Капитал. Словарь

ЗАКОН СПРОСА

- обратная взаимосвязь между ценой на товар и вероятностью потребительского выбора товара. Иначе говоря, величина спроса на товар падает по мере роста цены на него и растет по мере снижения этой цены.

ЗАКОН СРАВНИТЕЛЬНОГО ПРЕИМУЩЕСТВА (по Д.Рикардо)

- принцип, в соответствии с которым общее производство будет наибольшим, если производство каждого товара (услуги) осуществляется производителем с самыми низкими альтернативными издержками.

ЗАКОН СТОИМОСТИ

- по трудовой теории стоимости это объективный экономический закон, регулирующий связи между товаропроизводителями, распределение и стимулирование общественного труда в условиях товарно-денежных отношений, согласно которому производство и обмен товарами осуществляются на основе их стоимости, величина которой измеряется общественно необходимыми затратами труда, уровнем спроса и предложения.

ЗАКОН СУДА

(англ. lex fori) - порядок применения права того государства, где рассматривается спор (в суде, арбитраже или в ином органе). Согласно этой формуле прикрепления суд или иной правоприменительный орган должен руководствоваться правом своей страны, несмотря на наличие иностранного элемента в составе данного правоотношения. Общепризнанной сферой применения этого принципа является международный гражданский процесс: суд, рассматривая гражданские дела с участием иностранного элемента, всегда руководствуется своим процессуальным правом. В порядке исключения суд может применить нормы иностранного процессуального права, если это специально оговорено в законе или международном договоре. Однако в сфере международного гражданского процесса проблема выбора права отсутствует, и поэтому принцип закон суда здесь не является формулой прикрепления. Как формула прикрепления закон суда находит свое применение в решении коллизионных вопросов в сфере любых видов гражданских правоотношений и в этом качестве может подменять все рассмотренные выше коллизионные привязки. По своей сути закон суда представляет собой систему односторонних коллизионных норм.

ЗАКОН, С КОТОРЫМ ДАННОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ НАИБОЛЕЕ ТЕСНО СВЯЗАНО

- порядок, устанавливающий формулу прикрепления, которая обычно применяется тогда же, когда и закон страны продавца, для решения коллизионных вопросов в сфере договорных обязательств. Может использоваться в качестве общего подхода для регулирования всех гражданско-правовых отношений с иностранным элементом.

ЗАКОН СЭЯ

(англ. Say's law) - утверждение, согласно которому совокупное предложение создает свой собственный совокупный спрос. Сам факт производства данного количества продукта порождает сумму дохода (в виде заработной платы, прибыли и т.д.), в точности равную этому объему выпуска и полностью достаточную для его покупки. Из этого следует, что для достижения уровня выпуска, соответствующего полной занятости, требуется лишь увеличить в должной мере совокупное предложение.

ЗАКОН УБЫВАЮЩЕЙ ДОХОДНОСТИ

- принцип, гласящий, что при увеличении одного и неизменности всех других видов затрат будет достигнута точка, за которой предельный физический продукт переменных затрат начнет сокращаться.

ЗАКОН УБЫВАЮЩЕЙ ОТДАЧИ

- принцип, гласящий, что в ситуации, когда последовательные равные приросты переменного ресурса добавляются к постоянным ресурсам сверх какого-то определенного уровня их использования, а предельный продукт переменного ресурса сокращается.

ЗАКОН УБЫВАЮЩЕЙ ПРЕДЕЛЬНОЙ ПОЛЕЗНОСТИ

- по мере того как потребитель увеличивает потребление товара или услуги, предельная полезность каждой дополнительной единицы товара или услуги сокращается.

ЗАКОН УБЫВАЮЩЕЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА И КАПИТАЛА

- концепция политической экономии, в основе которой лежит принцип падающей эффективности последовательных затрат труда и капитала. Истоки этой концепции лежат в теории убывающего плодородия почвы. Но если в рассуждениях сторонников теории убывающего плодородия постоянным фактором производства является земля, а переменным труд и капитал, то сторонники универсального закона падающей производительности считают возможным рассматривать в качестве постоянного любой фактор производства. На этом основании Дж.Б.Кларк в 80-х гг. XIX в. установил два основных закона, которые, по его мнению, имеют всеобщее значение для любого общества - "закон убывающей производительности капитала" и "закон убывающей производительности капитала". Первый "закон" формулируется так: если к постоянному по своей величине капиталу прибавлять дополнительное число рабочих, то каждый последующий рабочий будет производить убывающее количество продуктов. Другой "закон" выражает снижение производительности капитала в результате того, что возрастающее количество капитала используется постоянным числом рабочих. Аргументы Кларка сводились к следующему. Один рабочий, по его мнению, не может хорошо обработать данный участок земли. Если прибавить второго и третьего, то благодаря их усилиям обработка земли улучшится и может значительно увеличиться количество продукции, полученной с этого участка. Но четвертый и пятый рабочие, если участок земли недостаточно велик, могут оказаться не столь полезными, и объем продукции увеличится на незначительную величину. Еще более заметное уменьшение эффективности использования дополнительных вложений труда будет наблюдаться с приходом шестого работника, седьмого и т.д. Более отчетливо сформулирована аргументация "З.у.п.т.и к." Т.Карвером. Он считал, что в производстве какого-либо продукта, где используются различные факторы, обычно классифицируемые как труд, земля и капитал, количество продуктов зависит не от одной или двух групп, а от всех трех групп этих факторов. Вследствие этого, если одна или две группы изменяются в своих размерах, а остальные группы останутся неизменными, количество продукта изменится, но не в точной пропорции к изменившимся факторам. Во всех нормальных случаях, то есть там, где различные факторы были комбинированы в наиболее выгодных пропорциях, если один из этих факторов возрастет, увеличение продукта не будет столь значительным, как увеличение этого фактора. Среди современных экономистов приверженцем "З.у.п.т. и к." является П.Сэмуэльсон. По его мнению, если расширяется использование одного какого-либо фактора производства и сохраняются при этом неизменными затраты всех остальных факторов, то физический объем предельного продукта, производимого с помощью переменных затрат указанного фактора, станет, по крайней мере, начиная с какой-то определенной стадии, убывать. По мере роста дополнительных вложений труда, происходит, по мнению Сэмуэльсона, прогрессирующее снижение предельного продукта и неизбежен такой момент, когда дополнительные затраты труда вовсе не дадут прироста продукции. Иначе говоря, существуют предельные затраты труда, по достижении которых предприниматель вынужден прекращать дополнительную покупку рабочей силы. Таким же образом Сэмуэльсон оценивает результаты действия и других факторов производства - земли и капитала.

