Финансовая деятельность и ее характеристика

2

Содержание:

Введение

Глава 1. Понятие и содержание финансовой деятельности

1.1. Понятие и принципы финансовой деятельности организаций

1.2. Фонды предприятий

Глава 2. Правовое регулирование финансов предприятий и организаций

2.1. Правовые основы формирования финансов организаций

2.2. Особенности финансового планирования и распределения прибыли

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Данная тема на современном этапе актуальна, так как финансы предприятий являются звеном финансовой системы РФ. Роль финансов предприятий в жизнедеятельности любого государства очень велика. Они обеспечивают не только материальное производство и социальную сферу самого предприятия, но и используются для образования денежных фондов в других сферах: пенсионном обеспечении, социальном и медицинском страховании, служат источником доходов бюджета и т.д. В связи с этим финансы предприятий являются основой для всей финансовой системы страны.

Финансы предприятий - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных доходов и накоплений субъектов хозяйствования на производственное и социальное развитие. К денежным доходам и накоплениям относятся: выручка от реализации продукции, работ, услуг; валовой и чистый доход предприятия, составной частью которого является прибыль предприятия.

Цель курсовой работы - изучить правовое регулирование финансов предприятий и организаций.

Задачи работы:

- раскрыть понятие и содержание финансов предприятий и организаций;

- рассмотреть правовое регулирование финансов и особенности финансового планирования и распределения прибыли предприятий и организаций.

Глава 1. Понятие и содержание финансовой деятельности

1.1. Понятие и принципы финансовой деятельности организаций

В отличие от централизованных денежных фондов финансы организаций относятся к децентрализованным фондам денежных средств, которые образуются в конкретных организациях и используются на их производственные и социальные цели, а также перераспределяются в интересах всего общества. Это ресурсовые фонды государства.

Финансовые отношения по формированию и использованию целевых внутрихозяйственных фондов занимают особое место в системе финансовых отношений организаций всех форм собственности, так как обеспечивают процесс расширенного воспроизводства, позволяют удовлетворять свои разнообразные потребности, а в конечном итоге -- создавать новую прибавочную стоимость и распределять ее.

Во взаимоотношениях фондов организаций с государственными фондами денежных средств осуществляются прямые и обратные связи по управлению производством, экономическими и социальными процессами в целом.

Таким образом, финансовая деятельность организаций представляет собой организуемый руководством любой организации процесс формирования, распределения и использования денежных фондов и накоплений для расширенного воспроизводства и пополнения государственных фондов денежных средств.

Финансовой деятельности организаций всех форм собственности свойственны ряд принципов, нашедших отражение в законодательстве.

1. Принцип законности.

Финансовая деятельность любой организации осуществляется в соответствии с российским законодательством (гражданским, финансовым, трудовым, бухгалтерским и т.д.).

2. Принцип организационно-правовой формы.

От организационно-правовой форм организации зависят, например, размеры уставного капитала и резервного фонда. Так, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах» (в ред. от 7 августа 2001 г.) минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества должен составлять не менее тысячекратной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату регистрации общества, а закрытого общества -- не менее стократной суммы минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату государственной регистрации общества.

3. Принцип самостоятельности в сочетании с государственным регулированием.

Организации самостоятельно принимают решения по созданию различных фондов, что должно быть закреплено в уставе организации, в противном случае организация не сможет эти фонды использовать. Предельные параметры этих фондов устанавливаются государством. Так, в соответствии со ст. 35 Федерального закона «Об акционерных обществах» в обществе создается резервный фонд в размере, предусмотренном уставом общества, но не менее 5% от его уставного капитала. Размер ежегодных отчислений предусматривается уставом общества, но не может быть менее 5% от чистой прибыли до достижения размера, установленного уставом общества.

4. Принцип планирования и прогнозирования процессов формирования и использования финансовых ресурсов. Важное условие успешной деятельности организаций и предприятий -- грамотно составленный, выверенный в соответствии с экономическими и иными прогнозами бизнес план организации. Предоставление бизнес-плана -- неотъемлемое условие инвестирования и кредитования организации. Бизнес-план делает прозрачной деятельность организаций и является своего рода страховой гарантией своевременного возврата вкладов и процентов кредиторам и инвесторам.

5. Принцип самоокупаемости и самофинансирования.

Затраты на производство, реализацию продукции и на развитие производства осуществляются, в первую очередь, за счет собственных средств организации (прежде всего за счет прибыли). За счет собственных финансовых ресурсов организации погашают и банковские кредиты.

Принцип самоокупаемости и самофинансирования предполагает необходимость создания резервных фондов, предназначенных в акционерных обществах, например, для покрытия убытков, а также для погашения облигаций общества и выкупа акций общества в случае отсутствия иных средств (Закон «Об акционерных обществах»).

