Роль и место федеральных налогов в формировании бюджетов всех уровней
Понятие налога, его сущность и особенности, основные принципы налогообложения на современном этапе. Классификация налогов, их разновидности и характеристика, отличительные черты. Налог на добавленную стоимость как важнейший элемент налоговой системы.
| Рубрика | Финансы, деньги и налоги |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.01.2009 |
| Размер файла | 33,8 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
13
ЯРОСЛАВСКИЙ ВОЕННЫЙ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ ИМЕНИ ГЕНЕРАЛА АРМИИ ХРУЛЕВА А.В.
Кафедра Финансы и Кредит
КУРСОВАЯ РАБОТА
Тема: «Место и роль федеральных налогов в формировании бюджетов РФ»
Ярославль 2006
Содержание
- Введение 3
- 1. Понятие и классификация налогов. Федеральные налоги 6
- 1.1 Налог на добавленную стоимость (НДС). 8
- 1.2 Налог на прибыль 10
- 1.3 Налог на доходы физических лиц 12
- 1.4 Единый социальный налог 14
- 1.5 Акцизы 16
- 1.5 Пошлины и сборы 17
- 2. Правовое категорирование бюджетов. Структура и виды 19
- 3. Формирование бюджетов всех уровней за счет налоговых доходов 24
- 3.1 Место и роль федеральных налогов в формировании федерального бюджета 24
- 3.2 Место и роль федеральных налогов в формировании бюджетов субъектов Российской Федерации 26
- 3.3 Место и роль федеральных налогов в формировании местных бюджетов 29
- Заключение 31
- Список используемой литературы 33
Введение
Налоги (опр.) - обязательные сборы, взимаемые государством с хозяйственных субъектов и граждан по ставке, установленной в законодательном порядке.
Налоги являются необходимым звеном экономических отношений в обществе с момента возникновения государства. Развитие и изменения форм которого неизменно сопровождается преобразованием налоговой системы. В современном обществе налоги - основной источник доходов государства. Кроме этой чисто финансовой функции налоги используются для экономического воздействия государства на общественное производство, его динамику и структуру, на развитие научно-технического прогресса.
Проблемы налогообложения постоянно занимали умы экономистов, философов, государственных деятелей самых разных эпох. Ф. Аквинский (1225 или 1226 - 1274) определял налоги как дозволенную форму грабежа. Ш. Монтескье (1689-1755) полагал, что ничто не требует столько мудрости и ума, как определение той части, которую у подданных забирают, и той, которую оставляют им. А один из основоположников теории налогообложения А. Смит (1723 - 1790) говорил о том, что налоги для тех, кто их выплачивает, - признак не рабства, а свободы.
А. Смит в 1776 г. в книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» сформулировал основные принципы налогообложения:
1)Принцип справедливости, утверждающий всеобщность обложения и равномерность распределения налога между гражданами соразмерно их доходам.
2)Принцип определенности, требующий, чтобы сумма, способ и время платежа были точно заранее известны плательщику.
3)Принцип удобности предполагает, что налог должен взиматься в такое время и таким способом, которые представляют наибольшие удобства для плательщика.
4)Принцип экономии, заключающийся в сокращении издержек взимания налога, в рационализации системы налогообложения.
Налоговые отношение - отношения перераспределительного характера, поэтому от их развития также зависит общественный прогресс. В то же время они, основываясь на первичных распределительных (денежных) отношениях, зависят от их совершенства, их адекватности состоянию экономического базиса. Вся совокупность производственных отношений (экономических, финансовых, бюджетных ценовых, кредитных, налоговых) зависит от уровня производительных сил, самым непосредственным образом определяет этот уровень. Таким образом, совершенствование экономики - создание органичного единства между всеми фазами воспроизводства: производством, распределением, обменом и потреблением.
В условиях перехода от административно-директивных методов управления к экономическим, резко возрастают роль и значение налогов как регулятора рыночной экономики, поощрения и развития приоритетных отраслей народного хозяйства, через налоги государство может проводить энергичную политику в развитии наукоёмких производств и ликвидации убыточных предприятий.
