Бюджет и его роль в экономике страны

Министерство науки и образования Украины

Университет Экономики и Управления

Реферат

По дисциплине: Бюджетная система

На тему: Бюджет и его роль в экономике страны

Выполнила:

студентка 435 группы

Вайтюк Оля

Симферополь, 2009

Содержение

1. Сущность, предназначение и роль бюджета государства

2. Бюджет как основной финансовый план государства

1. Сущность, предназначение и роль бюджета государства

Экономическая сущность и предназначение в финансово-кредитном механизме. Функции бюджета. Роль и место бюджета государства - определяющий фактор формирования бюджета. Многогранность бюджета как общественного явления.

Бюджет государства как экономическая категория. Как экономическая категория бюджет отображает совокупность экономических отношений по поводу формирования, распределения, перераспределения и использования на общегосударственном и региональном уровнях централизованных фондов, предназначенных для реализации функций государства.

Специфическими признаками данных отношений являются:

1. Перераспределительный характер.

2. Всеохватывающий порядок.

3. Законодательное регулирование.

По уровню централизации ВВП в бюджете условно выделяют три модели: 1) американская; 2) западноевропейская; 3) скандинавская.

При американской модели через бюджет перераспределяется от 30 до 35 % ВВП, при западноевропейской - от 40 до 50 %, при скандинавской - от 60 до 65 %

Государственный бюджет выполняет следующие функции:

- распределительную. Обеспечивает распределение и перераспределение ВВП и национального дохода;

- регулирующую. С помощью, которой создается материальная - техническая база для функционирования государства через формирование централизованного фонда финансовых ресурсов;

- контрольную, эта функция дает возможность знать недостатки в управлении финансами, своевременно и полно оценивать финансовые ресурсы, анализировать эффективность их использования.

Роль бюджета в финансово - кредитном механизме.

Финансово - кредитный механизм является совокупностью финансовых методов влияния на социально - экономическое развитие страны. Он состоит из двух подсистем:

1) финансовое обеспечение;

2) финансовое регулирование.

Финансовое обеспечение осуществляется в четырех формах:

1. Самофинансирование, покрытие затрат за счет собственных средств.

2. Кредитование, покрытие затрат за счет заемных средств.

3. Бюджетные ассигнования, эта форма государственного финансового обеспечения. С одной стороны она используется тогда, когда не хватает других источников или их сложно сформулировать. С другой стороны, эти ассигнования могут выполнять регулирующую роль при нарушении равновесия цен (например, субсидии производителям сельхозпродукции).

Финансовое регулирование связано с налоговой системой и регулирующей функцией налогов и с бюджетным регулированием. Особенная роль принадлежит бюджетному выравниванию.

Историко-экономический аспект развития бюджетной системы Украины.

Бюджетная система Украины в своем развитии прошла длительный период становления, на протяжении которого изменялось и ее построение соответственно к действующему на тот период социально-экономическому укладу и устройству государству.

В развитии бюджетной системы Украины можно выделить периоды: 1) до 1990 года; 2) 1991 - 2001 год; 3) с 2001 года.

Новые концептуальные подходы, предусмотренные в Бюджетном кодексе и его основные положения, направленные на достижение целей бюджетной реформы в Украине.

Бюджетный кодекс это основной закон, регулирующий бюджетный процесс, принципы построения бюджетной системы и межбюджетного регулирования.

Основные направления бюджетной реформы 2002 года:

- усовершенствование и обеспечение эффективного финансового прогнозирования и бюджетного планирования;

- определение и разграничение функций органов госвласти в бюджетном процессе; определение социально- экономических приоритетов и приоритетов бюджетного финансирования, концентрации бюджетных средств на наиболее важных социально- экономических программах;

- усовершенствование и правовое закрепление организации бюджетного процесса и бюджетных процедур как на центральном, так и на уровне органов местного самоуправления;

- законодательное урегулирование кассового исполнения бюджетов;

- четкое разграничение доходов и расходом между уровнями бюджетов;

- внедрение новой системы финансового выравнивания, бюджетных трансфертов и формульного распределения трансфертов;

- создание эффективного механизма государственных и местных позаимствований;

- организация эффективного финансового контроля исполнения Государственного и местных бюджетов;

- законодательное урегулирование кассового исполнения бюджетов, внедрение казначейской системы обслуживания местных бюджетов.

2. Бюджет как основной финансовый план государства

Бюджет государства является составной частью государственных финансов. Суть его раскрывается в предназначении - финансовое обеспечение исполнения государством его функций: экономической, социальной, управленческой и оборонной. Целью бюджета является определение и обоснование объема средств, необходимых на бюджетный год для выполнения государственных задач.

Государство планирует бюджет, его доходы и расходы. Формы и методы бюджетной работы и бюджетного планирования, структура доходов и расходов бюджета каждого государства определяется экономическим состоянием общества, природой и функциями государства. Источниками поступления средств в бюджет, их взимание и использование в процессе расширенного воспроизводства определяется системой экономических отношений, характером общественных отношений, которые составляют материальную основу финансов.

Государственный бюджет - это основной финансовый план государства на год, который имеет силу закона. По материальному содержанию Государственный бюджет является центральным фондом денежных средств государства, а по социально - экономической сути - это основной метод распределения и перераспределения ВВП и национального дохода.

