результате этого тираж газеты вырос до 9 тысяч экземпляров, расширилась география распространения газеты.

В соответствии с Положением о конкурсе региональных изданий ВОИ, утвержденным Президиумом ЦП ВОИ 08.09.99 г. газета "Перспектива" участвовала в конкурсе и в первой номинации "Освещение проблем реабилитации инвалидов" заняла место.

Редакционная группа газеты установила информационный и творческий контакт с такими изданиями как газеты "Контакт-информ" (г. Санкт-Петербург), "Русский инвалид" (г. Санкт-Петербург), "Русский инвалид" (г. Москва), "Надежда"(г.Москва).

С 1995 г. работает телестудия БРО ВОИ "Содействие". Студия имеет свою съемочную и монтажную аппаратуру. С 1999 г. студия выпускает свои 15-минутные программы два раза в месяц. Сюжет всех республиканских и региональных мероприятий освещается в информационных и других программах Башкирского телевидения. Тесное сотрудничество с республиканскими газетами, журналами и радиоканалами.

По необходимости записываются видеоролики по производственной деятельности БРО ВОИ. 1999-2000 гг. с фотографиями, газетными вырезками подготовлен альбом на Всероссийский смотр-конкурс среди спортклубов. Также подготовлены и отправлены на конкурс видеокассеты о спортивной жизни ФСУ-ИК "Идель". В штате отдела три человека: начальник отдела, редактор газеты, редактор телепрограмм.

ТВ "Содействие" С 1994 г. телестудия "Содействие" являлось подразделением "Центра социально-средовой социально-психологической и трудовой реабилитации лиц с ограниченными функциональными возможностями "Содействие"". В 1999 г. телестудия перешла на полное финансовое обеспечение БРО ВОИ и вошла в состав отдела взаимодействия с общественностью. За период с 1996 г. по 2000г. включительно вышло 89 программ ТВ "Содействие" (от 15 до 30 минут продолжительностью), не считая сюжетов в республиканских информационных и других телепередачах ("Салям", "Ватан") об инвалидном движении республики Башкортостан.

7. Финансово-хозяйственная деятельность

Финансово-хозяйственную деятельность в БРО ВОИ ведет бухгалтерия, возглавляемая главным бухгалтером. Основными задачами бухгалтерского учета являются: формирование полной и достоверной информации о хозяйственных процессах; обеспечение контроля за наличием и движением имущества, использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами и сметами; выявление и мобилизация внутренних хозяйственных резервов. Помимо сведения отчетных данных (баланс форма №2, отчет о доходах и расходах) по аппарату правления, ежеквартально делается сводная отчетность, включающая все рай(гор)организации и предприятия. Отчетность составляется по формам, разработанным и утвержденным Минфином России и представляется ЦП ВОИ и Государственной налоговой инспекции. Бухгалтерия БРО ВОИ тесно работает с 47-ю ГО.РО ВОИ. Ежеквартально ГО,РО ВОИ представляют бухгалтерскую отчетность. Согласно решения Президиума №18 от 1998 г. от доходов от предпринимательской деятельности и отчисления предприятий, находящихся в собственности ГО, РО ВОИ производятся начисления 10%, а также производится финансирование штатных работников ГО, РО ВОИ.

По информации Госкомстата РБ и по регистрации БРО ВОИ на 1.12.2000г. числится 81 предприятие, организаций и ООО (в дальнейшем - предприятия), учрежденных БРО ВОИ. Из этого количества 12 (15%) создано в 1999 г., 14 (17%) - в 2000 г., остальные 55 (68%) организованы в 1992-1995. Из них фактически не работают 25 предприятий. С ними потеряна связь с 19995 г., так как они с того времени не представляют квартальных и годовых бухгалтерских и годовых отчетов. Директора этих предприятий скрываются. По данным бухгалтерии, из этих предприятий 4 имеют задолжность перед БРО ВОИ по взносам ("Комета"- 41,5 тыс. руб. "Агидель" -).: тыс. руб., "Арка -).(тыс. руб., "Панорама" - 18,6 тыс. руб.) Однако нельзя считать, что остальные 21 не имеют задолжности перед БРО ВОИ и другими организациями. Об этом просто нет достоверной информации, так как они своевременно не предоставляют отчеты. Имеется ряд предприятий, которые со дня учреждения (1992-1995 гг.) не выполняют своих уставных обязанностей (комиссионный магазин,"Клнвент", МП "Эко", "Комэкс", туристический клуб "Аккош"). Есть предприятия, руководство которых стало на криминальный путь ("Арка", "Содействие", "Станислава"). К примеру, директор предприятий "Арка" Зарипов Д, И. Совместно с главным бухгалтером Чанышевым Р. С. присвоили 182 тыс. руб. Кредиторская задолжность предприятия составляет 673 тыс. руб., кроме этого 168 тыс. руб. прибыли поступившей от перепродажи ГСМ не обложено налогом. Материалы по привлечению руководства "Арки" к уголовной ответственности находятся в следственных органах.

Директор Центра "Содействие" Гадельшин М. Р. не отчитывается с 1995 г. На него имеются жалобы, что он не выплатил зарплату за год и более ряду работников Центра, сам скрывается. Такими же методами "работает" директор предприятия "Станислава" Афанасьева О. В., скрываясь, она часто меняет адреса. Последний отчет этого предприятия предоставлен за 1997 г. По имеющейся в БРО ВОИ информации, она получила у речного пароходства г. Уфы 1 200 тыс. руб. и скрылась.