Государство, выражая интересы общества в различных сферах жизнедеятельности, вырабатывает и осуществляет соответствующую политику - экономическую, социальную, экологическую, демографическую и др. Финансово-бюджетная система включает отношения по поводу формирования и использования финансов государства - бюджета и внебюджетных фондов. Она признана обеспечивать эффективную реализацию социальной, экономической, оборонной и др. функций государства. Важной «кровеносной артерией» финансово-бюджетной системы являются налоги.
Изъятие государством в пользу общества определённой части ВВП в виде обязательного взноса и составляет сущность налога
В РФ введена 3-хуровневая система налогообложения предприятий, организаций и физических лиц. Первый уровень - федеральные налоги. Они действуют на всей территории РФ и регулируются общероссийским законодательством, формируют основу доходной части федерального бюджета и, поскольку это наиболее доходные источники, за счёт них поддерживается финансовая стабильность бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Это и обуславливает мой выбор темы.
1. Понятие и классификация налогов. Федеральные налоги
Согласно современного законодательства, в Российской Федерации устанавливаются следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные. Федеральными налогами и сборами признаются налоги и сборы, которые установлены Налоговым Кодексом и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации, аналогично региональные уплачиваются на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов Российской Федерации.
Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации законами о налогах в порядке и пределах могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.
Отмена федеральных, региональных и местных налогов и сборов осуществляется Налоговым Кодексом. Также не могут быть установлены федеральные, региональные или местные налоги и сборы, не предусмотренные Налоговым Кодексом.
Могут устанавливаться специальные налоговые режимы, которые могут предусматривать специальные федеральные налоги, не указанные в общем перечне настоящего Кодекса, определяются порядок установления таких налогов, а также порядок введения в действие и применения указанных специальных налоговых режимов. Специальные налоговые режимы могут предусматривать освобождение от обязанности по уплате отдельных федеральных, региональных и местных налогов и сборов, указанных в общих перечнях.
К федеральным налогом и сборам относятся: Федеральный закон от 29.07.2004 N 95-ФЗ
Ш налог на добавленную стоимость;
Ш акцизы;
Ш налог на доходы физических лиц;
Ш единый социальный налог;
Ш налог на прибыль организаций;
Ш налог на добычу полезных ископаемых;
Ш налог на наследование или дарение;(с 1 января 2006г. не действителен) Федеральным законом от 01.07.2005 N 78-ФЗ признан утратившим силу.
Ш водный налог;
Ш сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;
Ш государственная пошлина.
К региональным налогам относятся:
Ш налог на имущество организаций;
Ш налог на игорный бизнес;
Ш транспортный налог.
К местным налогам относятся:
Ш земельный налог;
Ш налог на имущество физических лиц.
Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно: НК РФ в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ
1. объект налогообложения;
2. налоговая база;
3. налоговый период;
4. налоговая ставка;
5. порядок исчисления налога;
6. порядок и сроки уплаты налога.
В необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком. НК РФ в ред. Федерального закона от 09.07.1999 N 154-ФЗ
При установлении сборов определяются их плательщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам.
Специальные налоговые режимы могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов, предусмотренных статьями 13 - 15 настоящего Кодекса.
К специальным налоговым режимам относятся:
1) система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);
2) упрощенная система налогообложения;
3) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;
4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.
На мой взгляд необходимо подробнее остановится на каждом федеральном налоге. А именно, необходим структурный подход. Обязателен двухуровневый анализ: по плательщикам и объектам налогообложения.
1.1 Налог на добавленную стоимость (НДС)
НДС является важнейшим элементом налоговой системы, который представляет собой форму изъятия в бюджет части добавленной стоимости, создаваемой на всех стадиях производства и обращения и определяемой как разница между стоимостью реализованной продукции (товаров), работ, услуг и стоимостью материальных затрат, отнесённых на издержки производства и обращения.
НДС - косвенный налог на потребление. Налог взимается в тот момент, когда совершается акт купли-продажи, и до тех пор, пока продукция (работы, услуги) не дойдет до конечного потребителя. В результате достигается сочетание обложения на всех стадиях производства и обращения с реальным участием каждого из звеньев в уплате налога. Технически механизм взимания НДС удобен и обеспечивает быстрое поступление налога в бюджет.