Реализация этого принципа -- необходимое условие деятельности организаций всех форм собственности, так как даже государственные и муниципальные унитарные предприятия, производящие продукцию на основе бюджетных вложений, используют, в первую очередь, собственные средства на развитие производства.

6. Принцип разграничения средств, предназначенных для основной деятельности и капитальных вложений.

Данный принцип закреплен в бухгалтерском законодательстве и реализуется в требовании к организациям вести раздельный учет текущих затрат на производство и капитальные вложения.

7. Принцип имущественной обособленности.

Активы и обязательства организации существуют и учитываются обособленно от активов и обязательств собственников этой организации, а также активов (арендованное имущество) и обязательств других организаций². Это вызвано тем, что организация отвечает по своим обязательствам только собственным имуществом.

8. Принцип контроля.

Контроль за состоянием финансовых ресурсов и их надлежащим использованием обеспечивается благодаря обязательному ведению бухгалтерского учета и представлению достоверной финансовой отчетности.

Внутренний контроль за финансовой деятельностью организации осуществляют бухгалтерские службы и службы внутреннего аудита, а внешний -- компетентные государственные органы, органы местного самоуправления, банки, аудиторские организации.

9. Принцип учета.

Целостная система хозяйственного учета, состоящая из оперативного, бухгалтерского, статистического и налогового учета, функционирует в любой организации. Хозяйственный учет призваны обеспечивать руководство организации, а также органы государственной власти и органы местного самоуправления информацией о состоянии финансовых ресурсов, необходимой для контроля и принятия управленческих решений в целях производства конкурентоспособной продукции, оказания услуг, увеличения объема выручки и как следствие -- увеличение поступлений налогов в бюджет.

1.2. Фонды предприятий

Для организации любого юридического лица нужны деньги, начальный капитал, которым является уставный капитал (фонд).

Уставный капитал -- сумма вкладов, первоначально инвестированных собственниками в имущество организации для обеспечения уставной деятельности. Его размер всегда четко определен в учредительных документах организации. Конкретное назначение, функции и порядок формирования уставного капитала зависят в основном от организационно-правовой формы. Правовой режим уставного капитала закреплен в нормах ГК и нормах специальных нормативных актов.

Уставный капитал -- источник формирования основного и оборотного капитала. За счет основного капитала организация приобретает основные средства, нематериальные активы и другие внеоборотные активы. Оборотный капитал направляется на приобретение оборотных активов -- сырья, материалов, топлива и другого имущества.

В составе собственного капитала предприятия помимо уставного капитала учитываются добавочный и резервный капитал, а также нераспределенная прибыль и прочие резервы.

Добавочный капитал создается за счет прироста стоимости имущества в результате переоценки основных средств, эмиссионного дохода (превышения продажной цены акций над номинальной за минусом издержек по продаже), безвозмездно полученных денежных и материальных ценностей на производственные цели. Денежные средства названного фонда могут использоваться на погашение сумм снижения стоимости имущества, выявившихся по результатам его переоценки, погашение убытков, возникших в результате безвозмездной передачи имущества другим организациям и лицам, и др.

Резервный капитал (страховой капитал) -- денежный фонд организации, образуемый за счет отчислений от прибыли, остающейся в распоряжении организации и предназначенный для покрытия убытков отчетного года, а также для выплаты доходов инвесторам и кредиторам в случае недостаточности прибыли отчетного года.

В настоящее время порядок определения прибыли как финансового результата деятельности организаций регламентируется правилами бухгалтерского учета, устанавливаемыми Министерством финансов РФ.

Установленные правила унифицированны и едины для коммерческих организаций всех форм собственности.

Бухгалтерская прибыль (разница между доходами и расходами организации) представляет собой конечный финансовый результат -- прибыль или убыток, выявленный за отчетный год на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций организации и оценки статей бухгалтерского баланса.

Министерство финансов РФ устанавливает для организаций всех форм собственности правила формирования в бухгалтерском учете информации о доходах организаций, в том числе государственных и муниципальных предприятий. Доходы организации в зависимости от их характера, условий получения подразделяются на три вида.

1. Доходами от обычных видов деятельности являются выручка от продажи продукции и товаров, поступления, связанные с выполнением работ, оказанием услуг.

2. Операционные доходы -- поступления, связанные с предоставлением за плату во временное пользование активов организации; поступления, связанные с предоставлением за плату прав, возникающих из патентов на изобретения, промышленные образцы и других видов интеллектуальной собственности; поступления, связанные с участием в уставных капиталах других организаций.

К операционным доходам относятся также прибыль, полученная организацией в результате совместной деятельности, поступления от продажи основных средств и иных активов.

