1

Новое в порядке проведения операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей

С 1 мая 2007 г. вступило в силу постановление Национального банка Республики Беларусь от 17.01.2007 № 11 , утвердившее Инструкцию о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей (далее - Инструкция). С той же даты утрачивают силу Правила использования наличной иностранной валюты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Беларусь, утвержденные постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26.12.2002 № 251 (далее - Правила). Рассмотрим, что изменится в порядке расчетов наличными иностранной валютой и белорусскими рублями в связи с принятием Инструкции.

Как известно, по общему правилу, установленному ст. 9 Закона Республики Бела-русь от 22.07.2003 № 226-З "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Закон), расчеты по валютным операциям, проводимым между юридическими лицами, между юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также между индивидуальными предпринимателями, осуществляются в безналичном порядке, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь и (или) нормативными правовыми актами Национального банка.

Расчеты по валютным операциям с участием физических лиц, не связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, могут производиться наличными деньгами либо в безналичном порядке, установленном законодательством.

Инструкция как раз и является нормативным актом Нацбанка, определяющим случаи и порядок использования наличных белорусских рублей и инвалюты в расчетах.

Сфера действия и терминологии Инструкции

Инструкция регулирует следующие вопросы:

- источники поступления и цели использования наличной иностранной валюты по валютным операциям, расчеты по которым осуществляются посредством ее приема (выдачи) в кассу (из кассы) юридических лиц (как резидентов, так и нерезидентов) и индивидуальных предпринимателей либо внесения (снятия) на счет (со счета) юридического лица, индивидуального предпринимателя в банке и документальное оформление такого внесения (снятия);

- источники поступления и цели использования наличных белорусских рублей по валютным операциям, осуществляемым посредством их приема (выдачи) в кассу (из кассы) юридических лиц - нерезидентов либо внесения (снятия) на счет (со счета) юридического лица - нерезидента в банке и документальное оформление такого внесения (снятия).

Таким образом, сфера действия Инструкции значительно шире, нежели у пока еще действующих Правил. Последние не устанавливают случаи и порядок использования наличной иностранной валюты юридическими лицами - нерезидентами; в настоящее время этот вопрос косвенно урегулирован Правилами проведения валютных операций, утвержденными постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004 № 72 (далее - Правила валютных операций), перечисляющими случаи внесения (снятия) наличной иностранной валюты на счета (со счетов) нерезидентов в банках. Нововведением Инструкции является и регламентация вопросов использования нерезидентами наличных белорусских рублей. Обусловлено оно тем обстоятельством, что Закон (ст. 4) рассматривает сделки между резидентами и нерезидентами, предусматривающие использование белорусских рублей, как валютные операции.

Кроме того, отличается от применяемой в Правилах и терминология Инструкции. Если Правила оперировали понятием "предприятия", объединявшим и юридические лица, и индивидуальных предпринимателей, то Инструкция использует широко применяемый в последнее время в актах Нацбанка термин "субъекты валютных операций", придавая ему, впрочем, иное значение, нежели, скажем, в Правилах валютных операций. В Инструкции под субъектами валютных операций понимаются юридические лица - резиденты (кроме банков), их филиалы и представительства, находящиеся на территории Республики Беларусь, юридические лица - нерезиденты (кроме банков-нерезидентов), их филиалы и представительства, находящиеся на территории Республики Беларусь, а также индивидуальные предприниматели (резиденты и нерезиденты).

Источники поступления наличной иностранной валюты

Случаи, в которых допускается прием наличной иностранной валюты субъектами валютных операций, определены в главе 2 Инструкции. При этом перечень таких случаев структурирован исходя из двух критериев: кто является получателем валюты - резидент или нерезидент, от кого поступает валюта - от субъекта валютных операций - резидента или субъекта-нерезидента либо физического лица.