Показатель добавленной стоимости объективно характеризует результат собственной деятельности предприятия, результат труда, затраченного работниками данного предприятия. Этот показатель отличается от показателей валовой, товарной и реализованной продукции, которые отражают результаты труда, затраченного не только на данном предприятии, но и на предприятиях - поставщиках сырья, материалов, топлива и др. используемых в процессе производства материальных ресурсов.
Плательщики НДС: статья 143 НК РФ
Ш организации;
Ш индивидуальные предприниматели;
Ш лица, признаваемые плательщиками налога (налогоплательщиками) в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, определяемые в соответствии с Таможенным кодексом РФ.
Плательщики налога подлежат обязательной постановке на учёт в налоговом органе в качестве налогоплательщика: организации - по месту нахождения организации и по месту нахождения каждого её обособленного подразделения; индивидуальные предприниматели - по месту жительства; иностранные организации - по месту нахождения своих постоянных представительств.
Объектом налогообложения признаются операции: статья 146 НК РФ
Ш реализация товаров (работ, услуг) на территории РФ, в т. ч. реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации;
Ш передача на территории РФ товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету при исчислении налога на доходы организаций, в т. ч. через амортизационные отчисления;
Ш выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;
Ш ввоз товаров на таможенную территорию РФ.
Перечень товаров (работ, услуг) не признающихся реализацией и перечень операций, не подлежащих налогообложению, перечень товаров, ввозимых на территорию РФ, не подлежащих налогообложению, подробно описаны во 2-й части НК.
Налоговая база при реализации товаров (работ, услуг) определяется налогоплательщиком в зависимости от особенностей реализации произведённых им или приобретённых на стороне товаров (работ, услуг) в соответствии с главой 21 НК. Налоговый период устанавливается как календарный месяц.
1.2 Налог на прибыль
Это федеральный налог, распределяемый в пропорции. Он является регулирующим налогом. Налог на прибыль как прямой налог должен выполнять своё функциональное предназначение - обеспечивать стабильность инвестиционных процессов в сфере производства продукции (товаров и услуг), а также законное наращивание капитала. Фискальная функция налога на прибыль вторична.
Плательщиками налога являются:
Ш предприятия и организации (в т. ч. бюджетные), являющиеся юридическими лицами по законодательству РФ, включая созданные на территории РФ предприятия с иностранными инвестициями, а также международные объединения и организации, осуществляющие предпринимательскую деятельность;
Ш коммерческие банки различных видов, включая банки с участием иностранного капитала;
Ш филиалы иностранных банков - нерезидентов;
Ш предприятия, организации, учреждения, являющиеся юридическими лицами, занимающиеся страховой деятельностью;
Ш малые предприятия.
Не являются плательщиками налога на прибыль:
Ш ЦБ РФ и его учреждения по прибыли, полученной от деятельности, связанной с регулированием денежного обращения;
Ш организации, применяющие упрощённую систему налогообложения;
Ш организации, по прибыли, полученной от предпринимательской деятельности в области игорного бизнеса;
Ш предприятия по прибыли от реализации произведённой ими сельскохозяйственной и охотохозяйственной продукции, произведённой и переработанной на данных предприятиях собственной сельскохозяйственной продукции, за исключением сельскохозяйственных предприятий индивидуального типа.
Объект обложения налога на прибыль - конечный стоимостной результат деятельности хозяйствующего субъекта. Таким результатом считается скорректированная сумма выручки от производства товаров (работ, услуг). В бухгалтерском учёте понятия «валовая прибыль» не существует, а в расчёт налога принимается балансовая прибыль, скорректированная на указанные в налоговом законодательстве величины. В расчёте финансового результата деятельности фирмы учитывается множество данных о прибылях и убытках, фиксируемых в многочисленных бухгалтерских реквизитах, отражающих специфику финансово-хозяйственных операций и особенности расчёта этих сумм. Сумма налога зависит от конечного финансового результата предприятия-налогоплательщика.
Порядок формирования состава затрат, относимых к издержкам производства и обращения, определяет также и объём налогооблагаемой прибыли. Этот порядок регламентируется специальными нормативными актами. Положение о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли: Постановление правительства РФ № 552 от 5.08.92, изм. и доп. 26.06.99 (№ 693): Бухгалтерский учёт / электронный накопительный журнал. ООО «Медиа-сервис-2000». Апрель 2000.
