20. Для усиления инновационно-инвестиционно направленной финансовой политики необходимы серьезные перемены в деятельности банковской системы. В этом случае могут быть использованы разные схемы: создание группы инвестиционных банков (банк развития и т.д.), в ряде универсальных банков отделить инвестиционную деятельность от сугубо коммерческой в широком смысле, включая и проектное финансирование. При этом нужно учитывать тенденции развития мировой финансовой системы.

22. Реализация важнейшей стратегической линии финансовой политики в XXI в. предполагает активное использование в финансовом регулировании международных стандартов, в том числе и таких новых, как кодексы финансовой и денежно-кредитной политики, критерии надежности финансового сектора, стандарт управления корпоративными финансами, бухгалтерским учетом, процедурами проведения банкротств. Бункина М.К. Национальная экономика. Учебное пособие. - М.: Дело, 2004. - С.173.

Заключение

На основе изложенного в курсовой работе материала сделаем следующие выводы.

Финансовая политика государства как часть (подсистема) экономической политики государства представляет собой совокупность законодательных и нормативных актов бюджетно-налоговых, денежно-кредитных, ценовых и иных финансовых инструментов, институтов и мер органов государственной власти, обладающих согласно законодательству полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства и регулирующих финансово-кредитные потоки в секторах экономики в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики.

В этом определении принципиально важно подчеркнуть единство двух механизмов финансовой политики - финансовых инструментов и финансовых институтов государственной власти.

Одно из самых узких мест в развитии России, определяющее ее отставание в формировании современного информационно-индустриального общества и в уровне благосостояния населения, - слабость финансового потенциала как в части объема финансовых ресурсов и государственного бюджета, так и в способности финансовых институтов формировать финансовую политику, отвечающую национальным интересам страны и содержащую надлежащий арсенал финансово-банковских инструментов, адекватных новым условиям и факторам развития экономики.

Финансовая политика служит основой всей экономической политики. Чтобы определить стратегический ответ России на вызовы нового века, необходим анализ ее основных черт.

Финансовая политика как органическая часть экономической политики имеет целевую направленность. Любой финансовый инструмент связан с целями экономической политики и ее социальной направленностью. На практике это может быть формальная связь, не дающая результатов. В этом случае либо инструменты, например ставки налогообложения, уводят часть экономики (выручку, ВВП, доходы и др.) в теневую зону, либо институт финансовой власти (налоговая служба) не отладил технологию сбора налогов, либо морально устарела используемая парадигма налогообложения, не отвечающая требованиям XXI в. - века гармонизации труда и капитала. Чаще низкая эффективность финансовых инструментов связана как с недостаточной отлаженностью этих инструментов, так и с плохой организацией функционирования финансовых институтов государственной власти.

В последние годы в России, как и во всем мире, финансы приобрели самодовлеющее значение. Финансовая политика России, как по используемым финансовым инструментам, так и особенно по эффективности функционирования институтов финансовой власти существенно отстает от мировых стандартов в этой области. В то же время рекомендации Международного валютного фонда (МВФ) используются механически, без необходимой адаптации к российским условиям. Наибольшее отставание наблюдается в бюджетном планировании, исполнении бюджета, управлении внутренним и внешним долгом, осуществлении контроля и надзора за функционированием фондового рынка (последний - наименее прозрачная часть рыночной экономики).

Эффективность финансовой политики существенно зависит от деятельности Минфина РФ, его руководства, а также лично от министра финансов. В условиях реформирования роль Минфина должна существенно возрастать. Однако Минфин РФ потерял свои позиции во многом из-за отсутствия современно мыслящего, динамично и ответственно действующего руководителя.

Финансовый кризис 1998 г. показал, что управление экономикой с ориентацией на 3-5 индикаторов (темпы инфляции, бюджетный дефицит, денежная масса М2, курс рубля, золотовалютные резервы) оказалось неспособным обеспечить ее устойчивость. Кризис показал, что обвал курса рубля явился своего рода детонатором взрыва всей системы цен. О том, что стратегия снижения курса рубля влияет на цены, известно. Также известно из новейшей отечественной истории, что шоковая либерализация цен в 1991-1993 гг. привела к резкому снижению курса рубля, но в российских условиях 1998 г. цены оказались особенно чувствительны к падению курса рубля.

В 1999-2003 гг. в центре финансовой политики находятся укрепление финансовой дисциплины и прежде всего повышение собираемости налогов, регулярная выплата заработной платы работникам бюджетной сферы, что положительно влияет на всю цепочку платежей в народном хозяйстве. Улучшается балансирование бюджета, и он несколько лет сводится с профицитом. В сфере корпоративных финансов резко сокращается убыточность и увеличивается превышение достигнутых финансовых результатов над убытками предприятий и отраслей. Указанные положительные тенденции происходят, прежде всего, из-за улучшения ценовой ситуации на мировых рынках для России в торговле сырьевыми товарами и резкой девальвации рубля в 1998 г. Конечно, нельзя сбрасывать со счетов взвешенную политику Центрального банка в сфере валютного регулирования и формирования денежного предложения, а также действия Минфина в части ограничения внутреннего долга.

Обобщая основное содержание и результаты финансовой политики в 1992-2003 гг., следует обратить внимание на противоречивость и некомплексность финансовых преобразований, что свидетельствует о том, что процесс создания новой финансовой системы еще не закончился.