3. К внереализационным доходам относятся штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров, активы, полученные безвозмездно, поступления в возмещение причиненных организации убытков, прибыль прошлых лет, выявленная в отчетном году, суммы кредиторской и депонентской задолженности, по которым истек срок исковой давности, и др.

Расходы организации в зависимости от их характера, условий осуществления и направлений деятельности организации подразделяются на: расходы по обычным видам деятельности; операционные расходы; внереализационные расходы. Расходы, отличные от расходов по обычным видам деятельности, считаются прочими расходами. К прочим расходам относятся также чрезвычайные расходы.

Прибыль -- важнейший показатель хозяйственной деятельности организации и источник его финансовых ресурсов (исключение составляют государственные казенные предприятия, которые занимаются в основном производством нерентабельной продукции и финансируются государством).

Таким образом, под прибылью стоит понимать разницу между доходом организации за минусом ее расходов, а под доходом -- сумму выручки от реализации продукции.

В связи с принятием гл. 25 НК «Налог на прибыль организаций» в нашей стране законодательно оформился самостоятельный вид учета -- налоговый учет, который существует параллельно с бухгалтерским. В этой связи, наряду с бухгалтерской прибылью, регламентируемой бухгалтерским законодательством, организации рассчитывают и прибыль для целей налогообложения в соответствии с требованиями НК.

В целях налогового учета в соответствии со ст. 247 НК прибылью признаются: 1) для российских организаций -- полученные доходы, уменьшенные на величину расходов; 2) для иностранных организаций, осуществляющих деятельность в РФ через постоянные представительства, -- полученные через эти представительства доходы, уменьшенные на величину произведенных представительствами расходов; 3) для иных иностранных организаций -- доходы, полученные от источников в РФ. К доходам в целях налогового учета относятся: доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав; внереализационные доходы.

Доходом от реализации признаются выручка от реализации товаров (работ, услуг) как собственного производства, так и ранее приобретенных, выручка от реализации имущественных прав.

Выручка от реализации определяется исходя из всех поступлений, связанных с расчетами за реализованные товары (работы, услуги) или имущественные права, выраженные в денежной или натуральной формах (п. 2 ст. 249 НК).

Расходами в целях налогового учета (ст. 252 НК) признаются: обоснованные, т.е.. экономически оправданные затраты; затраты, выраженные в денежной форме; затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством РФ; затраты, произведенные для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.

В современном российском законодательстве отсутствует понятие себестоимости продукции, а используется термин «расходы». Вместе с тем «понятие себестоимости должно быть использовано законодателем как базовое не только экономическое, но и юридическое». В экономической науке под себестоимостью традиционно понимается стоимостная оценка используемых в процессе производства продукции (работ, услуг) природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных фондов, трудовых ресурсов, а также других затрат на ее производство и реализацию. Понятие себестоимости более емкое, чем расходы, и включает все затраты на производство и реализацию продукции, независимо от влияния на налогооблагаемую базу.

Когда имеется в виду снижение всех затрат на производство и реализацию продукции (безотносительно к налогообложению), стоит употреблять термин «себестоимость продукции, работ, услуг».

Прибыль, остающаяся в распоряжении организации после погашения налоговых обязательств перед бюджетом, называется чистой прибылью, которая направляется на формирование специальных фондов организации (накопления, потребления).

Фонд накопления -- средства, отчисляемые из чистой прибыли организации и направляемые на развитие производства. Их использование связано с развитием основного производства в целях увеличения имущества организации и с финансовыми вложениями для извлечения прибыли.

Фонд потребления -- отчисления из чистой прибыли, направляемые на социальные нужды, финансирование объектов непроизводственной сферы, выплату дивидендов, единовременных поощрений, материальной помощи, на оплату дополнительных отпусков, проезда на транспорте и другие цели.

Кроме того, в организациях, получающих валютную выручку от экспортных операций или покупающих валюту для импортных операций, образуется валютный фонд, для которого в коммерческих банках, имеющих лицензию Центрального банка РФ, открывается валютный счет.

Кроме рассмотренных выше постоянных денежных фондов, организации могут создавать резервы сомнительных долгов по расчетам с другими организациями и гражданами за продукцию, работы, услуги с отнесением сумм на финансовые результаты организации. Сомнительный долг -- дебиторская задолженность организации, которая не погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена соответствующими гарантиями. Резерв сомнительных долгов создается на основе результатов проведенной инвентаризации дебиторской задолженности организации.

Таким образом, финансовые отношения по формированию и использованию целевых внутрихозяйственных фондов позволяют организации в полной мере вести процесс расширенного производства, удовлетворять свои разнообразные потребности, а в конечном итоге -- создавать новую стоимость и распределять ее.