Методика исчисления налога подробно изложена в Инструкции ГНС РФ О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций: Инструкция МНС РФ № 62 от 15.06.2000 // Экономика и жизнь. 2000 г. № 39. С. 7 - 14..
Малые предприятия и бюджетные организации, имеющие прибыль от предпринимательской деятельности, уплату в бюджет налога на прибыль производят ежеквартально исходя из фактически полученной прибыли за предшествующий отчётный период.
1.3 Налог на доходы физических лиц
Налог на доходы физических лиц введён с 1 января 2001 г. (ранее подоходный налог с физических лиц). Плательщиками налога признаются физические лица, являющиеся резидентами РФ, а также физические лица, получающие доходы от источников, расположенных в РФ, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.
Объектом налогообложения признаётся доход, полученный налогоплательщиками:
Ш от источников в РФ и/или от источников за пределами РФ - для физических лиц, являющихся налоговыми резидентами РФ;
Ш от источников в РФ - для физических лиц, не являющихся налоговыми резидентами РФ.
Доходы, не подлежащие налогообложению перечислены в статьях 215, 217 НК.
Ставки налога на доходы физических лиц:
35% в отношении:
Ш выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и др. основанных на риске игр (в т. ч. с использованием игровых автоматов);
Ш стоимости любых выигрышей и призов, получаемых в проводимых конкурсах, играх и др. мероприятиях в целях рекламы товаров, работ, услуг, в части превышения 2000 руб. за налоговый период;
Ш суммы экономии на процентах при получении налогоплательщиком заёмных средств в части превышения ? ставки рефинансирования ЦБ РФ по рублёвым займам в иностранной валюте над суммой процентов, исходя из условий договора;
Ш включаемых в налогооблагаемую базу страховых выплат по договорам добровольного страхования;
Ш процентных доходов по вкладам в банках в части превышения суммы, исчисленной исходя из ? ставки рефинансирования ЦБ РФ по рублёвым вкладам и 9% годовых по вкладам в иностранной валюте;
Ш 30% в отношении:
Ш дивидендов;
Ш доходов, получаемых физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами РФ;
Ш 13% - в отношении остальных доходов, получаемых физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами РФ.
Следствием введения единой ставки налога на доходы (13%) является «освобождение» основной массы физических лиц, являющихся наёмными работниками, от необходимости составления и предоставления налоговой декларации о своих доходах (по имеющимся у Правительства РФ данным подоходный налог по ставке 30% уплачивали менее 1% налогоплательщиков) Касьянов М. М. Налоги должны обогащать страну, гарантируя благополучие граждан // Российская газета. 2000 г. № 101. С. 22..
При определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной форме, так и в натуральных формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды. Налоговая база определяется отдельно по каждому виду доходов, в отношении которых установлены различные налоговые ставки. В отличие от ранее действующего подоходного налога предусматривающего массу разнообразных малообоснованных налоговых льгот, предусмотрена система чётких и носящих всеобщий характер стандартных, социальных, имущественных, профессиональных налоговых вычетов.
Налоговым периодом признаётся год.
Сумма налога при определении налоговой базы исчисляется как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Общая сумма налога - сумма, полученная в результате сложения сумм налога. Она исчисляется по итогам налогового периода применительно ко всем доходам налогоплательщика.
1.4 Единый социальный налог
В Налоговом кодексе с 1 января 2001 г. был введен единый социальный налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды - Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и Фонд обязательного медицинского страхования. Налог предназначен для мобилизации средств для реализации права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.
Налогоплательщики:
Ш работодатели, производящие выплаты наёмным работникам, в т. ч.:
Ш организации;
Ш индивидуальные предприниматели;
Ш родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования;
Ш крестьянские (фермерские) хозяйства;
Ш физические лица;
Ш индивидуальные предприниматели, родовые, семейные общины малочисленных народов севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, традиционные (фермерские) хозяйства, адвокаты.