Так, субъекты валютных операций - резиденты вправе принимать наличную иностранную валюту, поступающую по валютным операциям с субъектами валютных операций - нерезидентами:

- по договорам, заключенным с субъектом валютных операций - нерезидентом и предусматривающим экспорт (кроме наличных российских рублей, причитающихся юридическому лицу - резиденту к получению от юридического лица - нерезидента в сумме свыше 60 000 рос. руб. по одному договору);

- в качестве оплаты за участие в спортивных соревнованиях, конференциях, семинарах, выставках, фестивалях и других мероприятиях, кроме выручки по сделкам, указанным в предыдущем абзаце;

- при возврате займа (процентов по нему);

- в качестве вкладов в уставный фонд как зарегистрированного юридического лица, так и вновь создаваемого;

- в качестве безвозмездной помощи в соответствии с требованиями законодательства.

Инструкцией оговорены и допускаемые случаи приема субъектами валютных операций - резидентами наличной инвалюты, поступающей по валютным операциям с другими субъектами валютных операций - резидентами. А именно валюта может поступать:

- в оплату страховых услуг в случаях, когда законодательством разрешено использование иностранной валюты по данным валютным операциям. Такой случай предусмотрен, в частности, п. 25.9 Правил валютных операций (уплата страховых взносов, выплата страхового возмещения и т.д.);

- в оплату обязательств экспедитора перед международным перевозчиком, исполняемых путем передачи нерезидентом наличной иностранной валюты за пределами Республики Беларусь.

Наконец, согласно п. 20 Инструкции субъекты валютных операций - резиденты вправе принимать наличную иностранную валюту, поступающую по валютным операциям с физическими лицами, в случаях, когда законодательством разрешено использование иностранной валюты по данным валютным операциям. Исходя из названного пункта это могут быть валютные операции, совершаемые в рамках гражданско-правовых сделок - как на основании разрешения Национального банка, так и без разрешения. Использование наличной иностранной валюты в отношениях между указанными лицами также возможно при осуществлении выездной торговли, в том числе на выставках (ярмарках) за пределами республики, при получении от физического лица по договору поручения для оплаты дипломатическим и иным официальным представительствам иностранных государств консульских и иных сборов по оформлению документов данных физических лиц, в иных ситуациях.

Конкретные случаи использования иностранной валюты в отношениях между субъектом валютных операций и физическим лицом на территории Беларуси оговорены п. 31 Правил валютных операций. К ним, в частности, относятся:

- проведение расчетов на основании разрешения Нацбанка на осуществление субъектом валютных операций за иностранную валюту розничной торговли в магазинах беспошлинной торговли, реализации страховых услуг, реализации туристических услуг и др.;

- осуществление между субъектом валютных операций и физическим лицом валютных операций по предоставлению займов, возврату займов, процентов за пользование ими;

- дарение, пожертвование;

- внесение физическим лицом вкладов в уставные фонды юридических лиц - резидентов;

- иные случаи.

Субъекты валютных операций - резиденты вправе принимать наличную иностранную валюту в иных случаях, при наличии разрешения Национального банка либо в случаях, установленных актами валютного законодательства (п. 21 Инструкции).

В свою очередь, субъекты валютных операций - нерезиденты вправе принимать наличную иностранную валюту, поступающую:

- дипломатическим и иным официальным представительствам, консульским учреждениям иностранных государств, а также представительствам международных организаций без каких-либо ограничений;

- представительствам (филиалам) субъектов валютных операций - нерезидентов (кроме вышеназванных дипломатических и иных официальных представительств), зарегистрированным на территории Республики Беларусь, по валютным операциям с физическими лицами в случаях, когда законодательством разрешено использование иностранной валюты по данным валютным операциям. Соответствующие случаи также установлены п. 31 Правил валютных операций;

- представительствам (филиалам) субъектов валютных операций - нерезидентов (кроме дипломатических и иных аналогичных представительств), зарегистрированным на территории Республики Беларусь, по валютным операциям с субъектами валютных операций - нерезидентами в сумме не более 50 000 долл. США в эквиваленте в течение календарного года;

- в иных случаях при наличии разрешения Национального банка либо в случаях, установленных актами валютного законодательства.

Как и ранее, особые условия приема наличной иностранной валюты определены для ряда государственных органов: Комитета государственной безопасности, Министерства внутренних дел, Министерства обороны, Государственного комитета пограничных войск, Государственного таможенного комитета, судебных, правоохранительных, налоговых, иных контролирующих органов. В частности, налоговым и другим органам, уполномоченным взимать платежи в бюджет, разрешено принимать наличную иностранную валюту в оплату налогов, сборов и обязательных платежей в бюджет, государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды, если возможность их взимания (уплаты) в иностранной валюте предусмотрена законодательством.