ЗАКОН, ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

- внутренние, существенные, устойчивые, постоянно повторяющиеся причинно-следственные связи в системе производственных отношений.

ЗАКОН ЭНГЕЛЯ

(англ. Engel's law) - закономерность, в соответствии с которой при увеличении дохода потребители повышают расходы на предметы роскоши в большей степени, а расходы на товары первой необходимости - в меньшей степени, чем увеличивается доход. Таким образом, рост дохода приводит к снижению доли расходов потребителя на товары первой необходимости (например, основные продукты питания) и к увеличению доли расходов потребителей на предметы роскоши (например, автомобили).

ЗАКОН ЭФФЕКТА

- концепция теории мотивации, согласно которой люди стремятся повторить тот тип поведения, который, по их оценкам, позволяет удовлетворить своих потребности и избежать поведения такого типа, которое не приводит к удовлетворению потребностей.

ЗАКОННАЯ ВЛАСТЬ

- способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью законного права; институциональное, т.е. узаконенное, право субъекта (индивида или группы) навязывать свою волю другим людям или организациям вопреки оппозиции с их стороны.

ЗАКОННОЕ ПЛАТЕЖНОЕ СРЕДСТВО

(англ. legal tender) 1) - часть предложения денег данной страны, являющаяся узаконенным всеобщим средством платежа за товары, услуги и погашения долгов. наличные деньги (банкноты и монеты), выпущенные государством, удовлетворяют этому требованию. В то же время продавец имеет законное право не принимать в качестве оплаты чек, выписанный по банковскому вкладу;

2) - совокупность денежных знаков, которые по закону являются обязательными к приему в погашение долгов на территории данной страны: банкноты (банковские билеты), казначейские билеты и разменные монеты.

Проблема законности платежных средств при монопольной эмиссии денежных знаков государством может возникнуть только в связи с проведением денежной реформы.

ЗАКОННОСТЬ

- конституционный принцип, состоящий в точном и неуклонном исполнении всеми органами государства, общественными организациями, должностными лицами и гражданами законов и соответствующих им подзаконных актов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬ

- высший орган государственной власти, издающий законы.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

- деятельность высших органов государственной власти по изданию законов, один из основных методов осуществления государством своих функций; совокупность действующих законов, регулирующих общественные отношения и отдельные их области (уголовное З., гражданское З. и т.д.).

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, АНТИДЕМПИНГОВОЕ

- специальные (в ряде случаев международные) правовые акты и положения, направленные против "бросового" экспорта (демпинга).

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, АНТИМОНОПОЛЬНОЕ

- комплекс правовых актов в странах с рыночной экономикой, направленных на поддержание конкурентной среды, противодействуя монополизму и недобросовестной конкуренции.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, БАНКОВСКОЕ

- система законодательных актов, регламентаций и нормативов, регулирующих деятельность банков. Б.з. разрабатывает как исполнительная (правительство), так и законодательная власть (парламент). Проводниками законодательного регулирования, как правило, являются центральный банк и министерство финансов. В Б.з. центральному банку отводится двоякая роль. С одной стороны, он действует по законам, разработанным и принятым парламентом. С другой стороны, он выпускает нормативы, которые регулируют деятельность различных видов банков и других кредитно-финансовых институтов. Кроме того, на него возложена обязанность контроля за исполнением законов, принятых парламентом, и постановлений правительства.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, БИРЖЕВОЕ

- свод законов, регулирующих торговлю на биржах. Нацелено на предотвращение манипуляций ценами, защиту интересов мелких фирм от спекулянтов, предотвращение крахов. Законодательное регулирование биржевой торговли заметно усилилось в последние 20 лет. Ранее во многих странах биржевая торговля регулировалась преимущественно нормами и правилами, разрабатываемыми самими биржами.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ВАЛЮТНОЕ

- совокупность правовых норм, регулирующих порядок совершения сделок с валютными ценностями внутри страны, сделок между организациями и гражданами одной страны и организациями и гражданами другой, а также порядок ввоза, вывоза, перевода и пересылки из-за границы и за границу национальной и иностранной валюты и иных валютных ценностей.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ВЕКСЕЛЬНОЕ

- совокупность юридических норм, регулирующих вексельные отношения.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ГРАЖДАНСКОЕ

- система законов и подзаконных актов, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные отношения, а в случаях, предусмотренных законом, и иные личные неимущественные отношения.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, НАЛОГОВОЕ

- совокупность юридических норм, устанавливающих виды налогов в данном государстве, порядок их взимания и регулирования отношений, связанные с возникновением, изменением и прекращением налоговых обязательств; институт финансового права.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО, ТАМОЖЕННОЕ

- совокупность правовых норм, регулирующих порядок ввоза, вывоза и транзита товаров, ручной клади и багажа пассажиров, валютных и других ценностей, международных почтовых отправлений; взимания таможенных пошлин, налогов, сборов и других платежей, предоставления льгот, установления запретов и ограничений, а также контроля за перемещением товара через государственную границу.

ЗАКОНОМЕРНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ

- объективные, необходимые, устойчивые и существенные отношения или взаимосвязи, определяющие развитие и функционирование систем управления.

ЗАКОНОПОЛОЖЕНИЕ

- нормативное правовое предписание, выраженное в законе.

ЗАКОНОПРОЕКТ

- текст предлагаемого к принятию закона, вносимый на рассмотрение высшего законодательного органа или на референдум. Процесс подготовки законопроекта включает: совокупный анализ потребности в урегулировании определенной сферы общественных отношений и соответствующих пробелов в действующем законодательстве и практике его применения; принятие решения о подготовке проекта; выработка его текста; обсуждение и доработка первоначального проекта; согласование со всеми заинтересованными органами и организациями.

ЗАКОНЫ "ГОЛУБОГО НЕБА"

- законы штатов США по ценным бумагам, регулирующие регистрацию и требования к эмитентам, брокерам / дилерам, их служащим и другим лицам, связанным с такими организациями, дабы стоимость ценных бумаг не была фиктивной, то есть не была равна стоимости лоскутка голубого неба.



"ЗАКОНЫ О БЕДНЫХ"

- законы, регулирующие вопросы оказания помощи неимущим.

ЗАКОНЫ О "ЧЕСТНОЙ ТОРГОВЛЕ"

- законы, устраняющие ценовую конкуренцию.

ЗАКОНЫ ПАРКИНСОНА

- предположение английского писателя Сирила Норткота Паркинсона (род. 1909 г.), опубликованные им в книге того же названия. Изложенные в шутливой форме, но справедливые, они включают, в частности, следующие положения: работа заполняет все время, отпущенное на ее выполнение; расходы поднимаются так, чтобы дорасти до уровня доходов; количество подчиненных постоянно возрастает, причем вне зависимости от объема произведенной работы.

ЗАКОНЫ УПРАВЛЕНИЯ

- постоянно действующие взаимосвязи и взаимозависимости между параметрами, явлениями, характеристиками управления.

ЗАКОННЫЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬ

- гражданин, который в силу закона выступает во всех учреждениях, в т.ч. судебных, в защиту личных и имущественных прав и законных интересов недееспособных, ограниченно дееспособных, либо дееспособных, но в силу своего физического состояния (по старости, болезни и т.п.) не могущих лично осуществлять свои права и выполнять свои обязанности. Для осуществления этих действий законный представитель представляет суду документы, удостоверяющие его полномочия. В уголовном процессе законными представителями являются родители, опекуны, попечители подозреваемого (обвиняемого), потерпевшего, свидетеля. Законными представителями являются также представители таких учреждений, как детский дом, дом инвалидов и т.п., на попечении которых находится не полностью дееспособный участник процесса, представители органов опеки и попечительства (если не полностью дееспособный участник процесса не имеет других законных представителей или они не допущены к процессу). В гражданском процессе - родители, усыновители, опекуны и попечители - совершают от имени представляемых все процессуальные действия, с ограничениями предусмотренными законом.

ЗАКОННЫЙ ПОРЯДОК

- состояние общества, при котором отношения общественных элементов регулируются нормами права.

Для осуществления первоочередных функций государства, требуется, кроме силы власти, также установление законного порядка в обществе. Это возможно при проведении государством соответствующей политики.

Сильная власть без твердого законного порядка, в состоянии лишь установить порядок внешний, поддерживаемый силой. Это только позволит прекратить насилие в обществе и заставит граждан повиноваться приказам и указаниям власти. Но одна лишь сила власти не в состоянии обеспечить благополучие в общественной и частной жизни, создать то постоянство отношений, как между людьми, так и организациями и учреждениями, которое и представляет первый признак гражданственности.

Чисто внешний порядок может только обеспечивать союз господ и рабов, но не дает установлению гражданского общества.

С другой стороны, и сама власть ощущает постоянные трудности, если нет твердого законного порядка, ибо отсутствует прочная руководящая основа, опираясь на которую власть может осуществить свое предназначение. Известно, что люди, не желающие признавать ничего, кроме своей личной воли, привыкшие руководствоваться минутным влечениям, способны лишь разрушать построенное другими, их деятельность повсюду, где налагается их воля, создает хаос, приводит общество к обездоленному состоянию. Поэтому только твердый законный порядок способен придать общественному развитию правильное направление и гарантировать от возможных ошибок.

В общественной жизни часто понятия закон и порядок понимаются как слова однозначащие, потому как там, где нет порядка, там человеческая воля парализована со всех сторон и отдана на жертву всякой случайности.

В то же время, законный порядок придает власти и нравственное значение, иными словами, закон есть нравственный элемент государства. Подчиняя всех граждан общему правилу, одинаковому для всех, закон тем самым устанавливает начало справедливости, которая и представляет высший идеал государства. На законе также основывается и начало обязанности, которая делает повиновение не следствием страха перед внешнею силою, а нравственной связью между начальствующими и подчиненными. От закона и сама власть получает свое право, в силу которого она может требовать повиновения. Приказаниям незаконной власти никто не обязан подчиняться. Поэтому и сама власть, как бы высоко она ни стояла, всегда должна оказывать уважение к закону. В этом выражается уважение к нравственному существу собственной воли. Самоограничение воли есть первый признак нравственного ее характера. В еще большей степени это требуется от властей подчиненных. Они должны строго соблюдать границы тех полномочий, которые им были предоставлены. Без этого в государстве устанавливается полный произвол, жертвами которого становятся граждане.