Однако стабилизация финансового положения страны пока не носит устойчивого характера и достигнута ценой дальнейшего ухода государства из инвестиционной сферы. Это подрывает доходную базу бюджета в перспективе. Профицит бюджета носит в основном расчетный, арифметический характер, поскольку в расходы бюджета не включены затраты на погашение внешнего долга, что составляет в 2003 г. более 300 млрд. руб.

Анализ основных тенденций финансовой политики в XX в., нерешенных проблем и не оправдавших себя новых финансовых инструментов позволяет выделить стратегические линии будущей финансовой политики, которые состоят в следующем:

- обеспечение единства целей и инструментов финансовой политики и целей развития экономики, совершенствования политической системы, материального благосостояния граждан, их духовного уровня;

- повышение эффективности финансового регулирования будет иметь не только внешнюю направленность на другие сферы экономики (рынок труда, внешнюю торговлю и т.д.), а также способствовать укреплению финансовой дисциплины, упорядоченности финансовых инструментов, их тесному взаимодействию с денежно-кредитными инструментами;

- успешная реализация названных выше стратегических линий будет происходить в условиях встраивания финансовой системы России в международную финансовую систему;

- обеспечение товарно-ресурсности рубля;

- обеспечение более тесной связи товарного обеспечения рубля с доказанными запасами полезных ископаемых;

- создание надежных финансовых инструментов, позволяющих превратить полезные ископаемые в ликвидные ресурсы, учитываемые при определении денежной массы, объемов кредита в залоговых операциях;

- создание фонда экономических активов, включая и другие ресурсы (землю, незавершенное строительство и т.д.);

- создание системы мер, направленных на стимулирование спроса на рубли;

- осуществление ряда мер по укреплению доверия вкладчиков к банкам;

разработка национальной программы расширения экспорта продукции с соответствующими бюджетными, налоговыми и кредитными инструментами его поддержки, а также путей активизации дипломатии с четкими национальными приоритетами и т.д.

Список использованной литературы

1. Абалкин Л. Экономические воззрения и государственная деятельность. - СПб.: Питер, 2001. - 124 с.

2. Белоусов Р.А. Экономическая история России: XX век. - М.: Логос, 2002. - 427 с.

3. Бешенковский В.П. Национальная экономика: макроэкономическая хозяйственная система. Учебное пособие. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2004. -111 с.

4. Булатов А.С. Экономика. - М.: Юристъ, 2003. - 590 с.

5. Бункина М.К. Национальная экономика. Учебное пособие. - М.: Дело, 2004. - 271 с.

6. Вартанян А.А. Автоматизация управления финансовыми ресурсами предприятия // Бухгалтерский учет. - 2000. - №23. - С. 61-62.

7. Голиченко О.Г. Проблема регулирования экономического роста в макроэкономических моделях // Экономика и математические методы. - 2001. - №4. - С. 33-43.

8. Живалов В.М. Финансовая система России. Учебное пособие. - М: Финансы и статистика, 2004. - 290 с.

9. Захарченко В.И. Конкурентоспособность национальной экономики // Машиностроитель. - 2000. - №4. - С. 2.

10. Зверев О.А. Моделирование экономического роста и анализ динамики в переходный период // Вестник Московского университета. Сер. Экономика. - 2000. - №6. - С. 56-72.

11. Зинченко Г. Интенсификация национальной экономики: Что есть что? // Инвестиции в России. - 2001. - №2. - С. 5-11.

12. Корняков В. Государственно-корпоративное направление развитой экономики // Экономист. - 2000. - №5. С. 73-80.

13. Котов В. Экономические принципы - научная форма управления экономикой в условиях рынка // Маркетинг. - 1999. - №5. - С. 110-112.

14. Котов В.В. Государственное управление рыночной экономикой // Экономика строительства. - 1999. - №10 (489). - С. 2-12.

15. Курс переходной экономики / Под ред. Л. Аблкина. - М.: Финстаинформ, 2004. - 440 с.

16. Любимцева С. Экономические теории и российские реформы: Изучение национальной специфики экономического развития, теории трансформации экономики // Экономист. - 2001. - №10. - С. 78-87.

17. Мелков А.Е. Кредитные ресурсы Госбанка СССР. - М.: Финансы, 1969. - 360 с.

18. Осипова О. Цепная реакция. Основные факторы нестабильности национальной экономики - опыт последнего кризиса // Финансист. - 2000. - №1. - С. 4-8.

19. Погосов И. Экономические реформы и информация // Вопросы экономики. - 2003. - №11. - С. 32-35.

20. Россия в цифрах за 2000-2003 гг. Статистический справочник. - М.: Госкомстат России, 2004. - 689 с.

21. Сенчагов В.К. Деноминация: причинно-следственные связи // ЭКО. - 1998. - №12. - С. 56-61.

22. Сенчагов В.К. Финансовый механизм и его роль в повышении эффективности производства. - М: ИНФРА-НОРМА, 2003. - 417 с.

23. Сомова Н.Н. Анализ бюджета и контроль за его исполнением // Экономика. - 2003. - №8. - С. 14-29.

24. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учебник для вузов / Под редж. Проф. Г.Б. Поляка. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2-изд. 2002. - 512 с.

25. Формирование национальной стратегии России: Путь к подъему и благосостоянию / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Дело, 2004. - 416 с.

26. Экономическая безопасность: производство, финансы, банки / Под ред. В.К. Сенчагова. - М.: Финстатинформ, 2004. - 390 с.

27. Ясин Е. И др. Национальная экономическая стратегия России // Инвестиции в России. - 2001. - №2. - С. 3-5.