Не являются налогоплательщиками организации и индивидуальные предприниматели, переведённые на уплату налога на вменённый доход отдельными видами деятельности, в части доходов, получаемых от осуществления этих видов деятельности.
Объект налогообложения:
- для налогоплательщиков, указанных в п. 1 - выплаты, вознаграждения и иные доходы, начисляемые работодателем в пользу работников по всем основаниям, в т. ч. вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), а также по авторским и лицензионным договорам; выплаты в виде материальной помощи и иные безвозмездные выплаты налогоплательщиков, указанных в п. 1 за исключением налогоплательщиков - физических лиц, в пользу физических лиц, связанных с налогоплательщиком трудовым договором, договором гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ (оказание услуг), авторским или лицензионным договором. Указанные выплаты не признаются объектом налогообложения, если они производятся из прибыли, остающейся в распоряжении организации. Выплаты в виде материальной помощи, иные безвозмездные выплаты, выплаты в натуральной форме, производимые сельскохозяйственной продукций и/или товарами для детей, признаются объектом налогообложения в части сумм, превышающих 1000 руб. в расчёте на календарный месяц;
- для налогоплательщиков, указанных в п. 2 - доход, определяемый, исходя из стоимости патента.
Налоговым периодом признаётся календарный год.
Дата получения доходов и осуществления расходов определяется как:
Ш день начисления доходов в пользу работника (физического лица, в пользу которого осуществляются налоговые выплаты);
Ш день фактической выплаты (перечисления) или получения соответствующего доходы - для доходов от предпринимательской либо иной профессиональной деятельности, а также иных доходов, включая материальную выгоду.
При расчётах с использованием банковских счетов, открытых налогоплательщиком в кредитных организациях, датой перечисления дохода считается день списания денежных средств со счёта налогоплательщика.
1.5 Акцизы
Акцизы это вид косвенных налогов на товары преимущественно массового потребления. Сумма акциза включается в конечную цену товара и тариф.
В настоящее время применяются во всех странах рыночной экономики. Они установлены на ограниченный перечень товаров и играют двоякую роль: во-первых, это один из важных источников дохода бюджета; во-вторых, это средство ограничения потребления подакцизных товаров (в основном социально вредных) и регулирование спроса и предложения товаров.
Приобретая товар, в цену которого включён акциз, покупатель тем самым оплачивает его, хотя непосредственным плательщиком этого налога в бюджет является продавец.
Акцизом облагается вся стоимость товаров, включая материальные затраты. Для организаций и индивидуальных предпринимателей налоговый период устанавливается как каждый календарный месяц.
Налогоплательщик, реализующий производимые им подакцизные товары, либо производящий подакцизные товары из давальческого сырья (материалов), либо реализующий подакцизное сырьё, обязан предъявить к оплате покупателю указанных товаров и/или минерального сырья (собственнику давальческого сырья (материалов)) соответствующую сумму налога. В расчётных документах сумма акциза выделяется отдельной строкой. При реализации подакцизных товаров населению по розничным ценам соответствующая сумма налога включается в цену указанного товара. При этом на ярлыках товаров и ценниках, выставляемых продавцом, а также и на чеках и др. выдаваемых покупателю документах соответствующая сумма налога не выделяется.
Суммы налога, исчисленные налогоплательщиком при реализации подакцизных товаров и/или подакцизного минерального сырья (за исключением реализации на безвозмездной основе и передачи по соглашению о предоставлении отступного или новации) и предъявленные покупателю, относятся у налогоплательщика на расходы, принимаемые к вычету при исчислении налога на доходы организаций.
1.5 Пошлины и сборы
К ним относятся обязательные и действующие на всей территории РФ денежные платежи, взимаемые за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами. С товаров, провозимых через границу государства, взыскиваются таможенные пошлины.
Подводя итоги к первой главе необходимо отметить, что один из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей, предприятий независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно-правовой формы предприятия - это взимание налогов с экономических субъектов общества, к коим относятся в общем юридические и физические лица. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчётный доход и прибыль предприятия, а также бюджеты различных уровней.
2. Правовое категорирование бюджетов. Структура и виды
Для того чтобы описать разноуровневую систему бюджетов РФ не нужно обладать красноречием или ораторским талантом. Достаточно привести подряд несколько статей из Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ, Раздела I, Главы 3. «БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», которая, судя из названия, конкретно описывает современное бюджетное устройство России.