Твердый законный порядок способствует законопослушанию. Человек легче и быстрее подчиняется, когда он ясно представляет, что от него требуется, и наоборот, непредсказуемая власть делает жизнь людей неуверенной, неустойчивой, неспокойной. Это приводит к непредсказуемым результатам в социальном поведении. Только на почве законного порядка возможно разумное и устойчивое устройство государственного быта.

Рассмотрим, какие условия способствуют установлению твердого законного порядка.

Во-первых, власть и народ должны уважать право, служащее первой и основной охраной человеческой личности и всего того, что ей принадлежит. Ограждая человека от насилия, как физического, так и насилия власти, законодатель, принимая нормативные правовые акты, должен соотносить их с естественным правом, что даст ему уверенность в прочности его быта, обеспеченность будущего, а вместе и силы для деятельности. Следует учитывать, что никто не станет работать, если он не уверен, что плоды его труда не будет у него отняты. На этом основаны все семейные и домашние добродетели: забота о детях, трудолюбие, бережливость, строгий порядок жизни. Кто не уверен в завтрашнем дне, тот спешит вкусить минутные наслаждения. На этой уверенности в завтрашнем дне основан и весь подъем народного хозяйства. Только под охраной права, при обеспеченности собственности и сделок, развитие экономики может достигнуть какого-нибудь высокого уровня. Там же, где господствует бесправие, где попираются законы, исходящие из принципов права, где власть действует по своему произволу, там неминуемо устанавливается бесправие граждан, приводящая к бедности большинство народа.

Человек, сознающий свою силу, чувствующий защищенность своих прав, возвышается нравственно. Уважая других, он требует и уважения к себе. Только при таких условиях могут развиваться характеры, которые в бесправном состоянии представляют безобразное сочетание принижения и самодурства. Даже бескорыстная деятельность на общественное благо развивается лишь там, где она опирается на твердую основу права.

Сам закон только посредством охранения права получает свое истинное назначение. Закон, который предписывает повиновение, но не ограждает граждан от притеснения, является в глазах народа произведением внешней силы, а не выражением высшего порядка. Закон уважается только тогда, когда он сам оказывает уважение тем, на кого он распространяется. Отсюда рождается и привязанность к законному порядку. Люди будут дорожить им, когда они видят в нем охранение своих прав и своих жизненных интересов. Без этого он остается чисто внешней формой, насильственно насажденной на общество. Внутренний порядок строится на охранении права.

Там, где нет уважения к личности, не может быть речи о нравственных требованиях, так как основу нравственности составляет уважение к свободе человека, признание его равным, отношение к нему как к брату, а не как к бесправному существу, к которому, как к бессловесному животному, обращаются только с приказанием и принуждением. Где есть бесправие, там всегда есть притеснение сверху и лицемерие снизу.

Во-вторых, утверждение основного условия правды - равенство всех перед законом. Известно, что основой права является правда, или справедливость, то есть "воздаяние каждому того, что ему принадлежит". Однако это тогда только соответствует справедливости, когда оно совершается по общему, одинаковому для всех закону.

Охранение права есть дело не администрации, а суда. Поэтому, установление "нелицеприятного" суда составляет первую обязанность государства и основное требование внутренней политики. В политическом отношении здесь важны три вопроса:

1) Насколько при тех или других условиях допустима полная независимость суда, и в особенности начало несменяемости судей?

2) Насколько полезно привлечь к участию общественных элементов?

3) Каково должно быть отношение суда к администрации?

Несменяемость судей составляет первую и важнейшую гарантию независимого и беспристрастного суда, а потому первое требование общего блага: устранять же судей по усмотрению значит подчинять их произволу. Признание сменяемости судей есть установление административного произвола вместо закона. Такое начало подрывает всякое доверие к суду, оно унижает судей в глазах всего общества.

Даже те смещения, которые производятся иногда после революций, с целью удалить сторонников старого порядка, заслуживают строгого осуждения. Магистратура должна стоять выше всяких политических перемен.

Иной вопрос: можно ли допустить, чтобы судьи были выборные? Этот вопрос связан с другим, о привлечении общественных элементов к участию в суде. Участие общества в суде служит для него воспитательным средством. В этом случае оно более всего содействует развитию гражданственности. Но тут есть и свои обратные стороны. Судебные действия, основанные на строгих началах права, требуют не только знания законов, но и специальной подготовленности. С другой стороны, превращение суда в орган, зависимый от подлежащих ему лиц уменьшает гарантии беспристрастия. И то и другое прилагается к выборным судьям. Необходимость специального юридического приготовления делает то, что высшие судебные должности, те, которым принадлежит исключительно толкование закона и высшее руководство всегда защищаются назначаемыми правительством юристами. Только низшая, так сказать, домашняя юрисдикция, вращающаяся в области мелких споров и проступков, может быть с пользою вверена местным выборным людям, близко знакомым с народным бытом и пользующимся доверием общества. Однако, и это допускается там, где общество не раздирается непримиримыми партиями, ибо выбор большинства менее всего может представить гарантии беспристрастия.

Вообще, суд должен быть устроен так, чтобы он не мешал действию власти, а напротив, способствовал достижению целей. Такова политическая точка зрения с которой следует смотреть на отношение суда к администрации.

В этом плане задача политики заключается в том, чтобы установить такую систему властей, которая бы воздерживая друг друга в законных пределах, соответствующих своим полномочиям, обеспечивала бы достижение государственных целей.

