Структура доходов муниципального образования

Задание 1

1. Муниципальный заказ входит в состав расходной части местного бюджета и представляет собой заказ на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом местного самоуправления. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления. (Государственные и муниципальные финансы. Учебник п/ред. И.Д. Мацкуляка, стр. 190).

2. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по их экономическому содержанию (ст. 22 БК РФ). В соответствии с экономическими характеристиками выделяют: текущие расходы (расходы на товары и услуги, выплату заработной платы, взносы в фонды социального страхования, выплаты процентов за использование заемными средствами, субсидии, трансфертные платежи) и капитальные затраты (приобретение основного капитала, приобретение товаров для создания запасов, приобретение земли, нематериальных активов). (Государственные и муниципальные финансы. Учебник п/ред. И.Д. Мацкуляка, стр. 189).

3. Большую часть доходов государственного бюджета составляют налоги, с помощью которых мобилизуются и перераспределяются средства предприятия, населения и других налогоплательщиков. Их доля в центральных бюджетах развитых стран составляет 80-90%. Наиболее значимыми налоговыми доходами являются: налог на прибыль, подоходный налог и косвенные налоги (на добавленную стоимость, с продаж, с оборота, акцизы, таможенные пошлины). Налоговая система не должна ослаблять стимулы к экономической деятельности, а в лучшем случае должна способствовать ей. (Государственные и муниципальные финансы. Учебник п/ред. И.Д. Мацкуляка, стр. 222).

4. В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений (Ст. 215 БК РФ). Казначейская система исполнения бюджета представляет собой отражение всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства.

5. Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права, включая обязательства по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией (Ст. 97 п. 1 БК РФ). Государственный долг РФ полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну (Ст. 97 п. 2 БК РФ). В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации включаются: основная номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам Российской Федерации; объем основного долга по кредитам, полученным Российской Федерацией; объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией от бюджетов других уровней; объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией (Ст. 97 п. 3 БК РФ). В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются: объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Российской Федерацией; объем основного долга по полученным Российской Федерацией кредитам правительств иностранных государств, кредитных организаций, фирм и международных финансовых организаций (Ст. 97 п. 4 БК РФ). Проблема снижения государственного внешнего долга считается ныне одной из важнейших. Возможности Федерального бюджета крайне ограничены. Оплата одних лишь процентов не дает возможности сколь-нибудь существенно снижать основную сумму долга (Государственные и муниципальные финансы. Учебник п/ред. И.Д.Мацкуляка, стр. 474).

6. Ведомственный финансовый контроль в России осуществляют организации (Ст. 157 п. 2 , Ст. 268 БК РФ):

А) на федеральном уровне - Главное контрольное управление Президента РФ, Счетная палата РФ, Контрольно-ревизионное управление (КРУ) и главное управление федерального казначейства Минфина России, Центральный банк России, Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ, Федеральная служба налоговой полиции РФ, Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Кроме того, внутриведомственный контроль выполняют контрольно-ревизионные службы соответствующих министерств и ведомств.

Б) На уровне субъекта РФ полномочия финансового контроля возложены на счетную (контрольно-счетную) палату, финансовый орган и казначейство субъекта РФ, а так же на территориальные органы федеральных министерств и ведомств, отраслевые органы управления.

В) на муниципальном уровне финансовый контроль поручен палате муниципального образования, финансовому управлению (отделу) и казначейству администрации муниципального образования, отраслевым органам управления.

Задание 2

Распишите по доходам и расхода проект бюджета муниципального образования (в таблице), рассчитайте профицит бюджета и сумму бюджета развития, если объем его собственных доходов - 280млн. руб., регулирующие доходы - 340 млн. руб., текущие расходы равны 500 млн. руб., капитальные вложения за счет бюджета - 5% от текущих расходов.

Структура доходов муниципального образования на примере г. Нижний Тагил

Структура расходов муниципального образования на примере г. Нижний Тагил

Общий объем доходов бюджета муниципального образования составляет 620 млн. рублей.

Общий объем расходов бюджета муниципального образования составляет 525 млн. рублей.

Профицит бюджета составляет 95 млн. рублей.

Сумма бюджета развития равна 25 млн. рублей

Задание 3

Какого рода проблемы возникают в том случае, если косвенные налоги (по сравнению с прямыми) в стране преобладают? Назовите основные бюджетообразующие налоги РФ. Какие федеральные налоги поступают в местные бюджеты РФ, как региональные?

Наиболее значимыми налоговыми доходами РФ являются:

· Налог на прибыль;

· Подоходный налог;

· Косвенные налоги (НДС, с продаж, с оборота, акцизы, таможенные пошлины).

Отчисления от федеральных и региональных налогов в пользу местных бюджетов осуществляются по таким налогам, как:

· налог с продаж;

· единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности;

· налог на имущество предприятий;

· прочих налогов и других платежей.

Задание 4

А. Охарактеризуйте известные Вам модели бюджетного федерализма (межбюджетных отношений). Какая модель действует в России? Аргументируйте свой ответ.

Б. рассчитайте бюджетную обеспеченность региона по доходам и по расходам. Претендует ли он на получение нецелевой финансовой помощи в Фонде Финансовой Поддержке Регионов на предстоящий год?

Данные для расчета: среднедушевой бюджетный доход по консолидированному бюджету РФ составил 2003 руб., объем доходов консолидированного бюджета региона утвержден в сумме 10948 млн. руб., объем его расходов - 10955 млн. руб., численность населения региона - 4665 тыс. чел., поправочный коэффициент расходов - 0,75.

Задание 5

А. В чем состоят различия между следующими понятиями:

· Рефинансирование государственного долга;

· Реструктуризация долга;

· Погашение долга.

Дайте свои объяснения, приведите примеры.

Б. Как Вы считаете, почему государственный долг является одновременно и кредитом? Какие субъекты участвуют в отношениях, возникающих между должником и кредитором? На какие виды можно разделит государственные ценные бумаги по видам доходов?

Под реструктуризацией долга в целях настоящего Кодекса понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

Рефинансирование государственного долга - это погашение старой задолженности за счет выпуска нового займа. Рефинансирование является своеобразной формой реструктуризации государственного долга (изменение структуры долга).

Погашение долга - это своевременный возврат государственного долга и процентов по нему.

Список источников

1. Бюджетный Кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 17 июля 1998 года.

2. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под общ. ред. И.Д.Мацкуляка - М.: Изд-во РАГС, 2003. - 680с.