На формирование и исполнение бюджета оказывают влияние несколько факторов: политические, экономические и социальные. Политические факторы отображают политическую ситуацию в стране, которая может существенно влиять на формирование бюджета и его исполнение. Экономические факторы связаны с макроэкономическими процессами, которые происходят в государстве. Социальные факторы обусловлены социальными и демографическими обстоятельствами.

Составные части бюджета: общий фонд и специальный фонд. В специальный фонд включаются бюджетные назначения на расходы за счет конкретно определенных источников поступлений, а также гранты или дары (в стоимостном исчислении), полученные распорядителями бюджетных средств на конкретную цель.

Общий фонд бюджета включает все доходы бюджета, кроме доходов, подлежащих зачислению в специальный фонд, все расходы бюджета за счет поступлений в общий фонд бюджета и финансирование общего фонда бюджета.

В составе специального фонда по местным бюджетам образуется бюджет развития. Поступления в бюджет развития: средства от отчуждения имущества коммунальной собственности, в том числе от продажи земли несельскохозяйственного назначения; поступления дивидендов, начисленных на акции (доли, паи) хозяйствующих обществ, имеющихся в коммунальной собственности; средства, передаваемые из общего фонда в специальный фонд по решению соответствующего Совета, субвенции из других бюджетов на выполнение инвестиционных проектов. За счет средств бюджета развития могут осуществляться капитальные вложения, взносы органов власти АРК и органов местного самоуправления в уставные фонды субъектов предпринимательской деятельности, погашение основной суммы долга.

При недостаточности средств в бюджете развития могут передаваться средства из общего фонда бюджета в бюджет развития при наличии решения соответствующего Совета. Передача средств из специального фонда бюджета в общий фонд бюджета не допускается.

Бюджеты всех уровней составляются и исполняются в соответствии с бюджетной классификацией. Бюджетная классификация- это единая международная система функционального группирования доходов и расходов бюджета по однородным признакам. Бюджетная классификация состоит: 1) доходов бюджета; 2) расходов бюджета; 3) финансирования бюджета; 4) государственного долга. Основой бюджетной классификации доходов являются источники доходов, а основой классификации расходов - целевое использование средств.

Доходы бюджета: налоговые поступления, неналоговые поступления, доходы от операций с капиталом, трансферты и гранты. Расходы бюджета классифицируются по функциям, по экономической характеристике, по признаку главного распорядителя бюджетных средств, по бюджетным программам.

Классификация финансирования бюджета определяет источники получения финансовых ресурсов, необходимых для покрытия дефицита бюджета, и направления расходования финансовых ресурсов, образовавшихся в результате превышения доходов бюджета над его расходами (к этой категории относятся платежи по погашению основной суммы долга).

Классификация долга систематизирует информацию обо всех долговых обязательствах государства, АРК и местного самоуправления.

Финансирование бюджета и долга классифицируются по типу кредитора и по типу долгового обязательства.

Бюджетная классификация имеет большое организационное значение. 1) дает возможность сравнивать показатели Государственного и местного бюджетов; 2) облегчает рассмотрение бюджета и его экономический анализ; 3) упрощает контроль за использованием бюджета, своевременностью и полнотой аккумуляции средств, использованием их по целевому назначению; 4) обеспечивает возможность синтетического и аналитического учета доходов и расходов в бюджетных учреждениях и организациях.

Литература

1. Конституція України від 28 червня 1996 року зі змінами, внесеними Законом України від 8 грудня 2004 року № 2222-IV.

2. Бюджетний кодекс України від 21 червня 2001 року № 2542-ІІІ.

3. Закон України «Про систему оподаткування» від 18.02.97 р. № 77/97 - ВР.

4. Закон України «Про додаток на додану вартість» від 03.04.97 р.

№ 168/97 - ВР зі змінами и додатками.

5. Закон України «Про Державний бюджет України на 2006 рік».

6. Постанова Кабінету міністрів України від 05.09.2001 р. № 1195 «Про затвердження формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до Державного бюджету) між Державним бюджетом та місцевими бюджетами» зі змінами. Офіційний вісник України, 2001 р., № 38.

7. Збірник нормативно-інструктивних матеріалів «Бюджетний процес в Україні». Навчальна програма застосування положень Бюджетного кодексу України. Міністерство фінансів України. Проект підтримки економічної та фіскальної реформи. - К., 2003.

8. Збірник нормативно-інструктивних матеріалів «Бюджетний процес в Україні». Навчальна програма застосування положень Бюджетного кодексу України. Міністерство фінансів України. Проект підтримки економічної та фіскальної реформи. - К., 2002.

9. Аргус М.М., Хижа Н.М. Бюджетна система України. Навчальний посібник. - К.: видавництво Європейського університету, 2005.

10. Булгакова С.О., Василенко Л.І., Єрмоленко Л.В., Чечулина О.О. Бюджетна система України. Навчальний посібник. - К., 2003.

11. Турчинив О.В., Огонь У.Г. Бюджетний кодекс України: закон, засади, коментарії.- К.: Парламентське видавництво, 2002.