Административной власти должны быть предоставлены достаточные полномочия для охранения общественного порядка и для исполнения тех мер, которые требуют совокупные интересы государства и общества. Следует отметить, что при столкновении интересов административной власти и прав граждан, рассмотрение возникающих споров должно осуществляться судом. Граждане, со своей стороны, должны иметь право прибегать к защите суда в случае притеснения, в противном случае они отдаются на жертву административного произвола.

Высшая задача политики управления именно и заключается в соглашении противоположных интересов: общественного и частного, в установлении согласованного взаимодействия администрации и суда в виду достижения государственной цели.

Только там, где эта задача сознается властью и гражданами, можно говорить о законном порядке и о государственном благоустройстве.

Для достижения этих целей требуется выполнения основного условия: установившийся на крепкой основе законный порядок. Любая ломка существующих отношений, любые колебания, любые исключительные меры приводят к беспорядку в обществе и отдаляют от достижения государственной цели. Только постоянное, органическое развитие государственных учреждений и совершенствование общественных отношений сможет обеспечить установление законного порядка.

Отметим, что судебные гарантии могут быть обеспечены, когда власть признает свободу и право, то есть, с развитием в обществе начал индивидуализма. С другой стороны, административная власть действует в целях достижения совокупных общественных и государственных интересов. В этой связи существуют отношения, взаимовлияющие друг на друга. Чем больше государство вмешивается во все сферы жизни людей, тем более полномочий приходится предоставлять администрации. Постоянное обращение к суду парализует его действия. А так как установление стабильных отношений представляется делом, требующим достаточного времени, то введение того или другого порядка зависит от прежде всего от условий исторического развития государства.

Более всего установлению законного порядка способствует смешанная форма правления, в которой одна власть воздерживает другую и для сохранения взаимосогласованных действий требуется строгое исполнение закона.

Однако там, где административная власть привыкла действовать произвольно, ввести ее в должные рамки ее полномочий представляется делом весьма затруднительным. Для этого требуется изменить привычки и взгляды главных органов управления, а это возможно при высшем умении, которое не всегда может присутствовать в лицах, власть предержащих. Когда же новые требования свободы и права устанавливаются революционным путем, то затруднения становятся неодолимыми. Когда в обществе власть берут анархические элементы, то оно проживает время раздоров между непримиримыми в своих идеях партиями. Только сильное действие власти может восстановить в нем порядок.

Вообще, установление законного порядка больше всего препятствуют революционные стремления, распространяющиеся в обществе. Они не только не в состоянии прекратить произвол, но именно они его вызывают. Чем с большей силой они проявляются, тем необходимее становятся исключительные меры, предоставляющие административной власти широкие полномочия. Однако, эти исключительные меры в свою очередь, должны держаться в пределах строгой необходимости. Отступления от законного порядка допустимы временно, когда требуется подавить возникающие волнения, ведущие к анархическому состоянию, грозящие опасности государству, но они не должны делаться постоянным правилом государственного управления, в противном случае устанавливается то поочередное колебание между произволом и своеволием, которое составляет величайшую язву общественной жизни. Система жестких административных воздействий, как постоянная практика, не может быть оправдана здравой политикой. В еще худшем состоянии может оказаться государственная власть, распространяющая чрезвычайные полномочия на силовые органы государства, не относящиеся к политической области, предоставляя ей права штрафовать граждан по своему усмотрению или воздействовать на них силовыми методами. При таком порядке вещей, происходит путаница всех понятий о праве и законе, исчезают всякие гарантии для граждан.

ЗАКОННОСТЬ

- идея, требование и система выражения права в законах государства, в законотворческом процессе и в подзаконном нормотворчестве.

На практике, законность представляет собой систему реально действующего права, что предполагает: во-первых, наличие в обществе и государстве правового законодательства; во-вторых, полное осуществление, реализацию идей, принципов и норм Конституции и иных законов в действиях должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления и общественной самодеятельности; в-третьих, юридическая защита действия Конституции и других законов государства, что предполагает систему государственного контроля и надзора за действием законов, а также систему беспрепятственной индивидуальной защиты со стороны лиц своих прав и свобод, законных их интересов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ

- в соответствии с теорией разделения властей одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве. Представляет собой совокупность полномочий по принятию законов, а также систему государственных органов, осуществляющих эти полномочия. В демократических государствах законодательная власть может осуществляться не только специальными законодательными органами (парламентами, местными законодательными ассамблеями), но также и непосредственно избирательным корпусом (политически дееспособными гражданами) путем референдума, а в некоторых случаях и органами исполнительной власти - в порядке делегированного или чрезвычайного законодательствования. Конституции некоторых развитых государств содержат положения о том, что законодательная власть принадлежит совместно монарху и парламенту или палатам парламента и главе государства как составной части парламента. В абсолютных монархиях (Оман, Бруней, Саудовская Аравия) законодательная власть принадлежит исключительно монарху.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

- система правовых норм, посредством которых государство осуществляет свои функции, а также регулируются общественные отношения.

По виду, юридические законы различаются по пространству и по времени действия, по форме и по содержанию.

По пространству разделяются в отношении к территории, на общие и местные, в отношении к лицам на общие и частные.

Закон есть общая норма, которая распространяется на всю территорию и обязательна для всех граждан. Без этого нет государственного единства.

Государственное единство, однако, не исключает разнообразия условий, вызывающих различные юридических норм. Отсюда возникают законы частные и местные. Первые называются привилегиями, когда ими предоставляются льготы определенным лицам.

Частные союзы могут иметь и право законодательства, в пределах, указанных общим законом. Это право основано на автономии.

По времени действия законы подразделяются на обыкновенные и чрезвычайные.

По форме, законы разделяются на собственно законы или писанные законы, обычаи и юриспруденции.

