Социальная политика

НЧОУ ВПО ЮЖНО-САХАЛИНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ПРАВА И ИНФОРМАТИКИ

Кафедра менеджмента и экономики

Реферат по дисциплине «Финансы»

на тему:

«Социальная политика»

Подготовил:

Студентка 3 курса

Экономического факультета

Группы БУ-32

Корюкова Е.В

Проверил:

Пантелеева Т.С

Южно-Сахалинск.

2009 г.

Содержание

Введение

1. Что такое социальная политика

2. Социальная ситуация в России на рубеже ХХ-ХХI веков

3. Цели социальной политики

4. Предложения по оздоровлению социальной ситуации и стабилизации уровня жизни россиян на перспективу

Заключение

Список литературы

Введение

Экономическая деятельность человека, в конечном счете, имеет целью создание материальной базы для улучшения условий жизни. Поскольку люди в своей экономической деятельности тесно связаны друг с другом, постольку и изменение условий жизни отдельного индивида не может происходить в отрыве от изменения этих условий для других индивидов. В свою очередь, это требует согласования деятельности по обеспечению благоприятных условий жизни. Указанная деятельность и получила название социальной политики. По сути, в социальной политике выражаются конечные цели и результаты экономического роста. Социальная политика играет, с точки зрения функционирования экономической системы, двоякую роль. По мере экономического роста создание благоприятных условий в социальной сфере становится главной целью экономической деятельности, то есть в социальной политике концентрируются цели экономического роста. Во-вторых, социальная политика является и фактором экономического роста. Если экономический рост не сопровождается ростом благосостояния, то люди утрачивают стимулы к эффективной экономической деятельности. Чем выше достигнутая ступень экономического развития, тем выше требования к людям, обеспечивающим экономический рост, к их знаниям, культуре и т.д. В свою очередь, это требует дальнейшего развития социальной сферы.

Переход от централизованной системы хозяйствования к рыночной приводит к возникновению ряда проблем в сфере социально-трудовых отношений и обострению проблем занятости. Только умелое государственное регулирование социально-экономических процессов, в том числе и занятости населения, может приблизить успех реформ.

Что такое социальная политика

Социальная политика - совокупность мероприятий, направленных на справедливое перераспределение национального дохода с целью повышения качества и уровня жизни населения.

В этом смысле она представляет собой совокупность мероприятий , реализуемых путем решений, принимаемых государством, работодателями, профсоюзными и общественно-политическими организациями, а также населением. Социальная политика в широком её понимании направлена на всех граждан, а собственно социальная политика - только на социально уязвимые слои населения.

Что касается социальной политики в широком смысле, то она в долговременном аспекте всегда приносит экономический эффект. Проведение же собственно социальной политики в каждый данный момент времени можно рассматривать как неэффективные расходы, так как затраты на подобные мероприятия могут не окупиться и не дать положительного результата. Экономически данная политика абсолютно невыгодна, но тем не менее общество не может от неё отказаться, чтобы не потерять человеческое лицо.

Переход России к рыночной экономике первоначально ознаменовался забвением социальной политики. Идеология первого реформаторского правительства была такова: сначала решим макроэкономические вопросы, а социальные будут решаться автоматически. Социальная политика рассматривалась как чистое иждивенчество: Экономический блок зарабатывает деньги, а социальный - их тратит. Эта абсолютно неверная позиция просуществовала до 1997г. Этот год и последующий с точки зрения формирования эффективной социальной политики во многом стали переломными. Правительство осознало ущербность такой позиции, и до него наконец дошло, что нормальная социальная политика - необходимое условие экономического развития в любом демократическом обществе, а в России - это двигатель экономических реформ. Ведь речь идет о населении огромной страны, а все, что связанно с людьми, носит не просто экономический, а социально-экономический характер.

Объектами социальной защиты являются основные показатели уровня жизни человека - доходы, жильё, услуги, образование, здравоохранение и т.п. Конкретные формы социальной защищенности многообразны. К основным социальным гарантиям, которые государство предоставляет населению относятся:

- минимальная оплата труда;

- пенсии по старости, пенсии по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии инвалидам;

- пособия при рождении ребенка, на период отпуска по уходу за ребенком, ежемесячные пособия на детей одиноких матерей, пособия детям-сиротам;

- стипендии студентам и учащимся в сфере профессионального образования;

- индексация доходов в условиях инфляции;

- компенсация потерь от стихийных бедствий, частичная компенсация потерь сбережений населения;

- пособия по безработице, а также компенсационные выплаты работникам, находящимся в отпусках без сохранения содержания в связи с вынужденным прекращением работы предприятий и организаций;

- медицинское страхование;

- защита условий труда;

- социальное обслуживание лиц пожилого возраста и инвалидов, оказание медицинских услуг.

Многие (но не все) экономисты считают, что участие государства в перераспределении доходов позволяет добиться большей справедливости. Однако реализация политики, направленной на более справедливое распределение доходов, порой приводит к искажению стимулов к труду, изменению поведения людей и снижению эффективности использования ресуров.

Социальная ситуация в России на рубеже ХХ-ХХI веков

Современную социальную ситуацию в России можно охарактеризовать как крайне сложную. Во многом это объясняется тем, что государство практически потеряло контроль за ходом развития социальных процессов в российском обществе.

Какие же мы видим негативные последствия, четко обозначенные на рубеже ХХ-ХХI веков в социальной сфере России как результат проведения курса рыночных реформ?