Статья 10. Структура бюджетной системы Российской Федерации
Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:
федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
местные бюджеты, в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и сельских поселений.
Статья 11. Правовая форма бюджетов
Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
В случаях, если настоящим Кодексом предусматривается регулирование определенных отношений законом о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
Статья 12. Годовой бюджет
Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 13. Государственный внебюджетный фонд
Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном федеральным законом, либо в ином порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Статья 14. Местный бюджет
Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет.
Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.
Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.
В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.
Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.
В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.
Статья 15. Бюджет субъекта Российской Федерации
Каждый субъект Российской Федерации имеет собственный бюджет.
Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации.
Использование органами государственной власти субъектов Российской Федерации иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
В бюджетах субъектов Российской Федерации в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств субъектов Российской Федерации в связи с осуществлением органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам ведения субъектов Российской Федерации и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), и расходных обязательств субъектов Российской Федерации, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета.
Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.
Статья 16. Федеральный бюджет
Федеральный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.
Использование федеральными органами государственной власти иных форм образования и расходования денежных средств, предназначенных для исполнения расходных обязательств Российской Федерации, не допускается, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.
Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов) образуют консолидированный бюджет Российской Федерации.
Статья 17. Целевой бюджетный фонд
Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
3. Формирование бюджетов всех уровней за счет налоговых доходов
3.1 Место и роль федеральных налогов в формировании федерального бюджета Налоговый кодекс РФ, глава 7, в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ.
В федеральный бюджет зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
Ш налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в федеральный бюджет;
Ш налога на прибыль организаций (в части доходов иностранных организаций, не связанных с деятельностью в Российской Федерации через постоянное представительство, а также в части доходов, полученных в виде дивидендов и процентов по государственным и муниципальным ценным бумагам);
Ш налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 1995 года №225-ФЗ "О соглашениях о разделе продукции" (далее - Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции") и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации;
Ш налога на добавленную стоимость;
Ш акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья;
Ш акцизов на спирт этиловый из всех видов сырья, за исключением пищевого;
Ш акцизов на спиртосодержащую продукцию;
Ш акцизов на табачную продукцию;
Ш акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей;
Ш акцизов на автомобили легковые и мотоциклы;
Ш акцизов по подакцизным товарам и продукции, ввозимым на территорию Российской Федерации;
Ш налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (газ горючий природный);
Ш налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного);
Ш налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых);
Ш налога на добычу полезных ископаемых на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации;
Ш регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (газ горючий природный);
Ш регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного);
Ш регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, за пределами территории Российской Федерации при выполнении соглашений о разделе;
Ш сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты);
Ш сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (по внутренним водным объектам);
Ш водного налога;
Ш единого социального налога по ставке, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации в части, зачисляемой в федеральный бюджет,;
Ш государственной пошлины (за исключением государственной пошлины, подлежащей зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты и указанной в статьях 56, 61.1 и 61.2 Налогового Кодекса) введено Федеральным законом от 20.08.2004 N 120-ФЗ с 1 января 2006 года.
Формирование доходов федеральных целевых бюджетных фондов занимает особую позицию в формировании федерального бюджета, так как является его составной частью, однако весьма значимы, что обуславливает необходимость их отдельного рассмотрения. Налоговый кодекс РФ, глава 7,статья 54
Доходы федеральных целевых бюджетных фондов обособленно учитываются в доходах федерального бюджета по ставкам, установленным налоговым законодательством Российской Федерации, и распределяются между федеральными целевыми бюджетными фондами и территориальными целевыми бюджетными фондами по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
3.2 Место и роль федеральных налогов в формировании бюджетов субъектов Российской Федерации Налоговый кодекс РФ, глава 8, в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ.
В бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих региональных налогов:
Ш налога на имущество организаций;
Ш налога на игорный бизнес;
Ш транспортного налога.