Писанный закон есть высшая форма закона, ибо здесь воля законодателя выражается ясно и сознательно, обязательная сила его не подлежит сомнению. Здесь известен и срок, с которого начинается действие. Однако и писанный закон может выйти из употребления, когда власть перестает его выполнять, не отменяя его формально. Таким образом он уничтожается силою обычая.

Обычай может господствовать, как в гражданском праве, так и в государственном. Он играет важную роль в учреждениях, развивающихся исторически. Английская конституция большей частью основана на обычаях. В этом отношении важное значение имеют так называемые прецеденты, то есть прежнее решение однородных дел. Они служат руководящей основой для новых случаев.

Юриспруденция часто получает силу закона. Она имеет две формы: судебные решения и наука. Сила судебного решения основана на том, что судья является толкователем закона в приложении к частным случаям. Если закон недостаточен, он должен его восполнить. В силу прецедентов, судебное решение может служить основанием для последующих решений по однородным делам. Через это устанавливается постоянная практика, приспосабливающаяся к жизненным условиям. Однако и тут все зависит от усмотрения судьи, что является слабой стороной этого источника права. Наука может служить лишь косвенным источником положительного государственного права.

По содержанию законы разделяются на государственные, гражданские, уголовные и в некоторых государствах, церковные, составляющие особый отдел. Государственные законы в свою очередь, разделяются на отдельные отрасли, такие как: военные, административные, финансовые и т.д.

По степени силы законы разделяются на основные, обыкновенные, постановления и распоряжения. Последние относятся к частным случаям, однако с более или менее постоянным характером.

Основными законами определяется устройство и права верховной власти в различные ее отраслях, законодательной, правительственной и судебной, а также основные права и обязанности граждан.

Основной закон должен быть один для всего государства, так как им определяется устройство государства, как единого целого. Где основные законы различны, там существуют различные государства.

Основной закон может быть писанный и обычный. Обыкновенные законы развивают и дополняют принципы, установленные основным законом. Законы, которые развивают эти принципы в подробности, называются органическими. Так, например, конституция устанавливает свободу печати. Органический же закон о печати развивает в подробностях все касающееся печати правила.

От законов отличаются постановления. Это - правила, изданные правительственными властями и определяющие обязательные для граждан способы исполнения или приложения законов. Закон должен быть единым и постоянным, постановление же применяется к изменяющимся практическим потребностям, определение которых должна осуществлять правительственная власть. Но эти нормы могут быть применены исключительно к административной области. Они не могут касаться граждан, личных и политических прав, определение которых зависит единственно от законодателя.

Постановление может быть общим и местным. Первое издается центральным правительством, второе - местной властью, как назначенной правительством, так и избранным.

От постановлений отличаются инструкции, определяющие способы исполнения законов, как руководство для исполнителя. Они даются высшими властями подчиненным и обязательны только для последних, а не для граждан. Новое лицо может дать и новые инструкции. Эти наставления издаются путем циркуляров, когда они касаются вообще местных властей, или сообщаются лицу, которому дается поручение.

Распоряжения, есть отдельные постановления правительственных властей, центральных и местных, принимаемое по отдельным случаям и для известного рода дел, временно или постоянно.

Обязательная сила закона распространяется только на будущее время. Обратной силы закон не имеет. Обратное действие закона есть логическое противоречие, так как предполагает, что закон действовал в то время, когда он не действовал. В особенности несправедливо обратное действие закона в ущерб гражданам. Последние не могли поступать по закону, которые еще не существовал. Действия их, разрешенные прежним законом, были действиями законными, а потому не подлежат последующему воспрещению, а тем более наказанию. В исключительных случаях закон может давать обратное действие в виде милости, когда льготы, предоставленные за определенные действия, распространяются и на прежние.

ЗАКОНЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ

- законы, в соответствии с которыми осуществляются взаимоотношения личности, гражданского общества и государства.

По каким же законам в обществе осуществляются взаимоотношения личности, гражданского общества и государства? Здесь очевидно, будет действовать закон, в соответствии с которым каждый гражданский порядок стремится создать соответствующий ему порядок политический. Это означает тот факт, что присущие обществу основы его существования, естественным образом отражаются и на государстве. В то же время, само общество устойчивее государства. Жизнь человека определяет все его привычки, нравы, понятия, образ действия. Естественно, чтобы разрушить все это, нужно разрушить самого человека, как личность. В то же время, гораздо проще изменить сам политический порядок, который, представляя вершину общественного устройства, может быть перестроен без изменения его основания. Следует признать, что такого рода устойчивость гражданского общества составляет общее историческое явление. В свою очередь, сама устойчивость частной жизни граждан, влияет на государство, что и выражается вышеприведенным законом.

Второй закон общественных отношений указывает на то, что в обществе, где неизбежно, в силу взаимодействия единичных сил появляются классы, имеет место стремление господствующих общественных классов занять преобладающее значение в государстве. Здесь следует заметить, что от того, какой класс преобладает, высший, средний или низший, таким будет и сама государственная власть.

Например, демократическое устройство несет в себе фактор устранения от государственных дел способнейших людей, давая дорогу посредственности, чутко воспринимающей самые низменные потребности массы народа и говорящий для них понятным языком. В свою очередь, демократия не только дает всем одинаковые права, но и вручает верховную власть большинству, то есть народной массе, которая в свою тем самым отдает ее в руки наименее образованной, следовательно, наименее способной части общества. Отсюда рано или поздно, необходимость реакции государственных основ против неправильного преобладания тех или других общественных элементов.