Наряду с общими правилами поведения, установленными для всех хозяйствующих субъектов России, существует специальный правовой режим для финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий. Необходимость особенного правового положения указанных предприятий вызвана повышенным финансовым контролем государства за выделяемыми государственными средствами для деятельности государственных унитарных предприятий.

Порождение такой особенной организационно-правовой формы предприятия вызвано объективными потребностями государства. Статья 8 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» гласит, что государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае:

необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности РФ;

необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства, -- необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности РФ;

необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Например, распоряжением Правительства РФ от 13 ноября 2001 г. № 1501-р¹ государственным агентом по проведению государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия назначено государственное унитарное предприятие «Федеральное агентство по регулированию продовольственного рынка» при Минсельхозе России, задачей которого было не допустить падения цен на зерно ниже определенного уровня для поддержки отечественных сельхозпроизводителей.

Казенное предприятие может быть создано в случае:

если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муниципального образования;

необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, требуемого для обеспечения безопасности РФ, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов РФ;

необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач;

необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств;

необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

Государственные и муниципальные предприятия могут приобретать основные средства за счет бюджетных ассигнований, средств, полученных от предпринимательской деятельности, целевых отчислений.

Основные средства могут находиться в собственности предприятия или быть им арендованы. Например, Уставом федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» определено, что названное предприятие приобретает или арендует основные средства за счет имеющихся у него финансовых ресурсов, кредитов, ссуд, а также других источников финансирования.

Глава 2. Правовое регулирование финансов предприятий и организаций

2.1. Правовые основы формирования финансов организаций

В зависимости от источников образования финансовые ресурсы организаций можно подразделить на собственные (внутренние) и привлеченные (внешние).

Собственные финансовые ресурсы организации состоят из доходов, прибыли от основной и иной деятельности, выручки от реализации выбывшего имущества (за вычетом затрат по его реализации), амортизационных отчислений.

Немаловажный источник формирования финансовых ресурсов организации -- амортизационные отчисления, т.е. средства, накапливаемые в организации в результате переноса стоимости основных средств и нематериальных активов по определенным нормам на текущие издержки производства и обращения.

Норма амортизации -- выраженная в процентах доля балансовой стоимости амортизируемого имущества, подлежащая включению в текущие издержки в течение отчетного года.

Амортизационные отчисления как источник финансовых ресурсов организации имеют целевое назначение. Они предназначены для полного восстановления изношенных основных фондов организации, включаются в затраты, после реализации выручки поступают на расчетный счет организации в составе выручки от реализации продукции. В целях налогового учета состав амортизируемого имущества, порядок определения его стоимости, амортизационные группы, особенности включения амортизируемого имущества в составе амортизационных групп, методы и порядок расчета сумм амортизации регламентируются ст. 256--259 НК.

Амортизация начисляется на объекты основных средств и нематериальных активов независимо от результатов хозяйственной деятельности организации. Таким образом, амортизационные отчисления -- достаточно стабильный и равномерно поступающий источник финансовых ресурсов, обеспечивающий высокую эффективность всем основным фондам организации. Если в организации достаточно денежных средств для обслуживания своей оперативной деятельности, то временно свободные амортизационные отчисления могут размещаться в краткосрочные финансовые активы, принося тем самым организации дополнительный доход и повышая ее финансовую устойчивость.

Начисление амортизации зависит от стоимости основных фондов организации, в основе определения которой важное значение имеет источник приобретения.

Например, на объекты, приобретенные государственным предприятием с использованием бюджетных ассигнований, амортизация начисляется только на разницу между стоимостью основных фондов и выделенными бюджетными средствами. Объекты основных фондов, поступившие на государственное (муниципальное) предприятие в виде субсидий Правительства РФ или иных органов исполнительной власти, оцениваются по остаточной стоимости, представляющей собой разницу между первоначальной стоимостью и начисленным ранее износом.

Помимо собственных средств организации, немаловажную роль играют привлеченные источники средств -- средства, полученные путем распространения акций; заемные средства; средства, поступающие в порядке перераспределения, бюджетные ассигнования.

Заемные средства могут быть мобилизованы организацией на финансовом рынке в качестве коммерческого кредита.

К средствам, поступающим в порядке перераспределения, относятся .страховые возмещения по наступившим рискам; финансовые ресурсы, поступившие от других организаций; дивиденды и проценты по привлеченным ценным бумагам, бюджетные субсидии.

Следует отметить, что такой источник финансовых ресурсов, как бюджетные ассигнования, характерен в основном для государственных и муниципальных унитарных предприятий, которым бюджетные средства выделяются как на безвозвратной и безвозмездной основе, так и на условиях бюджетного кредита, порядок предоставления которого особо регулируется финансово-правовыми нормативными актами.