Цели использования наличной иностранной валюты

Как и в случае с источниками поступления наличной иностранной валюты, для перечисленных выше государственных органов предусмотрены и особые цели ее использования.

Для субъектов валютных операций - резидентов основной целью использования наличной иностранной валюты по-прежнему остается оплата расходов, связанных с поездками за пределы Республики Беларусь, а именно:

- расходов, связанных со служебными командировками работников (в том числе на обучение, стажировку, семинар и т.д.), а также расходов, связанных с направлением за границу иных лиц в случаях, установленных законодательством;

- расходов, связанных с разъездами индивидуальных предпринимателей за границу Республики Беларусь;

- расходов, связанных с международными перевозками (выдача водителям и сопровождающим подвижного состава для оплаты за пределами Беларуси дорожных, экологических, таможенных пошлин и сборов, налогов, вынужденного мелкого ремонта в пути следования, приобретения горюче-смазочных материалов и т.п.; оплата в Беларуси декларирования грузов, страховых услуг, услуг (работ), оказываемых (выполняемых) на пограничных (таможенных) переходах, налогов, таможенных пошлин и сборов, дорожных и иных сборов, если законодательством их оплата предусмотрена в иностранной валюте).

Как и ранее, не предусматривается возможность использования наличной иностранной валюты на оплату импортных контрактов юридическими лицами - резидентами. А вот индивидуальные предприниматели вправе производить расчеты по импорту наличной валютой за пределами республики.

В силу п. 27.3 Инструкции субъекты валютных операций - резиденты вправе использовать наличную иностранную валюту для проведения валютных операций с физическими лицами в случаях, когда законодательством разрешено использование иностранной валюты по данным валютным операциям. Такие случаи опять же определены п. 31 Правил валютных операций.

Наконец, разрешается использование наличной иностранной валюты субъектми валютных операций - резидентами:

- для оплаты дипломатическим и иным официальным представительствам иностранных государств консульских и иных сборов по оформлению документов физических лиц;

- для расчетов с субъектом валютных операций, имеющим право на принятие наличной иностранной валюты от субъектов валютных операций - резидентов на территории Республики Беларусь в соответствии с валютным законодательством либо разрешением Нацбанка.

- на иные цели при наличии разрешения Нацбанка либо в случаях, установленных актами валютного законодательства.

Что касается субъектов валютных операций - нерезидентов, то такая их категория, как дипломатические и иные официальные представительства, консульские учреждения иностранных государств, а также представительства международных организаций, вправе использовать наличную иностранную валюту для собственных нужд в установленном законодательством порядке. Иные, нежели поименованные выше, представительства (филиалы) субъектов валютных операций - нерезидентов, зарегистрированные на территории Беларуси, могут использовать наличную валюту:

- для выплаты заработной платы работникам, оплаты расходов, связанных со служебными командировками работников за пределы Республики Беларусь, проведения иных валютных операций с физическими лицами в случаях, когда законодательством разрешено использование иностранной валюты по данным валютным операциям (см. п. 31 Правил валютных операций);

- для проведения валютных операций в сумме не более 50 000 долл. США в эквиваленте в течение календарного года с субъектами валютных операций, имеющими право на принятие наличной иностранной валюты от субъектов валютных операций - нерезидентов на территории Республики Беларусь в соответствии с валютным законодательством либо разрешением Нацбанка.

- на иные цели, при наличии разрешения Национального банка либо в случаях, установленных актами валютного законодательства.

Условия приема наличной иностранной валюты в кассу субъекта валютных операций и в кассу банка

Согласно п. 4 Инструкции о порядке проведения валютных операций с использованием наличной иностранной валюты и наличных белорусских рублей, утвержденной постановлением Национального банка Республики Беларусь от 17.01.2007 № 1 (далее - Инструкция), наличная иностранная валюта может приниматься в кассу субъекта валютных операций, вноситься в кассу банка, в котором открыт счет субъекта валютных операций, или в кассу иного банка. При этом Инструкция, в отличие от ранее действовавших Правил использования наличной иностранной валюты юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Республики Беларусь, утвержденных постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 26.12.2002 № 251 (далее - Правила), не указывает, в каких конкретно случаях наличная валюта принимается в кассу предприятия, а в каких - зачисляется в кассу банка.