Третий закон говорит о том, что государство не только подчиняется влиянию общества, но и восполняет недостатки последнего. В реальности, государство и общество - это две противоположные формы общественной жизни людей. Первая основана на единстве, во второй должно преобладать разнообразие и множество. Как государство, так и общество равно необходимы, так как каждый из них имеет свою область, в которой свойственные им характерные особенности имеют преобладающее значение. В то же время, как государство не может заменить общество, так и общество не может заменить государство. Преобладание характерных свойств общества в той области, где должно господствовать государство приводит к крайнему анархизму, а там, где государство берет на себя роль общества образуется крайний коллективизм, где люди превращаются в пассивные элементы, всецело поглощенные, вместе со своей частной жизнью, мыслями и мечтами - государству. Как одна, так и вторая формы такого проявления весьма неустойчивы, потому как логически переходят в свою противоположность путем разрушений и всевозможных столкновений социальных групп, приводящих порой к гражданской войне и многочисленным бедствиям.

Выход здесь один, и он состоит в том, чтобы каждый элемент общества занимал положенное ему природой место, имея при этом в виду, что только взаимным их восполнением достигается гармония жизни. Поэтому, только там, где общество недостаточно созрело, где его действия направлены лишь в одну сторону, можно в качестве исключения, допускать действия государства.

В политической области, как ни в какой иной, особую значимость имеет наличие единства целей и направление действия, а потому и формулировка этих целей и определение направлений действия зависят от того, на каком уровне развития находится общество. Если в самом обществе то и дело разгораются страсти между классами за преобладающее влияние на государственные дела, то и единства целей и направления действий там не видать. Тогда здесь важную роль должно иметь государство, по своей сути олицетворяющее единство. Отсюда, Ипполит Пасси в "Социологии об образах правления" вывел общий закон, определяющий взаимодействие общества и государства, который гласит, что "чем меньше единства в обществе, тем больше должно быть единства в государстве, то есть тем независимее и сосредоточеннее должна быть государственная власть" (Б.Н.Чичерин. Курс государственных наук. Часть 2. Социология. С. 36). Однако это совсем не означает, что государство должно забрать в свои руки все общественные дела. Этот закон лишь показывает путь возрождения общества, как основы и самого государства, развития факторов, способных поднять общество на качественно новый уровень.

По своей сути, государство есть представитель всех интересов и всех, входящих в общество элементов, а потому оно не должно допускать того, чтобы одни "приносились в жертву" другим. Как носитель высшей идеи, государство должно быть защитником слабых. В этой связи следует отметить, что под слабыми понимаются общественные группы, не имеющие достаточного влияния на государственную политику. В настоящее время слабым можно признать средний класс, который только начинает развиваться, а о появлении высшего класса мы можем только мечтать. А ведь от удельного веса этих социальных групп зависит и сам уровень развития государства.

В связи с этим, особую актуальность приобретает вопрос о просвещенной независимой государственной власти, способной направить развитие общества к нужной цели. Роль государства заключается в том, чтобы в "живом общении с общественными элементами держать между ними весы и привести их к гармоничному соглашению", что составляет конечную цель человеческого совершенствования.

ЗАКРЫТАЯ МОНОПОЛИЯ

- официальная юридически защищенная монополия, действующая в тех областях хозяйственной деятельности, где конкуренция подвержена запретам.

ЗАКРЫТАЯ ПОДПИСКА

1) - приватное размещение ценных бумаг. В этом случае инвестиционный дилер обычно выступает агентом выпускающей компании, за что получает комиссию. Выпускается меморандум о выпуске, где не указывается ряд существенных обстоятельств, например, эмиссионная цена. В случае приватного размещения ценные бумаги без огласки распределяются между немногими институциональными инвесторами;

2) - размещение выпускаемых ценных бумаг среди учредителей или же по их решению среди привлекаемых по договоренности со стороны инвесторов, не вызывающих возражений ни у одного учредителя.



ЗАКРЫТИЕ АККРЕДИТИВА

- запись о прекращении операций по выдаче денег по аккредитиву.

ЗАКРЫТИЕ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ

- прекращение права распорядителей кредитов расходовать бюджетные ассигнования, предусмотренные по сметам (бюджетам) текущего года.

ЗАКРЫТИЕ КОНТРАКТА С АНДЕРРАЙТЕРАМИ

- окончательное оформление условий контракта между корпорацией-эмитентом и андеррайтерами. Обычно через неделю после даты контракта андеррайтерам передаются сертификаты и производится полный платеж корпорации.

ЗАКРЫТИЕ СДЕЛКИ

- ситуация на фондовой бирже, когда продавец не может обеспечить продажу ценных бумаг или акций, которые он обещал продать в определенное время. В этом случае покупатель "закрывает" сделку, а продавец, с которым первоначально была заключена сделка, оплачивает все связанные с этим дополнительные расходы; снятие товара с продажи на аукционе.

ЗАКРЫТИЕ СЧЕТОВ

- записи, после которых счета бухгалтерского учета не имеют сальдо. Счета могут закрываться в силу состояния объекта учета. Периодическое закрытие некоторых счетов предусматривается действующими положениями по учету.

ЗАКРЫТИЕ КРЕДИТА

- прекращение выдачи средств по кредитному договору (кредитной линии).

ЗАКРЫТИЕ СЧЕТОВ

- записи, после которых счета бухгалтерского учета не имеют сальдо. Счета могут закрываться в силу состояния объекта учета. Периодическое закрытие некоторых счетов предусматривается действующими положениями по учету.

ЗАКРЫТЫЙ КОНКУРС

- конкурс, в котором могут принимать участие только субъекты хозяйствования независимо от форм собственности, получившие официальное приглашение комиссии.