Перечислим их:

- резкое расслоение населения по доходам, снижение уровня и качества жизни значительной части населения России;

- нарастание масштабов скрытой безработицы и угроза её превращения в открытую;

- ослабление трудовой мотивации, сокращение гарантий трудовых прав наемных работников, неудовлетворительное состояние условий и охраны труда;

- разрушение интеллектуального потенциала наций;

- криминализация общественных отношений;

- появление признаков деградации социальной инфраструктуры общества.

Вышеперечисленные факторы свидетельствуют о том, что социальная политика переходного периода должна в большей, чем сейчас, мере учитывать специфику экономических преобразований.

Углубляющаяся социальная дифференциация вызывает недовольство даже у тех категорий населения, материальное положение которых немного улучшилось. Именно поэтому, как никогда ранее, должна быть усилена социальная составляющая курса проведения рыночных реформ в России.

В сложившихся условиях преобразования в социальной сфере должны быть направлены на достижение следующих основных целей:

1) обеспечение эффективной защиты социально уязвимых домохозяйств, так как они объективно нуждаются в государственной поддержке;

2) обеспечение всеобщей доступности и общественно приемлемого качества медицинского обслуживания и общего образования;

3) создание экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень потребления;

4) обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг.

Предлагаемая правительством программа социальных реформ призвана дать ориентиры, которые позволяют строить социальную политику исходя из реально имеющихся у государства ресурсов и возможностей. Только в этом случае активная социальная политика выступает не ограничителем, а катализатором экономического роста.

Последовательное осуществление политики, базирующейся на указанных ориентирах, предполагает переход к модели «субсидиарного государства», которое обеспечивает перераспределение социальных расходов в пользу самых уязвимых групп населения при одновременном сокращении социальных трансфертов обеспеченным семьям.

В то же время государство не должно ослаблять усилий, направленных на оказание социальной помощи, а также предоставление ограничений номенклатуры бесплатных услуг в области здравоохранения и образования той же части населения, которая без государственной помощи лишилась бы доступа к основным социальным благам.

Безусловным приоритетом в области социальной политики являются инвестиции в человека. Именно поэтому предлагаемая стратегия предусматривает опережающий по сравнению с большинством других направлений государственных расходов рост ассигнований на цели здравоохранения, образования и культуры.

Цели социальной политики

Первым шагом в формировании комплексного подхода в решении социальных вопросов стала разработка президентской Программы стабилизации уровня жизни населения до 2010 г., основными целями которой являются:

- обоснование и выработка решений кратко- и среднесрочных задач по уменьшению неблагоприятного воздействия переходного периода социально-экономических преобразований на уровень жизни населения;

- предотвращение физической, социально-бытовой, профессиональной, духовной и культурной деградации населения;

- постановка и решение стратегических вопросов социальной политики с выделением её приоритетных направлений и ориентацией на создание условий, которые позволяют гражданам России обеспечить себе достойный образ жизни.

Преобразования в социальной сфере будут направлены на достижение следующих приоритетных задач:

- создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ (прежде всего медицинского обслуживания и общего образования);

- повышение защиты социально уязвимых домохозяйств, которые не имеют возможностей для самостоятельного решения социальных проблем и нуждаются в государственной поддержке;

- создание для трудоспособного населения экономических условий, позволяющих гражданам за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень социального потребления;

- обеспечение на этой основе высокого качества и возможности широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг;

- оздоровление населения, снижение смертности, повышение рождаемости, обеспечение сбалансированности по полу и естественному приросту должны стать управляемыми процессами.

В этих целях необходима разработка специальной федеральной целевой программы преодоления демографического кризиса.

Предложения по оздоровлению социальной ситуации и стабилизации уровня жизни россиян на перспективу

Важным шагом в формировании комплексного подхода в рении социальных вопросов стала разработка президентской Программы стабилизации уровня жизни населения (2006-2010). Перечислим её основные цели.

Демографическое развитие России. В связи с этим особую актуальность в перспективном периоде приобретает реализация мер по стимулированию рождаемости, изложенных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации в мае 2006г., где, в частности, указано. Что при рождении второго ребенка государственное обязательство в денежном выражении должно быть в размере 250 тыс. руб.

Рост денежных доходов населения за счет всех составляющих: заработной платы, трансфертов и выплат социального характера, доходов от собственности и предпринимательской деятельности.

В области пенсионного обеспечения - увеличение среднего размера социальной и трудовой пенсии.

Изменение структуры доходов населения за счет увеличения доли социальных трансфертов и расходов за счет роста доли потребительских расходов, т.е. расходов на покупку товаров и услуг.

Заключение

В данной работе были рассмотрены такие немаловажные вопросы социальной политики государства, как регулирование доходов населения, обеспечение занятости и политика государства на рынке труда, вопрос о социальной помощи и социальных гарантиях - обо всех этих процессах в переходной экономике.

В заключение данной курсовой работы можно сделать вывод, что социальная политика государства является одним из важных вопросов, без решения которого невозможно создать гармоничную рыночную экономику, и достичь благополучия во всех сферах общества. Кроме того, и это наиболее важно, социальная сфера является той областью, которая не может оказаться ущемлённой в плане внимания, финансирования и т.д. Важно также то, что в условиях переходной экономики регулирование процессов в социальной сфере сильно затруднено и часто государство пренебрегает интересами населения ради проводимых реформ. Это является совершенно недопустимым уже потому, что жизнь людей и без того затруднена тем, что они вынуждены привыкать к новым условиям если не во всех, то во многих сферах жизни.

Список литературы

Велихов Е.П. Прикладная экономика: учебное пособие, М.: Поли-экспресс, 2003.- 272 с.

Носова С.С. Экономическая теория. Дистанционное обучение: учебное пособие, М.: КНОРУС, 2008. - 256 с.