Согласно законодательства в бюджеты субъектов Российской Федерации подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:
1. налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации;
2. налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации;
3. налога на доходы физических лиц;
4. налога на наследование или дарение;
5. акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья;
6. акцизов на спиртосодержащую продукцию;
7. акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей;
8. акцизов на алкогольную продукцию;
9. акцизов на пиво;
10. налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного);
11. налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых;
12. налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых);
13. регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного);
14. сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты);
15. сбора за пользование объектами животного мира;
16. единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
17. единого сельскохозяйственного налога;
18. государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов):
Ш по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами соответствующих субъектов Российской Федерации;
Ш за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;
Ш за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;
Ш за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.
В этом вопросе нельзя не отметить, что в бюджеты субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом зачислению в местные бюджеты и бюджеты субъектов Российской Федерации.
Таким образом, подводя промежуточный итог, можно сказать, что при формировании бюджетов субъектов Российской Федерации в сравнении с региональными и другими налогами, федеральные занимают более весомое место.
3.3 Место и роль федеральных налогов в формировании местных бюджетов Налоговый кодекс РФ, глава 9, в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ.
К налоговым доходам местных бюджетов относятся:
1. собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;
2. отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 Налогового Кодекса;
3. государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии Налоговым Кодексом в доходы федерального бюджета.
Эти источники были расширены и дополнены принятием Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ.
Доходы местных бюджетов могут быть переданы бюджетам других уровней по ставкам (нормативам), определяемым правовыми актами органов местного самоуправления. Налоговый кодекс РФ, глава 9,статья 63
Говоря о месте федеральных налогов при формировании бюджетов на местах, я считаю совершенно справедливо будет отмечено, что на равнее с другими налогами и сборами, а также прочими источниками доходов этих бюджетов, федеральные налоги имеют примерно общую долю с каждым источником в совокупности, однако роль эта достаточно велика. Отдельное место занимают дотации и ассигнования из федерального бюджета, так местные бюджеты не всегда могут покрыть расходы бюджетов за счет собственных доходов (под собственными доходами я понимаю всю вышеперечисленную совокупность источников), что обуславливает значительное место в бюджетах ассигнованиям и дотациям из бюджетов других уровней, как правило, федерального бюджета.
Заключение
Как и в любом нормальном современном государстве в России существует налоговая система. На сегодняшний день ее все еще считают достаточно противоречивой и сложной, к этим людям относятся все субъекты общества: правительство, предприниматели как физ. Лицо, а также юридическое лицо. Организацию работы с налогоплательщиками по выполнению этой задачи ведет Министерство Финансов РФ. Качество ее работы предопределяет формирование бюджета страны и развитие предпринимательства в России.
Налоговая система Российской Федерации поделена на три основные группы: это федеральные, региональные и местные. Это способствует организации более тщательной работы по сбору и перераспределению аккумулированных средств на нужды государства. Говоря о нуждах государства и их удовлетворении, необходимо отметить, что для этих целей бюджетная система также поделена на три уровня:
Ш федеральный бюджет
Ш бюджеты субъектов РФ
Ш местные бюджеты.
Одним из самых объемных источников формирования доходов всех уровней бюджетов выступают федеральные налоги. Существует достаточно широкий перечень налогов, относимых к федеральным в соответствии с действующим законодательством. Так же в соответствии с законодательством эти налоги определенным образом распределяются в счет доходов бюджетов всех уровней.
Возвращаясь к третьему вопросу работы, отчетливо видно, что федеральные налоги принимают активное участие в формировании бюджетов всех трех уровней. Максимально высокое значение они играют все таки при обогащении федерального бюджета. Здесь это основной и самый широкий источник формирования. Более лояльную позицию федеральные налоги занимают позицию в формировании бюджетов субъектов Российской Федерации, их доля примерно равно половине всех поступлений. В формировании местных бюджетов федеральные налоги занимают позицию наравне с остальными источниками.
Таким образом, видно, что федеральные налоги принимают достаточно активное участие в формировании все бюджетов на различных уровнях. Максимальное значение федеральные налоги выполняют при формировании федерального бюджета. Минимальное - местных бюджетов.
