Бюджетная политика Амурской области

-повышение качества администрирования поступлений доходов консолидированного бюджета области.

При планировании и осуществлении бюджетных расходов необходимо продолжить работу по совершенствованию механизмов применения программно-целевых методов, формированию среднесрочных ведомственных целевых программ.

В  дальнейшем сохранится практика проведения оценки бюджетной и социальной эффективности реализуемых за счет бюджетных средств инвестиционных проектов, их соответствия утвержденным критериям.

Дальнейшее расширение самостоятельности и ответственности главных распорядителей бюджетных средств, прежде всего путем разработки и внедрения методов и процедур оценки качества финансового менеджмента на ведомственном уровне, развития внутреннего аудита, укрепления финансовой дисциплины.

Следует продолжить работу по созданию системы учета потребности в предоставляемых государственных услугах и установлению стандартов качества предоставления государственных услуг. Hамечен перевод отдельных бюджетных учреждений социальной сферы в автономные учреждения.

Повышение оплаты труда работников государственных учреждений планируется с учетом роста потребительских цен и в соответствии с повышением продекларированном на федеральном уровне. Предстоит  осуществить реформирование системы оплаты труда работников  бюджетной сферы, предусматривающий переход от Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы к отраслевым системам оплаты труда, что обеспечит соответствующее качество труда и закрепление квалифицированных кадров в бюджетном секторе экономики.

При этом необходимо сохранить и усилить контроль за целевым использованием бюджетных средств, соблюдением требований законодательства, состоянием и использованием государственного имущества.

Такой контроль должен стать более действенным, ориентированным не только на выявление, но и главным образом на предотвращение финансовых нарушений и создаст основу для принятия конкретных управленческих решений. Только на этой основе в государственном секторе может быть создана эффективная система аудита результативности бюджетных расходов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, подводя итог всему вышесказанному необходимо сделать ряд следующих важных выводов.

Центральным звеном региональных финансов являются территориальные бюджеты.

Повышение их доли в консолидированном бюджете Российской Федерации, которое произошло за время реформ, свидетельствует о росте роли региональных финансов, поскольку именно через их потоки проходит все большая часть финансовых ресурсов, направляемых на социально-экономическое развитие региона.

Экономика Амурской области в целом развивается в разрезе отраслей достаточно динамично. Тем не менее, разразившийся в 2008 году финансовый кризис оказал негативное воздействие на процесс социально - экономического развития области. Это в первую очередь, выразилось в падении инвестиций в развитие экономики и социальной сферы.

В связи с этим одной из существенных проблем бюджетной политики Амурской области является снижение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет.

Негативное влияние финансового кризиса на экономику области (снижение объемов реализации продукции, работ и услуг, сокращение численности работающих, перевод работников на сокращенную рабочую неделю) дает полные основания предполагать уменьшение поступлений в консолидированный бюджет области.

В связи с этим планируется ряд мероприятий в области совершенствования политики в области доходов.

Политика в области доходов будет ориентирована на создание максимально комфортных условий для расширения экономической деятельности и перехода экономики на инновационный путь развития, а также на дальнейшее снижение масштабов уклонения от налогообложения.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативные акты

1.Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 31 июля 1998г., №145-ФЗ.// СПС Гарант - 2007.- №15 [Электронный ресурс].

2.Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993. - 36 с.

3.Налоговый кодекс Российской Федерации: часть I от 31 июля 1998 г.№146- ФЗ ( в ред. От 02.02. 2006г., а также в ред. от 27.072006г.,часть II от 5 августа 2000г.№117 - ФЗ// СПС Гарант - 2007.- №15 [Электронный ресурс].

Научная и методическая литература

4. Булат А.С. Финансы: Учебное пособие. 2-е изд. КГАУ. Краснодар, 2006.- 211с.

5.Виссарионов А. Особенности государственного регулирования переходной экономики и социальных отношений // Проблемы теории и практики управления.- 2006.- №9.- с. 9-12.

6.Годин А.М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. -М.: Дашков и К, 2003. - 750 с.

7.Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И.Д. Маскуляка. - М.: РАГС, 2003. - 676 с.

8.Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России/ А. З. Дадашев, Д. Г. Черник - М.: ИНФРА-М, 2005. - 248 с.

9.Емельянов А.С. Финансовое право России: Учебник. - М.: Былина, 2004. - 317 с.

10.Зырянова Т.В. Методологические и концептуальные подходы к созданию единой системы государственного финансового контроля // Финансы и кредит, 2006, №12, с. 30-34.

11.Игнатьева С.В. Финансовое право: Учебник. - СПб.: Питер, 2005. - 224 с.

12.Илларионов А.М. Эффективность бюджетной политики в России в 2004 -2007 гг. // Вопросы экономики - 2007.- № 2. - с. 22-36.

13.Колпакова Г. М. Финансы. Кредит. Денежное обращение. Кредит: Учебное пособие.- М.: Финансы и статистика, 2004.- 496с.

14.Петренко И. О роли финансовой разведки в антикриминальном мониторинге движения капиталов: к обобщению мирового и первого отечественного опыта // Российский экономический журнал.- 2003.- №5-6, с. 88-92.

15.Подберезкин А. Счетная палата: горячая осень 2001 года // Финансовый контроль.- 2002.- №2.- с. 29-32.

16.Поляк Г.Б. Территориальные финансы: Учеб. пособие. - М.: ВЗФЭИ, 2003. - 478 с.

17.Правовое регулирование межбюджетных отношений в Российской Федерации / Под ред. Г.В. Петровой. - СПб.: Пресс, 2003. - 833 с.

18.Сергиенко Я. В. Формирование финансовой системы в рыночной и финансовой экономике/ Я. В. Сергиенко.- М.: Финансмтатинформ, 2004.- 162с.

19.Соменков А.Д. Государственное регулирование бюджетных отношений в условиях интеграции // Финансы.- 2004.- №1.- с. 16-18.

20.Степашин С.В. Государственный долг - важнейшая проблема федерального бюджета // Финансовый контроль.- 2005.- № 2.- с. 33-35.

21.Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования. - М.: Финансы и статистика, 2006.- 224 с.

22.Финансовое право Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. М.В. Карасева. - М.: Юристъ, 2004. - 574 с.

23.Финансы и кредит: Учеб. пособие / Под ред. А.М. Ковалевой. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 511 с.

24.Финансы/ под ред. А. М. Ковалевой - 4-е изд. перераб. И доп.- М.: Финансы и статистика, 2005.- 384с.

25.Щуплецова Ю.И. Финансовое право - М.: Юрайт, 2004. - 204 с.

26.Янин О.Е. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. - М: Академия, 2006. - 187 с.