Бюджетное финансирование организаций осуществляется в целях выполнения ими государственных заказов, публично значимых инвестиционных программ или для краткосрочной материальной поддержки производственной деятельности. Размеры выделяемого бюджетного финансирования во многом определяются публичными функциями, реализуемыми государством через деятельность каждой конкретной организации.

Структура источников финансовых ресурсов организации имеет важное значение, поскольку показывает соотношение собственных и заемных средств в активе организации. Деятельность организации, опирающаяся в большей степени на внутренние финансы, свидетельствует о его финансовой надежности и ликвидности. Напротив, привлечение внешних источников финансирования не всегда может быть оправданным, поскольку предполагает выплату процентов за пользование чужими денежными средствами и тем самым отягощает ликвидность организации.

Таким образом, состав источников финансовых ресурсов организаций зависит от гражданско-правового статуса последних.

Согласно ст. 113-115 ГК государственные и муниципальные предприятия создаются в форме унитарных, основанных на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления (казенное предприятие).

Правовой режим финансов унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, устанавливается собственником (государством, субъектом РФ или муниципальным образованием) и закрепляется в его уставе.

Уставный фонд унитарного предприятия подлежит полной оплате собственником на момент регистрации предприятия, но последующую ответственность перед государством (муниципальным образованием) и кредиторами за соответствие величины уставного фонда размеру чистых активов несет унитарное предприятие.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 14 ноября 2002 г. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет:

имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества;

доходов унитарного предприятия от его деятельности;

иных, не противоречащих законодательству источников.

Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия определяет следующие источники формирования имущества унитарного предприятия:

а) имущество, переданное предприятию по решению федерального органа пр управлению государственным имуществом;

б) прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности;

в) заемные средства, в том числе кредиты банков и других кредитных организаций;

г) амортизационные отчисления;

д) целевое бюджетное финансирование;

е) дивиденды (доходы), поступающие от хозяйственных обществ и товариществ, в уставных капиталах которых участвует предприятие;

ж) капитальные вложения и дотации из бюджета;

з) добровольные взносы (пожертвования) организаций и граждан, и) иные источники, не противоречащие законодательству РФ.

Например, Устав федерального унитарного предприятия «Центральный депозитарий -- Центральный фонд хранения и обработки информации фондового рынка» определяет, что источниками формирования имущества указанного предприятия являются:

выручка от реализации товаров (работ, услуг);

доходы, получаемые от использования своего имущества;

добровольные имущественные взносы и пожертвования;

другие, не запрещенные законом поступления.

Правовой режим финансовых ресурсов казенных предприятий отличается более узким объемом их финансово-правовой компетенции. Согласно постановлению Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 908 «Об утверждении Типового устава казенного завода (казенной фабрики, казенного хозяйства)»¹ источниками формирования финансовых средств казенного предприятия являются:

денежные и иные средства, полученные от реализации продукции (работ, услуг), произведенной в соответствии с государственным заказом;

средства, выделенные в установленном порядке из федерального бюджета и (или) федеральных внебюджетных фондов;

часть доходов, получаемых в результате самостоятельной хозяйственной деятельности, указанной в уставе предприятия.

Обычно казенное предприятие за счет доходов, полученных от реализации своей продукции, осуществляет материальное покрытие затрат по выполнению государственного (муниципального) заказа, плана производственного и социального развития, мероприятий по мобилизационной подготовке и содержанию объектов непроизводственной сферы. Однако самостоятельное распоряжение полученными доходами допускается только в порядке и объемах, согласованных с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

При недостаточности собственных финансовых средств казенное предприятие может привлекать заемные средства. Статья 24 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» гласит, что заимствования унитарным предприятием могут осуществляться в форме:

1) кредитов по договорам с кредитными организациями;

2) бюджетных кредитов, предоставленных на условиях и в пределах лимитов, предусмотренных бюджетным законодательством РФ;

3) размещения облигаций и выдачи векселей.

Ответственность казенного предприятия перед кредитором гарантируется Правительством РФ.

В отличие от правовых режимов финансовых ресурсов других субъектов хозяйственной деятельности, правовой режим казенных предприятий имеет особенность: нормативно закрепленную обязанность государства по дополнительному финансированию.

При недостаточности доходов, полученных от реализации своей продукции, казенному предприятию выделяются средства из федерального бюджета и (или) федеральных внебюджетных фондов на определенные цели:

реализацию плана развития предприятия (в том числе осуществление государственных инвестиционных программ, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, мероприятий по мобилизационной подготовке);

содержание объектов социальной инфраструктуры;

компенсацию убытков от выполнения плана-заказа.