ЗАКРЫТЫЙ СПОСОБ ХРАНЕНИЯ ЦЕННЫХ БУМАГ

- способ хранения ценных бумаг и учета прав на ценные бумаги с указанием их серий и номеров (диапазона номеров).

"ЗАКРЫТЫЙ ЦЕХ"

(англ. closed shop) - требование, согласно которому все работники, занятые на данном рабочем месте или в организации, должны быть членами определенного профсоюза. "Закрытые цеха" часто навязываются сильными профсоюзами с целью ограничения предложения труда и повышения ставок заработной платы для их членов.

ЗАКРЫТЫЕ ТОРГИ

- процедура выбора подрядчика из числа заранее отобранных организаторами торгов строительных предприятий, имеющих соответствующие лицензии, которым направляются специальные извещения (приглашения).



ЗАКРЫТЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ СКЛАД

- таможенный склад, где товары хранятся с соблюдением процедуры таможенного складирования, при которой право пользования услугами склада предоставлена только определенным лицам.

ЗАКУПКА

1) - приобретение любым способом, в т.ч. путем купли, аренды, лизинга или покупки в рассрочку товаров, работ и услуг, полностью или частично финансируемое за счет источников финансирования, предусмотренных законодательством путем заключения контракта закупки между претендентами и заказчиком на основе взаимной финансовой заинтересованности;

2) - приобретение путем заключения договоров (контрактов закупки) купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров, подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки, транспортной экспедиции, полностью или частично финансируемое за счет источников финансирования, предусмотренных законодательством.

ЗАКУПКА, АВАНСОВАЯ

- форма встречной торговли, при которой сторона, заинтересованная в продаже своих товаров определенному покупателю, сначала закупает товары у него.

ЗАКУПКА, ВСТРЕЧНАЯ

- торговля, при которой реципиент оборудования рассчитывается поставками товаров безотносительно к импортируемой продукции, технологии и оборудованию. Ответные поставки могут включать разную по степени обработки продукцию всех отраслей. В.з. осуществляются обычно в период от 1 года до 5 лет. За получаемую продукцию стороны расплачиваются наличными, иногда используется и предоставление краткосрочного кредита, а также по договоренности осуществляется взаимозачет.

ЗАЛОГ

(англ. collateral security) 1) - активы, отданные заемщиком в качестве обеспечения ссуды, например право собственности на дом. В случае невозвращения заемщиком ссуды кредитор может потребовать эти активы в уплату за долг;

2) - способ обеспечения исполнения обязательств, при котором кредитор (залогодержатель) имеет право в случае невыполнения должником (залогодателем) обеспеченного залогом обязательства получить удовлетворение своего требования из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;

3) - положение, согласно которому в силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит это имущество (залогодателя), за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.

ЗАЛОГ ВЕЩЕЙ В ЛОМБАРДЕ

- принятие от граждан в залог движимого имущества, предназначенного для личного, семейного или домашнего использования. Осуществляется для обеспечение краткосрочных кредитов с целью предпринимательской деятельности специализированными организациями - ломбардами, имеющими на это лицензию (см. договор залога вещей в ломбарде).

ЗАЛОГ, ГЕНЕРАЛЬНЫЙ

1) - общий залог, означающий, что он действителен не только для данного кредита, но и для любого последующего;

2) - залог в размере, который должен гарантировать сумму кредита, судебные издержки и трехгодичные проценты на случай, если должник не сможет оплатить кредит, полученный под этот залог.

ЗАЛОГ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

- отдача земельного участка в обеспечение обязательства.

Правовое регулирование отношений, связанных с залогом земельного участка осуществляется в соответствии с нормами Гражданского кодекса Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь о земле (ст.ст. 89 - 91) и другими нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 89 Кодекса Республики Беларусь о земле, земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан Республики Беларусь, собственности юридических лиц Республики Беларусь, могут являться предметом залога только в качестве материального обеспечения своевременного возврата банковского кредита.

Часть земельного участка, находящегося в частной собственности граждан, юридических лиц Республики Беларусь, может являться предметом залога, если это не противоречит требованиям законодательства (ст. 17 Кодекса Республики Беларусь о земле - см. Земельный участок и его части).

В течение всего срока действия залога земельный участок остается собственностью залогодателя.

В случае неисполнения залогодателем обеспеченного залогом обязательства банк-залогополучатель имеет право от имени залогодателя реализовать при сохранении целевого назначения земельный участок соответствующему сельскому (поселковому), городскому (городов областного подчинения и города Минска), районному исполнительному и распорядительному органу, гражданину или юридическому лицу, которые могут быть собственниками такого участка, и из вырученной суммы удовлетворить свои претензии к залогодателю.

Согласно ст. 90 Кодекса Республики Беларусь о земле, залогодателями земельных участков могут быть граждане, юридические лица Республики Беларусь, право собственности на земельные участки которых удостоверено государственным актом.

Залогополучателями земельных участков, в соответствии со ст. 91 Кодекса Республики Беларусь о земле могут быть банки, перечень которых определяется Президентом Республики Беларусь.

ЗАЛОГ, ИПОТЕЧНЫЙ

1) - залог земли, недвижимости;

2) - в США - залог ценных бумаг в качестве обеспечения ссуды, то есть страхование дебетового остатка на залоговом счете;

3) - письмо об ипотеке позволяет судовладельцу брать у банка кредит, используя в качестве обеспечения судно, причем судовладелец не имеет права получить судно в свою собственность.

ЗАЛОГ НЕДВИЖИМОСТИ

- способ обеспечения обязательства. Кредитор-залогодержатель имеет право при невыполнении должником обязательства, обеспеченного З.н., получить компенсацию из его стоимости в результате продажи.