Список используемой литературы
Налоговый кодекс РФ (Часть 1): Федеральный закон № 146 - ФЗ от 31.07.98, изм. и доп. Федеральный закон от 29.07.2004 №95-ФЗ
Налоговый кодекс РФ (Часть 2): Федеральный закон № 117 - ФЗ от 05.08.2000 изм. и доп. Федеральный закон от 29.07.2004 №95-ФЗ
О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций: Инструкция МНС РФ № 62 от 15.06.2000 // Экономика и жизнь. 2000 г. № 39. С. 7 - 14.
Касьянов М.М. Налоги должны обогащать страну, гарантируя благополучие граждан // Российская газета. 2000 г. № 101. С. 2, 13, 22 - 23.
Кочетова Н. Налог на доходы физических лиц // Аудит и налогообложение. 2001 г. № 1. С. 25 - 28.
Налоги: Учебное пособие / Под ред. Черника Д.Г. 3-е изд. М.: Финансы и статистика, 1998. 688 с.
Юткина Т. Ф. Налоги и налогообложение: Учебник. М.: ИНФРА-М, 1999. 429 с.
Бюджетная система Российской Федерации: Учебник / Под ред. М.В. Романовского, О.В. Врублевской.- М.: Юрайт, 1999.
Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 1999.
Финансы: Учебник для вузов / Под ред. проф. Л.А. Дробозиной.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 1999.
Подобные документы
Функции налогов и их классификация. Становление налоговой системы Российской Федерации. Анализ поступления налогов в государственный бюджет на примере Республики Дагестан. Проблемы и перспективы в формировании бюджетов, повышение налоговых доходов.
дипломная работа [2,3 M], добавлен 19.02.2015Понятие бюджета, его сущность и особенности, классификация и разновидности, характеристика и отличительные черты. Доходы бюджетов, их классификация, виды, значение. Сущность налогообложения, виды налогов, роль в формировании бюджетов различных уровней.
курсовая работа [79,4 K], добавлен 05.04.2009Сущность и понятие налога на добавленную стоимость (НДС) и его место в системе налогов России. Плательщики, объект налогообложения, налоговая база и порядок исчисления НДС. Особенности налоговой политики в современных кризисных условиях в области НДС.
дипломная работа [312,2 K], добавлен 18.06.2012Понятие налогов, их сущность и особенности, характерные черты и значение в формировании бюджетов различных уровней. Принципы организации системы налогообложения государства. Виды налогов, способы их взимания и определения объема налогооблагаемой прибыли.
реферат [26,9 K], добавлен 25.04.2009Экономическая сущность и классификация налогов. Косвенные налоги, их роль в налоговой системе Республике Беларусь. Акцизы и налог на добавленную стоимость: плательщики, объекты и база налогообложения, ставки, порядок расчета и сроки уплаты налога.
дипломная работа [86,9 K], добавлен 17.03.2010Определяющая роль косвенных налогов в налоговой системе Российской Федерации. Схема взимания налога на добавленную стоимость. Основные функции НДС, объекты налогообложения. Налог на имущество организации, транспортный налог, взносы во внебюджетные фонды.
контрольная работа [104,9 K], добавлен 07.05.2011Система косвенного налогообложения в реформируемой налоговой системе России. Экономическая роль налога на добавленную стоимость. Характеристика акцизов и таможенных пошлин. Анализ доли косвенных налогов в формировании местного бюджета г. Краснокаменска.
курсовая работа [95,0 K], добавлен 18.08.2011Сущность налога на добавленную стоимость как существенного доходного источника федерального и региональных бюджетов, его применение в РФ, последние изменения с 2007 по 2009 гг. Принципы классификации налогов. Установление нулевой налоговой ставки.
курсовая работа [53,9 K], добавлен 24.08.2009Финансовая система государства. Развитие налоговой системы Российской Федерации. Понятие налогов и их основные виды. Место налогов в обществе и государстве. Система налогов и сборов. Налог на доходы физических лиц, на добавленную стоимость и акцизы.
контрольная работа [28,1 K], добавлен 27.01.2011Особенности современной налоговой системы. Характеристика федерального бюджета. Классификация и особенности федеральных налогов. Поступления в бюджет от федеральных налогов. Анализ поступлений от федеральных налогов в бюджет Российской Федерации.
курсовая работа [363,8 K], добавлен 14.12.2011