В то же время Инструкция устанавливает, что наличная иностранная валюта, принятая в кассу субъекта валютных операций, подлежит обязательной сдаче в кассу банка. Исключение сделано лишь для случаев принятия в кассу предприятия наличной иностранной валюты:

- не принимаемой банком для зачисления на счет в случае, определенном в п. 5 Инструкции. Названный пункт документа разрешает банкам самостоятельно определять целесообразность и при необходимости порядок совершения операций по внесению (снятию) наличной иностранной валюты в виде монет;

- полученной субъектом валютных операций от физических лиц по договору поручения для оплаты дипломатическим и иным официальным представительствам иностранных государств консульских и иных сборов по оформлению документов данных физических лиц, при условии использования этой валюты на цели, на которые она принята. Данное исключение позволяет туристическим фирмам направлять полученную от граждан наличную иностранную валюту сразу в вышеназванные представительства для оплаты консульских и иных сборов, минуя кассу банка. Подтверждением использования указанной наличной иностранной валюты на соответствующую цель может служить отчет поверенного;

- полученной в иных случаях, при наличии разрешения Национального банка либо установленных законодательством.

В отношении последнего из перечисленных исключений следует пояснить, что одним из нормативных правовых актов, определяющих случаи, когда наличная инвалюта не подлежит обязательному внесению в кассу банка, являются Правила ведения кассовых операций в наличной иностранной валюте на территории Республики Беларусь, утвержденные постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 28.06.2004 № 98. Названный документ допускает возможность хранения в кассе юридическими лицами наличной иностранной валюты в пределах установленного банком лимита. Лимит остатка кассы устанавливается по состоянию на конец рабочего дня. Наличная иностранная валюта, полученная от продажи товаров в конце рабочего дня после заезда работников службы инкассации, сдачи выручки самостоятельно, не является сверхлимитной при наличии документального подтверждения времени продажи товаров и при сдаче ее на следующий день в банк.

Сверх установленного лимита юридические лица и предприниматели имеют право хранить в своих кассах наличную иностранную валюту не свыше 3 рабочих дней, включая день получения валюты в уполномоченном банке, только для оплаты труда. По истечении этого срока (на 4-й рабочий день) не использованная по назначению наличная иностранная валюта сдается в уполномоченный банк.

Условиями приема банком в кассу наличной иностранной валюты для зачисления (перечисления) ее на счет субъекта валютных операций, открытый в банке, являются следующие:

- источники поступления наличной иностранной валюты соответствуют источникам, перечисленным в главе 2 Инструкции 2  . Иными словами, если источник поступления валюты будет расходиться с предусмотренными законодательством, в зачислении наличной валюты на счет в банке будет отказано;

- субъект валютных операций представил заполненное заявление на взнос наличной иностранной валюты по форме, приведенной в приложении 1 к Инструкции;

- представлены документы, служащие основанием для приема в кассу банка наличной иностранной валюты.

В отношении документов, служащих основанием для приема в кассу банка валюты, заметим, что таковые перечислены в главе 2 Инструкции и различаются в зависимости от источника поступления валюты. При этом в отдельных случаях число требуемых в подтверждение законности той или иной валютной операции документов, по сравнению с Правилами, уменьшено. Например, при приеме субъектом валютных операций - резидентом наличной иностранной валюты от нерезидента при возврате последним займа (процентов по нему) согласно Инструкции достаточно представить документ, подтверждающий заключение соответствующей сделки, то есть договор займа. Правила же, помимо этого, требовали представить еще и банковские документы, подтверждающие предоставление предприятием займа нерезиденту-заемщику.

Кроме того, в случае неоднократного внесения наличной иностранной валюты в кассу банка на счет субъекта валютных операций - резидента по одному и тому же документу, служащему основанием для приема, по согласованию между клиентом и банком такой документ может представляться в банк только при первом внесении наличной иностранной валюты, а в последующих случаях может не представляться. Эта норма, несомненно, найдет свое активное применение в ситуациях, когда расчеты наличной иностранной валютой носят постоянный характер и в основе их лежит долгосрочный внешнеторговый договор.