Решение о выделении казенному предприятию средств из федерального бюджета принимается Правительством РФ. Принятие положительного решения по данному вопросу возможно только при наличии сведений об общих результатах хозяйственной деятельности казенного предприятия за предыдущий год и указания целей расходования выделяемых денежных средств. Сумма денежных средств, предназначенная на дополнительное финансирование деятельности казенного предприятия, указывается в законе о федеральном бюджета отдельной строкой.

Законодательством предусмотрена обязанность казенного предприятия использовать бюджетные ассигнования в течение финансового года, по истечении которого не использованные государственные средства подлежат возврату в федеральный бюджет.

Выделение бюджетных денежных средств связано и с усиленным режимом финансового контроля за их использованием, так как казенное предприятие предоставляет отчет о целевом использовании предоставленных ассигнований уполномоченному органу, в ведении которого находится.

На сегодняшний день в России в условиях рыночной экономики с высокой эффективностью работают государственные унитарные предприятия в сфере оборонной промышленности и осуществляющие экспортную деятельность, например, ФГУП «Рособоронэкспорт», ГУП «Конструкторское бюро приборостроения» (г. Тула), ФГУП «МиГ».

Таким образом, характерным признаком финансовых ресурсов казенных предприятий, отличающим их от финансовых ресурсов унитарных предприятий, следует считать наличие государственных гарантий, благодаря которым минимально снижаются риски их финансовой деятельности.

2.2. Особенности финансового планирования и распределения прибыли

Финансовое планирование на государственном и муниципальном предприятии является правовой формой деятельности по аккумулированию, распределению и использованию децентрализованных финансовых ресурсов.

Необходимость планирования всех доходов и расходов на государственном предприятии обусловлена целями их создания -- удовлетворения государственных публичных потребностей.

Финансовый план позволяет прогнозировать выпуск продукции, рассчитывая при этом необходимые расходы и определяя порядок их материального обеспечения.

Порядок планирования деятельности государственного предприятия регламентируется постановлениями Правительства РФ, а порядок финансового планирования детализируется в уставе каждого государственного или муниципального предприятия.

Финансовое планирование на государственном (муниципальном) предприятии -- часть финансовой деятельности предприятия, направленная на достижение баланса доходов и расходов, обеспечение ликвидности, платежеспособности и роста рентабельности предприятия в целях реализации задач и функций государства.

Современное планирование деятельности государственных предприятий в условиях рыночной экономики выполняет совершенно другую роль, нежели система планирования, существовавшая при тоталитарном режиме в России, так как не устраняет определенную заинтересованность предприятия в получении прибыли, помогает успешно осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность.

Планирование финансовой деятельности унитарных и казенных предприятий имеет большое значение для их собственника -- государства, поскольку позволяет прогнозировать объемы и стоимость предоставления обществу государственных услуг, оценивать уровень развития предприятия, его экономический потенциал и степень рациональности хозяйственных операций, что в результате обеспечивает финансовую устойчивость предприятия и своевременность выполнения им государственных заказов.

Правовое значение финансового планирования проявляется в двух аспектах: во-первых, финансовые планы представляют собой нормативно-правовое оформление экономических показателей (доходных и расходных статей), в результате чего они приобретают форму финансово-планового акта, устанавливают компетенцию субъектов в данной сфере правоотношений, становятся обязательными для исполнения.

Во-вторых, финансовые планы государственных предприятий -- предпосылка бюджетных правоотношений как основа плана развития государственного или муниципального сектора экономики, на основании которого составляется проект бюджета соответствующего территориального уровня.

Индивидуальные финансовые планы государственных и муниципальных предприятий обобщаются Министерством финансов РФ или финансовым органом местного самоуправления в сводные планы финансово-хозяйственной деятельности казенных и унитарных предприятий, которые затем включаются в план развития государственного (муниципального) сектора экономики (ст. 171--178 БК).

Кроме того, государственные и муниципальные предприятия составляют бизнес-планы, которые позволяют выбирать наиболее эффективные решения возникающих хозяйственных и финансовых вопросов.

Завершающим и одновременно обобщающим разделом бизнес-плана является финансовый план, который концентрирует итоги предыдущего планирования производственной деятельности, конкурентной среды, объема продаж и полученной (предполагаемой) прибыли, использования собственных и привлеченных финансовых ресурсов и т.д.

В финансовом плане отражены формирование финансовых ресурсов предприятия, взаимоотношения с бюджетной системой и внебюджетными фондами, распределение прибыли по фондам, привлечение заемных средств, распределение и использование финансовых ресурсов.

Финансовый план предприятия имеет форму баланса доходов и расходов, состоящего из трех частей: 1) доходы и поступления средств; 2) расходы и отчисления средств; 3) прибыль, прочие доходы и их распределение.