Из 81 предприятий - 56 реорганизованы в ООО, на стадии ликвидации находятся 25, 9 фактически ликвидированы, но еще не исключены из списка Единого государственного регистра. БРО ВОИ как участник, прилагает определенные усилия в упорядочении и укреплении производственных отношений с учрежденными предприятиями. К примеру, по всем предприятиям, находящимся в поиске разосланы письма с предложением на должном уровне выполнять принятые уставные и контрактные обязательства. В целях выявления местонахождения фактически не работающих предприятий, их руководителей и принятия к ним мер воздействия как нарушителям законодательства (налогового, трудового и др.) были письменные обращения БРО ВОИ начальнику Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по РБ, начальнику ГНИ по РБ, начальнику УБЭП МВД РБ. Имеются определенные трудности в преобразовании и ликвидации предприятий. К примеру, при ликвидации предприятий нет достаточно эффективных средств воздействия на директора ООО в целях выполнения требований ГК РФ по процедуре ликвидации организации, например, 5 и 6 очереди, очередности удовлетворения претензий кредиторов. Только за 2000 г. из-за невыполнения уставных и контрактных обязательств перед БРПО ВОИ заменено 6 директоров предприятий, 14 директорам объявлены выговора, направлено 6 директорам предупреждение о передаче дел в налоговую инспекцию, полицию и в следственные органы МВД РБ. За 2000 г. проведено 4 ревизии и 36 проверок финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций БРО ВОИ.

В законодательстве четко не разграничены и не определены меры воздействия по отношению к руководителям предприятий, уклоняющихся от уплаты взносов участнику, скрывающихся, не представляющих своевременно бухгалтерские отчеты. Налоговые инспекции принимают отчеты-балансы без визы учредителя. Это положение создает в работе Учредителя самые большие трудности. Практически, Учредитель не может в этом случае предпринять ни каких мер воздействия на руководителя предприятия, уклоняющегося от своевременного предоставления квартального и годового отчетов (балансов).

Учредительные документы, участником которых является БРО ВОИ, хранятся как на этих предприятиях, так и в БРО ВОИ.

Из сказанного выше следует, что мы не владеем информацией о деятельности предприятий, учрежденных БРО ВОИ. (в основном тех, которые созданы за 1992-1995 гг.), для чего и для кого они созданы, чем они занимаются, на кого работают, если даже не можем добиться от них предоставления элементарной квартальной отчетности. Руководители этих предприятий не признают "купив" несколько инвалидов за 200 руб. в месяц в качестве работников предприятия продолжают обогащаться лично, пользуясь льготами, предоставленными государством для инвалидов.

8. Положение об Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан

1. Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной налоговой службы (далее - ФНС России) и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно.

2. Управление имеет сокращенное наименование: УФНС России по Республике Башкортостан.

3. Управление является территориальным органом, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта, спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Управление осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств, представляет в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, правовыми актами ФНС России, нормативными правовыми актами органов власти Республики Башкортостан и органов местного самоуправления, принимаемыми в пределах их полномочий по вопросам налогов и сборов, настоящим Положением.

5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через инспекции по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции межрайонного уровня и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления и государственными внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

6. Управление осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

6.1. осуществляет контроль и надзор за:

6.1.1. соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей;

6.1.2. представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

6.1.3. выделением квот на закупку этилового спирта, а также использованием полученного по выделенным квотам спирта;

6.1.4. фактическими объемами производства и реализации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

6.1.5. осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями;

6.1.6. проведением лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей;

6.2. выдает в установленном порядке:

6.2.1. лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

6.2.2. свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами, за исключением свидетельств, выдаваемых налогоплательщикам, состоящим на учете в межрегиональных инспекциях ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам;

6.3. осуществляет:

6.3.1. государственную регистрацию юридических лиц, в отношении которых федеральными законами установлен специальный порядок регистрации;

6.3.2. установку и пломбирование на предприятиях и в организациях, осуществляющих производство спирта, контрольных спиртоизмеряющих приборов, а в организациях, производящих алкогольную продукцию, - приборов учета объемов этой продукции;

6.4. ведет в установленном порядке:

6.4.1. учет налогоплательщиков на территории Республики Башкортостан;

6.4.2. реестры разрешений на учреждение акцизных складов;

6.4.3. региональные разделы федеральных информационных ресурсов: Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП) и Единого государственного реестра налогоплательщиков (ЕГРН);

6.5. представляет сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ЕГРИП и ЕГРН, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6.6. бесплатно информирует (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также предоставляет формы налоговой отчетности и разъясняет порядок их заполнения;

6.7. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов и сборов, а также пеней и штрафов;

6.8. принимает в установленном законодательством Российской Федерации порядке решения об изменении сроков уплаты налогов, сборов и пеней;

6.9. представляет в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) интересы Российской Федерации по обязательным платежам и (или) денежным обязательствам;

6.10. осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических и физических лиц в установленной сфере деятельности;

6.11. осуществляет функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализации возложенных на Управление функций;