В целом же указанные нововведения будут способствовать упрощению документооборота.

Ограничений по принимаемой сумме наличной иностранной валюты Инструкцией не установлено, за исключением расчетов наличными российскими рублями, поступающими резиденту по экспортному договору с нерезидентом. В последнем случае, как уже упоминалось выше, установлен предел в размере 60 000 рос. руб. по одному договору.

Выдача банком наличной иностранной валюты

В отношении снятия субъектом валютных операций наличной иностранной валюты со счета в банке обратим внимание на следующие моменты.

Для снятия наличной валюты со счета субъекта валютных операций получатель средств представляет в банк заполненное заявление на снятие наличной иностранной валюты согласно приложению 2 к Инструкции и документы, служащие основанием для снятия, в случаях, предусмотренных Инструкцией. Упомянутые документы указаны в главе 3 Инструкции, в которой перечислены возможные цели использования наличной иностранной валюты.

В обязанности банков Инструкцией вменено осуществление контроля за соответствием заявленных целей использования наличной иностранной валюты целям, перечисленным в Инструкции, а также за представлением документов, служащих основанием для снятия наличной иностранной валюты. Если заявленная цель снятия валюты не соответствует ни одной из целей, предусмотренных Инструкцией, банк откажет клиенту в снятии наличной валюты. В то же время банки не несут ответственности за нецелевое использование субъектами валютных операций наличной иностранной валюты после ее снятия, а также за несоответствие сумм, указанных в представленных для снятия валюты документах, суммам, подлежащим использованию.

Прием и использование наличных белорусских рублей нерезидентами

Как уже упоминалось выше, Инструкция впервые подробно регулирует порядок расчетов наличными белорусскими рублями с субъектами валютных операций - нерезидентами. Правила проведения валютных операций, утвержденные постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 30.04.2004 № 72 (далее - Правила валютных операций), указывают на возможность открытия нерезидентом (кроме банка-нерезидента) текущего (расчетного) счета типа "Т" в белорусских рублях. При этом внесение (снятие) наличных белорусских рублей на текущий (расчетный) счет типа "Т" (с указанного счета) субъекта валютных операций - нерезидента осуществляется в случаях и порядке, установленных законодательством Республики Беларусь, в том числе рассматриваемой Инструкцией. Инструкция, в частности, определяет возможные источники поступления наличных белорусских рублей представительствам (филиалам) юридических лиц - нерезидентов. Последние вправе принимать наличные белорусские рубли, поступающие:

- по валютным операциям с субъектами валютных операций в пределах сумм и в случаях, определенных порядком расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 № 359 (далее - Порядок расчетов), а также иными актами валютного законодательства;

- по валютным операциям с физическими лицами в случаях, когда законодательством разрешено использование белорусских рублей по таким валютным операциям.

Использовать же наличные белорусские рубли указанные нерезиденты могут на следующие цели:

- для проведения валютных операций с субъектами валютных операций в пределах сумм и в случаях, определенных Порядком расчетов, а также иными актами валютного законодательства;

- для проведения валютных операций с физическими лицами в случаях, когда законодательством разрешено использование белорусских рублей по данным валютным операциям.

Снятие наличных белорусских рублей с текущего счета нерезидента осуществляется в порядке, установленном нормативными актами Национального банка для юридических лиц - резидентов. При этом перечень документов, представляемых в банк для обоснования внесения белорусских рублей на счет субъекта валютных операций, а также снятия их со счета, определяется банком самостоятельно с учетом норм п. 3 Правил валютных операций. Согласно же нормам названных Правил валютные операции проводятся резидентами и нерезидентами в рамках требований законодательства Республики Беларусь на основании заключенных ими договоров либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь или законодательством иностранных государств. Таким образом, с учетом этих требований и сложившейся практики нерезиденты в любом случае должны будут представить документы, подтверждающие сделку: договор, товарно-транспортные документы и т.д.

Список использованных источников

Конституция Республики Беларусь. Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996г.