Составление финансового плана предназначено для решения ряда важных задач:

1) осуществление расчета потребности унитарного предприятия в денежных средствах;

2) определение источников финансирования;

3) расчет степени его доходности (рентабельности) и самоокупаемости.

Таким образом, финансовое планирование, с одной стороны, выявляет денежные потребности предприятия, а с другой -- помогает определить дополнительные источники собственных финансовых ресурсов, выявить их резервы и возможные варианты экономии.

Обязательный элемент финансового плана -- определение движения денежных средств, в порядке выполнения финансовых обязательств: расчеты по платежам в бюджет и внебюджетные фонды, расчеты с поставщиками и кредиторами, что значительно снижает риск производственной деятельности и сокращает отвлечение финансовых средств на выплату штрафных санкций.

Составление финансового плана способствует эффективной организации финансового контроля на унитарном предприятии.

Финансовая деятельность казенных предприятий осуществляется на основании плана-заказа и плана развития.

План-заказ казенного предприятия составляется ежегодно соответствующим федеральным органом исполнительной власти и согласовывается с профильным министерством и с Министерством финансов РФ. Основой плана-заказа служит определяемая уполномоченным органом власти потребность в продукции (работах, услугах), производимой предприятием с целью обеспечения поставок для государственных нужд, выполнения государственного заказа, заключенных гражданско-правовых договоров.

После необходимого согласования уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает план-заказ и доводит его до сведения казенного предприятия не позднее чем за три месяца до начала планируемого года. После утверждения федерального бюджета на соответствующий финансовый год план-заказ подлежит уточнению в месячный срок, что продиктовано необходимостью корректировки его показателей в зависимости от индекса инфляции и динамики цен.

Содержанием плана-заказа являются:

объем поставок продукции с указанием количественных и качественных характеристик, сроков поставок;

фонд оплаты труда;

лимит численности работников;

объем выделяемых бюджетных средств и условия их предоставления.

На основе утвержденного плана-заказа казенным предприятием разрабатывается план развития, который согласовывается с соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

В план развития включаются:

мероприятия, необходимые для обеспечения устойчивой работы казенного предприятия по выполнению плана-заказа и разрешенной самостоятельной хозяйственной деятельности;

задания по вводу в действие и выводу производственных мощностей;

задания по созданию и освоению новых видов продукции;

условия реализации плана развития предприятия, в том числе финансовые затраты и источники их покрытия.

Финансовый контроль за выполнением плана-заказа и плана развития осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти на основании предоставленной ежеквартальной статистической и бухгалтерской отчетности казенного предприятия.

Таким образом, финансовое планирование -- важный механизм осуществления финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий. Соблюдение финансовых планов позволяет эффективно и целесообразно аккумулировать, использовать и распределять государственные денежные средства в децентрализованном секторе финансовой системы.

Важнейший источник формирования финансов государственных и муниципальных унитарных предприятий -- прибыль, представляющая по сути часть добавленной стоимости, созданной в результате реализации продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг.

Именно в результате распределения прибыли предприятия образуются внутрихозяйственные фонды предприятия, используемые на различные нужды предприятия.

Финансово-правовое значение прибыли государственных и муниципальных предприятий заключается в том, что она представляет собой один из источников доходов бюджетной системы, а также финансовых ресурсов данных предприятий, т.е. прибыль унитарных предприятий является источником как налоговых, так и неналоговых доходов бюджетов всех уровней и подлежит налогообложению, а свободный остаток прибыли может изыматься в бюджет.

Наличие прибыли унитарных предприятий необходимо для дальнейшего развития самого хозяйствующего субъекта (выпуска новой продукции и обновления производственных фондов) и для увеличения финансовых ресурсов государства.

Рыночная форма экономики предполагает невмешательство государства в процесс распоряжения предприятием полученной прибылью. Однако данное правило не распространяется на унитарные предприятия ввиду их особенной организационно-правовой формы. Порядок распределения прибыли на унитарных предприятиях различен.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия на праве хозяйственного ведения распределяют прибыль, исходя из ст. 295 ГК, самостоятельно. Однако собственник (государство) имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Законодательство не устанавливает режим распределения прибыли унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения. Возможность перечисления прибыли в бюджет закрепляется в учредительных документах предприятия, а конкретные условия определяются договором между предприятием и уполномоченным органом исполнительной власти.

Как правило, в уставах названных предприятий, утвержденных собственником, отмечается, что предприятие самостоятельно распоряжается частью полученной в результате его деятельности прибыли после уплаты налогов и перечисления в соответствующий бюджет доли, устанавливаемой собственником.

Практика осуществления финансовой деятельности унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, показывает, что наиболее часто свободная прибыль направляется на образование фондов накопления, потребления, резервного и социального развития. Причем средства, зачисленные в такие фонды, могут быть использованы унитарным предприятием только на цели, определенные федеральными законами, иными нормативными актами и уставом унитарного предприятия.

Статьей 16 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» закреплено, что унитарное предприятие за счет остающейся в его распоряжении чистой прибыли создает резервный фонд в порядке и размерах, предусмотренных уставом унитарного предприятия.

Средства резервного фонда используются исключительно на покрытие убытков унитарного предприятия.

В условиях рыночной экономики отчисления в резервные фонды носят первоочередной характер и имеют важное значение для обеспечения финансовой устойчивости не только самого унитарного предприятия, но и его собственника -- государства; резервные фонды свидетельствуют об увеличении государственной собственности, создают возможность покрытия непредвиденных расходов и убытков, а также выплаты долгов по государственным ценным бумагам.

На некоторых предприятиях обособленные фонды не создаются, но прибыль распределяется на основе сметы расходов на развитие производства, материальное поощрение, социальную сферу и т.д.

Прибыль государственных предприятий на праве оперативного управления (казенных предприятий) имеет более жесткий правовой режим, обусловленный особенностями правового режима государственного имущества, находящегося в оперативном управлении.

Казенные предприятия распределяют полученную ими прибыль по нормативам, ежегодно устанавливаемым уполномоченным государством органом.

Согласно Гражданскому кодексу РФ прибыль, полученная от реализации плана-заказа и самостоятельной предпринимательской деятельности, направляется на финансирование плана-заказа и плана развития следующего года, на другие производственные цели, а также на социальное развитие.

Прибыль распределяется на указанные цели по отдельным фондам. После обязательных фондовых отчислений свободный остаток прибыли подлежит изъятию в доход федерального бюджета.

Основная задача распределения прибыли казенных предприятий -- материальное обеспечение воспроизводственных процессов по дальнейшему выполнению государственных заказов.

Заказанная государством продукция, производимая казенным предприятием, обычно не относится к числу прибыльных, поэтому в составе их прибыли редко образуется свободный остаток.

Следовательно, при распределении прибыли унитарных предприятий государство сочетает экономические и административные методы, в частности используя следующие финансово-правовые способы: налоговый -- посредством налогообложения деятельности предприятия; неналоговый -- посредством обязательного образования фондов и последующего изъятия остатка прибыли в бюджет.

Качество финансовой деятельности государственных и муниципальных предприятий во многом зависит от планирования прибыли. Прогнозирование прибыли -- составная часть финансового плана предприятия.

Стабильно функционирующие унитарные предприятия прогнозируют получение и распределение прибыли на срок от трех до пяти лет, однако в условиях относительно нестабильных цен наиболее распространено текущее планирование прибыли на один год.

Заключение

Таким образом, финансовая деятельность организаций представляет собой организуемый руководством любой организации процесс формирования, распределения и использования денежных фондов и накоплений для расширенного воспроизводства и пополнения государственных фондов денежных средств.

Для организации любого юридического лица нужны деньги, начальный капитал, которым является уставный капитал (фонд).

В составе собственного капитала предприятия помимо уставного капитала учитываются добавочный и резервный капитал, а также нераспределенная прибыль и прочие резервы.

В зависимости от источников образования финансовые ресурсы организаций можно подразделить на собственные (внутренние) и привлеченные (внешние).

Финансовое планирование на государственном и муниципальном предприятии является правовой формой деятельности по аккумулированию, распределению и использованию децентрализованных финансовых ресурсов.

Необходимость планирования всех доходов и расходов на государственном предприятии обусловлена целями их создания -- удовлетворения государственных публичных потребностей.

Финансово-правовое значение прибыли государственных и муниципальных предприятий заключается в том, что она представляет собой один из источников доходов бюджетной системы, а также финансовых ресурсов данных предприятий, т.е. прибыль унитарных предприятий является источником как налоговых, так и неналоговых доходов бюджетов всех уровней и подлежит налогообложению, а свободный остаток прибыли может изыматься в бюджет.

Список используемой литературы:

1. Мальцев В.А. Налоговое право: Уч. - М: Академия, 2004

2. Бюджетный кодекс РФ.- М.:Юрайт - Издат,2007

3. Налоговый кодекс РФ: Ч.1,2. - М: Юрайт-Издат, 2007

4. Финансовое право: Уч./Отв.ред. О.Н.Горбунова. - М: Юрист, 2005

5. Финансовое право: Уч.пос./Под ред. Косаренко Н.Н. - Ростов н/Д: Феникс, 2004

6. Финансовое право: Уч.пос./Под ред. М.М. Рассолова. - М: Юнити-Дана, 2006

7. Финансовое право: Уч./Отв.ред. Н.И. Химичёва. - М: Юрист, 2007